法国政体
法国政体演变过程
法国政体演变过程法兰西王国（843年—1791年）〔君主专制（大革命前)〕君主立宪制(1791年—1792.8）〕→法兰西第一共和国(1792年9月—1804年)→法兰西第一帝国（1804年—1815年）→波旁王朝复辟（1815年—1830年）→七月王朝(1830年—1848年）→法兰西第二共和国（1848年—1852年）→法兰西第二帝国(1852—1870年）→法兰西第三共和国（1870年-1940年）→维希政权(1940年-1945年）→临时政府（1945年—1946年）→法兰西第四共和国（1946年—1958年）→法兰西第五共和国（1958年—现在)。
①1789年法国大革命前的法兰西王国实行的是波旁王朝的封建君主专制政体。
在路易十四时期（1643-1661—1715年在位），法国王权空前强化，“太阳王"实行“朕即国家"的中央集权的绝对君主专制统治，此时是法国封建专制君主制的鼎盛时期；路易十五时期，法国的财政危机日益严重,封建制度开始解体,法国日益衰落；路易十六时期，法国专制制度已到了腐败透顶的程度，社会矛盾十分尖锐,人民反抗情绪与日俱增，革命一触即发。
②1789年大革命后大资产阶级当权，保留国王同时建立起资产阶级的君主立宪政体。
三级会议转变为制宪议会，取代王室成为法国的最高权力机关，为改造旧制度，创立资本主义社会的基本原则作出了重大贡献。
8月颁布著名的《人权宣言》，明确宣告了“主权在民”、“天赋人权”、“权力分立”和“法律面前一律平等”等资产阶级民主法治原则，实际上宣告了旧封建王权的的灭亡和一种全新的资产阶级的社会制度诞生，1791年的法国宪法就是以《人权宣言》作为序言的。
1791年制宪议会颁布了法国也是欧洲大陆历史上的第一部资产阶级成文宪法——《1791年宪法》，规定法国为君主立宪制国家，实行三权分立原则.③1792年巴黎人民发动第二次起义，普选产生的国民大会宣布废除王权，建立了法兰西第一共和国，开始建立民主共和政体。
法国政体
1870年法国在普法战争中失败，法国人民推翻了第二帝国，恢复了共和政体，成立了法兰西第三共和国，但政权被资产阶级组织的政府篡夺。法国与德国签订割地赔款的条约。资产阶级政府的丧权辱国行为激起巴黎人民的极大愤慨。1871年 3月18日，巴黎人民武装起义，夺取政权，建立了巴黎公社。但不久巴黎公社便被资产阶级反动派所镇压。巴黎公社失败后，法国人民与共和派一起同保皇派进行长时期的较量，终于在1875年国民议会上通过了宪法，确立了共和政体。
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1830年巴黎发生“七月革命”，推翻了波旁王朝，建立了七月王朝。七月王朝实际上是君主立宪制，代表一小撮金融贵族集团的利益，它不仅受到法国新兴工业资产阶级的抵制，也引起广大工农的不满。1848年法国爆发了二月革命，推翻了七月王朝，成立了法兰西第二共和国。
第二共和国实行总统制。总统是国家元首和政府首脑，由普选产生，任期4年，掌握军政大权，有权任免总理和政府成员。但总统权力也受到一定限制，如签订条约须经议会批准。议会仍为一院制，拥有较大权力；它不受监督和不可解散，拥有立法、宣战、媾和、批准条约权。公民享有较为广泛的民主自由权。1848年，路易·波拿巴当选为总统。他加强总统的权力和地位，独揽大权，并于1852年称帝，建立了法兰西第二帝国，结束了第二共和国政治制度。
总统是国家元首，由总统签署法令、颁布法律，要求举行公民投票，兼任最高司法委员会主席，简言之，法国总统地位很高，他凌驾于立法、行政、司法分立的三权之上，握有实权，却独立于议会，不向议会负责。②政府是中央最高行政机关，对议会负责，其权力和地位比以前大为提高。除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还享有警察权和行政处置权、条例制订权和命令发布权。总理由总统任命，领导政府的活动，对国防负责，并确保法律的执行。实际上总理须听命于总统，起辅佐总统的作用。政府成员由总理提请总统任免。③议会由国民议会和参议院组成，其地位和作用较第四共和国有所下降，原拥有的立法权、预算表决权和监督权三大传统权力受到总统和政府的限制。如议会的立法内容和范围缩小，弹劾权受到严格的规定。议会无权干预总统选举和总理的任命。
法国的民主共和制和半总统制
国 政 体 体 现、维 护 体
资产阶 级国家
决定
决
定
资产阶级政权，维护 资本主义制度，为资 产阶级利益服务
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端—— 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行 1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用；
2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
——政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式
2、从执政党的性质和作用看
——英法两国执政党的阶级性质相同
3、从国家权力的运行方式看
——英法两国权力机关的变化趋势相近
4、从国家政体的演变和发展来看
——两国政体渐趋成熟； 同时面临诸多困扰、存在各种弊端
英法政治体制的异同
政体 政体结构
英国 法国半总统制半议 议会制君主立宪制 会制民主共和制
2.3
法国的民主共和制 与
半总统制半议会制
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体（民主共和制）的建立 资料
2、简述法国总统、政府、议会的产生及其 职权： 总统 选民直接选举 总统任命总理
国民议会
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团 议会 参议院
