第四章 社会政策分析1--人的需要

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需求是问题倾向的概念，说它是问题倾向， 需求是问题倾向的概念，说它是问题倾向，意 思是我们不能容易地定义它， 思是我们不能容易地定义它，只能在意识到它 的缺乏时才能了解它的意义。 的缺乏时才能了解它的意义。——（英）肯布 （ 莱克默《社会政策导论》 莱克默《社会政策导论》 社会需要的内容与水平对社会福利服务的推行 会产生重要影响， 会产生重要影响，它也是制定和推行相关社会 熊跃根： 政策的一个重要前提 ——熊跃根：《社会政 熊跃根 理论与分析方法》 策：理论与分析方法》
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3.布拉德肖 布拉德肖 （1）个人感觉性需要（felt） ） ）
对某种缺乏的表述） （2）个人表达性需要（expressed 对某种缺乏的表述） ）
（3）规范的需要（normative 政府官员或专业人员做出 ）
的对需要的判断） 的对需要的判断） 对照产生的需要） （4）比较需要（comparative 对照产生的需要） ）
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3、有感情的人 、 4、需要的多层次性 、 经济人 需要层次 利益原则 理性原则 效用原则 关系原则 市场原则
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社会人 多次层次 自利和互利结合 理性与感性结合 最适状态 社会群体取向 社会取向
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经济需要 自利的 理性的 效用最大化 个人取向 市场取向
二、需要涵义之观点
健康的身体
自立（ 自立（主）
妇女的健康和自立
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5.威廉姆·H·怀特科（当今世界的社会福利） 威廉姆 怀特科（当今世界的社会福利） （1）人的需要的差异性 ）
①差异性是人种的基本特征
diversity：指人们在生理、心理、社会和文化 ：指人们在生理、心理、 上存在的方式， 上存在的方式，这些差异反过来影响人们的需要得以表 达和满足的方式
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社会政策的价值分析、经济分析、 社会政策的价值分析、经济分析、政治和社会分析 四、库少雄等（社会福利政策分析与选择） 库少雄等（社会福利政策分析与选择） 政策分析模型：过程、理性、渐进主义、精英、 政策分析模型：过程、理性、渐进主义、精英、公共 选择理论 五、Popple﹠Leighninger（the Policy-Based
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复习题 简要概述马斯洛的个人需要层次类型 阅读文献
1、刘继同：《社区就业与社区福利-劣势妇女需要观念与生 、刘继同： 社区就业与社区福利 劣势妇女需要观念与生 活状况》 社会科学文献出版社， 活状况》，社会科学文献出版社，2003 2、彭华民：《社会福利需要与满足》，社会科学文献出版 、彭华民： 社会福利需要与满足》 社，2008 3、杨伟民：《社会政策导论》，第一章 、杨伟民： 社会政策导论》 4、周建林、王卓祺：《关于中国人对需要及其先决条件的 、周建林、王卓祺： 观念的实证研究》 中国社会科学季刊》 观念的实证研究》，《中国社会科学季刊》，1999.1
（一）需要、需求、欲求、欲望 需要、需求、欲求、 （二）关联概念 1、基本需要（basic need） 、基本需要（ ） 2、需要类型（categories） 、需要类型（ ） 3、需要系统（system） 、需要系统（ ） 4、需要满足（satisfaction） 、需要满足（ ） 5、满足测量（measuring need satisfaction ） 、满足测量（ 6、需要评估（assessments） 、需要评估（ ）
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7、社会责任和需要（social obligation） 、社会责任和需要（ ）
三、需要和需求
（一）需要（need） 需要（ ） 1、指人的生存、幸福、充实所必需的物质的、心理 、指人的生存、幸福、充实所必需的物质的、 经济的、文化的以及社会的等方面的要求（ 的、经济的、文化的以及社会的等方面的要求（罗伯 L·贝克 贝克： 特· L·贝克：The Social Work Dictionany） 2、个人和社会为了维系其生存并求得发展而必须设 、 法满足的摄取状态（关信平） 法满足的摄取状态（关信平）
Profession:An Introduction to Social Welfare Policy Analysis for Social Worker） ）
从全盘性的轮廓到历史、社会、政治、 从全盘性的轮廓到历史、社会、政治、经济等面向的 分析及政策的评估和未来的计划 六、（教材 、（教材57-58）分析框架 教材 ） 制度视角、分析视角、 制度视角、分析视角、政治视角
第四章 社会政策分析
一、熊跃根（社会政策：理论与分析方法） 熊跃根（社会政策：理论与分析方法） 在一定的理论框架指导下，对社会政策的价值观、 在一定的理论框架指导下，对社会政策的价值观、理论以 及具体政策过程进行的描述与分析，包括： 及具体政策过程进行的描述与分析，包括： 价值观与意识形态、政策内容、政策过程、政策结果 价值观与意识形态、政策内容、政策过程、 二、徐永祥（社会工作行政） 徐永祥（社会工作行政） 社会政策的ANALYSIS分析模型 分析模型 社会政策的 （approach.need.assessment.logic.support.innovatio n.social justice） ） 三、关信平
