提升领导干部应对群体性事件的能力

精心整理提升领导干部应对群体性事件的能力

应对云谲波诡、充满变数的群体性事件，既没有包医百病的灵丹妙药，也没有一成不变的金科玉律。对于各级领导干部来说，需要随机应变，相机行事，着力在实践和探索中不断提升应对群体性事件的能力，才能长久立于不败之地。

时间里做出准确的判断，及时把问题化解在萌芽状态，化解在基层和内部，有效地防范和避免事态的扩大，防微杜渐，大事化小，小事化了。

见微知着和防微杜渐，是一种敏锐、迅速、准确地抓住问题要害的能力，就是要追根溯源，把握细节，防患于未然。

一旦事件发生，心中有数，把握事件趋势，稳妥进行处置。从以往的情况看，

很多时候，一些领导干部在事变之初，对苗头性信息漫不经心，掉以轻心，熟视无睹，见怪不怪，使问题积少成多，积重难返，有朝一日祸起萧墙。不少闹事风波，开始只有少数人，由于麻痹大意，疏于监察和防范，后来蔓延到难以收拾的地步。一些领导干部没有问题意识，不善于发现问题，眼睛看不到情况，头脑没有分析，手里没有措施，致使小事闹成了群体性事件。近年来一些较大规模的群体性事件，

“一些

历史遗留问题与现实问题交织，这些交织在一起的问题增加了研判的难度。

领导干部具备敏锐判断能力，一靠深入细致的调查研究和分析判断，做到对各种新情况、新问题胸中有数；二靠及时捕捉和占有相关的信息，做到在第一时间了解掌握事件苗头和动态；三靠勇担责任的精神品质，要有高度的政治使命感和社会责任感，以负责的态度直面矛盾，积极应对。

第二，居高声自远——驾驭全局能力

群体性事件往往牵一发而动全身，其应对需要统观全局，周全思考，来不得半点马虎。应对处置突发事件，既要考虑事件造成的社会影响，又要考虑造成的经济损失；既要考虑国家政策法律的规定，又要考虑当地群众的风俗习惯：既要考虑采取措施的力度，又要考虑社会的可承受程度；既要考虑事件本身的处置，又要考虑

曾指出：“在我们这样大的国家里，有少数人闹事，并不值得大惊小怪，倒是足以帮助我们克服官僚主义。

群体性事件实际上也暴露了我们体制上的某些不完善之处，或与社会发展的不适应之处。一些群众为何要“闹事”？尽管他们中可能会夹杂着不良的因素，也可能有害群之马，但就多数人而言，确实是为自己的权益而来，为自己的不平而呼。

因此，当事情和问题出现的时候，领导干部要冷静思考，换位思维，将心比心，这样才能抓住问题的关键，对事态作出恰如其分的判断，从而作出适度反应，沉着有序、因势利导地处置事件，并把这个过程变为改进工作的契机，化危为机，除弊兴利。否则，有可能反应过度，处置效果适得其反。

第三，快刀斩乱麻——快速应变能力

甚至付出成倍的代价。快速反应是基本方略，积极才能主动，消极必然被动。因此，必须第一时间捕捉信息，第一时间站出来说话，既不能失语又不能妄言，既需要快速又需要谨慎，对事件基本情况的公开要快速，对事件发生原因的解释要谨慎，并在行动中继续收集信息，观察变化，不断调整处置举措。

领导干部具备群体性事件的快速反应能力，首先要有一种常备不懈的精神状态，

在思想上时刻保持充分的警惕性，对各项工作中可能发生的情况，绝不存侥幸麻痹心理。其次要有一种日常工作的超前思维状态，善于立足本地区本单位本部门实际，制订好各种应急预案。

第四，十个手指弹钢琴——组织协调能力

应对群体性事件，对领导干部的组织协调能力有着更高的要求，统筹兼顾是根

情施策，针对不同事件的成因和事态走向，对症下药，促使问题和矛盾尽快得到解决。四要及时总结，深刻反思，变坏事为好事，促进工作再完善。

五、打铁还需自身硬——科学决策能力

决策能力是建立在掌握局势、知识储备和理性思维基础上的一种能力，可以说是领导干部综合能力的集中表现。

危机决策的原则和程序不同于常态下的决策，具有事态的严峻性、事件的紧迫性、信息的不充分性、可用资源的有限性，因此遵循权力集中原则、结果优先原则、短期目标优先原则、强制原则、勇于承担风险原则，这一切，格外要求领导干部的决策能力。

应对突发群体性事件，相对准确的判断是科学决策的基础，必须形成决策的支

社会，领导干部的施政能力更多地体现为遵守规范和程序。要熟悉应对群体性事件的有关法规和预案，掌握基本要求和方法，掌握必要的技能技巧。否则，面对复杂局面就会惊慌失措，捉襟见肘，无所作为。

六、每临大事有静气——处变不惊能力

领导干部的角色定位，决定了其必须具备对突发事件的应变以及驾驭能力。临

危不惧，处变不惊，指挥若定，是进行危机决策的前提条件，也是领导干部必备的心理素质。这种能力在群体性事件应对过程中往往具有决定性意义。

紧要关头，领导干部最需要的是足够的镇定，平和的内定力，要比常人更快地渡过第一冲击波。“骤然临之而不惊”，“每临大事有静气”。即使身心震动很大，神色上也应镇定如常，因为惊慌失措有很大的传染性。领导干部作为地区或单位的负

领导干部应对群体性事件须提高五种能力

一、经济社会发展的驾驭能力

科学发展是稳定之源。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确处理改革发展稳定的关系，推进经济社会协调发展。

1.毫不动摇地抓发展。发展是第一要务，是解决一切问题的总“钥匙”。要紧紧

抓住发展这个党执政兴国的第一要务，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，推动经济持续快速健康发展，为统筹协调各种利益关系、妥善解决各种矛盾纠纷奠定雄厚的物质基础。

2.毫不动摇地抓稳定。稳定是第一责任，没有稳定，一切无从谈起。要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理改革发展稳定的关系，把改革

1.

2.

伤财的，不能实施；保护部门利益，与民争利的，不能实施；准备工作不充分，配套措施跟不上，有可能引发社会震动的，不能实施。

3.严格依法按政策办事。执行政策既要到位，又要注意维护政策的严肃性，避免为了解决一时一地的问题，随意乱开口子、乱表态，甚至无原则地迁就而引起攀比和新的矛盾。我们在舟山国家石油储备基地调研时了解到，该基地是2004年动工