二、法国政体的运行 第四共和国（1946～1958）
最高立法机关、 最高权力机关 立法机关
议会
虚位元首， 国家 国家行政权力的中心 不 只承担礼仪性职责 元首 同 多党制（多党 两党制（由议会多 点 政党 数党组阁） 联合政府） 政府 首相（由议会中多数党 总理（总统任命, 权力相对小） 首脑 领袖担任，权力大） 政体与国体的关系： 相 同 执政党的性质和作用： 点 国家权力的运行方式：
法国共和政体PPT课件
(3)法国资本主义的发展，国内阶级关系错综复 杂。资产阶级分为大资产阶级和自由派贵族、工商业 资产阶级、小资产阶级等派别，各派在利益上不完全 相同，因而会在共和派、保皇派之间摇晃不定，导致 力量分散。
(4)法兰西第一共和国建立时，法国尚处于工场 手工业阶段，人们的思想还不能脱离古老的传统，民 主共和制的思想没能深入大多数民众心中。
同 代议制的政治体制（资产阶级政体）
16
众两院议员共同创制法律。 (2)行政权由总统和内阁共同掌握，内阁
部长由总统任命，总统和内阁部长共同对议会 负责。
(3)总统由两院联席会议选出，对议会负 责；权力受议会和内阁的制约，是议会制共和 政体。
10
例1 [2010•海南卷] 从1870年到1940年，法兰 西第三共和国一共更换了108届内阁，每届内阁平均 存在时间约为8个月。造成内阁频繁变动的原因在于 ()
4．意义：资产阶级共和政体的确立和巩固，为法国资本 主义进一步发展奠定了基础。
5
【走出误区】 美国和法国同为共和制国家，但是二者有 很大的不同
(1)法国是典型议会制共和制，美国是典型总统制共和制， 两种政体的差别是在政府的产生方式上。
(2)美国总统由选民间接选举产生，不对国会负责；法国 总统由参议院和众议院联席会议选出，对议会负责。
A．内阁对议会没有形成权力制衡 B．总统职权不完全受宪法制约 C．两大政党轮流组阁 D．立法与行政权力合一
[答案] Ａ
11
[解析] 本题以法兰西第三共和国内阁的频繁变动的史 实，考查考生分析历史问题的能力。宪法是国家根本大法，总 统职权由宪法赋予受宪法制约，排除B项；美国共和政体在运 行的过程中形成两党制，法国不是两大政党轮流组阁，排除C 项；法兰西第三共和国宪法立法权属于议会，行政权属于总统， 排除D项；内阁没有形成对议会的权力制衡，参议院与众议院 的联席会议产生总统，总统经众议院同意任命内阁，故正确答 案为A项。
法国政体演变过程
法国政体演变过程法兰西王国（843年—1791年）〔君主专制（大革命前）〕君主立宪制（1791年—1792.8）〕→法兰西第一共和国(1792年9月—1804年)→法兰西第一帝国（1804年—1815年）→波旁王朝复辟（1815年—1830年）→七月王朝（1830年—1848年）→法兰西第二共和国（1848年—1852年）→法兰西第二帝国（1852—1870年）→法兰西第三共和国（1870年—1940年）→维希政权（1940年—1945年）→临时政府（1945年—1946年）→法兰西第四共和国（1946年—1958年）→法兰西第五共和国（1958年—现在）。
①1789年法国大革命前的法兰西王国实行的是波旁王朝的封建君主专制政体。
在路易十四时期（1643-1661-1715年在位），法国王权空前强化，“太阳王”实行“朕即国家”的中央集权的绝对君主专制统治，此时是法国封建专制君主制的鼎盛时期；路易十五时期，法国的财政危机日益严重，封建制度开始解体，法国日益衰落；路易十六时期，法国专制制度已到了腐败透顶的程度，社会矛盾十分尖锐，人民反抗情绪与日俱增，革命一触即发。
②1789年大革命后大资产阶级当权，保留国王同时建立起资产阶级的君主立宪政体。
三级会议转变为制宪议会，取代王室成为法国的最高权力机关，为改造旧制度，创立资本主义社会的基本原则作出了重大贡献。
8月颁布著名的《人权宣言》，明确宣告了“主权在民”、“天赋人权”、“权力分立”和“法律面前一律平等”等资产阶级民主法治原则，实际上宣告了旧封建王权的的灭亡和一种全新的资产阶级的社会制度诞生，1791年的法国宪法就是以《人权宣言》作为序言的。
1791年制宪议会颁布了法国也是欧洲大陆历史上的第一部资产阶级成文宪法——《1791年宪法》，规定法国为君主立宪制国家，实行三权分立原则。
③1792年巴黎人民发动第二次起义，普选产生的国民大会宣布废除王权，建立了法兰西第一共和国，开始建立民主共和政体。
法国政体资料
法国政治文化的特点与影响
政治文化特点
• 民主自由：尊重民主和自由，反对专制
• 平等公正：追求平等和公正，反对特权
• 参与积极：积极参与政治，关心国家大事
政治文化影响
• 促进政治发展，提高政治文明水平
• 维护国家稳定，促进社会和谐
法国政治发展的未来趋势与挑战
政治发展趋势
政府与总统共进退
• 总统支持政府政策，政府执行总统意志
• 政府成员与总统保持一致，维护总统权威
⌛️
政府权力受到制衡
• 总统任命总理，但需议会批准
• 总理颁布法律，但需议会通过
法国政府的政治运作
政府决策过程
⌛️
• 总理提出政策方案，政
府内部讨论
• 总统参与决策，最后由
政府颁布
政府监督过程
• 议会通过法律，监督政
• 审查议会通过的法律，确保合法合规
• 监督政府预算，防止浪费和腐败
• 监督议会选举，确保公正公平
05
法国政党与选举制度
法国政党制度的特点与功能
政党制度特点
政党制度功能
• 多党制，政党众多，竞争激烈
• 反映社会利益多元化，提供政治参与渠道
• 政党联盟，政党之间合作与竞争并存
• 形成政治竞争，促进政治发展
监督总统权力
• 审查总统任命的总理和政府成员
• 监督总统决策，确保民主和法治
04
法国司法体系的独立性与公正性
法国司法体系的结构与职能
司法体系分为民事、刑事和行政法院
• 民事法院：审理民事纠纷案件
• 刑事法院：审理刑事犯罪案件
• 行政法院：审理行政纠纷案件
