新农村建设总结

市委办公厅驻全南县南迳镇热水村推进统筹城乡发展社会主义新农村建设工作组2011年工作总结
（2011年12月17日）
自2010年12月开展统筹城乡发展深入推进社会主义新农村建设（以下简称新农村建设）和“送政策、送温暖、送服务”活动（以下简称“三送”活动）以来，市委办公厅驻热水村新农村建设工作队（“三送”活动工作组），在上级领导部门和南迳镇党委政府的正确领导和科学指导下，坚持以“真情实意为民、真抓实干惠民”为原则，细致做工作、尽心解难题、全力办实事，取得了显著成效。

市委原常委、市纪委原书记陈小平同志充分肯定了驻村干部扎实肯干的工作作风；全南县“三送”活动工作团团长廖明耕同志先后五次来热水村、两次到寨了下新农村建设点，直言“每次都有新变化”；对热水村知根知底的市委“三送”活动督查组组长李德忆同志走过热水村头和寨了下后，给出了“变化大”的评价。

热水村民尤其是寨了下村民也普遍对一年带来的喜人变化和众多实惠表示由衷的满意和诚挚的谢意。

热水村的新农村建设和“三送”活动取得的成就引起了不少主流媒体的关注，中国广播网、赣南日报均有专题报道。

可以说，热水村的新农村建设之花，“墙”里“墙”外分外香！
一、取得成效
现在的热水村和寨了下，与去年年底相比已是“大不同”！主要体现在以下四个字上：
（一）“多”。

一是工作队员多。

市委办公厅驻全南县南迳镇热水村新农村建设工作队由四人组成：一名办公厅分管领导、一名队长、两名成员，常年驻守热水村，是热水村民公认的“呆得住、找得到、用得着”工作队。

二是争取到的各类资金多，达到近140万元。

据不完全统计，截止目前，工作队共为热水村争取到项目资金130余万元。

除了“三送”活动项目资金80余万元和上级配套的“省扶点”项目资金16万元外，共新农村建设项目资金至少36.8万元，包括向发改部门争取并已开始下拨的31.2万元、向物价部门争取并已开始下拨的3万元、向水利部门争取并已到帐的2.6万元。

同时，还会同镇村干部努力争取到社会资金4万元。

三是实施的项目多。

单从完成有实物量的项目看，全村累计有：新农村村庄整治工程项目12项、小农水利项目11项、“校安”工程5项、农业产业项目3项、社会公益项目3项、交通畅通工程2项、农业基础（机耕道）工程1项、自来水工程1项、公路绿化工程1项、社区街道亮化工程1项、移动通信基站工程1项。

（二）“实”。

工作组不仅作风扎实，而且力争事事都办到群众的心坎上。

1、项目规划切实。

坚决摒弃热衷于搞“花架子”、“政绩秀”的错误倾向，一切以群众呼声为导
向、群众满意为标尺，将所有项目资金花在“刀刃上”，科学规划实施每项工程、每件实事。

比如，有久拖不决且喻为“热水村民生1号工程”的自来水工程建设问题，有曾经的“老大难”——热水小学改造问题，有矛盾重重的街头照明问题，有众多村民一直忧心忡忡的防汛抗旱问题，等等。

2、事项据实可查。

工作队在热水村至今建立了35件实事的民情台账及限时销号落实制度。

目前，已经办结了33件，另有2件因条件不成熟暂缓实施，并全部向村民张榜公示，得到村民的一致认可。

3、建设项目实行实地验收。

为做到好事办好、实事做实，驻村工作组执行严格的项目核查验收制度。

每个项目完工后，由该项目负责人报告驻村工作组。

驻村工作组随后组织有驻村单位工作组、镇村组干部、党员村民等代表（必要时还请上级主管部门领导或技术员）参加的项目验收组，依据先前签订的合同，到现场就工作完成量、工程质量、进度时效、经费结算逐一审核验收，像水利工程还需追加质量保证期到明年汛期结束。

只有全部指标“过关”，验收组成员才在验收单上签字认可。

（三）“新”。

总投资近50万元的自来水工程已经全部入户通水，使全村400余户村民结束了各自为战打井、挑水的历史，过上了集中供应安全饮水新生活。

发动本村兰花产业经营户，联合台商成立了热水村花卉协会，为该村花卉苗木产业发展壮大翻开新篇章。

总投资5万余元安装了14
盏太阳能路灯，使热水村拥有了全南县首个并迄今为止唯一安装太阳能路灯的“天街”。

重点建设的寨了下和热水村社区作为全南县“三送”活动市级示范点和新农村建设精品点的重要展示窗口，成为不少上级领导检查指导和众多外地干部群众慕名而来参观考察的“新发地”。

（四）“变”。

寨了下新农村建设点实现了“大变盘”：推开了村后低荒坡，拆除了空心房屋700余㎡、破旧栏厕151㎡，铺通了社区4m宽主干道90m、入户路150m，主干道护坡及沿路绿化已成形，完成了新户型住宅小区规划和场地平整，祠堂及农民活动中心已全部修葺，中心水池已整修完工，村前小溪筑起可调式拦水低坝，亲水码头及护堤已建成，溪岸休憩区已提升打造完毕，改造了水冲式公共厕所，整个小区格外精致宜居。

