东阳义务水权交易案例分析
基于外部性作用的取水权交易匹配模型
， 这些争议
源于水资源本身的公共物品属性， 也体现了区域水权交易
1
1．1
分析框架
水权交易发展现状 东阳两市进行了中国第一次水权交易 自从浙江义乌、
0104 收稿日期： 2017-
等选取了宁夏、 内蒙古和广东作为案例进行研
究， 明确了水权交易制度在提高水资源利用率、 拓宽水利 融资渠道等的作用， 并提出了目前试点中存在的定价机制 不完善等问题。刘世庆
以来， 学术界也围绕着水权交易中的制度问题、 效率问题 以及交易机制问题等展开研究。 水权交易开展的前提是 产权的明晰， 而《中华人民共和国水法 》 规定了水资源的 所有权由国务院代表行使， 因此在各地方政府开展的水权 交易试点中， 水权交易的标的是水资源的使用权。 根据刘 世庆
［1 ］
等对当前中国水权制度建设特点的总结， 我们发现
彭新育， 等
基于外部性作用的取水权交易匹配模型
顾上下游的经济利益， 使不同的地区获得平等的发展机 会。钟玉秀
［7 ］
q ω ） ∈ Y｝ 。 ｛ ω ∈ Ω ： （ ω， pω ， qω ） ， pω ， 对于一 个 合 同 x = （ ω， 我 们 简 记 b（ x） = b（ ω） 和 s（ x） = s（ ω） 为合同 x 的买方和卖方。考虑任意 一组合同 Y X， 我们用 Y →i 表示 Y 中企业 i 作为买方的合 同组成的集合。类似地， 我们用 Y i→ 表示 Y 中企业 i 作为卖 方的合同组成的集合。我们用 Y i ≡ Y →i ∪ Y i→ 表示企业 i s（ y） ｝ 为参与 Y 中 参与的所有合同， 设 a（ Y） ≡∪ ｛ b（ y） ， 合同的所有企业。 我们称合同的集合 Y 是可行的， 如果它不存在两个仅 有价格不一样的合同。 一个匹配结果 A X 是一个可行 的合同集合， 它指定了发生了的交易及其价格。 一个配置 p 是一个由 ， 其中 Ψ Ω 是一组交易， 是一个二元组［ Ψ； p］ 。 对于任意配置［ ， 所有交易的价格组成的向量， Ψ； p］ 我 ） 表示由该配置导出的合同的集合， 们用 κ（ ［ Ψ； p］ 它满足 ） ） = Ψ。 关系 τ（ κ（ ［ Ψ； p］ 2．1 偏好与效用 企业对交易的评价取决于交易前后市场水权分配的 q2 ， ．．． ， qN ） ， 差异。假设交易前的分配为 （ q 1 ， 用水后排出 的污染物数量为 t i q i 。 企业用水活动对水质有一定要求， 因此要将取用的水资源的污染物浓度降低到可接受的水 那么根据上述陈述， 平。假设企业的治污成本系数为 k i ， q2 ， ．．． ， q N ） 对企业 i 的经济收益为： 分配 q = （ q 1 ， F i（ q ） = Ｒ i（ q i ） － k i q i · t1 q1 + t2 q2 + … + t i － 1 q i － 1 v0 － q 1 － q 2 － …q i － 1
浙江水权交易实践的效益分析——以东阳-义乌为例
一
东阳市—义 乌市水权交易回顾
东 阳和义 乌两市 毗邻 ，位于浙江 省 中部 的 金（ 华） 衡 州） 。两市 同属于 钱塘江 金 盆地 流域 ，处 于钱塘 江重要 支流 金华江 上游 。东 阳全 市总面积 １３ 平方 公里 ，人 口 ７ ． 万 ， ７９ ８７ ９ 境 内最大 河流 钱塘江 的三 火源流 之一 的东 阳江全 长 ５ 公里 ，多 年平 均径流 量达到 ８７ ７ ． ４ 亿立 方米 ，拥有 横锦 水库和 南江水 库两座 大 型水库 ， 资源 总 １．８ 立方米 ， 水 量 ６０ 亿 人均水 资源 ２２立 方米 ， １ ６ 略高于浙江 省的平 均水平 。 义乌 全市． 积 １０ 平 方公里 ，人 口６ ．４ 面 ３ １ ６８ 万 ，多年平 均水 资源 总量 ７ １亿 立方米 ，人 ．９ 均水资源 １３ 立方米 ， １０ 远低 于浙江省 ２０ 立 １ ０ 方米和全 国 ２９ 立方 米的水平 ，更低 于全世 ２２ 界 ７７ 立方米 的水平 。 ｌ６ ２０ 年 １ 月 ２ ００ １ ４日， 阳、 乌两市政 府 东 义