法国政体简介
法国政体简介一、法国政体的组成及简介法国现行的政体为半总统半议会制，属明主共和制，国家机构为总统、议会和政府。
总统是国家元首和武装部队的统帅，行政权力的中心。
任期五年，由选民直接选举产生。
法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。
法国总统的主要职权有：1、任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；2、主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；3、有权解散议会；4、拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；5、可将某些重要法案直接提交公民投票表决。
总理是政府首脑，由总统任命，总理的主要职权有：1、领导政府活动，负责制定和执行国家政策；2、向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；3、除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；4、对国家防务负有责任；5、可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
议会由国民议会和参议院两院组成。
国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。
国民议会的主要职权：1、立法权。
议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。
2、财政权议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。
法国国民议会召开会议3、监督权议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。
其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力，但是无权弹劾政府。
二、法国政体的运行1、历史上的议会制：法国历史上曾经实行过议会制。
第四共和国时期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。
议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。
当时，法国是典型的议会制国家2、权力中心的转移及其原因：为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。
19世纪法国政体的变迁
• 【例题1】在追求民主共和的道路上，法国 左右摇摆，每前进一步都要付出血的代价。 直到19世纪70年代，法国的共和政体才终 于得到确立。结合所学知识，回答下列问 题：
• (1)在追求民主共和的道路上，法国各派政 治力量反复较量的斗争焦点是什么？(2分)
• (2法国共和制是怎样确立起来的？（14分）
19世纪法国政体的变迁
• 一、回顾大革命与拿破仑时代的政体 变迁
• 1、《1791年宪法》： • 君主专制—君主立宪制 • 2、1792年革命： • 君主立宪制---民主共和制 • 3、1804年拿破仑称帝 • 民主共和制----帝制 • 4、1815年百日王朝 • 帝制----君主立宪制 • 5、1815年波旁王朝----君主立宪制
• 【答案】（1）君主制与共和制的斗争；（2分）
• （2）确立过程：（14分）
• 1)法国大革命推翻了波旁王朝，建立了法兰西第一共和国。
• 2)1804年拿破仑建立了第一帝国。第一帝国覆灭后，波旁 王朝卷土重来。
• 3)1830年七月8年二月革命推翻七月王朝，法兰西第二共和国宣告 诞生。
• 5)1852年通过普选产生的波拿巴恢复帝制，建立第二帝国。
• 6)1870年第二帝国在普法战争中灰飞烟灭，第三共和国成 立。经过激烈斗争，
• 7)1877年共和派在议会选举中获胜，法国共和政体最终确 立。
• 二、19世纪法国政体的变迁
• 1、1830年七月革命 • 七月王朝----君主立宪制 • 2、1848年二月革命 • 法兰西第二共和国----民主共和制 • 3、1852年公民投票 • 法兰西第二帝国----帝制
• 4、1870年普法战争
• 法兰西第三共和国----民主共和制 • 共和制确立的标志： • 1、《1875年宪法》 • 2、1877年共和派在议会选举中获胜
法国大革命的结果民主政体的建立与专制的恢复
法国大革命的结果民主政体的建立与专制的恢复法国大革命的结果：民主政体的建立与专制的恢复法国大革命是18世纪末至19世纪初法国发生的一场重大社会运动，它推翻了旧的封建制度，摧毁了君主专制的王权，以人民利益为核心追求自由、平等和博爱的新政治理念。
然而，随着革命的进行和时间的推移，它的结果却并非民主政体的永久建立，而是专制的恢复。
一、法国大革命初期的民主政体在法国大革命初期，人们为了争取权力的平等和民主，颁布了一系列重要的法律和宪法文件。
其中最著名的是1789年颁布的《人权与公民权宣言》，它确立了个人的自由权利、法治的原则以及民主的政治权利。
此外，法国还制定了一系列的宪法，如1791年制定的《法国宪法》，确立了君主立宪制、三权分立、权力制衡等制度安排，试图建立一个现代民主政体。
在这一时期，法国实施普选制度，人民有机会参与政治决策，国民议会成为国家的最高权力机构。
一时间，法国社会焕发出了一种新的民主氛围，人们开始享受到前所未有的自由和民主权利。
二、法国大革命中的专制恢复然而，随着革命的进行和国内外形势的变化，法国的民主政体逐渐走向瓦解，专制的影子重新出现。
1804年，拿破仑·波拿巴推翻了法国的共和政体，建立了法兰西第一帝国，成为法国的独裁者。