热水小学实现了“大变样”：更新了80余套课桌椅、教室和教师宿舍楼已全部吊顶并粉刷了内外墙、新建了水冲式公共厕所。

其塘山塘、鬼子陂、田心水毁溪岸等加固及下围与中切村交界主水渠、桃花营—田心水圳等“三面不见土”改造工程全面开花，使热水村的小农水利设施实现了“大变脸”。

横贯全村的龙小公路沿路两边种上了比人高的桂花树，“一路行来一路香”的“桂花大道”闪耀登场，实现了由交通动脉向景观大道的“大变身”。

二、特色工作
（一）践行了“一线工作法”。

市委办公厅领导经常过问新农村建设工作，对工作队提出的合理要求“有求必应”，并且每半月召开的办公厅工作例会均将新农村建设列入调度内容；分管领导亲自到相关单位争取项目建设资金，基本上每月一次到点上督查工作进展，确保了各项工作的顺利开展；工作队员吃住在村，按时交纳伙食费，团结并带领寨了下新农村建设村民理事会不断解难题、办实事，坚持挨家挨户做工作、不辞辛劳跑现场、身先士卒抢活干，不失时机地推进新农村建设工作。

（二）坚持了“两结合”。

6月3日，市委办公厅新农村建设工作队正式提出要创建全市“三送”活动示范点和新农村建设综合示范区的目标。

为此，工作队统筹安排，坚持“三送”活动和新农村建设有机结合，比如统筹使用“三送”活动和新农村建设争取到的各项资金，通过“三送”活动解决了群众的“改水”问题，以新农村建设为契机连带解决村部周边照明问题，等等，真正做到在“三送”活动中推进新农村建设，在新农村建设中深化“三送”活动。

（三）突出了“三园合一”。

坚持因地制宜，以农业产业园、农民美好家园、旅游生态园“三园合一”为平台，积极推进新农村建设综合示范区建设。

一是立足花木种植基地，加快建设年产值近期达500万元、远期达1000万元的现代农业产业综合园区，使之成为在全县乃至全市有重要影
响的现代农业产业示范区；二是实施村庄整治工程，坚持生态化、区块式、功能型原则，一个环境优美、特色鲜明、生活便利、配套齐全的现代化、高品质农村新型社区——寨了下农民美好家园初具雏形；三是依托温泉度假旅游度假村，充分发挥地理位臵优势，大力发展芳香产业，积极参与功能的配套分工，大力营造乡村旅游观光服务园。

三、存在问题
一是资金到位速度偏慢。

由于各方面因素叠加，调度也欠顺畅，导致今年不少项目资金到位普遍偏慢，大部分下拨的资金或已经争取到的资金，都因故延迟拨付或到位缓慢，造成新农村建设前期工作“巧妇难为无米之炊”，有些投资数额较大的工程如寨了下新农村建设点的新户型建设计划因此受到影响。

二是群众工作有待进一步改进。

今年有个别工作或项目“好事”未能办好，主要原因有二：一是驻村干部做群众工作的经验不丰富，宣传引导没跟上，思想教育办法不多，处事方式不灵活，缺乏足够的耐心，使少数群众对“三送”活动及新农村建设有疑虑、不配合；二是部分农民“等靠要”思想一时无法根除，如寨了下新户型建设暂缓实施的另外一个原因就是相关村民一味“争权（建房指标）夺利（提高补偿标准、压低建房成本）”而协调受阻。

四、意见建议
（一）扭转农民教育弱化问题，切实提升干部服务群众工作水平。

随着农村市场经济的发展和农村改革的深化，广大农民的生活、生产方式和思想状况也在不断变化，但农民文化素质偏低和自身狭隘保守的小农意识阻碍农村全面奔小康进程的副作用日益凸显。

提高农民的科技文化素质和思想道德素质任重道远，有必要迫切加强对农民的教育。

同时，基层干部用过去的老方法去做新形势下的农民教育和引导工作，越来越不适应社会主义新农村建设的要求。

因此，必须积极加强基层干部和新农村建设工作队员服务群众的能力建设，全面促进广大干部增强群众观念，善做群众工作；努力拓展农民群众的素质教育地有效途径，探索对农民这个特殊群体开展教育的新方法、新路子，帮助他们提高思想觉悟和道德水平，增进政策法制观念，增强致富奔小康本领。

（二）策应“三送”活动纵深推进，完善与之协同的新农村建设工作机制。

市委作出将“三送”活动全覆盖、常态化的部署，其实也对今后的新农村建设提出更高更具体的要求。

如何使新农村建设与“三送”活动相得益彰，实现“双丰收”？首先，应整合工作力量。

尽量安排驻点单位“三同”：人员同组、挂点同村、资金同用，原则上安排综合部门或多个单位抱团挂基础差、困难多、规模大的村。

其次，应综合考评内容。

将新农村建设纳入“三送”活动年度计划的主要内容，做到同时布臵、同步实施、同批验收，新农村建设实
效应作为检验“三送”活动成效的关键指标。

再次，应健全长效管理机制，新农村建设点不仅要建一个，成一个，还要巩固一个，而将“三送”活动全覆盖、常态化措施的具体细化，是巩固提高新农村建设的最佳抓手和保障。