经过多轮协商签署用水权转让协议 ：义乌市 次 性 出 资 ２亿 元 购 买 东 阳横 锦 水 库每 年 ４９ ．万 立方 米水 的使 用权 ；转让 用水权 后 ９９９ 水 库原所 有权不 变 ，水库运 行 、工程 维护仍 由东 阳负 责 ，义乌按 当年实 际供 水量按 每立 方 米 ０１ ．元标准支付 综合管理 费 。 乌、东５ 义 日 两地 水权 交易 的成功 标志着 我 国水权市 场的 正 式诞生 。 ０５ １ ６日， ２０ 年 月 一股清 水从浙江 东 阳市的横 锦水 库 出发 ，经过渠 道奔 向毗邻 的另 外一 个县级 市一 义乌 。至此 ，备 受关注 的我国首例水权交易宣告正式交货。
3外部性理论
科斯定理例证：
一片宁静的居民区，附近忽然有一家工厂买了 一块土地搬进来，大造其污染，并影响到居民 区。按照科斯定理，可能会出现这样的局面 （也可能出现相反的局面）：居民们付钱给工 厂，工厂搬迁远离了居民区。
科斯定理例证：
假定一个工厂周围有5户居民户，工厂的烟囱排放的烟尘因为使居民户 晒在户外的衣物受到污染而使每户损失75美 元，5户居民总共损失375 美元。解决此问题的办法有三种：一是在工厂的烟囱上安装一个防尘 罩，费用为150美元；二是每户有一台除尘机，除尘机价格为 50元， 总费用是250美元；第三种是每户居民户有75美元的损失补偿。补偿方 是工厂或者是居民户自身。假定5户居民户之间，以及居民户与工厂之 间达到某 种约定的成本为零，即交易成本为零，在这种情况下：如果 法律规定工厂享有排污权（这就是一种产权规定），那么，居民户会 选择每户出资30美元去共同购买一 个防尘罩安装在工厂的烟囱上，因 为相对于每户拿出50元钱买除尘机，或者自认了75美元的损失来说， 这是一种最经济的办法。如果法律规定居民户享有清洁权 （这也是一 种产权规定），那么，工厂也会选择出资150美元购买一个防尘罩安装 在工厂的烟囱上，因为相对于出资250美元给每户居民户配备一个除尘 机，或 者拿出375美元给每户居民户赔偿75美元的损失，购买防尘罩 也是最经济的办法。因此，在交易成本为零时，无论法律是规定工厂 享有排污权，还是相反的规定 即居民户享有清洁权，最后解决烟尘污 染衣物导致375美元损失的成本都是最低的，即150美元，这样的解决 办法效率最高。
第四节 外部性、产权和科斯定理
关于产权的定义：
第一种观点认为, 产权就是指凭借对企业资 产的所有、占有、支配和处置, 给所有者和 占有者带来的一定收益的权利。产权概念有 广义和狭义之分, 狭义的产权就是企业的所 有权, 以表明产权主体对企业资产的独占和 垄断的财产权; 广义的企业产权不仅包括所 有权, 而且还包括由所有权派生的各种权能, 如占有、使用、收益和处置等权能。
构建河西走廊水权交易制度之法律分析
构建河西走廊水权交易制度之法律分析【摘要】近年来，水资源短缺已演变成制约河西走廊经济发展、民生改善的重要资源环境问题之一。
水资源先天短缺，粗放的利用方式是水资源供需矛盾的原因。
构建水权交易的法律制度不失为解决问题的有效方法之一。
本文从法律的角度分析河西走廊水权交易制度的构建，并提出一些法律制度设想。
【关键词】水权交易；河西走廊；投资节水；转换水权河西走廊因位于黄河以西而得名，是我国传统的农业区，也是当今甘肃省人口最密集、经济最发达的地区。
水资源短缺是制约当地经济发展、民生改善的重要问题之一。
客观上，水资源的先天短缺必然是造成水资源供需矛盾的主要原因之一，但是粗放的利用方式更是加剧了水资源的供需矛盾。
构建水权交易的法律制度不失为解决问题的有效方法之一。
一、三类常见的水权交易模式（一）义乌市与东阳市水权交易模式——跨城市、跨区域的水权交易2001年，同属金华江流域的义乌市与东阳市达成水权交易的合议，处于上游的东阳市将富余的水资源使用权卖给处于下游的义乌市，这是我国首例跨城市的水权交易。