拿破仑通过实施一系列的集权措施，打破了三权分立的制度安排，使得国家权力高度集中在自己手中。
拿破仑的独裁统治直到1814年才被推翻，但随后法国的政治格局仍然趋向专制。
虽然在经历了几次政权更迭后，法国最终于1875年建立了一个共和政体，但实际上这个政体仍然存在着权力集中和政治腐败的问题，未能实现真正的民主政治。
在法国大革命之前，法国是一个典型的君主专制国家，国王拥有极大的权力，贵族和教会享有特权，百姓贫困且缺乏权益保障。
然而，就在人们希望革命带来彻底转变的时候，民主政体建立的希望却逐渐消散，法国重新回到了专制的体制之下。
三、法国大革命的结果反思从法国大革命的历史经验中，我们可以看到民主政体的建立并不是一蹴而就的过程。
法国政体演变过程
维希政权（1940年—1945年）→
临时政府（1945年—1946年）→
法兰西第四共和国（1946年—1958年）→
法兰西第五共和国（1958年—现在）。
①1789年法国大革命前的法兰西王国实行的是波旁王朝的封建君主专制政体。在路易十四时期（1643-1661-1715年在位），法国王权空前强化，“太阳王”实行“朕即国家”的中央集权的绝对君主专制统治，此时是法国封建专制君主制的鼎盛时期；路易十五时期，法国的财政危机日益严重，封建制度开始解体，法国日益衰落；路易十六时期，法国专制制度已到了腐败透顶的程度，社会矛盾十分尖锐，人民反抗情绪与日俱增，革命一触即发。
③1792年巴黎人民发动第二次起义，普选产生的国民大会宣布废除王权，建立了法兰西第一共和国，开始建立民主共和政体。1793年初宣判国王路易十六死刑，不久将其推上断头台。法国民主力量与专制势力的斗争中，取得了决定性的胜利。中间经过吉伦特派掌权、雅各宾派专政和热月政变后的督政府的政权，1799年拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。
④1804年拿破仑加冕称帝，建立法兰西第一帝国，实行资产阶级的帝制。拿破仑代表大资产阶级的利益，对内革新政治，发展经济，颁布系列法典，建立了一套比较完整的资产阶级法律体系，对外发动多次征服战争，沉重打击了法国和欧洲的封建势力，巩固了资产阶级统治秩序，推动了法国资本主义经济的发展。
⑤1814、1815年，封建的波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。
法国政体演变过程
法兰西王国（843年—1791年）〔君主专制（大革命前）〕
君主立宪制（1791年—1792.8）〕→
法兰西第一共和国(1792年9月—1804年)→
法国共和政体的确立
法兰西第三共和国宪法 1875年宪法 河北省雄县中学 刘喜庆
时间
革命前
国家或王朝
政体
波旁王朝君主专制 封建专制
1789～1792
1792～1804 1804～1815 1815～1830 1830～1848 1848～1852 1852～1870 1870～1940
君主立宪制
第一共和国 法兰西第一帝国 波旁王朝复辟 七月王朝 第二共和国 第二帝国 第三共和国
• 钱乘旦说：大革命后法国“社会持续动荡…… 工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突 然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生 大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建 立起民主制度。”这说明作者 • A．否定法国大革命的作用 • B．强调了兴民权的重要性 • C．强调政治协商的重要性 • D．反对大规模的社会变革
• • • • •
还可以从以下角度来提供材料： 法国近代以来人民起义时间和频繁程度 法国近代以来战争及次数 法国近代以来颁布宪法名称变化和次数 法国近代以来出现的政治派别和主张及斗争
考查意图都是为了体现一点：共和道路之 艰。 与之相联系的还有：工业化进程缓慢、启 蒙思想的影响深远等。
• • • • • •
法国最终确立的是共和政体，从法国政体演变的过 程上概括为什么特征？从政局上概括为什么特征？
根据所学归纳法国共和道路艰难的原因
• • • • • • 政治上：法国专制色彩浓厚、封建势力强大 资产阶级阶层众多、派系林立 经济上：法国小农经济发达 工业革命进程缓慢，经济基础薄弱 环境上：内部政局不稳，外部战争不断 思想上：专制思想和民主启蒙思想不断交锋
共和制最终确立的因素 直接原因：君主派的内讧。 主要原因：法国人民长期追求民主的斗争建立。 根本原因：工业革命的发展。 途径：议会斗争和立法。 最终确立：颁布《法兰西第三共和国宪法》 （《1875年宪法》）
法国政体
“左右共治”
例如，在密特朗担任法国总统的时候， 他的总理是希拉克，而总统属左翼，总 理属右翼，这就形成了“左右共治”的 局面。希拉克试图推行的经济政策遭到 左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗 拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化 法案，而希拉克总理则动用宪法第49条 第3款，使该法案在议会获得通过。
向中间靠拢的趋势。
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
地位 产生 任期 职权
注意
总统
总理
国家元首，武装 部队统帅，行政 政府首脑 权力的中心
选民直接选举 总统任命
5年
不确定
①有权解散国民 副署总统
议会
文件、法
②提交公民投票 令和命令
① 不设副总统 ② 参议院院长
可代理总统
和总统分 享行政权 力
议会 国民议会 参议院
（1）美法两国总统产生的方式有何差异? （2）在法国政体中，总统处于很高的地位，权力 很大，但为什么不能说法国是“总统制国家”?
