对水权交易问题的思考

摘要在阐述我国有关水权交易实践案例的基础上，分析了水权交易管理对于节水及工农业生产发展的作用，并指出政府部门在水权交易中具有重要的指导和调控作用。

关键词水权交易；节水；思考

中图分类号 tv213.4 文献标识码b文章编号 1007-5739（2009）06-0237-01

近年来，在我国gdp连续保持10%以上增长的过程中，水资源逐渐成为影响经济发展的重要因素。我国水资源的平衡状态相当脆弱，华北平原地区每年开采地下水超过50亿立方米。水资源紧缺与自然雨水条件有直接关系，但同样重要的是，我国市场经济体系缺乏水权制度支撑，水资源往往根据地方发展需要被任意占有，而没有作为一种具有产权的资源被保护和约束起来。对此，我国“十一五”规划提出：“完善取水许可和水资源有偿使用制度，实行用水总量控制与定额管理相结合的制度，健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制，建立国家初始水权分配制度和水权转让制度”。

2007年12月，水利部发布了《水量分配暂行办法》，这意味着我国黄河水权成功改革之后，将全面建立和推广水权管理制度。根据《水量分配暂行办法》的要求，水资源将按照一定的比例在全国各个省市之间逐级分配，各个地区可以在分配水量的范围内无偿使用，如果使用水量超过分配水量，则需要向其他地区购买。水将作

上海证券交易所债券交易细则

上海证券交易所债券交易实施细则（2014年修订）第一章总则第一条为规范上海证券交易所（以下简称“本所”）债券市场交易行为，维护市场秩序，防范市场风险，保护投资者的合法权益，根据国家有关法律法规和《上海证券交易所交易规则》（以下简称“交易规则”），制定本细则。第二条国债、公司债券、企业债券、分离交易的可转换公司债券中的公司债券（以下统称“债券”）在竞价交易系统的现货交易及质押式回购交易适用本细则，本细则未作规定的，适用交易规则及本所其他有关规定。债券在本所固定收益证券综合电子平台的交易，由本所另行规定。本所上市的可转换公司债券和其他债券品种，适用交易规则及本所其他有关规定。第三条投资者通过本所竞价交易系统进行债券交易，应按照本所全面指定交易的规定，事先指定一家会员作为其债券交易受托人，并与其订立全面指定交易协议、债券现货交易及债券回购交易委托协议。会员应当对其向本所发出的债券交易申报指令的合法性、真实性、准确性及完整性负责并承担相应的法律责任。会员将客户债券申报作为回购质押券或者申报进行债券现券交易的，视为会

员已经获得其客户的同意，本所对此不负审查义务。第四条会员及其他从事债券交易的机构，应建立完备的业务管理制度及风险控制机制。会员不得擅自使用客户的证券账户或者挪用客户债券为自己或他人从事债券回购交易。违反本规定者，本所可限制或暂停其从事债券回购交易业务，直至取消交易资格，情节严重的，提交中国证监会查处。第五条债券交易的登记、托管和结算，由本所指定的证券登记结算机构按照相关规则办理。第二章债券现货交易第六条债券现货实行净价交易，并按证券账户进行申报。第七条债券现货交易中，当日买入的债券当日可以卖出。第八条债券现货交易集中竞价时，其申报应当符合下列要求: （一）交易单位为手，人民币1000元面值债券为1手；（二）计价单位为每百元面值债券的价格；（三）申报价格最小变动单位为0.01元；（四）申报数量为1手或其整数倍，单笔申报最大数量不超过10万手；（五）申报价格限制按照交易规则的规定执行。第九条债券现货交易开盘价，为当日该债券集合竞价中产生的价格；集合竞价不能产生开盘价的，连续竞价中的第一笔成交价为开盘价。

我国水权交易实践及其分析

我国水权交易实践及其分析摘要：通过分析我国近几年的水权交易实践，指出实际水权交易中在产权、水权初始分配机制及市场交易的法律法规机制均存在不同程度的不完整。为此需要从初始水权分配、价格确定机制、交易机制等方面进行全方位改革与实验。关键词：水权,交易,实践,制度近些年来，我国很多地方出现了学术上称之为“水权交易”的实践活动，这些实践活动表明我国水权交易制度的雏形已经在实践中开展起来。具有代表性的有2000年的东阳一义乌“水权交易”案例、2002年甘肃张掖市推行的“水票”转让制、黄河水权转换等。 1 我国近年来的水权交易 1.1东阳市—义乌市水权交易 2000年11月24日，浙江省义乌市和东阳市签订有偿转让横锦水库的部分用水权的协议，开创了我国首例水权交易的先河。协议规定的主要内容：一是义乌市一次性出资2 亿元购买东阳市横锦水库每年的4999.9万立方米水的使用权;二是转让用水权后水库原所有权不变，水库运行管理、工程维护仍由东阳市负责，义乌市按当年实际供水量0.1元/m3支付综合管理费(包括水资源费)。三是从横锦水库到义乌市引水管道工程由义乌市负责规划设计和投资建设，其中东阳市境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市负责，费用由义乌市承担。义乌市购买用水权的2亿元资金，根据引水工程进程分期付清。2005 年元月, 东阳--义乌横锦水库引水工程正式通水, 标志着这一交易实践获得了实质性的成功。东阳—义乌水权交易，引起了社会各界的普遍关注。有专家认为，这是一则通过市场经济手段，寻求水资源跨区域配置的成功案例，是对行政配置的有效补充甚至是重要突破(张香萍,2003)。还有专家认为，此次水权交易中购买的是水库中的水，凝结了人工劳动和物化劳动，既有使用价值，又有交换价值，完全具备了商品的属性，因此这次交易的实质是“水商品的买卖，并非真正意义上的水权交易”(曹明德,2004)。也有一部分人持否定态度：东阳—义乌水权交易的客体是横锦水库每年4999.9万立方米水的永久使用权，实质上是水商品，而东阳市并不真的是该水商品的所有人。我国明确规定水资源归国家，国务院和各级政府代表行使所有权。政府仅仅是国家利益和地方利益的代表者、管理者、保护者，并不能对水资源进行买卖。也就是说，他们有权对水资源进行宏观调控、微观调整和成本分配，无权利用市场来对水资源进行有效配置。东阳义乌水权转让，还没有处理好与第三人的利益保护之间的关系。东阳义乌水权转让之后，它相邻的地市就对这起水权转让提出了异议。由于水文系统的相连性，东阳向义乌所卖出的水权，实际上是侵害了它的部分用水并且在东阳向义乌转让水权之后，它的水量明显减少。 1.2张掖市推行的水票转让制

