公路工程施工环境保护监理

按实施细则进行环境保护监理 向业主提交环境保护监理资料 和报告
编制环境保护监理报告书， 编制环境保护监理报告书，参与 工程竣工及环境保护验收
19
公路工程环境保护监理工作方法六、公路工程环境保护监理工作方法-1
1.施工期环境保护措施报告表 施工期环境保护措施报告表
此报告表要求由承包商编制， 此报告表要求由承包商编制，报告表随总体施工组 织设计、各单项工程开工申请表同时呈报。 织设计、各单项工程开工申请表同时呈报。 报告表编制时， 报告表编制时，要求承包商依据国家各项有关环境 保护法规、政策， 保护法规、政策，环境影响评价报告书或环境行动计 划提出的环保措施，针对施工活动的具体内容， 划提出的环保措施，针对施工活动的具体内容，提交 承包商在施工组织管理过程中的环保承诺。 承包商在施工组织管理过程中的环保承诺。报告表由 监理工程师审核， 监理工程师审核，随总体施工组织设计或单项工程开 工报告一同批准实施。 工报告一同批准实施。
8
二、环境保护监理的概念
环境保护是指具有相应资质的监理企业， 环境保护是指具有相应资质的监理企业，接 是指具有相应资质的监理企业 受建设单位的委托， 受建设单位的委托，承担其建设项目的环境 管理工作， 管理工作，代表建设单位对承建单位的建设 行为对环境的影响情况进行检查， 行为对环境的影响情况进行检查，并对污染 防治和生态保护的情况进行检查， 防治和生态保护的情况进行检查，确保各项 环保措施落到实处。 环保措施落到实处。
9
三、公路工程环境保护监理的意义
自20世纪80年代起，按照国家有关环境保护的 20世纪80年代起， 世纪80年代起 规定， 规定，在公路建设项目的可行性研究阶段执行环境 影响评价制度。通过环境影响评价， 影响评价制度。通过环境影响评价，对项目存在的 环境影响问题进行分析、预测， 环境影响问题进行分析、预测，并针对不利于环境 的影响提出防治措施，要求项目在规划设计阶段、 的影响提出防治措施，要求项目在规划设计阶段、 实施阶段和建成运营阶段严格落实执行。因此，在 实施阶段和建成运营阶段严格落实执行。因此， 公路施工过程中实行环境保护， 公路施工过程中实行环境保护，是对项目全过程环 境保护管理不可缺少的重要环节， 境保护管理不可缺少的重要环节，也完全符合国家 必须与工程主体“同时设计、 关于环境保护 必须与工程主体“同时设计、同时实 施、同时交付使用”的三同时原则。 同时交付使用”的三同时原则。
第七章
公路工程施工环 境保护监理
本章重点提示
环境保护的意义和作用 环境保护监理的任务、工作方式 环境保护监理的任务、 环境保护监理的程序等
2
本章几个问题 本章几个问题
1.公路工程施工为什么要进行环境保护？ 1.公路工程施工为什么要进行环境保护？ 公路工程施工为什么要进行环境保护 2.公路工程环境保护的意义和作用有哪些？ 2.公路工程环境保护的意义和作用有哪些？ 公路工程环境保护的意义和作用有哪些 3.公路环境保护监理的任务是什么？ 3.公路环境保护监理的任务是什么？ 公路环境保护监理的任务是什么
18
五、环保监理的工作程序
1、组织环保监理交底会和有关协调会 、 2、审核施工组织设计中环境保护方案 、 3、审核工程材料设备的环境性能指标 、 4、组织相关人员进行业务培训 、
建立项目环境保护监理机构 编制环境保护监理规划 编制单项环境保护实施细则 编制单项环境保护实施细则 实施
1、 督促施工单位履行承包合同中的 、 环境保护条款 2、 现场检查 、 监督并发布各项指令 、 、 现场检查、 监督并发布各项指令、 文件及协调管理 3、 结合环境监测数据 ， 及时调整环 、 结合环境监测数据， 保监控力度 4、 编写工作纪录 、 监理日志 、 监理 、 编写工作Fra Baidu bibliotek录、 监理日志、 月报、监理工作报告监理工作总结等。 月报、监理工作报告监理工作总结等
17
四、环境保护监理人员素质要求
环境保护监理是一门新兴的交叉学科， 环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从 事环境保护监理工作的监理人员， 事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一 定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力 ，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性 能够对工程建设进行监督管理， 的意见，而且要有一定的组织协调能力， 的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工 程与环保有联系和交叉时， 程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作 用。
环境保护监理的依据二、环境保护监理的依据-1
1．国家有关的法律、法规 ．国家有关的法律、 如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国 中华人民共和国环境保护法》 大气污染防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法 大气污染防治法》 》，《中华人民共和国水土保持法》等。 中华人民共和国水土保持法》 2．国家有关的条例、办法、规定 ．国家有关的条例、办法、 如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资 建设项目环境保护管理条例》 源开发建设项目的生态环境管理的通知》 源开发建设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及 自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通 知》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。 关于开展交通工程环境监理工作的通知》
6
（二）环境问题
环境问题一般分为自然灾害问题（ 环境问题一般分为自然灾害问题（原生或第一环境 问题）和人为因素引起的环境问题（ 问题）和人为因素引起的环境问题（次生或第二环境 问题），环境科学与环境保护研究的环境问题主要是 问题），环境科学与环境保护研究的环境问题主要是 ）， 人为环境问题。 人为环境问题。 人为环境问题通常分两类： 人为环境问题通常分两类：一是不合理地开发利用 自然资源，超出环境的承受能力， 自然资源，超出环境的承受能力，使生态环境恶化或 自然资源趋向枯竭；二是人口激增、 自然资源趋向枯竭；二是人口激增、城市化和工农业 高速发展引起的环境污染和环境破坏。 高速发展引起的环境污染和环境破坏。
15
环境保护监理的依据二、环境保护监理的依据-2
3．地方性法规、文件 ．地方性法规、 4．项目的环境影响评价报告书及批复 ． 5．项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件） ．项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件） 6．工程设计文件 ． 7．监理合同及工程建设合同 ．
16
三、环境保护监理应遵循的原则要求
10
