加强工程造价信息动态管理完善工程造价信息发布机制

－203－工程管理

加强工程造价信息动态管理完善工程造价

信息发布机制

曾俊

（黑龙江省齐齐哈尔市建设工程造价管理站，黑龙江齐齐哈尔161000）

工程造价信息化管理和服务工作起步比较

早，大致经历了三个阶段。1997~1999年为第一阶

段，主要提出了建立工程造价信息化的概念，提供

的造价信息仅是单一的材料价格；2000~2002年为

第二阶段，主要是建立工程造价信息网，造价信息

化管理和服务框架基本形成；2003~现在为第三阶

段，主要是以推行工程量清单计价为契机，工程造

价信息由静态向动态转变，形成了比较完善的工程

造价信息体系。现将我们在加强工程造价信息管理

和服务方面的做法向大家做一介绍。

1以建立工程造价信息网为平台，整合工程

造价信息资源

工程造价信息收集、整理和发布，是整个工程

造价管理中的一项重要的基础工作，我们的主要措

施是：

一是抓好造价信息网建设和维护工作。这样

做，有利于统一全省工程造价信息，有利于全省工

程造价信息资源共享，有利于规范全省工程造价管

理。在软件建设上，我们建立健全了信息化管理的

规章制度，包括网站建设、信息员管理、信息收集整

理、信息发布等；在硬件建设上，我们加大了资金的

投入，配备了一定数量的设备，建成了省内一流的

工程造价信息网站。目前，工程造价信息网已成为

发布全省工程造价信息的权威网站，共有建设单

位、设计单位、施工企业、中介机构等固定网员用户

200多家，单机终端60多个，局域网络终端100多

个。

二是抓好信息员队伍建设。我们对信息员有

具体的要求，必须是具有造价员资格或从事建筑材

料管理三年以上的人员。信息员由市造价管理部门

考核录用，签订聘用合同，合同中明确了双方的责

任与义务。经过几年的运行实践，形成了一套完整

的信息员管理制度，确保了高质量的信息来源。信

息员按价格信息库的要求对每种材料调查不少于

三家，经加权平均后形成出厂价或批发价，加材保

费和运输费后形成预算价格，通过微机联网上传，

经过工程造价信息网整理加工后发至网员用户。

三是抓好价格信息库建设。我们的工程造价

信息库由若干个分库组成，价格信息库是其中的重

要分库之一。价格信息库又分为若干个子库，材料

价格信息库则是整个价格信息库中枢子库。因此，

我们在价格信息库建设中，把重点放在材料价格信

息库建设上。以前，材料价格信息库包括土建、安

装、装饰、市政、园林五个专业库。材料分类不是按

照自身属性分类，而是按照专业分类。由于调查渠

道不同，导致同一种材料在不同的子库中出现了不

同价格。为了适应工程造价改革和建筑市场的需

要，我们将五个专业库整合为一个统一的材料价格

信息库。建立信息交换标准，打破专业界限，按照自

身属性分类，统一了编码、名称和计量单位。目前，

我们网上发布的材料品种达到26类2090种，既有预算价格，也有出厂价或批发价。2以推行工程量清单计价为契机，加强工程造价信息动态管理2008年国家新的工程量清单计价规范下发了，省08年《建设计价依据-建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额》正式颁布执行。为全面贯彻执行2008国家《建设工程工程量清单计价规范》和2008省计价定额，该计价定额在工程建设承包双方及相关单位合理确定价格起到很好的指导作用。实行清单位计价后，我们由提供静态信息及时向提供动态信息转变。做到根据施工周期和市场变化情况，及时发布人工日工资金参考价格、建筑材料价格、机械台班租赁参考价格及造价指数等信息，及时、准确、客观地反映市场价格变化情况，使网员用对价格信息的动态一目了然。既指导了工程建设承发包双方同及相关单位合理确定工程造价，又提高了服务的工作效率。要保证工程造价信息网的生命力，必须要求材料价格信息的全面性、准确性、及时性，这三要素缺一不可。在信息网的建设上我们不断提升网的功能，不断完善信息网。