水权转让的现状、存在的问题及对策(一)

水权转让的现状、存在的问题及对策(一) 摘要：水权转让是我国社会主义市场经济体制不断完善和水资源日益短缺条件下的必然产物。目前水权转让正处于积极探索阶段，政府部门要根据改革和发展的要求，及时总结经验，解决存在的问题，制定和完善相关政策法规，通过水权转让促进水资源优化配置、提高水资源利用效率。关键词：水权转让现状问题对策一、水权的基本概念和国外的主要做法 (一)水权的概念水权一般指水资源的所有权和使用权。我国水资源属国家所有。我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有，即全民所有。”我国现行《水法》第三条规定“水资源属于国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。”在水资源国家所有的前提下，水权主要指水资源的使用权。目前我国对水资源使用实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。《水法》第三十二条规定“国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度”。《取水许可制度实施办法》规定：“一切取水单位和个人，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水，都应当依照本办法申请取水许可证，并依规定取水。”用水必须预先取得管理部门的许可，从某种意义上说，就是要取得相应的使用权，通过取得取水许可证而取得水权。 (二)国外水权制度与水权转让的主要经验和做法 1．水权制度大多数国家的水权制度通常包括：申请水权和获取用水许可的程序、范围；许可用水的条件、期限，用水权的等级，用水权的丧失、终止与转让；以及有关奖励和处罚的原则等内容。美国的水权制度是美国水资源管理和水资源开发利用的基础，其水权制度建立在私有制的基础上，作为公民的私有财产受到法律的保护。美国的水权法最初为殖民时期的河岸法(RiparianDoctrine)，规定毗邻水体和水域的土地所有者拥有水权。到了19世纪，西部干旱区水权法采用的是优先占用法(PriorAppropriationDoctrine)。其主要法则有三个：一是先占用者有优先使用权。二是水的使用不能损害别人的利益，三是不用即作废。其中，用水权的优先次序是由各州政府认定的，拥有优先权的用户可以向比他优先使用次序后的用水户出售用水权，优先次序较后的用户也可以向优先次序较前的用户购买用水权。俄罗斯1995年颁布的《联邦水法》规定，俄罗斯公民必须取得用水许可证后方有权从水体中取用水和从事企业性活动；获取水体使用权的依据是用水许可证以及根据用水许可证所签订的水体使用契约。澳大利亚的水权法采用河岸权法，规定河岸或湖岸土地占有者拥有水权。农民用水必须向政府主管部门申请用水权。日本的《河川法》对水权的内容和获取条件作出了规定，并把水权划分为灌溉水权、工业水权、市政水权、水电水权和渔业水权等几种。水权的优先权基本上遵循占有优先的原则，但在干旱时期，引水优先权要经过干旱协调委员会的协商。智利在1981年颁布的新水法中规定，水是公共使用的国家资源，但根据法律可向个人授予永久和可转让的使用权，并由水董事会负责水市场的运作，而各个地区的水市场运作则由当地的用水户协会负责。从各个国家的用水优先权来看，一般都规定家庭用水优先于农业和其他用水，但在时间上则根据申请时间的先后被授予相应的优先权。当水资源不能满足所有需求时，水权等级低的用户必须服从于水权等级高的用户的用水需要。其中，西班牙水法规定，首先应根据用水权优先等级进行供水；在用水权优先等级相同的情形下，依照用水的重要性或有利性的顺序进行供水；当重要性或有利性相同时，先申请者享有优先权。日本《河川法》则规定：对于两个以上相互抵触的用水申请，审批效益大者，不再考虑“先提出者优先”的传统做法。 2．水权转让

水利部关于印发《水权交易管理暂行办法》的通知

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水利部关于印发《水权交易管理暂行办法》的通知【标签】管理暂行办法,管理暂行办法通知水权交易管理水权交易管理,监督检查水权交易管理,监督检查,灌溉用水户水权交易管理,监督检查,灌溉用水户,取水权【颁布单位】水利部【文号】水政法[2016]156号【发文日期】2016-04-19 【实施时间】2016-04-19 【有效性】全文有效【税种】自然资源法规部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实党中央、国务院关于完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场的决策部署，指导水权交易实践，我部制定了《水权交易管理暂行办法》，现予印发，请结合本地区、本单位实际遵照执行。水利部 2016年4月19日水权交易管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于建立完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场的决策部署，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置，根据有关法律法规和政策文件，制定本办法。第二条水权包括水资源的所有权和使用权。本办法所称水权交易，是指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。第三条按照确权类型、交易主体和范围划分，水权交易主要包括以下形式： (一)区域水权交易：以县级以上地方人民政府或者其授权的部门、单位为主体，以用水