智利、墨西哥、澳大利亚等国家在二十世纪八九十年代就发展了此水权交易模式，其重要前提条件之一是周边城市水资源较丰富，有富余的可交易的水资源。
（二）宁夏“投资节水转换水权”水权交易模式——跨行业的水权交易2003年开始，宁夏自治区进行了“投资节水、转换水权”的尝试。
允许企业投资建设用于改善农业灌溉模式的节水工程，所节省的水资源可通过水权交易的途径转换用于企业的生产。
（三）张掖市水权交易模式——个人间的水权交易这是微观领域的水权交易，即个人之间的水权交易。
2002年，水利部批准甘肃省张掖市成为全国第一个节水型社会建设试点。
张掖市进行了水权制度的改革，发展水权交易。
张掖市每个农户都有一本“水权证”，限制农户每年的用水量；此外，也可将剩余的水权与他人进行交易，灵活简便。
二、“投资节水转换水权”水权交易模式的法律关系（一）主体水权交易的主体是独立享有权利、承担义务的公民、法人等平等主体水权交易双方主体的法律地位平等；水权交易双方主体平等地享有权利、承担义务；水权交易双方主体的合法权益受法律的平等保护；水权交易双方主体的民事责任平等。
水权制度历史特点
水资源管理创新与水权制度的变革
要点一
总结词
要点二
详细描述
水资源管理的创新需要水权制度的变革来推动和支持 。
水资源管理的创新包括技术创新、管理模式创新、政 策法规创新等方面。这些创新需要水权制度的变革来 提供支持和保障。例如，通过建立完善的水权交易市 场，可以实现水资源的跨地区、跨行业优化配置，提 高水资源的利用效率；通过制定科学合理的水资源管 理政策法规，可以规范水资源管理行为，保障水资源 的可持续利用。
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水权制度的实践经验
水权确权登记实践
各国开展了水权确权登记实践，明确了每个用户的水权，建立了水权登记管理制度，为水权的交易和管理提供了 基础数据和保障。
水资源监测和管理实践
各国加强了水资源监测和管理实践，通过技术手段对水资源进行监测和管理，及时掌握水资源的变化情况，为水 权的分配和调整提供科学依据。
国内典型案例分析
浙江东阳-义乌水权交易
浙江省东阳市和义乌市通过水权交易，实现 了水资源的优化配置。这一案例为国内的水 权交易提供了成功的经验。
内蒙古节水灌溉项目
内蒙古自治区通过实施节水灌溉项目，成功 地提高了水资源的利用效率，为干旱地区的
水资源管理提供了有益的探索。
案例的启示与借鉴意义
1 2 3
水权制度历史特点
2023-11-11
目 录
• 古代水权制度 • 近代水权制度 • 现代水权制度 • 水权制度的未来展望 • 水权制度案例分析
01
古代水权制度
起源与演变
起源
古代水权制度的起源可以追溯到公元前2000年左右的古埃及 ，当时已经出现了用水权的相关规定和用水分配制度。
演变
随着时间的推移，水权制度逐渐发展完善，从简单的用水分 配到复杂的灌溉系统和水资源管理，逐渐形成了具有各自特 色的水权制度。
我国水权交易实践及其分析
我国水权交易实践及其分析摘要：通过分析我国近几年的水权交易实践，指出实际水权交易中在产权、水权初始分配机制及市场交易的法律法规机制均存在不同程度的不完整。
为此需要从初始水权分配、价格确定机制、交易机制等方面进行全方位改革与实验。
关键词：水权,交易,实践,制度近些年来，我国很多地方出现了学术上称之为“水权交易”的实践活动，这些实践活动表明我国水权交易制度的雏形已经在实践中开展起来。
具有代表性的有2000年的东阳一义乌“水权交易”案例、2002年甘肃张掖市推行的“水票”转让制、黄河水权转换等。
1 我国近年来的水权交易1.1东阳市—义乌市水权交易2000年11月24日，浙江省义乌市和东阳市签订有偿转让横锦水库的部分用水权的协议，开创了我国首例水权交易的先河。