(1)美国总统由选民间接选举产生，法国 总统由选民直接选举产生。(2分)
（2）因为法国总统的权力受到一些结构 性因素限制。(1分) 尽管总统任命总理 并主持内阁会议，但政府对议会负责， 从而使总统权力大打折扣。(1分) 议会 对总统有直接和间接的监督权。(1分)总 统的重要文件、命令要由总理副署。(1 分) 因此，人们把法国称为“半总统半 议会制”国家。(1分)
总统
总统任命总理
国民议会 参议院
议会
法国的民主共和制与半总统半议会制
现任法国总统奥朗德
现任法国总理埃罗
法国新总统奥朗德（左）在巴黎爱丽舍宫前与卸任总统萨科齐握手致意
高中政治人教版选修三国家和国际组织常识2.3法国的民主共和制与半总统制 课件(共30张PPT)
二月革命 拿破仑三世
1870 －1940
Hale Waihona Puke 第三共和国宪法1946-1958 党派林立，内阁更迭
1958-现在
戴高乐
政体类型
封建君主专制
君主立宪制
民主共和制 帝制 总统制 帝制
多党议会制 议会制民主共和制
半总统制
2.法国国家机构的组成 法国国家机构
总统
政府
议会
国家元首 武装统帅
总理（政府首
脑）
国民议会
（2）总理
①地位： 政府首脑
②产生方式： 由总统任命
③主要职权： A.领导政府活动，负责制定和执行国家政策； B.向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； C.除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法 令和命令； D.对国家防务负有责任； E.可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国 防委员会。
爱德华·菲利普
在声势浩荡的”黄马甲”抗议活动中，国民议会和参议院也不能 袖手旁观，两院于2月5日，就“黄背心”问题展开了激烈的辩论， 并宣布应对措施，对此，法国共和党主席沃基耶反击称，现在的法 国需要的不是辩论，而是行动，法国社会党则表示，将油价上涨延 期是必不可少的手段。
【思考】国民议会和参议院是法国的什么？国家机关是如何产生
月17日，28万民众首次身穿“黄背心”走上街头，抗议政府的征税决定运动，
运动已导致巴黎50年来最大骚乱，马克龙发表电视讲话，宣布法国进入经济紧
急状态，也取消了对塞尔维亚的访问计划，召开内阁会议讨论应对策略，拒绝
了某些人士解散议会，提前进行议会选举的建议。
被总统推到了解
决抗议运动的前线，会见了“黄背心”抗议者代表以及各反对党党魁，调动警
共和制 帝制 君主立宪制 议会共和制
法国政体的变化
二、第四共和国（1946 -- 1958）
1． 殖民地问题
第四共和国仅存在十二年，内阁更换却十分频繁，执政时间最长的摩勒政府也不过执掌政权一年零四个月。
这一时期的历届政府深受殖民地问题困扰。法国政府竭力维持其在印度支那、北非的殖民统治，奈何时过境迁，时代变化，法国军队在殖民地屡遭败绩，法国国内反对殖民战争的情绪也日益高涨。
1994年，诺曼底登陆前夕，改称临时政府。
1944年8月，巴黎解放，临时政府内阁由阿尔及尔迁到巴黎，9月进行改组，两名共产党人担任部长。
1945年10月，制宪议会选举和公民投票。结果表明，绝大多数法国人同意新的国民议会有制宪权，这实际上否决了恢复第三共和国的意愿。
1946年10月，新宪法草案终于获得通过，第四共和国终于呱呱坠地。
此后几经波折，阿尔及利亚战争称为第四共和国的政治危机的根源，最终酿成了第四共和国的垮台。
从1789 年资产阶级革命到1875 年宪法颁布，是法国政体极不稳定、交替演变的阶段。
从1789 年到1875 年的86年内，近代法国产生了12部宪法，平均约7年更换1次。法国宪法的频繁更迭引起了政体的复杂多变，政体先后经历了君主立宪制、帝制、民主共和制、独裁制等等，出现过三次君主立宪政体，两次帝制和三次共和政体。
1947年1月，社会党人奥里奥尔当选总统，赫里欧接替议长，临时政府的历史使命宣告结束，第四共和国政体最终确立了。
2．国策：(1)清洗投敌分子（法奸），赖伐尔、贝当。
(2) 大规模的国有化。规模相当大，包括雷诺汽车厂、法航、主要的新闻机构、法兰西银行和四大储蓄银行（通用银行、里昂信贷、国民工商、巴黎国民贴现）以及保险、电力、煤炭等金融和能源企业。
法国政治制度政体大选公务员制度
目录
3 法国公务员制度 2 法国政党与选举
1 法国政体及其基本特征
2021/3/10
1
01
法国政体及其基本特征
2021/3/10
2
➢ 法国政体
法国的全称：法兰西共和国 政体：半总统共和制
法国的半总统共和制始自1789年法国大革命，采用过共和制、帝 制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等
2021/3/10
6