总量控制指标和江河水量分配指标范围内结余水量为标的，在位于同一流域或者位于不同流域但具备调水条件的行政区域之间开展的水权交易。 (二)取水权交易：获得取水权的单位或者个人(包括除城镇公共供水企业外的工业、农业、服务业取水权人)，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内向符合条件的其他单位或者个人有偿转让相应取水权的水权交易。 (三)灌溉用水户水权交易：已明确用水权益的灌溉用水户或者用水组织之间的水权交易。通过交易转让水权的一方称转让方，取得水权的一方称受让方。第四条国务院水行政主管部门负责全国水权交易的监督管理，其所属流域管理机构依照法律法规和国务院水行政主管部门授权，负责所管辖范围内水权交易的监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水权交易的监督管理。第五条水权交易应当坚持积极稳妥、因地制宜、公正有序，实行政府调控与市场调节相结合，符合最严格水资源管理制度要求，有利于水资源高效利用与节约保护，不得影响公共利益或者利害关系人合法权益。第六条开展水权交易，用以交易的水权应当已经通过水量分配方案、取水许可、县级以上地方人民政府或者其授权的水行政主管部门确认，并具备相应的工程条件和计量监测能力。第七条水权交易一般应当通过水权交易平台进行，也可以在转让方与受让方之间直接进行。区域水权交易或者交易量较大的取水权交易，应当通过水权交易平台进行。本办法所称水权交易平台，是指依法设立，为水权交易各方提供相关交易服务的场所或者机构。第二章区域水权交易第八条区域水权交易在县级以上地方人民政府或者其授权的部门、单位之间进行。第九条开展区域水权交易，应当通过水权交易平台公告其转让、受让意向，寻求确定交易对象，明确可交易水量、交易期限、交易价格等事项。第十条交易各方一般应当以水权交易平台或者其他具备相应能力的机构评估价为基准价格，进行协商定价或者竞价;也可以直接协商定价。

2006深圳证券交易所债券、债券回购交易实施细则

深圳证券交易所债券、债券回购交易实施细则（2006年9月20日深证会〔2006〕92号）第一章总则 1.1 为规范深圳证券交易所（以下简称本所）债券、债券回购市场交易行为，维护市场秩序，保护投资者合法权益，根据国家有关法律、行政法规、部门规章和《深圳证券交易所交易规则》（以下简称《交易规则》），制定本细则。 1.2 本所上市债券、债券回购的交易，适用本细则。本细则未规定的事项，适用《交易规则》和本所其他相关业务规则的规定。 1.3 债券、债券回购交易采用无纸化的集中交易或经批准的其他方式。 1.4 会员对客户托管的债券应当严格按户分账管理，不得以任何形式挪用客户的债券。 1.5 本细则所称债券回购是指采取标准券方式的质押式回购交易，债券买断式回购等交易方式由本所另行规定。第二章债券交易 2.1 债券实行当日回转交易，即当日买入的债券可在当日卖出。 2.2 登记在持有人本人名下债券的交易以持有人本人证券账户进行申报，登记在名义持有人名下债券的交易以名义持有人证券账户进行申报。

2.3 国债交易以净价交易的方式进行。净价交易是指买卖债券时，以不含有应计利息的价格申报并成交的交易。 2.4 企业债交易以全价交易的方式进行。全价交易是指买卖债券时，以含有应计利息的价格申报并成交的交易。第三章债券回购交易 3.1 债券质押式回购交易，指将债券质押的同时，将相应债券以标准券折算比率计算出的标准券数量为融资额度而进行的质押融资，交易双方约定在回购期满后返还资金和解除质押的交易。其中，质押债券取得资金的会员或特定机构为“融资方”；作为其对手方的会员或特定机构称为“融券方”。标准券是指可用于回购质押的债券品种按标准券折算比率折算形成的、可用于融资的额度。标准券折算比率是指各债券现券品种所能折成的标准券金额与债券面值之比。 3.2 登记在持有人本人名下债券的质押式回购交易以持有人本人证券账户进行申报，登记在名义持有人名下债券的质押式回购交易以名义持有人证券账户进行申报。 3.3 会员应当与参与债券质押式回购交易的客户签订债券回购委托协议，并设立标准券明细账。

关于科技创新的思考(提纲)

关于科技创新的思考一、存在问题及原因分析（一）科研必要性缺共识 1.科技引领对集团主业的贡献。科技创新贡献能否达到集团战略的高度？ 2.科研资金对集团投入的依赖。集团与下属公司对科研资金投入如何平衡。 3.对科研投入回报的长期性、不确定性的认识。投资回报、回报周期达到什么程度可以承受？（二）科研管理职责划分缺共识集团总部与科研单位的职责划分。科研单位与科研部门的职责划分。科研管理管什么、怎么管。科研方向谁来研究。经费使用的协同管理（三）科研立项缺方向 1.新选方向缺乏目标宏观方面，对行业、专业发展方向认识不足，宏观视野不开阔。微观方面，对集团、省内需求了解不足。 2.既有方向缺乏定力浅尝辄止，缺乏长期跟踪。长期持续研究的课题方向缺乏整合和总结。（四）课题研究缺动力

