城市管理8城市安全管理
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严重水污染、严重环境污染和生态破坏、危险化学品严 重泄漏、严重放射性污染
肺鼠、肺炭疽或非典、人禽流感 口蹄疫、高致病性禽流感
围攻党政机关、阻断交通、非法集会游行示威、高校重 大聚会、境外背景非法宗教活动、资源争议、巿场混乱 杀人绑架抢劫、走私诈骗、劫持、危害性材料被盗、物 种灭绝危险、重大毒品案、盗窃国家秘密、破坏网络传 输系统、涉外重大刑事案
2006年3月1日，《中华人民共和国 治安管理处罚法》 内容：维护城市公共秩序；
保障城市公共安全； 保护城市公民的人身权利和 财产权利；
保证城市的社会管理。
管理机构及其职责：
公安机关 其他组织——治安联防队、保安 服务公司、保卫部门
综合治理：
目前城市社会治安的新特点： 犯罪手段，性质，危害性，
特大恶性事件，黑社会集团犯罪， 青少年犯罪，犯罪人员低龄化， 群体犯罪，流动人口犯罪。
瓮安6.28事件
出租车罢运事件
目标——治标、治本；
主体——多类主体相协调；
内容——全方位、多层次综合治 理，打击、防范、教育、管理、 建设、改造；
手段——多种手段有机结合。
8.2 城市公共危机管理
8.2.1 涵义及分类
重大刑事案件
江河堤防决口、洪水泛滥、严重干旱
暴雨、台风、冰雹、龙卷风、沙尘暴 山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷 风暴潮、巨浪、海啸 暴发病虫草鼠害、有害生物暴发流行、转基因生物灾害 严重森林草原火灾、居民点原始森林火灾、境外火场造 成重大威胁 生产交通运输严重事故、电力通信信息网络金融支付和 清算系特种设备事故、供水燃气中断、坠机撞机
8.2.4 我国城市公共危机管理 建立城市危机管理的法律体系 建立危机管理的长效机制—— 教育机制、信息机制
本章重点
了解城市灾害的涵义、常见的城 市灾害以及致灾原因；
理解城市公共安全的涵义、特征、 与城市发展的关系，城市社会治安的 涵义、内容、管理机构及其治理问题；
掌握城市公共危机管理。
wenku.baidu.com
8.2.2 管理过程 准备阶段——潜伏期； 预警阶段——征兆期； 应对阶段——爆发期和延续期； 恢复阶段——恢复期； 反馈阶段
8.2.3 危机管理系统
组织系统——领导指挥、职能组织 社会参与系统——社会公众、城市 社区、非政府组织、营利组织
国务院成立了以温家宝为总指 挥的抗震救灾指挥部，并设立有关 部门、军队、武警部队和地方党委、 政府主要负责人参加的救援组、预 报监测组、医疗卫生组、生活安置 组、基础设施组、生产恢复组、治 安组、宣传组等８个抗震救灾工作 组。
8.1 城市公共安全概述 8.2 城市公共安全管理
8.1 城市公共安全概述
8.1.1 城市公共安全
指由城市的组成要素、社会价 值、行为准则、社会秩序、公众利 益之间相互制约、相互依赖构成的 一种平衡协调、相对稳定的状态。
特征:
复杂性与系统性并存； 传统性与时代性并存； 科学性与偶然性并存； 分散性与积聚性并存； 区域性与扩散性并存。
以城市政府为主体的公共管理系统通过 建立公共危机的管理机制，采取一系列 措施，针对潜在的或者当前的城市公共 危机，在危机发展的不同阶段采取有组 织、有计划、持续动态的管理行为，以 防范和化解危机，维护社会和人民利益。
《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共 事件的分类：
《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件分级：
9月20日, 舞王俱乐部特大火灾, 44人死亡88人受伤 。 12月20日黑龙江嫩江交通事故，15人死亡。
9月8日,山西12临月汾10市日襄湖汾北县宜新昌塔南矿玻业公公司司三溃氯坝事故， 151人 死亡、35人氢受硅伤泄。漏事故 ，无人员伤亡 。
8.1.2 城市社会治安
城市社会治安管理的涵义： 是指城市政府及其公安职能部门依 照法律法规，打击城市中各种违法 犯罪行为，建立城市治安秩序，维 护城市公共安全的一系列活动。
与城市发展的关系:
是城市发展的基础条件； 是城市发展的必然产物； 有利于推动城市治理转变，促进 城市发展。
自然 灾害
水旱灾害 地震灾害 气象灾害 地质灾害 海洋灾害 生物灾害
森林草原火灾
事故 灾难
公共卫 生事件
社会安 全事件
