论农村黑恶势力犯罪治理维度

刘汝宽（贵州警察学院，贵州 贵阳 550005）

摘 要：全国扫黑除恶专项行动正在向纵深推进，一些盘踞在农村为非作歹的黑恶势力犯罪团伙受到了法律的制裁。农村黑恶势力犯罪在手段形态、活动领域等方面呈现出自身的特点，凸显出向农村政治、经济领域渗透。研究打击农村黑恶势力犯罪存在的困境，建立多维度治理机制，集中开展农村黑恶势力犯罪治理专项行动，落实地方党政责任，强化打击与治理合力。

关键词：农村黑恶势力；犯罪团伙；扫黑除恶专项行动；综合治理

收稿日期：2019-06-27

作者简介：刘汝宽（1964-），男，贵州遵义人，贵州警察学院侦查系主任，教授。

On Multi-dimensional Governance for Crimes Committed by Rural Mafia-like Gangs

Liu Rukuan

（Guizhou Police College, Guiyang 550005, China）

Abstract ：With the deepening of China's special campaign against gang-related crimes, some Mafia-like gangs in rural areas have been punished by law for their crimes. The crimes committed by rural Mafia-like gangs have unique characteristics in the form of criminal means, the sphere of activity and other aspects, and tend to infiltrate into the political and economic fields of rural areas. After analyzing the dilemmas in the fight against rural Mafia-like gangs, this paper puts forward the necessity to establish a multi-dimensional governance mechanism, focus on a special campaign against rural Mafia-like gangs, define the responsibility of local Party committees and governments, and beef up joint efforts of crack-down and governance.

Keywords ： rural Mafia-like gangs; criminal gangs; a special campaign against gang-related crimes; comprehensive governance

[中图分类号：D917.6 文献标识码：A 文章编号：1671-5195（2019）05-0071-06 ]DOI：10.13310/ki.gzjy.2019.05.011

论农村黑恶势力犯罪治理维度

农村黑恶势力是指在农村地区以地域、亲缘为纽带，利用亲缘、家族、宗族势力为基础，为攫取非法利益而实施各种违法犯罪活动的团伙。由于其特殊的关系，相互之间攻守同盟，包庇、隐匿犯罪证据，甚至掩盖违法犯罪事实，因此，农村黑恶势力犯罪具

有紧密性和私密性，在打击和惩罚上更难。

一、农村黑恶势力犯罪的特点（一）犯罪地域性较强，涉案人数众多农村黑恶势力往往在为首者居住地聚集，披着组织、公司形式等合法外衣，城郊农村及城郊结合部尤其突出。随着城市建设的发展，

Journal of Guizhou

Police Officer Vocational College

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征地、拆迁、开发等以及在发展过程中的各种问题往往成为黑恶：势力犯罪攫取非法利益的机会，也成为社会治安管控弱化的地区。如浙江萧山以孙某桥为首的农村黑恶势力犯罪团伙借用村委会名义随意打人毁物，强揽工程。①陕西延安警方打击的以杨某华为首的农村黑恶势力犯罪团伙，利用“和盛公司”以小额信贷为名，非法发放高利贷牟取暴利。②贵州威宁赵某某黑恶势力团伙，其犯罪地域主要在威宁自治县草海镇郑家营村、东山村一带。③

农村黑恶势力犯罪团伙人数较多，这些人在利益的驱使下，结成违法犯罪同盟，欺压乡邻，无恶不作。少则几人，多的达数十人。如贵州六盘水查处的以周某宇为首的家族式黑恶势力犯罪团伙涉案成员达20余人；④浙江萧山查处的以孙某桥为首的农村黑恶势力犯罪团伙涉案成员达50多人。

（二）犯罪领域多元化，涉案类型较多农村黑恶势力犯罪领域多元化，向建筑业、物流业、交通运输业等领域渗透，有的成立所谓的贷款公司，然后通过暴力或软暴力讨要高息债务，对欠债人人身财产安全形成威胁。如安徽枞阳以章某求为首的农村黑恶势力犯罪团伙，以合法注册的企业为掩护，采取暴力、威胁等手段控制和垄断了枞阳老洲镇及周边地区的房地产、建材销售、生猪屠宰市场等多个行业。⑤贵州六盘水周某宇农村黑恶势力犯罪团伙案，其犯罪类型涉及贪污、受贿、职务侵占、诈骗、非法转让、倒卖土地使用权，强迫交易、开设赌场、敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害以及非法持有枪支等。总的来看农村黑恶势力犯罪团伙为攫取非法利益，称霸一方，

其涉案类型少则几种，多则几十种，尤其以寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索、故意伤害、强迫交易、妨害公务、诈骗等犯罪类型居多。

（三）犯罪时间跨度长

农村黑恶势力犯罪团伙，其形成并非一朝一夕，有一个渐变蔓延的过程，时间跨度长。如云南陆良钱某平、钱某宝等农村黑恶势力犯罪时间跨度有10年之久。⑥广东韶关李某林、李某伟，自2006年以来组成以李姓为主要成员的农村黑恶势力犯罪团伙，横行乡里。⑦陕西延安市洛川警方打掉的以杨某华为首的农村黑恶势力犯罪团伙，在洛川盘踞达二三十年。安徽枞阳警方打掉的以章某求为首的农村黑恶势力犯罪团伙，始于1998年。贵州威宁赵某某黑恶势力犯罪团伙，始于2007年。

（四）农村黑恶势力以经济类犯罪为主谋取利益，是农村黑恶势力犯罪的最终目的，涉及经济类型的犯罪活动居多。如浙江萧山孙某桥为首的犯罪团伙主要涉及高利放贷、暴力讨债、诈骗、敲诈勒索、强迫交易、开设赌场、职务侵占等犯罪类型；广东韶关李某林、李某伟案主要涉及故意毁坏公私财物、敲诈勒索、强迫交易、开设赌场、抢劫等犯罪类型；贵州威宁赵某某案主要涉及抢劫、开设赌场、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、非法采矿等犯罪类型。

（五）软暴力犯罪成为其规避打击的一种手段

软暴力，是指人为谋取不法利益或形成非法影响，在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制的行为，或者足以影响、限制人身

① 参见《杭州萧山一个家族式涉黑涉恶犯罪团伙覆灭》一文，来源中国日报网，2019年4月12日。② 参见《延安警方打掉一个家族式涉黑涉恶犯罪集团》一文，来源西部网，2019年2月27日。

③ 参见《威宁县赵某某等24人涉黑事件一审开庭》一文，来源威宁县人民法院网，2019年4月23日。④ 参见《周某某家庭涉黑案公审》一文，来源《贵州都市报》，2019年6月12日。

⑤ 参见《安徽警方瓦解家族式涉黑组织资产2个多亿商品房933套》一文，来源央广网，2019年4月18日。⑥ 参见《曲靖这个村的家族式涉黑涉恶犯罪团伙受审》一文，来源曲靖佳讯网，2019年4月10日。

⑦ 参见《韶关摧毁家族式黑恶犯罪团伙：43名村霸、林霸落网，涉案山林3万亩》一文，来源聚点始兴微信公众号，2018年9月28日。