水平不高、进度滞后。 1.课题经费支持方式需完善。有些课题研究单位不承担科研费用，对申报费用不细致，按一定比例承担费用可能促进谨慎申报费用。 2.科研课题如何让真正想搞的人搞，如何让参加人员真正搞。 3.双创基地的可行性内部孵化 4.引入外部科研力量的可行性。（三）成果推广缺成效（四）氛围营造缺新意二、工作建议（一）建立专门团队进行课题成果营销通过营销，了解客户需求保证精准立项，参与确定研究路径保证成果具备推广前景，主动推介发掘潜在用户，以售后服务带动成果向纵深发展。（二）建立科研方向长期性跟踪机制科研工作不随课题结束而结束，一是跟踪国内外进展，二是继续完善课题成果，直至可以推广应用。建立营销团队是有效的长期跟踪机制的组成部分。（三）走出去，请进来邀请专家讲座，提高领导人员认识

新时期我国水权交易的时代特征及制度供给

2018.19中国水利自2014年水利部实行水权试点以来,我国已形成多种行之有效的水权交易模式。2016年,中国水权交易所正式挂牌成立,截至2017年年底, 已促成交易42单,累计交易水量14.68亿m3。各试点积极探索因地制宜不同形式的水权交易,较为充分地发挥市场在水资源优化配置中的作用,促进水资源向高效益领域的流转。然而,水权改革是生态文明体制改革的重要内容,涉及面广、难度大、任务重,试点只是第一步,下一阶段改革任务更加艰巨。当前,我国水资源时空分布不均为水权交易提供了宽阔的市场空间,习近平总书记关于 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针要求我们必须要重新表达水权交易的时代特征,摸清水权交易制度的现实需求,才能给出恰当的水权交易制度供给,从而达到新时期市场调节水资源配置、缓解空间水紧缺的目的。一、我国水权交易制度创新的演进与实践从2000年浙江东阳义乌水权转让案例首次实现地方层面的水权交易,到2016年国家级水权交易所成立,直至2018年7个水权试点逐个通过验收,中国水权改革以渐进式和试点方式逐步推进,在实践探索中不断提升。表1是我国水权改革和水权制度建设近二十年的时序创新进程表。随着水权改革加强,水权制度的不断完善,水权交易行为已开始由小范围的个别案例向全国范围的普遍行为转变,由偶发事件向必然趋势迈进,水权交易的深入人心将促使我国水权交易、节水补偿等由顶层设计向民间自觉节水成为可能。目前,我国在最严格水资源管理制度下,严守“三条红线”,基本明确新时期我国水权交易的时代特征及制度供给佟金萍1,2,王慧敏2,马剑锋1,2 (1.常州大学商学院,213164,常州;2.河海大学管理科学研究所,210098,南京) 摘要:回顾2000年至2018年国家对水权交易制度建设及水权改革的创新进程,诠释新时期水权交易的时代特征,即交易理念人本化、交易行为生态化、交易规则灵活化、交易过程全景化和交易监管全民化,并从适应性、服务性、协调性、法制性和共治性五个方面提出新时期水权交易制度建设的现实需求,最后给出完善水权交易制度供给的建议。关键词:水权交易;时代特征;制度供给 Epochal characteristics and institutional supply of China’s water rights transaction in the new era//Tong Jinping,Wang Huimin,Ma Jianfeng Abstract:Reviewing the institutional construction of water rights transaction and the innovation process of water rights reform from2000to2018,this paper interprets the epochal characteristics of water rights transaction in the new era:the humanization of trading concepts,the ecologicalization of trading behavior,the flexibility of trading rules,the panorama of trading process and the universalization of trading supervision.Then,this paper puts forward the practical needs of the institutional construction of water rights transaction in the new era from the five aspects of adaptability,service,coordination,legality and co-governance.Finally,this paper gives some suggestions for improving the institutional supply of China’s water rights transaction. Key words:water rights transaction;epochal characteristics;institutional supply 中图分类号:TV213.4+D923.2文献标识码:B文章编号:1000-1123(2018)19-0027-04 收稿日期:2018-08-14 作者简介:佟金萍,教授,主要研究方向为水资源配置与政策。基金项目:“十三五”国家重点研究计划项目(2017YFC0404600),国家社会科学基金资助项目(14BGL0970,15BGL128),国家自然科学基金重点项目(71433003),2016年江苏省“333工程”第三层次人才培养项目,2018年江苏高校“青蓝工程”中青年学术带头人培养对象项目。专家论述 27 水