安全事故 环境污染和生态破 坏事故 重特大传染疫情 重特大动植物疫情 食品安全事件 重大群体性事件
肺鼠、肺炭疽或非典、人禽流感 口蹄疫、高致病性禽流感
围攻党政机关、阻断交通、非法集会游行示威、高校重 大聚会、境外背景非法宗教活动、资源争议、巿场混乱 杀人绑架抢劫、走私诈骗、劫持、危害性材料被盗、物 种灭绝危险、重大毒品案、盗窃国家秘密、破坏网络传 输系统、涉外重大刑事案
2006年3月1日，《中华人民共和国 治安管理处罚法》 内容：维护城市公共秩序；
保障城市公共安全； 保护城市公民的人身权利和 财产权利；
保证城市的社会管理。
管理机构及其职责：
公安机关 其他组织——治安联防队、保安 服务公司、保卫部门
综合治理：
目前城市社会治安的新特点： 犯罪手段，性质，危害性，
特大恶性事件，黑社会集团犯罪， 青少年犯罪，犯罪人员低龄化， 群体犯罪，流动人口犯罪。
瓮安6.28事件
出租车罢运事件
目标——治标、治本；
主体——多类主体相协调；
内容——全方位、多层次综合治 理，打击、防范、教育、管理、 建设、改造；
手段——多种手段有机结合。
8.2 城市公共危机管理
8.2.1 涵义及分类
重大刑事案件
江河堤防决口、洪水泛滥、严重干旱
暴雨、台风、冰雹、龙卷风、沙尘暴 山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷 风暴潮、巨浪、海啸 暴发病虫草鼠害、有害生物暴发流行、转基因生物灾害 严重森林草原火灾、居民点原始森林火灾、境外火场造 成重大威胁 生产交通运输严重事故、电力通信信息网络金融支付和 清算系特种设备事故、供水燃气中断、坠机撞机
8.2.4 我国城市公共危机管理 建立城市危机管理的法律体系 建立危机管理的长效机制—— 教育机制、信息机制
本章重点
了解城市灾害的涵义、常见的城 市灾害以及致灾原因；
理解城市公共安全的涵义、特征、 与城市发展的关系，城市社会治安的 涵义、内容、管理机构及其治理问题；
掌握城市公共危机管理。
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8.2.2 管理过程 准备阶段——潜伏期； 预警阶段——征兆期； 应对阶段——爆发期和延续期； 恢复阶段——恢复期； 反馈阶段
8.2.3 危机管理系统
组织系统——领导指挥、职能组织 社会参与系统——社会公众、城市 社区、非政府组织、营利组织
国务院成立了以温家宝为总指 挥的抗震救灾指挥部，并设立有关 部门、军队、武警部队和地方党委、 政府主要负责人参加的救援组、预 报监测组、医疗卫生组、生活安置 组、基础设施组、生产恢复组、治 安组、宣传组等８个抗震救灾工作 组。
8.1 城市公共安全概述 8.2 城市公共安全管理
8.1 城市公共安全概述
8.1.1 城市公共安全
指由城市的组成要素、社会价 值、行为准则、社会秩序、公众利 益之间相互制约、相互依赖构成的 一种平衡协调、相对稳定的状态。
特征:
复杂性与系统性并存； 传统性与时代性并存； 科学性与偶然性并存； 分散性与积聚性并存； 区域性与扩散性并存。
以城市政府为主体的公共管理系统通过 建立公共危机的管理机制，采取一系列 措施，针对潜在的或者当前的城市公共 危机，在危机发展的不同阶段采取有组 织、有计划、持续动态的管理行为，以 防范和化解危机，维护社会和人民利益。
《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共 事件的分类：
《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件分级：
9月20日, 舞王俱乐部特大火灾, 44人死亡88人受伤 。 12月20日黑龙江嫩江交通事故，15人死亡。
9月8日,山西12临月汾10市日襄湖汾北县宜新昌塔南矿玻业公公司司三溃氯坝事故， 151人 死亡、35人氢受硅伤泄。漏事故 ，无人员伤亡 。
8.1.2 城市社会治安
城市社会治安管理的涵义： 是指城市政府及其公安职能部门依 照法律法规，打击城市中各种违法 犯罪行为，建立城市治安秩序，维 护城市公共安全的一系列活动。
与城市发展的关系:
是城市发展的基础条件； 是城市发展的必然产物； 有利于推动城市治理转变，促进 城市发展。
自然 灾害
水旱灾害 地震灾害 气象灾害 地质灾害 海洋灾害 生物灾害
森林草原火灾
事故 灾难
公共卫 生事件
社会安 全事件
安全事故 环境污染和生态破 坏事故 重特大传染疫情 重特大动植物疫情 食品安全事件 重大群体性事件