协议规定的主要内容：一是义乌市一次性出资2亿元购买东阳市横锦水库每年的4999.9万立方米水的使用权;二是转让用水权后水库原所有权不变，水库运行管理、工程维护仍由东阳市负责，义乌市按当年实际供水量0.1元/m3支付综合管理费(包括水资源费)。
三是从横锦水库到义乌市引水管道工程由义乌市负责规划设计和投资建设，其中东阳市境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市负责，费用由义乌市承担。
义乌市购买用水权的2亿元资金，根据引水工程进程分期付清。
2005 年元月, 东阳--义乌横锦水库引水工程正式通水, 标志着这一交易实践获得了实质性的成功。
东阳—义乌水权交易，引起了社会各界的普遍关注。
有专家认为，这是一则通过市场经济手段，寻求水资源跨区域配置的成功案例，是对行政配置的有效补充甚至是重要突破(张香萍,2003)。
还有专家认为，此次水权交易中购买的是水库中的水，凝结了人工劳动和物化劳动，既有使用价值，又有交换价值，完全具备了商品的属性，因此这次交易的实质是“水商品的买卖，并非真正意义上的水权交易”(曹明德,2004)。
也有一部分人持否定态度：东阳—义乌水权交易的客体是横锦水库每年4999.9万立方米水的永久使用权，实质上是水商品，而东阳市并不真的是该水商品的所有人。
我国首例水权交易案
三、理论分析
（一）水权转让的理论依据是现代产权理论
产权理论是现代经济学的一个重要分支。产权经济学认 为, 产权是指由于物的存在及其关于它的使用所引起的人 们之间相互认可的行为关系。产权本质上是规定人与人之 间行为关系的准则。产权是一种社会工具,其重要性就在于 事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合 理预期。 运用产权理论，我们可从以下几个方面来分析东阳和义 乌之间的水权转让 。 第一、东阳和义乌转让的水权是水产权“权利束”中的使用 权。按照产权理论, 水权可以分为取水权、使用权、收益 权、转让权等。水的所有权也只是水产权的一种特定形态, 即当水产权的全部权利未被分解而统一于一个主体时,才是 人们所说的水的所有权。一些人认为水权不可转让,因为按 照《宪法》水资源属于国家所有。其实,所有权与使用权在 理论和实践上都是可以分离的,使用权完全可以在不损害所 有权主体利益的原则下转让。
(二) 从法律层面上分析
我国1988年7月1日实施的《中华人民共和国水法》(以下 简称《水法》)对水资源产权的界定作出了法律规定,《水 法》第12条和第13条实质上规定了水资源使用权的界区,由 于水资源的流动性和资源共享性,无论上下游、左右岸都只 有部分水资源的使用权。《水法》第22条规定了水资源利 益相关者的权利,规定了水利工程的兴建必须征得利益相关 者的同意。 在东阳与嵊州的水权之争中,东阳在梓溪流域水产权界定 问题上,实际上使用了先占原则,但却违反了不损害他人产 权的原则.如果东阳从梓溪截流3000万立方的水资源,那么, 它就损害了河流下游水资源产权所有者嵊州的权利.这不仅 违反了国际惯例,而且也违反了我国的《水法》。
五、几点启示
东阳和义乌水权交易案实现了产权理论在我国实践中的 重大突破，具有很强的典型性和代表意义。我们应从中认 真总结经验和教训，为我国水权制度的建设积累宝贵的建 议。此次交易为我们留下了许多值得反思的东西，我们从 中得到了以下几点启示： 启示之一：水权理论研究的加强对于水权转让实践探索的深 入致关重要。水权理论的研讨与传播在“东阳--义乌”水 权转让实践过程中起到了理论指导的重要作用。 启示之二：水权转让是经济社会发展到一定阶段的产物。标 价2亿元人民币的5000万立方米水权转让，在我国经济社 会较为发达的浙江金华地区的两个县级市之间完成，这决 非偶然。一方面是东阳市经济社会达到了发展节水型农业、 节水型工业和节水型社会的水平，才有可能从本市区域节 余出这5000万立方米的水权。另一方面如果义乌市没有近 年来的经济社会快速发展，那么也有可能回避受让水权这 一方案。
经济学案例(1).doc