（1）主流（关信平） ）主流（关信平） （2）有效性与局限性 ）
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五、社会需要 （一）含义 1、社会整体的需要 、 2、社会作为一个整体；个体的某些需要应该被 、社会作为一个整体； 看作社会需要来对待 （二）社会作为一个整体的某些需要 多亚尔和高夫
1、社会必须生产和分配充足的商品和服务，以确保其 、社会必须生产和分配充足的商品和服务， 成员拥有生存和健康必需的最低水平
2、界定个人基本需要的因素 、 经济、政治、 经济、政治、文化和意识形态等
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3.满足个人基本需要的方式 满足个人基本需要的方式
（1）自己 ） （2）家庭、社区、非营利组织 ）家庭、社区、 （3）市场 ） （4）社会政策（政府） ）社会政策（政府）
4.社会政策在满足个人需要中的作用 社会政策在满足个人需要中的作用
4.多亚尔和高夫：人的基本需要和中间需要 多亚尔和高夫： 多亚尔和高夫 身体健康和自立的需要
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人的基本需要和中间需要
基本需要 中间需要 营养充分的食物和水； 营养充分的食物和水；良 好的住所； 好的住所；舒心的工作环 称心的物质环境； 境；称心的物质环境；良 好的身体保健。 好的身体保健。 儿童期的安全感； 儿童期的安全感；良好的 亲情关系； 亲情关系；物质上的安全 经济上的安全感； 感；经济上的安全感；基 本教育。 本教育。 安全生育和安全抚养小孩
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2、社会必须生育足够的小孩去替代去世的成员 3、社会必须为其成员教授技能和价值观 4、社会必须拥有政治权威，以确保社会规则得以传授、 社会必须拥有政治权威，以确保社会规则得以传授、 学习和遵守
（三）社会政策与社会需要的关系 1.社会政策满足社会需要的有效性的表现 1.社会政策满足社会需要的有效性的表现
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第一节 社会政策与人的需要
一、需要分析的前提 二、关联概念 三、需要和需求 四、个人需要 五、社会需要
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一、需要分析的前提
（一）经济人 1、自利 、 2、理性 、 （二）社会人 1、行动支配因素：个人动机、行动环境、手段和 、行动支配因素：个人动机、行动环境、 规范 2、个性和社会性 、
（二）需求（demand） 需求（ ）
指在特定条件下人们现实的、 指在特定条件下人们现实的、可以指望得到满足的需要 关信平） （关信平）
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（三）杨伟民《社会政策导论》 杨伟民《社会政策导论》
1、需求（need）：指身体上、心理上、经济 、需求（ ）：指身体上 ）：指身体上、心理上、 上以及从社会和文化方面对生存、 上以及从社会和文化方面对生存、幸福和满 足的要求 2、需要（demand）：能够用货币支付的需 、需要（ ）：能够用货币支付的需 ）： 经济学上也称之为有效需求， 求，经济学上也称之为有效需求，需要只是 表达了一部分需求
四、个人需要
（一）相关ห้องสมุดไป่ตู้究
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1.塔尔的共同需要 塔尔的共同需要 （1）定义 ） 基于人的生存和发展的、为所有人所具有的需要 基于人的生存和发展的、 （2）内容 ）
①物质条件 ②个人发展 ③情感变化 ④智力形成 ⑤人际关系和精神需求
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2.马斯洛 马斯洛 功能 自我实现 自我尊重 社会交往 安全 生存 需要层次 自我实现 被尊重 归属和爱的需要 安全的需要 生理的需要 事例 大学毕业 得到提升 结盟关系 法律制度 食物、 食物、住房
（1）整合 （2）秩序 （3）稳定 （4）发展
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2.局限性 局限性 （1）影响利益格局 ） （2）不能保证社会成员行动的一致性和社会秩序 ） （3）不能完全控制个人的社会风险 ） （4）社会政策干预市场经济的争论 ）
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研究问题 （1）思考一下你自己的需要，在当前的生命阶 ）思考一下你自己的需要， 段中，你认为较重要的生理、情感和社会需要是 段中，你认为较重要的生理、 什么？ 什么？ （2）列举一个艾滋病患者的生理、心理和社会 ）列举一个艾滋病患者的生理、 需要。 需要。 （3）列举穷人需要及满足这些需要的福利服务 ） 的途径。 的途径。 （4）分析中国最低生活保障标准的认定 ）
②human ③人的差异性对人们认知自身潜能有一定的影响
（2）贯穿于人的生命周期的需要 ）
①生理发育 ②情感及理性能力的提高 ③环境的影响
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