国外水权交易的经验及对中国的启示

p其他p 国外水权交易的经验及对中国的启示* 王金霞黄季火昆(中国科学院地理科学与资源研究所北京100101) 内容提要随着我国北方地区水资源短缺形势的日益严重,农业、工业、生活和生态环境用水之间竞争加剧。运用市场机制和经济手段来合理分配水资源是目前国际社会在提高水资源利用效率、解决水事冲突、促进水资源持续有效利用和管理等问题中十分重视的政策和战略举措。本文旨在通过分析智利、墨西哥和美国加利福尼亚州(简称加州)等国家或地区在发展水权交易方面的实践,得出一些对我国建立合理的水权制度、适时开展水权交易的有益的政策启示。一、水权和水权交易的基本含义及类型 (一)水权的含义及类型水权就是水资源的产权。水权可以按照所有权,也可以按照使用权的不同获取方式进行分类。将产权的所有权界定给不同的行动团体就会形成不同的产权制度(王金霞,2000)。自然资源的产权一般分为自由进出的产权、国有产权、集体产权、共同产权和私有产权。从世界范围来看,以上几种产权制度在水资源中都是同时存在的,并且随着资源、环境、经济、社会和政治制度的变化而不断发生变化。然而由于水资源作为一种特殊的战略资源,大部分国家都由宪法或法律明确规定了其国有或人民所有的性质,因而水权转让探讨更多的是除了所有权之外水资源的其他权利,一般指水资源的使用权及相关的转让、收入享用等权利。从我国的现状来看,除了一小部分水资源的产权属于集体产权之外,其他水资源(地表和地下水)的产权都属于国有性质。从使用权的获取方式(或初始水权的确定)来看,目前水资源(主要是地表水资源)的产权主要分为以下几种体系: 11滨岸权体系。滨岸权体系指合理使用与滨岸土地相连的水体但又不影响其他滨岸土地所有者合理用水的权利(Singh,1991)。为了能够运用滨岸权,必须拥有滨岸土地的所有权。滨岸权只针对某一水道内的天然水流。滨岸权必须在流域内滨岸土地上运用,而且这些滨岸土地必须在水体所属流域内。这种体系的建立和发展反映了在英格兰和欧洲以及美国一些地区多雨的气候特点。 21优先占用体系。优先占用体系是在干旱和半干旱的美国西部各州建立和发展起来的,主要是为了解决这些缺水地区的用水问题(Singh,1991)。优先占用体系的核心是优先权。占用的日期决定了用水户用水的优先权。最早占用者拥有最高级别的权利,最晚占有者拥有最低级别的权利。与滨岸权不同,占用权仅仅针对水的利用,该体系允许在有水的时候将其储存起来,以便用于那些无法获得水的地方,还允许将水从有水的地方向需要的地方进行输送。 31混合或双重水权体系。混合或双重水权体系既包括象加州那样最初由习惯作法演变成 *感谢国际水资源管理研究所(IWM I)、国家杰出青年科学基金(79725001)和国家自然科学基金(70003011)的资助) 56 )

我国水权交易制度研究

我国水权交易制度研究 [摘要]要解决我国的水问题，关键在于应当建立起通过市场配置的水权交易制度。很多其他国家已建立起了以水权交易制度作为核心的水资源管理体制，发展了成熟的水市场，而在我国，水权制度改革处于萌芽阶段，没有形成完整的水权交易制度。因此，水权交易制度的构建是我国市场经济发展过程中亟待解决的新问题。 [关键词]水权；水权交易；水权交易制度一、我国水权相关制度概述我国的水权到目前为止并没有一个定义明确的法律概念，《水法》没有规定什么是水权，而以前的《取水许可制度实施办法》和2006年新颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》也没规范“水权”概念，只规定了“取水权”。在我国学术理论界，对水权的理解主要有以下几种观点：一是以崔建远、裴丽萍等为代表的“一权说”。裴丽萍认为水权是独立于水资源所有权的一项法律制度，是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。 ①二是水权的“二权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权。三是水权的“多权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权以及使用权派生出来的一些其他的权利。从比较法的角度看，我们发现各国通说都主张水权不包含水资源所有权。我国《宪法》第9条以及《民法通则》第81条规定，水资源属于国家所有，《水法》第3条更对水资源国家所有做了明确具体的规定：“水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用”。《水权转让的若干意见》中称：“水权转让指水资源使用权转让”，可见我们探讨的有意义的水权可以说是指水资源的使用权，这也是可交易的水权。二、我国水权交易存在的问题笔者认为，目前我国水权交易及制度存在的问题有：（一）水资源所有权制度不完善，水权概念不明确我国现行法律上仅明确规定了所有权和取水权，没有使用权的概念。水资源所有权授权行使的主体不明确。（二）民法对水权的保护方面不足，没有确立水权的准物权属性现行的《民法通则》对水权的保护存在许多不足之处：首先，关于个人水权问题，虽然新《水法》赋予公民个人以水权并规定国家负有保障的义务，但《民法通则》却未明确公民个人的水权；其次，关于水权的流转问题，《民法通则》第81条规定绝对禁止国家所有的水流以“买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”，这是与市场经济基本精神相违背的；再次，水权的性质问题，从立法上确立水权的准物权实质，这样才能使水资源配置纳入市场体系提供法律依据。（三）水权转让和交易制度的缺失我国目前的法规对取得用水权后，关于用水权的性质，权利的内容、能否转让及转让的条件等，都缺乏明确规定。这导致了我国水权转让交易难以操作，水利作为基础设施和基础产业具有公益性的特点，进入市场难度相对较大，在全国水市场发育比较缓慢，而在市场经济迅速发展的条件下的水权交易鲜为人知。②随著社会经济和市场体制的不断完善，水资源供需矛盾加剧，以市场方式配置水

