全国水利普查 数据处理

水利普查外网门户用于各级水 利普查单位之间进行信息交流；用于 向社会公众发布水利普查有关信息， 包括各阶段管理、技术以及最终普查 成果数据等。 主要设置普查要闻、通 知公告、各地动态、工作简报、媒体聚 焦、解疑释惑等栏目。
三、系统实施与效益
遵循软件开发一般规律和做法， 在深入分析水利普查需求的情况下， 进行了软件设计、编 码 、测 试 和 试 点 应用等，专门邀请水利普查基层工 作人员对软件进行用户集中测试， 选择基层水利普查机构进行现场 测试， 保障了软件质量和性能，为 水利普查工作的顺利进行打下坚实 基础。
海量信息资源，形成了迄今为止最全
面细致、 系统权威的基础水信息体
系，为全面建立国家基础水信息平台
奠定了坚实基础。
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责任编辑 轩 玮
（上接第 9 页） 以 上取水口121 848 个 ， 占取水口总数量的 19.1%； 规模以下 取水口 517 060 个， 占取水口总数量 的 80.9%。
从取水水源看， 取水口以从河流 取水为主，全国河流型、水库型和湖泊 型取水口数量分别占全国取水口总数 量的 84.5%、14.3%和 1.2%， 与我国河 湖库的数量及分布情况大体一致。
水利普查空间数据采集处理系统 的采 集 版 和 处 理版 共 包 括 16 个 功 能 模块。 其中：水利普查空间数据采集处 理系统（采集版）主要包括 GIS 基本功 能、 普查对象编辑控制、 普查对象上 报、 拓扑关系校验、 操作日志查看回 滚、对象属性查询检索、单机成果数据 合并、成果数据导出、基础元数据生成 和采集版应用功能等 10 个模块；水利 普查空间数据采集处理系统（处理版） 除包括采集版所有的功能模块外，还 包括上报成果库合并、 元数据抽取汇 总、普查对象接边合并、成果数据校验 核查、 成果数据统计分析和成果数据 切割导出等 6 个模块。
水利普查数据处理信息系统根 据数据处理任务， 分别部署到全国 3 433 个 县 级 以 上 水 利 普 查 机 构 ， 应 用于清查登记、填表上报、汇总分析 等不同阶段的数据处理工作中，全面 支持水利普查数据处理的全过程。
二、系统功能
基层登记台账管理系统用于水 利普查对象管理单位和县级水利普 查机构对普查对象的清查和对象指 标数据的收集与整理， 基层登记台 账管理系统由清查登记、普查登记、 台账登记、数据审核、进度管理、数据
河、湖泊或地下取用水资源的单位和
个人，应当按照国家取水许可制度和
水资源有偿使用制度的规定，向水行
政主管部门或流域管理机构申请领
取取水许可证， 并缴纳水资源费，取
得取水权。 《取水许可管理办法》中规
定了各级管理机构负责本行政区域
内取水许可制度的组织实施和监督
管理。
通过普查掌握了河湖取水口的
数量及分布、取水规模及取水用途等
水利普查空间数据采集处理软 件采集版分别部署于各级水利普查 机构， 逐级开展数据采集与处理工 作，县级以上水利普查机构在收齐所 属下级上报的空间数据后，开展本级 空间数据采集与处理工作。 直至国家 级水利普查机构，收齐省级水利普查 机构上报的空间数据后，开展国家级 数据处理工作。
按照全国水利普查工作的总体 部署和要求，在 2010、2011 和 2012 年 度，相继完成了基层登记台账管理系
从普查成果上看，取水口ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ分布
与我国各地水资源的禀赋条件、经济 发展水平是协调一致的。 我国南方地 区地表水资源丰富，以取用地表水为 主，取水口数量较多，西南诸河区、东 南诸河区地形以山丘区为主，经济相 对欠发达，取水口虽然很多但多数规 模较小， 北方地区地表水资源短缺， 取水口数量较少， 但取水相对集中、 取水口规模较大。
理、审核和汇总，江河湖泊、各类水利
工程、水利机构及重点经济社会取用
水户空间数据的提取与标绘。 全面查
清了我国水系的基本情况，掌握了水
资源开发、利用和保护现状，摸清了
经济社会的用水状况及经济社会发
展对水资源的需求，查明了水利行业
能力建设及管理状况，收集整理了全
面反映水资源及其开发、利用、治理、
保护、监测和管理等方面基本情况的
我国河湖取水口数量呈现南方 多、北方少的特点。 南方四区（长江 区、珠江区、东南诸河区、西南诸河 区）取水口数量占全国取水口总数量 的 87.6%，北 方 六 区 （松 花 江 区 、辽 河 区、海河区、黄河区、淮河区、西北诸 河区）取水口数量占 12.4%。 河湖取水 口数量较多的省份有云南、 湖南、江 苏等，北方省份河湖取水口数量相对 较少。
专家解读
CHINA WATER RESOURCES 2013.7
全国水利普查数据处理信息系统
蔡 阳，程益联 （水 利 部 水 利 信 息 中 心 ，100053，北 京 ）