为保证工程造价信息上报的及时性，今年我们又开发了《工程造价信息上报管理系统》。该管理系统的开发大大缩短了数据上报和整理的时间。过去各市上报的数据省站要经过10天的整理，现在只要2天时间，给我们的信息发布抢得了时间。工程造价信息化是伴随工程造价改革而迅猛发展的必然产物。实施工程量清单计价为工程造价信息化的发展创造了契机，工程造价信息化又保证了工程量清单计价的实施。两者相辅相成，互相依托，互相发展。工程量清单计价“量价分离”，并不是“量价脱离”。量价要达到统一，必须找到一个结合点，这个结合点就是工程造价信息网平台。3以政府决策和建筑市场为重点，强化了工程造价信息服务工程造价信息网是我省造价管理工作的重要窗口和宣传媒介。我们在实践中，始终坚持把加强社会管理和公共服务职能作为工作重点，通过工程造价信息化服务满足有关政府部门和建筑市场各方的需要。为政府投资决策提供各类工程造价信息服务，为建筑市场提供材料价格、工程造价指标及指数的服务。在这方面，我们主要强化了“三个服务”。一是为政府投资决策服务。几年来，我们坚持做好为政府投资决策特别是全省棚户区改造的工程造价信息服务。省对5万平方米以上的城市集中连片棚户区进行改造，是省委、省政府振兴黑龙江老工业基地、执政为民所做出的重大决策，是坚持科学发展观、以人为本、共享改革和发展成果的一项民心工程，中央也非常关注。为配合全省棚户区改造，我们提供《省各市主要建筑材料市场价格周报》，每周一期向省委、省政府主要领导和有关部门报告全省各市主要建筑材料的即时价格，同时各市造价管理部门也报送本市棚改指挥部。不仅为全省棚户区改造工程的价格确定起到了指导和服务作用，而且在一定程度上平抑了市场价格。二是为市场各方主体服务。首先，缩短工程造价信息发布周期。由每季度发布一次，改为每两个月发布一次。定期发布造价指标。三是为合理确定造价服务。由于我们发布的价格信息反映的是市场的真实水平，被市场所认同，使工程造价信息网在全省有了一定的信任度。4以积累信息化管理经验为手段，拓展工程造价信息延伸加强工程造价信息化的管理，提高工程造价信息的服务水平，是各级建设工程造价管理部门必须履行的一项重要职能，通过多年来的实践和探索，我们有如下体会：第一、统一认识、加强领导，是做好工程造价信息化管理和服务的保证。在工程造价信息化建设中，我们经历了“由不认识到认识、由认识到发展”的过程。特别是在全省建立一个统一的工程造价信息网站，还是各市分别建立多个工程造价信息网站的问题上，开始也有不同的意见和争论。在兼顾省、市服务对象和利益的基础上，我们统一了全省各级造价管理部门的思想，建立了全省工程造价信息的唯一网站。第二、信息真实，服务到位，是做好工程造价信息化管理和服务的关键。我们的工程造价信息化工作，始终履行“用户第一、服务至上、诚信可靠”的宗旨，坚持做好“一培训、二准确、三联系、四方便”。“一培训”，就是经常培训信息员，提高他们的业务水平，并对优秀信息员进行表彰和奖励；“二准确”，就是信息来源准确和及时，必须符合实际；“三联系”，就是采取走出去与请进来相结合的办法，与网员用户保持经常的沟通，听取他们的意见和建议；“四方便”，就是方便网员用户的使用，由原来的“软件加密”（即密码形式）改为“加密锁”（即身份认证令牌），在技术支持了部分网员用户的局域网一锁多机查询造价信息。第三、强手联合，技术更新，是做好工程造价信息化管理和服务的保障。首先，自主开发预算软件。受到了业内的认同。为有关人员提供了方便快捷的服务。虽然我们在工程造价信息化管理和服务上做了一些工作，但与工程造价发展的客观要求，与国际先进的工程造价信息发布制度，与建设部对工程造价信息化管理的要求，还有一定的差距。我们决心不断拓展工程造价信息化管理和服务的广度及深度，提高信息采集的质量和水平，为振兴辽宁老工业基地提供更全面、更及时的工程造价信息服务。责任编辑：才玉萍

摘要：在建设工程造价领域实现信息化管理和服务，是适应社会主义市场经济的必然要求，对此作者进行了论述。

关键词：动态管理；信息发布机制；工程造价