发挥比较优势 走差异化发展道路

发挥比较优势走差异化发展道路

中共湖北省委常委、武汉市委书记苗圩

随着经济全球化和区域经济一体化的加速推进，区域间、城市间的竞争日趋激烈。一个地区、一个城市要在激烈的竞争中赢得主动、实现又好又快发展，必须充分利用本地资源，发挥比较优势，找准发展的突破口。比较优势是一个地区的独特资源，包括区位条件、自然资源禀赋、特色产业、历史文化内涵等，在市场经济条件下，这种人无我有、人有我优的优势，就是一个地区的竞争优势，就是核心竞争力。武汉市与兄弟城市比，虽然没有郑州那样丰富的自然资源，没有杭州那样深厚的历史文化底蕴，没有上海那样的经济、金融、航运的优势，也不具备广州那样毗邻港澳对外开放的地缘优势；但在长期的建设发展中也形成并凸现出自身的比较优势，那就是科教人才、大企业大项目、区位和商业三大优势。这既是现实的优势，也是潜在的优势，是武汉市制定发展战略，明确发展重点的基础条件，也是城市的核心竞争力之所在。武汉市要落实省委、省政府提出的“改革走在全国前列，经济社会发展走在中西部的前列，逐步缩小与沿海发达城市的差距”的要求，实现在中部地区率先崛起的奋斗目标，必须充分发挥好、利用好三大比较优势，扬长避短，突出特色，走出一条切合武汉实际的差异化发展道路。

一、充分发挥科教和人才优势，大力发展高新技术产业

武汉科教和人才优势明显，拥有高等院校５２所，２００６年高校在校学生７６．４９万人，各类研究与技术开发机构４５２家，两院院士４９名，专业技术人员近５０万人，科教综合实力居全国大城市第３位。武汉的科教、人才优势构成了发展高新技术产业巨大的潜在优势，把武汉的科教优势变成经济优势、发展优势，必须抓好以下几个环节。

大力提高自主创新能力。把原始创新、集成创新和引进、消化吸收与再创新紧密结合起来，为高新技术产业发展奠定重要基础。着力研究开发先进制造技术。力争在光电子技术产业化、数字通信设备、应用软件与集成电路设计、电动汽车与汽车新技术、先进制造装备与新材料、生物工程及新医药、环境与节能等技术领域实现重点突破，促进制造业战略升级。加快开发现代都市农业技术。重点在农作物育种、农产品加工与储运、农村循环能源等关键技术领域取得突破，提高农业综合生产能力、产业化水平和综合效益。加强现代服务业技术创新。重点在下一代综合信息通信试验网及其优化技术、现代金融服务知识工程与监管信息系统、协同电子商务关键技术、现代物流技术等关键技术领域取得突破，促进现代服务业的繁荣发展。

探索建立高科技成果转化的助推机制。建立和完善科技公共服务平台。积极参与和服务省市共同建设的重大设备、科技信息、软件开发服务三大平台建设。支持武钢建设钢铁技术平台，依托神龙建设汽车零部件研发平台，集中一棉、裕大华、武汉科技学院等单位科技资源建设纺织平台，充分发挥大企业、大院大所在服务平台建设方面的主体作用，进一步完善自主创新服务体系，为各类企业提供研发、中试、测控等技术服务。建立多元化的投融资体系。建立财政引导资金，支持和帮助企业海内外上市融资，发展风险投资，特别是要针对科技产品研发、中试、产业化等不同阶段的需要，建立种子基金、创业基金、风险基金等给予相应扶持，形成较为完善的成果转化的资金支撑体系。坚持按市场化要求建设和发展孵化器。武汉是全国第一个科技企业孵化器建设试点城市，目前全市拥有国家级科技企业孵化器９家。要不断完善孵化器的功能，加速专业孵化器建设，提高服务质量和孵化效率，使更多的企业通过孵化器顺利成长。同时要大力实施“民企百星”工程。进一步培育、扶持１００家产值高、利税大、发展快的民营科技企业，使之在科技成果产业化过程中发挥示范带头作用。