经济学案例(1):水权交易原文：浙江省中部有一条金华江，金华江边有两个分别以小商品和建筑业闻名全国的城市---------------- 义乌和东阳。
金华江一条主要支流流经义乌叫义乌江，在东阳则叫东阳江。
东阳江上游有个横锦水库，它是东阳百姓生活的主要水源。
近来这个不为外人知晓的水库一下子“火爆” 起来，因为2 0 0 0年1 1月2 4日，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部分用水权的协议。
协议规足, 自2 0 0 3年后，水库总库容2.8亿方水中近5 0 0 0万方将被义乌市买走。
有北京的水利专家评述，这个协议打破了中国水资源使用权完全由国家垄断的局面，成为中国水权制度改革实践的一个先例。
一切努力都是为了水“所有的努力归根到底都为了这水。
”义乌市水利水电局局长张其明深有体会地向记者感慨道。
有“中国小商品城”之称的义乌，目前人均水资源只有1 1 3 0立方米，不到全国人均水资源量的一半。
由于地形、污染等原因，尽管境内小(二)型以上的水库上百座，但总蓄水量仅「5亿立方米，远不够生活生产需要。
拉人力车的付肃静师傅至今还记得，1 9 9 7年以前，由于自来水的取水源义乌江污染严重，经过消毒处理的自来水总有一股浓浓的味道，许多人不得不用矿泉水做饭。
义乌市现有常住人口近3 5万人，而按浙江省城市化发展规划的目标，未来的义乌将发展到5 0平方公里、5 0万人口，“那时义乌市年用水量将达到8 8 0 0 ------------------------------------ 9 8 0 0万立方米，除了八都水库年可供水量3 6 0 0万立方米外，缺口约5 2 0 0 --------------------- 6 2 0 0万立方米。
”张其明局长说。
而即便是最乐观的测算，逼近水荒的临界点期限大约就在2 0 0 3年。
相比之下，东阳则水力丰厚。
其境内水资源总量1 6-0 8亿立方米，拥有横锦和南江两座大型水库，人均水资源量2 1 2 6立方米。
从东阳_义乌水权交易看我国水分配体制改革
年第
期 趁第
期
败 保障用 户权益
,
、
。
由基层组 织来 管理 集体水事
、 、
赖 造成 了水利设施业 绩不 佳 维修不 足 损坏严
重 服务 常常不 能满 足使用 者 的需 求和支付 的愿 望 水利设 施在减轻贫 困和 改善环境方 面 的潜力 也被忽视
。
, ,
,
、
、
务 包括管 理 公共 水利 设施 维护集 体水权 水费 征收 节 水技术推广 与个体用户联系 等功能 基
二 是 标 志着我 国水 权 市场 的正 式 诞 生
,
。
水
容 满 足本市城市 用 水 和 农 业 灌溉 用 水 之 外 每 年汛期还 要 弃水
万立 方 米
。
资源 的所 有权属 于 国家 因此 水权 的初 始分配 必
须通 过政府机 构
, 。
年开始
,
但是 水 权的 再 分 配 并 不 必 然
,
的横锦水库灌区设施 配套建设项 目 新 建水 库溢
,
,
,
年 的 北 方 大旱
”
,
“
已经 使全社会 清醒 认识 到 水危 机 距 离 我 们并
的水资 源管理 体制和水价形成 机制
,
” 。
如 何有效
不 遥远
。
“
十五 计划纲要 已 经 把水资源 的节 约
”
利用市场机 制 优化 配置 水资 源 是 一 个 迫 切需
,
撇
研考 件童 牢 考腆 矢纂 铡 砰 哪 熟 尹
,
。
的利益 都得 到 了增加
。
东 阳通 过 节水工 程 和新
,
环境经济学论文(就浅析生态补偿)
浅议生态补偿摘要：：构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是环境降压的出口，而且有利于缩小区际差距，促进环境建设走可持续发展的道路，同时也符合构建和谐社会的精神。
本文旨在从生态补偿的概念、理论基础以及方式等对其进行分析、介绍。
1 前言生态补偿理论是伴随环境污染与生态破坏而产生的基于利益补偿与生态系统维护及可持续发展的一种理论。
