社会主义政治制度的缺陷及完善

社会主义政治制度的缺陷及完善

社会主义政治制度在民主政治制度化、规范化、程序化过程中存在严重的问题。

坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。思考民主政治建设过程中存在的问题,对于进一步完善我国的民主制度具有重要的理论价值和现实意义。

目前制度性缺陷导致制度短缺、制度虚置的问题十分突出。制度性缺陷既包括制度规范本身的疏漏和缺失,也包括制度安排的不合理和不科学。政治体制存在的深层次的、结构性的缺陷和不足,将导致制度设计的预期效应与实际效应难以一致。现代政治制度是一个完整体系,其中蕴含的政治原理具有一定的周延性和普适性,例如权责的一致、监督制约关系的平衡等等,现代民主理论已经发展出一整套规则成熟、程序严密的制度体系,如果存在制度疏漏和缺陷,在此基础上建立的制度大厦纵然美轮美奂,却难以抵挡风雨的侵袭。

制度性缺陷主要表现在两个方面:一方面是制度短缺,表现为制度和法律规范的滞后,“程序法”缺乏,“实体法”亦不完备,制度设计难以满足快速发展的社会现实需求;另一方面是制度虚置,繁多复杂的制度规范因为前提设计的缺陷而发挥不出应有的效应,例如我们虽然已经建立了网络状的监督监察制度和权力运行监督机制,却无法遏制当前十分严峻的腐败现象,无法保障公共权力的规范有序运行。

社会主义政治制度只有不断完善才能适应经济社会发展的要求。

一、积极稳妥的推挤政治体制改革

政治体制改革的目标是要兴利除弊，建设高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的民主政治，使人民更好地行使当家作主的权利，更好地解放和发展生产力。其中，实行人民民主，充分保障人民当家作主的民主权利，是政治体制改革的根本出发点和归宿。推进政治体制改革，必须坚持以下原则：（1）改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，而是为了加强和改善党的领导。要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。（2）改革是否成功，关键看国家的政局是否稳定，看能否增进各族人民的团结，改善广大人民的生活，看生产力能否得到持续发展。（3）不能丢掉社会主义制度的优越性，不能照搬西方那一套所谓民主，要根据自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤。（4）政治体制改革是一个错综复杂的系统工程，每一个措施都涉及千千万万人的利益，要分步骤、有领导、有秩序地进行。

二、加强社会主义民主制度和法则建设

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，关键在于加强制度建设。制度建设包括十分广泛的内容。在制度建设过程中，应把握好加强制度建设与坚

持党的领导、人民当家作主、依法治国的关系。

（1）进一步加强党的制度建设。通过加强党的制度建设，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，可以使党的工作充满活力，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。党内民主是党的生命。加强党的制度建设，根本的是坚持和健全民主集中制，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，增强党的活力和团结统一。党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。发扬党内民主，必然推进人民民主。

（2）建立健全有效的权力制约监督机制。我们应在借鉴和吸收人类政治文明有益成果的基础上，从国情出发，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。建立权力制约监督机制，应做好三方面的工作：确定权力制约监督的重点，树立权力制约监督的严肃性；明确权力制约监督的主体，提高权力制约监督的广泛性；建立权力制约监督的具体机制，强化权力制约监督的有效性，包括实行多种形式的领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度、质询制度、民主评议制度和政务公开制度等，使权力的制约监督真正落到实处。

（3）建立健全科学、规范的程序。在某种意义上说，民主就是通过一定程序，形成多数人的意见。法治是一个动态过程，每一个环节都离不开程序，如果仅停留在静态的法律条文上，法治永远无法实现。程序化是制度化的延伸、补充和具体化，是落实制度的重要保证。长期以来，在制度建设中还存在着重实体、轻程序，重形式、轻操作的倾向，以至于一些好的制度因缺乏科学、规范的程序而无法操作。因此，必须增强程序意识，加强程序建设。

三、发展社会主义政治文化，推进社会主义民主制的发展

发展社会主义政治文化是推进社会主义民主制发展的重要内容。社会主义政治文化建设包含着若干丰富的内容，其核心和精髓就是建设高度的社会主义民主，保证最广大人民当家作主的理想目标得以实现。在当前，建设社会主义政治文化必须做到:对社会主义民主要有一个正确的认识。其一、要改变仅仅把民主看成是一种工作作风，如允许大家说话、领导着作风开明等等；其二、民主政治的建设必须与经济和社会全面进步相适应、必须与民族的政治传统相适应，超越具体国情、超越历史阶段的民主，无利于政治局面的稳定，还会妨碍社会的稳定、发展与进步。尽管近代民主政治起源于西方，它的若干理论原则、制度设计、运行方式有若干值得我们借鉴的地方，但是，决不能照搬西方政治制度模式。