有关水运工程造价管理相关问题的探析

有关水运工程造价管理相关问题的探析

（江苏省邵伯船闸管理所江苏）

摘要：对于水运工程来说，水运工程造价管理是水运工程项目中极其重要的组成部分。本文从水运工程造价概念出发，概述我国水运工程造价管理现状，针对水运工程造价各阶段提出适宜的管理方式。

关键词：水运工程造价管理问题探析

1 水运工程造价定义

建造水运工程需要花费的全部费用即为水运工程造价，它是指整个建设期间所花费的总费用，即从计划建造水运工程项目到建成以及工程竣工验收，在建设项目的投资分析中，工程造价是最主要部分。

水运工程造价过程贯穿在整个建设过程中，在项目建设的不同阶段结合当地具体的情况对工程造价进行控制，对港口企业来说，它是不可或缺的，工程造价可以对项目投资获得的经济效益产生直接的影响。

2 水运工程造价现状

（1）落后的信息化管理

当前，参照国际惯例和规则来对造价进行计算的工程主要是合资工程和国际承包工程，其它工程的定价通常是按国内工程规则进行定额计价。与国外相比，国内的工程造价管理信息化相对落后，往往导致估算、概算、预算以及结算之间缺乏连贯性，出现概算超估

算、预算超概算、结算超预算的情况，因此，树立“动态、全方位的造价管理”理念很重要。

（2）薄弱的设计阶段造价管理

资料结果显示，影响工程造价的阶段很大程度上取决于决策和设计阶段，这一影响因素占到总影响因素的30%—75%，实施阶段的影响仅仅为5%—25%。因此，决策和设计阶段是造价管理的主要阶段。但是目前国内在管理水运工程造价时，主要强调的是对实施阶段的管理，在设计阶段对工程造价的控制管理相对比较薄弱。

3 设计阶段的造价控制

设计文件是工程项目施工的依据，设计阶段是对项目投资产生最大影响的阶段，工程总造价在较大程度上受到设计图纸是否清晰完整，设计方案的优化程度等因素影响。在初步设计阶段，很多工程已经基本确定，包括码头等的结构形式、平面布置、装卸工艺等，这些决定了水工工程的造价，这些因素对项目投资的影响可以达到75%—95%。施工图设计阶段对项目投资的影响只有5%—25%，对比明显，因此，施工前的投资决策和设计阶段是控制项目投资的关键。对于每个工程建设项目，国内通常不重视前期设计工作，也不重视控制前期设计中的造价，也就是说工程经济和技术是分离的。进行前期工作的技术人员不考虑方案的经济性，只管出图纸，做工程经济的人计算工程造价时往往也只是按照图纸进行，而不考虑工程方案是否合理，经济效益怎么样，这种情况就会导致设计方案保守，出现造价过高等现象。因此，为了能够合理的控制工程造价，就必

须要重视前期工作，应该把设计阶段当做控制造价的重中之重。

鉴于设计阶段对水运工程的影响之大，对其进行管理主要考虑以下几个方面：

（1）招投标制度选择设计方案

如今，我国经济是市场经济，在委托设计时，建设单位应该采用竞争机制进行多重选择。设计方案和设计单位通过招投标的方式来进行选择，可以选到更优秀更合理的设计方案，确保设计的经济性以及先进性。

（2）应用价值工程

价值工程的原则和出发点是使用者的功能需求，所以设计者需要以此为依据，分析研究对象的功能，以符合功能要求为前提，降低工程成本，使工程设计达到造价与功能的统一。设计单位和建设单位应该将价值工程原理作为理论基础，结合港口实际进行科学分析，合理考察设计方案，科学决策，在满足功能需要的同时，选择经济上合理以及技术上可行的建设方案。

（3）强化图纸会审

在设计阶段，改善设计方案的缺陷或者不足只需要花费很小的代价，却能得到最好的效果。因此，在设计出最终方案前，建设单位应该组织工程经济人员、工程技术人员，施工单位以及有经验的监理单位对图纸进行会审，审核其技术上的合理性、工程造价上的经济性、施工上的可行性等，设计图纸的审核管理工作要从不同角度、各个方面进行，以达到最好的设计质量为目标。

4招投标阶段控制工程造价

目前，在建设工程市场中，占据主导地位的就是工程招投标，其在新工程开始建设之前进行。招投标的进行能够带动竞争，从而降低工程的投资。

（1）注重编制投标最高限价

通常状况下，现有工程大部分采取明标暗投的投标方式。设计图纸确定之后，业主单位以其为依据请设计单位或者招投标代理公司计算施工图的预算，并组织相关的专家对其进行审查，其最高限价通常是在预算的基础上下浮动一定的比例，最高限价是投标单位的最高投标价，当投标价超过最高限价时就视为废标。

（2）采用工程量清单计价

比起传统预算定额计价，工程量清单计价更加清楚直观。投标计价采用工程量清单计价时，编制的工程量清单必须满足招标规范的要求，应该准确完整的表达每个项目的工作要求与工作内容，做到不少算、不多算、不留缺口、不漏项并尽量减少暂定项目，避免由于追加工程而产生的造价情况发生。

5 施工阶段控制工程造价

对于建设工程投资来说，施工阶段是其主要发生阶段，工程造价在施工阶段发生变化的情况也比较普遍，需要引起注意。

（1）合同的签订必须公平合理

施工合同由业主和施工方在招投标完成之后签订，签订合同的双方应该地位平等。合同本身必须是公平的。合同签订之后具有法律

效力。从造价方面来看，合同条款中的语言应该详实、周密，不能模棱两可、模糊不清，对于合同双方的权利、义务和责任应该有明确的规定。

（2）减少工程变更

工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、进度变更、工程量清单中未包括的新增工程以及招标文件。

变更的原因很多，例如图纸审查严谨度不够、设计单位没有充分了解现场、勘察测量单位的工作不到位等等。此外，还存在一些客观原因，如社会或者自然原因导致的突发性事故等。应做好相关准备工作，尽可能控制变更，如在设计项目方案之前，向设计单位说明地质地形情况、工程的要求等，越详细越好，并且要求设计单位深入现场，邀请相关专家对设计图纸和方案进行仔细审查，尽可能防止交叉问题的发生。

（3）及时解决索赔问题

施工现场的条件不定，会引起物价或者进度等发生变化，导致施工图纸、合同条款、规范等出现变更，这些情况都会造成索赔。索赔出现后，应按照合同条款及时进行处理。索赔既繁琐又复杂，它的内容包括延期、费用等，索赔有时还会出现相互转换责任等问题。所以，解决索赔时尽可能单项，这样可以防止交叉转换的出现，否则，时间越久，越容易造成造价增加。

6 竣工决算阶段控制工程造价

竣工决算是控制工程造价的最后一个部分。决算时要对合同条款