其产生背景与特定地区经济发展、自然资源开发、大型工程建设相关联，同时也是环境保护意识及可持续发展思想的一种映射。
2 生态补偿的概念生态补偿最初源于自然生态补偿，指自然生态系统对干扰的敏感性和恢复能力，《环境科学大辞典》将生态补偿定义为“生物有机体、种群或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力，或者可以看成生态负荷的还原能力”。
目前，国内学者对生态补偿概念的理解有广义和狭义之分。
广义的生态补偿，包括污染环境的补偿和生态功能的补偿，即包括对损害资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。
狭义的生态补偿是指生态功能的补偿，即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化，让生态保护成果的受益者支付相应的费用；通过制度设计解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的"搭便车"现象，激励公共产品的足额供应；通过制度变迁解决好生态投资者的合理回报，激励人们从事生态保护投资并使生态资本增值的一种经济制度。
3 生态补偿的理论基础生态补偿理论基础研究的出现是源于人们对经济投资回报的思考,目前提得比较多的是外部性理论、公共产品理论和生态资本理论,三大理论分属于新古典经济学、微观经济学、生态资本理论三大经济学流派。
3.1外部效应理论萨缪尔森和诺德豪斯对外部性是这样定义的“外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的成本或给予了无需补偿收益的情形”。
新古典经济学认为:在完全竞争的市场条件下,社会边际成本与私人边际成本相等,社会边际收益与私人边际收益相等,从而可以实现资源配置的帕累托最优。
首例水权交易合法性与正当性分析
一
该次水权交易违反了我国 目前的法律禁止性规定 （ 一 ）水 的 所有 权 主体 违 法
、
我 国现行 《 水法》 明确规定 ， 水 资源归国家所 有。这个所有 是国家 垄断 的独 占所有 ，由国务院代表国家统一行使水资源 的所有 权。水法上 的相关制度规定我 国对 水 资源 的管 理采 用 的是 流域 管理 和行 政 区域管 理 ，统管和分管 的模式 。我国现行法律法规对水资源主体及 管理主要是 这两个规定 。从这两个规定可以看出 ，我国现行法律并没有赋予 地方政 府水 资源所有权的代表人权利 ，更没有授权地方政府可 以代表 国家行使 水资源 的所有权 ，地方政府仅有管理水资源的权责。现行法 律虽然规定 了我 国水资源供需规划制度 ，水量分配制度 ，但分配给地方 的水资源地 方相关机构和单位 、个人仅仅拥有使用权 ，并没有所有权 。东 阳和义乌 政府这一水权买卖行 为从 主体上不 能代 表 国家的 意志行 使水 资源 所有 权 ，是典 型的违法操作行 为，是用 国家的水 资源谋取 自身利益 的表现 ， 也可 以说 ，在我 国现有法律规范下 ，两地政府是在拿全 民的共有 财产资 源实现 自身 的小集体利益 ，只是披上了政府的躯壳 ，感觉很有权 威性 和
完善 ，水权的权属制度模糊 ，地方政府享有的水资源的相关权 利和权力 并不清楚 明确 ，容易导致个地方政府争水逐利的现象发 生 ， 所 以一定要 明确水权的概念和 内涵 ，明确地方政府对水资源享有的权利和权力。 （ 三）东阳与义乌利益 分配有待 商榷 水权交易达成后 ，东 阳和义乌两地对于这一交易有不 同的看法 ，总 之感觉 自己都亏 了，对方 占了便宜 ，这在实质上反 映了我 国水权交易 的 价格没有规定 ，现行制度只对供水公司的水价有所规定 ，但 是供水公 司 的产品水 的水价不能完全等 同于水权交易的水价 ，这个水价应 当在 国家 宏观调控 的基础上 由市场定价 ，不过我们可 以看到 ，东 阳义乌的水价很 大程度上 由双方政府 协 商 ，其 中也有 上级政 府 的推 动，并不 是 市场定 价 ，当然不能反映 出水资源 的真正价值 。 