关键词：水利普查；数据处理；信息系统
中 图 分 类 号 ：TV211
文 献 标 识 码 ：B
文 章 编 号 ：1000-1123 （2013）07-0030-02
开展全国水利普查是为了全面查 清我国江河湖泊和水利工程的基本情 况， 系统掌握我国江河湖泊开发、治 理、保护和经济社会用水，以及水利行 业能力建设的情况， 在此基础上建立 国家基础水信息平台， 实现为国家经 济社会发展提供可靠的基础水信息支 撑和保障的总目标。
水利普查数据处理范围广，对象 众多，归口管理关系复杂，涉及指标 多，数据量庞大，要保证全国范围内 普查工作的同步开展，必须要采用科 学的普查方法和先进的技术手段，建 立完善的普查数据采集、审核、汇总、 上报机制。 为此，先期开展了水利普 查数据处理信息系统的研究与开发， 并在普查过程中全面应用，有力支撑 了水利普查从采集、处理、管理到应 用服务的全过程，为水利普查的顺利 完成发挥了关键作用。
根据各省（自治区、直辖市）和新
疆生产建设兵团水利普查数据保密 要求，其中 28 个 省（自 治 区 、直 辖 市 ） 水利普查业务数据处理软件采取了 省级集中部署，其各地、县级水利普 查机构通过计算机网络，远程开展联 机数据录入和处理工作，其余省级水 利普查机构及其下级，采用了分散部 署。 无论采用集中或分散部署，不影 响各级水利普查数据采集与处理的 工作流程和责任主体，水利普查数据 均维持相同的数据处理模式。
统、普查数据处理上报系统、普查数
据管理系统、水利普查空间数据采集
处理系统设计开发、软件培训、安装
部署和技术支持等工作。
通过水利普查数据处理信息系
统， 完成了全国 9 900 多万个水利普
查 对 象 的 清 查 ，900 多 万 张 普 查 表 的
填 录 ，4 亿 多 笔 普 查 数 据 的 采 集 、 处
情况，可对水资源的合理利用进行优
化配置，严格管理取水口的设置及取
水情况，检查各地取水许可制度的执
行情况，如取水许可证的发放及监督
管理等，明确重点取用水大户等监管
对象，为各地水行政主管部门有效监
管河湖取水、落实最严格水资源管理
制度提供了重要基础资料。
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责任编辑 江 芳
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管理、任务管理、系统管理、帮助等部 分构成。
普查数据处理上报系统用于县 级和地市级水利普查机构对水利普 查数据的处理和上报，普查数据处理 上报系统由名录管理、 数据管理、数 据审核、数据汇总、数据复录、进度跟 踪、系统管理、任务管理等部分构成。
普查数据管理系统用于省级、流 域级和国家级普查机构对本级数据库 进行管理，包括数据管理、数据归并、 数据审核、数据汇总、数据抽检、任务 管理、系统管理、平台管理等模块。
水利普查内网门户用于普查数 据的深加工，通过对普查数据多角度 的分析与统计，发现数据本身可能存 在的问题和规律，为水利发展规划制
收 稿 日 期 ：2013-03-26 作者简介：蔡阳，党委书记，副主任。
水 30
专家解读
2013.7 中国水利
定提供科学依据，主要设置水利普查 介绍、水利普查文档、数据成果展示、 汇总数据、统计分析和空间分布展示 等共 6 个栏目。
五、取水口设置及运行管理
本次普查掌握了各地河湖取水 口的数量、规模及分布，普查成果为 取水许可制度的严格执行提供了条 件。 实行取水许可制度，是国家加强 水资源管理的一项重要措施，是协调 平衡水资源供求关系，实现水资源合 理利用的可靠保证。 我国水法第七条 规定：国家对水资源依法实行取水许 可制度和有偿使用制度。 直接从江
一、系统组成
水利普查数据处理信息系统由 基层登记台账管理系统、普查数据处 理上报系统、 普查数据管理系统、空 间数据采集处理系统、普查内外网门 户，以及保障和支持系统运行的标准 规范和运行环境构成。 该系统为各级 水利普查数据的录入、编辑、审核和 汇总以及数据管理、加工和信息发布 等提供工作平台。
基层登记台账管理系统主要用
于 2011 年 清 查 登 记 阶 段 ， 水 利 普 查 对象管理单位和县级水利普查机构 完成对水利普查对象及其指标数据 的收集和整理， 形成台账登记表、清 查登记表和普查登记表；普查数据处 理上报系统主要用于填表上报阶段， 县、地级水利普查机构开展表格数据 处理的审核与数据上报；普查数据管 理系统主要用于填表上报阶段， 省、 国家(含流域)级水利普查机构开展表 格数据审核和汇总处理，以及平衡分 析统计服务；空间数据采集处理软件 分为采集版和处理版，前者主要用于 县级和地级水利普查机构开展水利 普查对象空间数据的采集与处理，后 者主要用于省级和国家级水利普查 机构开展水利普查对象空间数据的 采集与处理。