➢ 半总统制介绍
半总统制有以下几个特征： 第一，总统为国家真正的权力中心，由国会选出的内阁总理只是辅助性质。 第二，内阁的实际权力大大减弱，但其地位相对稳定，政局较平稳，不易发生剧 烈震荡。 第三，国会的权力相对缩小。
2021/3/10
7
➢ 半总统制介绍
从根本上比较，半总统制政体实质上是总统制，因其具有总统制的以下两个特点： 第一，作为国家元首的总统掌握着全国主要的最高行政权力； 第二，总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用 不信任案迫使其辞职。 但同时，半总统制又具有议会制的两个特点： 第一，内阁由在议会中占多数的政党组成； 第二，政府向议会负责。
2021/3/10
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➢ 法国政体的基本特征
2.“行政双头制”（又称“双首长制”） （1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政权力的中心 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责 （3）总统与总理的分工（出现“左右共治”现象）
பைடு நூலகம்
分工 总统 总理
施政方向 掌握大政方针 负责具体行政
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➢ 法国政体的基本特征
1.半总统制半议会制 （1）总统制因素：
法国政体概要
法国政体概要法国政体：在法国，总统和议会都由全民直接选举产生，总理一职由议会的多数派出任。
由于过去实行的是总统7年制、议会5年制，不同的选举时间，总统和议会多数派就可能不是来自同一阵营，因而造成总统和总理二人一个来自左派，一个来自右派，形成“左右共治”的局面。
这也是法国政坛独特的现象。
半议会半总统制在1946～1958年的法兰西第四共和国时期，法国的政体是议会制，即全民选举国民议会议员，由国民议会中占席位最多的党派出面组阁。
那时候总理大权在握，总统只是象征性的国家元首，没有任何实权。
由于议会内党派众多，而且议会有弹劾政府的权力，因此一不小心，多数派联盟便会分裂，造成政府倒台。
在第四共和国存在的短短12年间，共更换了20届内阁！政府的频繁更迭造成政局不稳，国家动荡。
1958年，曾因反对议会制而退出政坛的戴高乐上台，建立了法兰西第五共和国。
他重返政坛后做的第一件事就是修改宪法，制定总统制。
出于稳定政局的目的，他继承了法兰西第三共和国时期总统任期7年的传统。
他一方面削弱了议会的权利，剥夺了议会任命总理和批准政府组成的大权；另一方面大大增强了总统的职权，甚至赋予总统在“非常时期”可以解散议会、进行全民公决等权利。
1962年他宣布法国总统应由全民直选产生，并于1965年当选为第五共和国第一位直接选举出来的总统。
然而，第五共和国的政体并非绝对的总统制，议会对总统仍有制约，主要是：议会可以弹劾政府，迫使其下台；对议会通过的法律，总统须在15天内签署，最多只能让议会复议一次；总统不得在一年之内两次解散议会。
“左右共治”在这样的政体下，总统只有得到议会多数派支持时，才能充分行使权利，反之，只能与反对派分享权利，把总理一职和组阁权交给政治对手。
实行半议会半总统制政体的初期，反对党势单力薄，总统的执政地位稳定，长达7年的总统任期又使其能够充分施展手脚，总统的优势得以充分发挥。
活跃在法国政坛上的主要政党是右翼的保卫共和联盟和法国民主联盟以及左翼的社会党和共产党。
法国共和政体的确立
英国
政体
德国
美国 民主共和制
法国
君主立宪制
背景 光荣革命, 王朝战争 独立后邦 政权更替 资产阶级 胜利，统 联制带来 各派斗争 夺取政权 一的帝国 窘境 社会震荡 建立 工业革命后资本主义经济的发展 根源
经过 1.1689
1871.通过 《权利法案》 帝国宪法确 1701 2.18C中叶 立其立国基 本原则 形成
法国总统制共和制的基本特点
（行 政 权）
总统
得 到
任命 组成政府
内阁
负 责 组成国民议会
（立 法 权）
参议院
（间选产生）
众议院
同 意
选 举
选 民
（普选产生）
根据法兰西第三共和国宪法的规定，法国总统制 和美国总统制有何不同？
法 国 总 统
产生 任期 权 力 地位 议会产生
美 国 总 统
选民间接选出
2“凡统治过法国的王室家族成员不得当选共和国总统。” 、 评价： ①从法律上阻断了保皇派复辟的道路，标志法国共和政体 的最终确立，与君主专制、帝制独裁相比，是历史的进步。 ②促进了法国资本主义的发展。 ③是保皇派和共和派相妥协的产物；如总统和参议院权力 过大,法国的共和政体并没有得到巩固，共和派还需进行 长期的斗争
1788 1789 1792 1804 1815 1830 1848 1852 1870