关于新时代深化科技创新改革的思考

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/717274555.html, 关于新时代深化科技创新改革的思考作者：吴启明来源：《科技创新与品牌》2018年第05期为了突破现有以美国为中心的科技话语体系，我们希望在现有的科技创新体系中，中国有准备地顺应新技术科技的浪潮，围绕科研去中心化的理念，通过区块链与人工智能技术，融入共享科技模式，有序地搭建科技互联网平台：论文发表平台、专利数据平台及科研成果认证平台。其建立主要存在三个方面的意义：第一，科技互联网平台是落实创新型国家建设的重要抓手；第二，科技互联网平台是科研信息资源共享的有效载体；第三，科技互联网平台是传统科研平台的颠覆式创新。在科技互联网平台基础上，快速推进科技成果的发布、运用及认证，并叠加相关的衍生科技产品服务，从而抢抓科研成果归集的互联网阵地，迅速弯道超车、实现中国式科技创新。一、共享创新模式提出的背景 1.历史脉络下中国科技创新模式源于自身内在的特点，中华民族灿烂的文化孕育了先进的科技创新基因，产生了灿若繁星的科技成果，在世界科技体系上占有举足轻重的位置，一些铸造技术、建筑技术、焙烧技术至今为他国所称道。然而，进入近现代社会，特别英国工业化革命之后，中国的科技创新体系未能跟上世界变化的发展，逐渐呈现出落后的趋势，也给中华民族也带来很多的苦难。建国后至今，中国科技创新迎头赶上、奋起直追、不断提升，在部分领域逐渐接近或达到世界水平，甚至在某些领域引领世界科技潮流。为了更好地了解建国后我国科技创新的发展脉络，本文按照支持体系的阶段划分，将科技创新大致分为四个阶段：第一阶段：1949年—1976年，以苏联工业化帮扶为主的支撑体系在前苏联的帮助下，中国的工业体系、教育体系、科研体系都得到了质量的提升，但在两国关系破裂后，加上其它原因，科技的进步除了延续性质的发展，未能形成新的突破。第二阶段：1978年—2000年，以日本市场出口需求的产业支援体系在刚刚改革开放的时候，日本对中国的钢铁、电器等工业的支援很大，中国留学生的数量都有提高，但其实中国花费巨大，进口了大量的生产线，仍然缺乏核心的关键技术。第三阶段：2001年—2014年，以美国为首发达国家的贸易服务体系

第九章债券回购-证券交易所质押式回购制度和回购品种

2015年证券从业资格考试内部资料 2015证券交易第九章债券回购知识点：证券交易所质押式回购制度和回购品种 ● 定义：证券交易所质押式回购实行质押库制度和标准券制度 ● 详细描述：在质押库制度中，融资方应在回购申报前，通过交易所交易系统申报提交相应债券作为抵押权，当日购买的债券，当日可用于质押券申报，并可进行相应的债券回购交易业务；当日申报转回的债券，当日可以卖出。标准券是由不同债券品种按相应折算率折算形成的回购融资额度，上交所规定国债、企业债、公司债等可参与回购的债券均可折成标准券，并可合并计算，不再区分国债回购和企业债回购，深交所规定国债、企业债折成的标准券不能合并计算，区分国债回购和企业债回购；2009年后发行的地方政府债券也可比照国债参与债券回购。上交所实行标准券制度的债券质押式回购分为1天、2天、3天、4天、7天、14天、28天、91天、182天9个品种，代码分别为GC001、GC002、 GC003、GC004、GC007、GC014、GC028、GC091和GC182。深交所现有实行标准券制度的债券质押式回购有1天、2天、3天、4天、7天、14天、28天、63天、91天、182天、273天11个品种，代码分别为 R001、R002、R003、11004、R007、R014、R028、R063、13.091、R182和 11273，实行标准券制度的质押式企业债回购有1天、2天、3天、7天4个品种，代码分别为RC-001、RC-002、RC-003和RC-007。例题： 1.关于证券交易所债券质押式回购制度，下列说法中错误的是（）。 A.当日购买的债券，当日不可用于质押券申报 B.当日申报转回的债券，当日可以卖出

【毕业论文选题】经济与行政管理毕业论文题目

经济与行政管理毕业论文题目经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求，中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的，这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中，就显现出不适应的状况。为适应经济全球化进程的发展，我们不仅要对经济全球化有清醒的认识，有正确的对策，必须对中国地方行政管理的模式进行变革。以下是经济与行政管理毕业论文题目，希望能够帮助大家。经济与行政管理毕业论文题目一： 1、行政事业单位国有资产管理的革新建议研究论述 2、经济新常态下的乡镇行政事业单位国有资产管理探讨 3、浅议行政事业单位固定资产管理 4、浅议水利行政事业单位合同订立环节风险控制 5、办公室行政管理精细化的思路与对策 6、论西方国家的经济制度与行政管理制度之间的矛盾 7、新预算法视角下行政事业单位财务管理问题分析 8、对行政事业单位会计核算问题的思考 9、准市场条件下的水权交易双层动态博弈定价机制实证研究 10、国企行政管理的常见问题及治理对策 11、行政事业单位内部控制报告管理制度与增值税会计处理规定及解读 12、新公共管理视域下的政府行为优化研究 13、关于提升企业行政管理效率的有效策略分析 14、新形势下深化乡镇行政管理体制改革的实践与思考 15、施工企业行政管理中存在的问题及创新对策研究 16、机关档案管理工作信息化建设研究 17、企业行政管理中存在的问题及对策 1

18、探究企业行政管理中的相关问题及其改善措施 19、群众路线视域下高校行政管理工作改革探索 20、创新型经济发展的行政管理保障 21、矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议 22、四川经济发达镇行政管理体制改革试出新活力 23、加强行政事业单位国有资产管理工作的一些看法 24、我国行政审批改革的伦理探析 25、行政事业单位预算管理与绩效考核探讨 26、浅谈事业单位管理会计体系构建 27、论提高行政事业单位内部控制有效性 28、浅议大数据背景下行政事业单位财务管理工作的创新 29、内控制度在行政事业单位财务管理中的具体应用 30、新形势下行政事业单位内控制度审计的认识 31、日照市东港区综合行政执法体制改革的探索与实践 32、如何做好中职学校办公室的行政管理工作经济与行政管理毕业论文题目二： 33、沈大自创区将有省级行政经济等审批管理权限 34、政府举债视角的行政事业单位国有资产市场化处置研究 35、中小企业人力资源开发与管理存在的问题与对策 36、行政事业单位会计核算工作存在问题及对策分析 37、当前我国公务员培训面临的问题及对策 38、区域经济视角下行政层级改革的基本思路 39、南海海洋行政价值观的发展与演变 40、审核评估背景下地方高校行政管理专业人才培养改革研究 2