四、公路环境保护的作用-1 公路环境保护的作用1.路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水 路基工程在施工及竣工后， 路基工程在施工及竣工后 ，各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固，外观 各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固， 顺适优美，能起防止水土流失的作用； 顺适优美，能起防止水土流失的作用； 2.路面工程对路基起保护作用 同时也起着防尘、 2.路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水 路面工程对路基起保护作用， ，保护公路沿线环境不被污染的作用； 保护公路沿线环境不被污染的作用； 3.桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境 桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境 的影响，可起到美化环境的作用； 的影响，可起到美化环境的作用； 4.排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊作用， 排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊作用， 排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊作用 可防止路基路面水及水中含的油污、 可防止路基路面水及水中含的油污、有害元素直接 进入农田，避免耕地淹没、土壤污染； 进入农田，避免耕地淹没、土壤污染；
7
（三）环境保护
环境保护的内容大致包括两个方面： 环境保护的内容大致包括两个方面： 1.保护和改善环境质量，保护人们身心健康， 1.保护和改善环境质量，保护人们身心健康， 保护和改善环境质量 防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退 化； 2.合理开发利用资源，保护自然环境， 2.合理开发利用资源，保护自然环境，加强生 合理开发利用资源 物多样性保护， 物多样性保护，以求维护生态平衡和生物资源 的生产能力，恢复和扩大自然资源的再生产， 的生产能力，恢复和扩大自然资源的再生产， 保障人类社会的持续发展。 保障人类社会的持续发展。环境保护是我国一 项长期的基本国策。 项长期的基本国策。
3
第一节 环境保护的意义和作用
4
一、概述
（一）环境的概念-1 环境的概念
从哲学上讲，环境是相对于主体（或某项中心事物） 从哲学上讲，环境是相对于主体（或某项中心事物）而 言的客体，它与其主体相互依存、相互作用、 言的客体，它与其主体相互依存、相互作用、相互制约 它的内容随着主体的不同而不同。 ，它的内容随着主体的不同而不同。 在环境科学中，环境是指人类为主体的外部世界， 在环境科学中，环境是指人类为主体的外部世界， 主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总 它是人类生存发展的基础， 体。它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对 环境分为自然环境和社会环境。 象。环境分为自然环境和社会环境。自然环境是指围绕 人类周围的各种自然因素的总和。 人类周围的各种自然因素的总和。社会环境是指人类社 会的上层建筑和生产关系。 会的上层建筑和生产关系。
12
第二节 环境保护的任务、程序及法律责任 环境保护的任务、
13
一、环境保护监理的任务
一、环境保护监理的任务 环境保护监理的主要任务一方面是根据《 环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国 环境保护法》及相关法律法规， 环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环 境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目 破坏生态的行为进行监督管理； 配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。 配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。 公路环境保护监理包括两部分内容： 公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工 程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、 程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污 染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“ 染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“ 工程环境监理” 工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工 环境监理” 期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“ 期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环 保工程监理” 包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。 保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。 14
11
四、公路环境保护的作用-2 公路环境保护的作用5. 防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失 防护工程确保了路基稳定， ，直接起到了环境保护作用； 直接起到了环境保护作用； 6. 其它工程（通常包括公路与公路、公路与铁 其它工程（通常包括公路与公路、 路的平面交叉和立体交叉、公路工程的沿线 路的平面交叉和立体交叉、 设施、公路养护管理用房屋及场、 设施、公路养护管理用房屋及场、厂建筑物 以及公路绿化等），特别是公路绿化，是国 以及公路绿化等），特别是公路绿化， ），特别是公路绿化 土绿化的重要组成部分， 土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改 善行车环境，还可以起到美化路容， 善行车环境，还可以起到美化路容，优化环 境的作用。 境的作用。
从事工程环境保护监理活动， 从事工程环境保护监理活动，应当遵循守 诚信、公正、科学的准则。 法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护 监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和 监理是“第三方”的原则， 业主的环境管理、 业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严 格区分开来， 格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门 的环境监督服务。 的环境监督服务。
5
（一）环境的概念-2 环境的概念
我国的环境保护法中规定： 我国的环境保护法中规定：“本法所称环境 是指：大气、 是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、 土地、矿藏、森林、草原、 野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、 野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、 风景浏览区、温泉、疗养区、自然保护区、生 风景浏览区、温泉、疗养区、自然保护区、 活居住区等。 活居住区等。”这是把环境中应该保护的要素 界定为环境保护的工作对象， 界定为环境保护的工作对象，其目的是对环境 一词的法律适用范围作出规定， 一词的法律适用范围作出规定，以保护法律的 准确实施。 准确实施。