（二）共和政体确立标志：
1875年“一票共和”，通过《法兰西第三共和国宪法》 此时（1875年）的法兰西共和国只具备了基本的政 1、内容 治权力框架，她还缺少政权的常驻地、醒目的标志、 ①赋予总统极大的权力 ——行政权 鲜艳的颜色、嘹亮的歌声与欢庆的节日，共和主义制 度还需要充实。 ——郭华榕《法国政治制度史》 ②议会采取两院制，内阁对参议院负责 ——立法权 ③确定国歌、国庆日、政体 “政府的共和国形式不得作为宪法修改提议的对象。”
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第十课 欧洲大陆的政体改革
课标要求: 知道法兰西第三共和国宪法和 《德意志帝国宪法》的主要内容， 比较法国共和制与德意志帝国君主 立宪制的异同。
法国总统 萨科齐
启蒙运动
1.启蒙的含义 2.主张 3.运动中心及代表人物 4.意义
行
皇帝
任 命 负 责
君
主 立 宪 制
政
权 立 法 权
首相
政府首脑，主持帝国政府。
各邦代表 组成。 1.由___________ 2.未经其同意任何法律均无效
联邦议会 (上院) 帝国国会 (下院)
1.普选产生
提出法案 预算审查 权 2.有权________ 并行使_________ 没有任何 监督权 3.对政府_________
巴
年 宪 法
I
D
第 一 帝 国
● 1804
E
F
七 月 王 朝
波 旁 王 朝 复 辟
● 1814
● 1830
第 第 三 二 共 二 共 和 帝 和 国 国 特点：政局动荡不安， 国 政权更替频繁，政体反 复变换等 原因：封建势力强大， 1852 ● ● 资本主义发展不充分 ●●
君主派 第传统势力
1848 1870 1875
⒉过程：三次王朝战争 ⒊影响： 完成统一，为经济发展创造有利条件 保留大量封建残余和军国主义传统
1、1864普奥对丹麦
3、1870普法战争
2、1866普奥战争
1865-1871年德意志的统一
法兰西第三共和国宪法的主要内容 权项
行 政 权 立 法 权
归属
产生
权限
任期7年，可连选连任； 国民议会 是国家元首和军队最高统帅；可任 总统 选举产生 命文武官员，提出法案，可在参议 院同意的条件下解散众议院，缔结 并批准条约，有特赦权 。 内阁 总统任命 与总统共同行使行政权，对议会负责
欧 洲 大 陆 的 政 体 改 革
兰艰 西难 共的 和法
确立前提 ——第三共和国的建立 确立标志 ——1875年宪法：内容、意义 议会制共和制 巩固政体 ——修补宪法：从此……
意 脆 确立前提 ——德意志国家的统一 志弱 （背景、完成邦国、方式、时间） 民的 主 德 确立标志 ——1871年宪法：内容、评价
二元制君主立宪制
1914-1918年的第一次世界大战期间，法、德两国 是交战双方的主要成员国。萨拉热窝事件之后，德国 首先向法国宣战，其后法国也对德宣战。请思考，在 宣战之前，双方政府要经过那些程序？
A.德国：首相经过议会同意宣战； 法国：总统直接宣战 B.德国：议会直接宣战；法国：议会直接宣战 C.德国：皇帝直接宣战； 法国：总统提出法案，国防部长副署，议会同意 后总统宣战
参议院 间接选举
众议院 普选产生
创议并制定法律
审判共和国总统或部长及审理危害 国家安全案
参议院 司法权最高法院 组成
二.德国的君主立宪政体
（一） 背景：德意志帝国的统一 （二）确立：《德意志帝国宪法》颁布（1871）
皇帝:行政权/立法权/外交权/司法权/军权/财政权 1.内容：首相:主持政府,对皇帝负责 议会:立法权、批准预算权
意义：（1）为将要到来的法国革命和
欧洲革命提供了重要的思想武器和舆 论准备。 （2）是一次思想解放运动，使人民 的思想得到解放 ，促使了民族意识与 民主思想的产生，推动了民主革命的 进程。
统治 阶级
第一等级 教士
第二等级 贵族
革命的主力
革命的对象
第三等级 资产阶级、农民 手于议会之上， 君主权限不同 统而不治，无实权。 掌握国家的实权
内阁产生的途 议会产生，对议会 负责。 径不同
君主任命，对君主 负责。
探究问题
比较英国、法国、 德国、美国四种政治 制度的异同。
英国 政体 行政权
德国
美国
法国
君主立宪制
内阁 首相
议会 皇帝
民主共和制
总统
立法权 特点 相同点
D.德国：皇帝提出法案，议会同意后宣战；
法国：总统直接宣战
• 德意志帝国是“一个以议会形式粉饰 门面、混杂着封建主义残余、已经受 到资产阶级影响、按官僚制度组织起 来、并以警察来保卫的、军事专制制 度的国家。”
马克思为什么说德意志帝国是：“以议会形 式粉饰门面”？ 宪法表明：皇帝和宰相权力极大；议会无实权 可见：民主立宪是虚，君主专制是实。
课堂探究
请思考：议会共和制与总统共和制有哪些相 同点与不同点？请用列表来说明。
总结