水权交易管理暂行办法

水权交易管理暂行办法（2016年4月19日水利部水政法[2016]156号公布）第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于建立完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场的决策部署，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置，根据有关法律法规和政策文件，制定本办法。第二条水权包括水资源的所有权和使用权。本办法所称水权交易，是指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。第三条按照确权类型、交易主体和范围划分，水权交易主要包括以下形式：（一）区域水权交易：以县级以上地方人民政府或者其授权的部门、单位为主体，以用水总量控制指标和江河水量分配指标范围内结余水量为标的，在位于同一流域或者位于不同流域但具备调水条件的行政区域之间开展的水权交易。（二）取水权交易：获得取水权的单位或者个人（包括除城镇公共供水企业外的工业、农业、服务业取水权人），通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内向符合条件的其他单位或者个人有偿转让相应取水权的水权交易。（三）灌溉用水户水权交易：已明确用水权益的灌溉用水户或者用水组织之间的水权交易。通过交易转让水权的一方称转让方，取得水权的一方称受让方。第四条国务院水行政主管部门负责全国水权交易的监督管理，其所属流域管理机构依照法律法规和国务院水行政主管部门授权，负责所管辖范围内水权交易的监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水权交易的监督管理。

第五条水权交易应当坚持积极稳妥、因地制宜、公正有序，实行政府调控与市场调节相结合，符合最严格水资源管理制度要求，有利于水资源高效利用与节约保护，不得影响公共利益或者利害关系人合法权益。第六条开展水权交易，用以交易的水权应当已经通过水量分配方案、取水许可、县级以上地方人民政府或者其授权的水行政主管部门确认，并具备相应的工程条件和计量监测能力。第七条水权交易一般应当通过水权交易平台进行，也可以在转让方与受让方之间直接进行。区域水权交易或者交易量较大的取水权交易，应当通过水权交易平台进行。本办法所称水权交易平台，是指依法设立，为水权交易各方提供相关交易服务的场所或者机构。第二章区域水权交易第八条区域水权交易在县级以上地方人民政府或者其授权的部门、单位之间进行。第九条开展区域水权交易，应当通过水权交易平台公告其转让、受让意向，寻求确定交易对象，明确可交易水量、交易期限、交易价格等事项。第十条交易各方一般应当以水权交易平台或者其他具备相应能力的机构评估价为基准价格，进行协商定价或者竞价；也可以直接协商定价。第十一条转让方与受让方达成协议后，应当将协议报共同的上一级地方人民政府水行政主管部门备案；跨省交易但属同一流域管理机构管辖范围的，报该流域管理机构备案；不属同一流域管理机构管辖范围的，报国务院水行政主管部门备案。第十二条在交易期限内，区域水权交易转让方转让水量占用本行政区域用水总量控制指标和江河水量分配指标，受让方实收水量不占用本行政区域用水总量控制指标和江河水量分配指标。第三章取水权交易第十三条取水权交易在取水权人之间进行，或者在取水权人与符合申请领取取水许可证条件的单位或者个人之间进行。

交易所回购业务介绍

债券回购一、回购 1、参与方正回购：融入资金、出质债券逆回购：融出资金、享有债券质权 2、沪深交易所的债券回购质押式回购国债回购（沪：204***、深：1318**）企业债/分离债/公司债回购（沪：204***，标准券公用、深：无）买断式回购国债回购（沪：203***、深：无）非质押式回购企业债回购（沪：无、深：1319**）【注：原沪企业债：202***在2008年10月13日停止交易】二、回购交易 1、账户 A股股东账户 2、交易权限逆回购（以资融券）无需签署协议，可以通过外围系统自助操作。正回购（以券融资）业务客户必须到营业部签订《债券质押式回购委托协议书》和《债券回购交易风险提示书》后，开通质押式回购权限。只能在营业部柜台通过柜台人员操作，而且需要经过两级复核（营业部经理和存管部） 3、交易规则 3.1、委托方式正回购（融资）买入，逆回购（融券）卖出 3.2、委托价格按回购国债每百元资金应收（付）的年收益率报价，报价时可省略百分号（%）。（1）价格变动单位沪：0.005或其整数倍深：0.01或其整数倍（2）价格申报限制：买入不得高于即时揭示价10%，卖出不得底于即时揭示价10%。 3.3、委托数量我司系统债券都是按张（面额100元）存放，按张委托。沪：100手即1000张（10万元）的整数倍深：1手即10张（1000元）的整数倍。两市单笔数量不超过1万手即10万张（1000万元） 4、回购到期日的计算到期日＝委托日＋回购品种的天数（该天数以自然日计）

