行政公益诉讼

行政公益诉讼诉前检察建议相关实务问题
如果检察机关针对行政机关发出诉前检察 建议，行政机关根据该建议对行政相对人进行 了行政处罚。如果该行政处罚是错误的，并且 导致国家赔偿，那么行政机关在作为赔偿义务 人进行赔偿后，能否向检察机关追偿呢？
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参考资料
黄学贤：行政公益诉讼回顾与展望——基于‘一决定三 解释’及试点期间相关案例和《行政诉讼法》修正案的分 析，《苏州大学学报》2018年第2期
行政 公益诉讼
——诉前检察建议相关实务问题探讨
班级：法学161班 姓名：张玲玲 郭熹微
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C ONTENTS
目 录一
行政公益诉讼的含义
二 试点以来行政公益诉讼的特点
三 行政公益诉讼诉前检察建议相关实务问题
行政公益诉讼的含义
行政公益诉讼是指检察 院认为行政主体行使职权的 行为违法，侵害了公共利益 或有侵害之虞时，为维护公 共利益，向行政机关提出检 察建议，督促其依法履行职 责。行政机关不依法履行职 责的，人民检察院依法向人 民法院提起诉讼的制度。
试点以来行政公益诉讼的特点
01 就案件源来看→主要是检察机关在履行监督职责中发现 02 就监督对象来看→主要是行政机关行政不作为 就所保护的公益领域来看→主要集中在生态环境与 03 资源保护、国有资产保护和国有土地使用权出让等
就提起的主体来看→主要是基层人民检察院，被监督的主体 04 主要是县级人民政府的工作部门
《行政诉讼法》第二十五条：“……人民检察院在履 行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国 有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理 职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利 益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出 检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行 职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”
《公益诉讼：走出一条中国特色公益司法保护道路》， 检察日报，2018年2月28日
陈朝晖：行政公益诉讼诉前检察建议若干实务问题研 究——以现有规定为视角
中华人民共和国行政诉讼法(2017年修正)
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行政公益诉讼诉前检察建议相关实务问题
如果检察机关针对行政机关发出了诉前检察 建议，行政机关根据该建议对行政相对人进 行了行政处罚，如果该行政相对人不服，提 起复议。那么，检察机关在该行政复议中居 于何地位？
如果行政相对人不服复议决定，提起行政诉 讼。那么，除了行政机关为被告外，检察机 关在该行政诉讼中居于何地位？
05
就程序来看→诉前程序办结占比高
06
就实践来看→行政附带民事公益诉讼已有所发展
行政公益诉讼诉前检察建议相关实务问题
检察机关发现网络外卖平台上没有公示入 网餐饮服务商家的营业资质，是否可以直接向 相关的市场监督管理部门提出诉前检察建议？
（1）提出一般性的检察建议而非诉前检察建议 （2）将线索移交行政机关处理