• 由于每个国家的历史和国情不同，其民主政 体也各有特色，但最终是通过宪法形式确定。 无论是共和制还是君主制，都体现了代议制 民主。民主化、法制化已逐渐成为社会普遍 接受的原则，是人类政治文明发展的重大进 步，也是人类历史发展的主流。
法国大革命
1.爆发的导火线及标志 2.革命经历的阶段
1.三级会议的召开，巴士底监狱
2.君主立宪派——吉伦特派——雅各宾派——
（1789－1792）大资 （1792－1793）工商
产阶级，新贵族
业资产阶级
(1793-1794)中小资产
阶级（第一共和国）
热月政变——拿破仑帝国——波旁王朝——
2.性质：保留封建残余的资产阶级宪法。 （三）特点：
1.不彻底、不完善的代议制 2.带有浓厚的封建性，保留军国主义和专制主义 3.披着民主外衣的君主专制
（四）评价：
1871年《德意志帝国宪法》
国家元首，军队最高统帅。 任命帝国首相和官员 ①有权____________________; 召集和解散 议会,在军事、 ②有权___________ 否决 权； 财政问题上有_____ ③统率军队，任命军官； ④宣战媾和。
（权力中心）
总统 （权力中心） （权力中心） 内阁 内阁 首相 国民议会 国会 议会 （权力中心）
君主统而不 军国专制 治议会至上 皇帝权重
总统共 议会共和 和制 制 1.都有形式上代表民意的议会（代议制民主） 2.都实行三权分立和权利制衡的原则 3.依宪法规定政体
（如何确立：大革命背景；政权更迭）
（一）确立的背景 （二）确立 （三）巩固 ⒈议会选举，共和派取胜 ⒉对宪法的修正、补充 ⒊民主共和深入人心 （四）影响：稳定社会秩序，促进经济发展
法国议会制共和制的基本特点
（行 政 权）
总统
得 到
任命 组成政府
内阁部长
负 责 组成国民议会
（立 法 权 ）
参议院
（间选产生）
众议院 选 举 选 民
（普选产生）
革命前夕的法国 启蒙运动
兴起背景：自然科学的进步与资本主义的
发展；洛克的重要理念产生深刻影响。 “启蒙”含义：用理性的光芒战胜愚昧， 战胜传统偏见，战胜虚妄。 主张：反对专制王权和盲目信仰，提倡进 步和理性。 中心——法国，欧洲 代表人物——伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭、 百科全书派（狄德罗）
G H
一.法国的民主共和政体
（一）确立的背景 （二）确立 1.标志： 《法兰西第三共和国宪法》（1875年） 2.内容：
立法权---参众两院（产生、职权、与内阁总统关系）
行政权---总统和内阁 （产生、关系、职权、与议会的关系）
3.意义：最终确立共和制政体，为经济发展奠定基础
一.法国的民主共和政体
（1794-1804）热 （1804-1814）
月政变
《拿破仑法典》
1814-1830
七月王朝（君主立宪派）
大资产阶级， 金融贵族
一.法国的民主共和政体
（一）确立的背景
1.政治：波旁王朝的封建君主专制统治，等级森严 2.经济：资本主义经济的发展 3.思想：启蒙思想的影响 4.曲折的历程：共和制与君主制的反复斗争
课堂思考 阅读课后的《阅读与思考》，想一想， 德意志帝国的皇帝集中了哪些权力？
参考答案
①皇帝有任免首相和帝国官吏的权力； ②有签署并监督法律实施的权力； ③皇帝有统率帝国军队的权力； ④有签订国际条约，对外宣战媾和权； ⑤皇帝有召集和解散联邦议会与帝国
会议的权力。
国 家 元 首
总统由议会选举产生
皇帝世袭
权 力
掌握行政权，任命内阁、 任命首相、召开和解散议 创议法律权、军队统帅、 会、签署公布法律并监督 命令需经部长副署 实施、军队统帅
议 会
产生
参议院间接选举、众议 联邦议会间接选举、帝国 院直接选举 国会直接选举 权力 立法权 有条件的立法权、预算权 相同点：都是资产阶级代议制；
伏尔泰Voltaire 1694-1778
主张：批判专 制制度和教会 的欺骗性，提 倡自由。
卢梭
Rousseau
1712-1778
主张：天赋人权、 主权在民、社会 契约论，建立民 主共和国
孟德斯鸠 Montesquieu
1689-1755
主张：三权分 立学说（立法、 行政、司 法）——为以 后资产阶级政 体建立奠定理 论基础
1789年爆发革命，建立君主立宪制 1792年法国废除君主制，建立共和制，史称法兰西第一共和国 层层压迫下的法国农民
1875
法国走向共和的历程
大 革 命 C 爆 发B 第 A 一 君 共 君 主 主 立 和 专 宪 国 制
● ● ● 1789 1791 1792
拿 破 仑 上 台
普 上路 法 资本主义 台易 战 波 共和势力 争 拿
（四）评价
进步性：
1.结束割据，巩固统一 2.促进资本主义工业迅速发展 很快跻身于资本主义强国。
如何评价德国的 君主立宪制？
局限性：
1.是一种不彻底和不完善的代议制 2.专制主义和军国主义传统延续， 两次世界大战的策源地。