积极促进高新技术产业集群发展。加快高新技术产业化和传统产业高新技术化，是武汉当前面临的紧迫任务。一方面要大力运用高新技术改造传统产业，提高产品质量和附加值，通过技术升级使钢铁、汽车及机械装备制造、石油化工等支柱产业和烟草及食品、家电、纺织服装、造纸及包装印刷等优势产业焕发新的活力，增创竞争新优势。另一方面要加快发展光电子信息、生物技术及新医药、新材料、先进环保与新能源等新兴产业。要以国家级开发区为龙头，加强各类高新技术产业化基地建设，促进高新技术产业发展。东湖新技术开发区突出“武汉·中国光谷”的产业发展定位，重点推进国家软件产业园、国家级光电器件产业园以及富士康、中芯国际等项目建设，力争成为我国重要的以光电子信息产业为主的高新技术产业化基地。武汉经济技术开发区重点推进总装汽车生产和电动汽车产业园、液晶显示产业园等项目建设，力争成为全国主要汽车生产基地之一、重要的消费类电子基地。其它科技园区在发展中进一步突出特色，增强比较优势，努力形成高新技术产业新的增长点。

强化人才和智力的支撑作用。要把武汉的教育优势转化为产业优势，必须大力支持在汉的各类院校培养更多的创新型和应用型人才，让更多的科研成果和创意变成创业的现实成果。同时也要实行引资、引智、引项目相结合，以最好的创业环境吸引国内外高科技人才来武汉创业发展。进一步解放思想，突破陈规，探索建立技术入股、科技人员持股经营、技术开发奖励等机制和制度，在全社会营造一种人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的氛围，大力倡导鼓励创新、宽容失败的创新文化。

二、发挥大企业、大项目优势，切实增强规模经济对经济发展的支撑和带动作用

目前，武汉年产值过百亿元的工业企业达到６家。如武钢、神龙汽车、武石化、东风本田２００６年销售收入分别达到４３７．９６亿元、１９１．０８亿元、１７５．６５亿元、１１４．７９亿元。投资１０亿元以上的重大产业和基础设施在建项目共３１个。如富士康

项目，总投资１０亿美元，建设ＴＦＴ（液晶显示器）、ＰＣ（个人电脑）、工业机器人、数码相机的生产基地以及相应的研发中心。中芯国际芯片制造项目，一期投资１００亿元，主要建设１２英寸集成电路芯片及其相关产品生产线。８０万吨乙烯项目，总投资１４７亿元，生产氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯和塑料原料等原材料。长江隧道项目，总投资２０．４８亿元，全长３．６公里，可缓解２３％的过江交通压力。二七路过江通道项目，总投资２５亿元，是二环线的重要过江通道。这些大企业、大项目是武汉发展的重大优势。要充分把握和发挥好这个优势，切实增强规模经济对经济发展的支撑和带动作用。

加快推进重大项目建设。武汉目前的重大产业项目，有的已经开工建设，如武钢三硅钢、神龙二厂、中芯国际、富士康等项目。有的即将动工，如武重整体搬迁改造、武烟异地技改、亚行贷款污水雨水项目、８０万吨乙烯等项目。这些产业项目是武汉经济发展的后劲和潜力所在。加快推进这些重大项目建设，是武汉下一步的工作重点。必须大力改善投资环境，用一流的工作为项目建设提供一流的服务。重点要提高四种能力。一是提高行政执行能力，简化办事程序，提高办事效率。及时有效地解决项目审批、土地、拆迁、资金筹措等方面的突出问题，确保对投资商承诺的各个事项落实到位。二是提高综合服务能力。在交通运输、物流组织、报关通关等环节提供全方位的优质服务。三是提高环境保护能力。高度重视环境保护，特别要做好污水、电镀废弃物、垃圾的无害化处理，把环境影响降到最低程度。超前规划，建设好环境保护的相关设施，走一条既要快速发展又要保护好环境之路。四是提高城市承载能力。加大与项目建设和投产相配套的供电、供水、公共交通、购物休闲、餐饮娱乐、文化教育等设施的规划和建设力度，确保项目顺利建设，按期投产。

大力延伸产业链。围绕大企业、大项目，着力延伸支柱产业的产业链，形成产业集群。重点要延伸四大支柱产业的产业链。一是进一步延伸钢铁产业链，围绕钢材再整理和加工配