4.1、逆回购可取日：到期日白天资金可用但不可取，到期日晚上清算后，下一个工作日资金可取。（如到期日是节假日，清算顺延到下一工作日进行，资金可取时间也相应顺延，如下表）资金占用期：如GC003（三天回购），如下表所示，在周一、周五做，资金的占用期是3天， 4.2 1、正回购操作当天，融到的资金马上可用，但不可取，到第二个工作日可取。 2、正回购融到的资金客户可以用来交易证券品种，也可以进行转出。只要在到期日当天能将资金还上即可。 3、正回购到期日前一天晚上清算后，会先冻结客户融资的金额；同时，客户质押的债券进行解冻。例：某客户做一天正回购，融资10万。T日操作，T+1日到期。 T日白天，融到的资金可用，但不可取。T日晚上清算后，将客户账户中融资的金额进行冻结，同时，将券解冻。如果客户融到资金后没有进行操作，则晚上清算后就立刻被冻结起来，第二天资金不可用，但是券可用。 T+1日晚上清算后，资金真正扣走。因此，对于做一天正回购的客户，资金没有转出的机会。另外，客户T日融到资金后如果不进行操作，晚上清算之后钱立刻就被冻结了，到期日当天资金无法使用，相当于客户此次回购并没有真正使用到资金。 5、回购操作时的资金情况 5.1、正回购客户操作正回购，如果质押10万元的债券进行融资，融到的资金应该要预扣正回购的费用，并非10万元整。正回购的利息部分是在到期日前一天晚上冻结资金的时候一起冻结，到期日晚上清算时真正扣除。 5.2、逆回购客户操作逆回购，如果要做10万元的回购，则冻结的资金为10万元+回购的费用（费用视回购天数不同而有所区别）。逆回购的利息部分是在到期日晚上清算后才入账，可取日可以取出。 6、回购利息国债回购利息算法：利率÷360×金额×天数，其中收益率（利率÷360×天数）的结果四舍五入精确到小数点第5位 7、回购的交易费用 A.佣金：国债（企业债）回购的佣金标准随着回购品种的不一样而不一样，如下表。

水权交易的经济学分析_对浙江省余姚_慈溪水权交易的思考

ＪＩＡＮＧＳＵＲＵＲＡＬＥＣＯＮＯＭＹ２００６年第７期市县访谈江苏农村经济２００１年７月１日，浙江省余姚市向慈溪市转让用水权的协议正式实施。至２００５年底，余姚市已累计向慈溪市供水６１６０万立方米，双方都取得了显著的经济效益和社会效益。余姚－慈溪的水权交易是近年来水权交易的成功典型。水权交易产生的动因随着经济的迅速发展与人口的急剧增长，水资源已经越来越稀缺。它不仅影响了人们的生活，而且还制约了经济的进一步发展。在可利用的水资源总量不能增加的情况下，要实现社会总财富的可持续性增长，水资源的优化配置是必须要解决的重要问题之一。水是一种特殊的商品，它的商品属性使利用经济杠杆实现水资源的最有效配置成为可能。由于利益的驱动，水权交易这一水资源配置新手段应运而生。水权交易可以促进水资源利用效率低的主体改善水资源的利用手段、方法、技术等，提高资源的利用效率，从而将相对剩余的水资源能够投入交易市场，卖给水资源更为稀缺的买者，实现双赢，进而增加社会总财富。浙江省的余姚市与慈溪市相毗邻，但两市的水资源状况却大相径庭。余姚市多年平均降水量为１５４７．１ｍｍ，水资源总量为１１．３亿立方米，平均每平方公里水资源产出量达７２万立方米。而且该市地处姚江中游，从邻县进入并经过余姚的水资源总量达４．２６８亿立方米，水资源比较丰富。慈溪市水资源相对缺乏，多年平均水资源量为５．０３１亿立方米，每年缺水２０００－４０００万立方米。随着经济的发展特别是城市化进程的加快，水资源紧缺的形势越来越严峻，已成为慈溪市经济社会发展的重要瓶颈因素。只有引进邻市的“外来水”才能解决慈溪的水资源紧缺问题。经过两市政府、水利等相关部门的调研、评价、分析和协商之后，两市终于在１９９８年７月２８日达成了转让水资源的协议。余姚市从梁辉水库向慈溪市供水，供水期１５年。前３年每年供水１０００万立方米，后１２年每年供水２０００万立方米。慈溪市向余姚市一次性支付补偿水库工程折旧费３５００万元，供水输水管道由慈溪市铺设。慈溪市向余姚市提供１５年无息借款２０００万元用于开挖引水隧道工程。水权交易的基础水权交易是对于水资源产权的买卖，也就是在国家宏观配置的初次分配的基础上，允许水资源的利用主体间，进行合理的水权转让和交易，实现水资源配置的进一步优化。进行水权交易的基础是明晰水资源的所有权、使用权和初始分配，并赋予这些权利明确的主体。只有权属明确，权利人才能依照自己的意愿对水资源行使利用或不利用的权利，才能确认权利人在开发使用中行为的合法性，并赋予行为人排除他人干涉的权利。我国现行《水法》规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。国家是水资源的产权主体，应由国家将水资源初次分配给资源利用的主体，同时赋予相应的水资源产权，各主体对水资源具有使用、支配、买卖的权利。国家对于资源利用主体对水资源的使用行为具有监督、调控的权利。完善的水权交易市场应由一级市场和二级市场组成。初始分配即国家配置到地方政府，是水权交易市场中的一级市场，二级水权市场是指由地方政府分配到各水用户，他们之间可以进行水权转让交易。地方政府是地方各种经济组织和与水有关的利益相关者的主要代表，因此可以把地方政府作为水权制度的主体和水权的代表者，通过流域级的管理单位对水资源进行总体规划，在不同的地区之间通过水权交易实现水资源的优化配置。余姚－慈溪的水权交易是两市地方政府出于自身需要而进行水资源优化配置的结果，实际上应属于二级水权市场。余姚向慈溪转让的水库水是“工程水”，其使用权属于余姚市。因此，余姚市有权转让这部分水资源的使用权，交易中所涉及的水资源产权是明晰的。水权交易的经济学分析 ———对浙江省余姚? 慈溪水权交易的思考汪湖江吴劭辉俞建荣邵孝侯三农论坛ＳＡＮＮＯＮＧＬＵＮＴＡＮ３８