三 、东阳义乌水权 交易的一定程度的正 当性分析 产 品水理论是指水资源一旦从原来 的流域 中被人＿ 亡 抽 取 ，加入 了人 类劳动 ，那么水资源 的权属就随之发生变化 ，水资源的 国家所 有变成 了 私人或者集体所有 ，是物权性质 ，可 以用来交易 ，获取经 济利益 。按照 这个理论 ，我们可 以试着分析东 阳义乌这一水权交易案例 ， 东 阳政府修 建水库把流域 中的水储存到 自己的水库 中，可以说加入 了东 阳政府的劳 动 ，因为水库 的修建维护是有成本 的，是绝对的人类劳动 ， 从 而原属 于 国家的水资源在进 入东 阳的水 库后 变成 了东 阳的集 体所 有，成 了产 品 水， 这里 的水是产 品水 的集体所有 ，是物权性质 的集体所 有 ，所 以东 阳 政府代表东 阳这个集体行使 水库 中的水 的所有权 ，当然包括处 分权能 。 这个理论貌似挺有道理 ，但仔细分析却发现漏洞百 出，首 先 ，东 阳水库 中的原始水资源是属 于国家所有 的，国家没有把水卖给东 阳政府 ，既然 水还是 国家所有 的，不 能因为东 阳修建 了水库 ，那么属于 国家 的水资源 在水库 中储存 了就理所应 当变成 了东 阳集体所有 了，况且现有 法律制度 下并没有产 品水集体所有这一概念 ，这个 问题不解决 ，那 这个 理论就是 很有 问题 的，不过这个理论在解释资源税和产 品水 的区别 时很有启发 和 现实意义 ，但不能很好 的解释水权交易这个现象 。 四、东阳义乌水权 交易给我们 的启发 建立水权交 易制度 ，明确水权 的概念 ，完善配套制 度。水权 的概 念 不 明确是导致水权交易 制度运行不 畅的最大 障碍 ，也是构建 该交易 制度 首先要解决 的问题 。另外 ，先关配套制度 ，如水价制度 ，水权补偿制 度 也要配套跟进 ，才能很好 的构建完整 的水权交易制度 。 通过对东 阳义乌 的水权交 易的正 当性 和合法性 的详 细分析 ，我们 可 以看 出这个事例不是那 么简单 的可 以下一个结论 的，水权交 易有其必要 性正 当性 ，也有其不合法 的地方 ，到底怎么去评价去衡 量利弊 。标准 在 于是否能促进水 资源 的高效利用 同时能平衡相关 主体 的正 当利益 ，当然 其 中涉及 的制度很多 ，需要在修改现有法律 的基础上完善 这一理论 ，这 才是这一水权交易事例给我们 的最大启 发。 （ 作者 单位 ：河北 经贸大 学
水权交易：实证分析与制度构建——东阳—义乌水权交易案的反思与启示
年内， 人类 争 夺 水资 源 的竞 赛 将 愈演 愈 烈 。 国 各 能源 生 产 领域 对 水 资源 的需求 量 将 大 增 ， “ 水 比 石 油 还 昂 贵 ” 随 着 我 国经 济 的 快 速 发 展 ， 面 临 。 正
着 水 危 机 ， 严 重 威 胁 到 我 国社 会 的 可 持 续 发 展 。 已 ２ １ 年 ，中 央 农 村 工 作 会 议 重 点 研 究 了加 快 水 利 ００ 改 革 发 展 问题 。 十 二 五 ” 间 ， 利 部 将 落 实 最 “ 期 水 严格 的水 资源 管理 制 度 ， 面推 进水 利 改革 。 全 早 在 ２０ 年 １ 月 ２ 日， 江 省 金 华 地 区 的 东 阳 市 ００ １ ４ 浙 和 义 乌 市 签 订 了有 偿 转 让 用 水 权 的 协 议 ， 到 全 受 国 乃 至 世 界 的 广 泛 关 注 。 权 交 易 作 为 水 资 源 制 水 度改 革 内容 之 一 ， 然 要 求 加 快水 市 场 的建 立 ， 必 提 高市 场的水 资源配 置效率 。
水权 权利 体系 进行 系统化 的重 构 。 ５金 海 统 认 为 ， 权 是 指 环 境 法 上 的 主 体 ． 水 在 开 发 、 用 、 理 及 保 护水 资 源 的过 程 中所产 利 管 生 的对 水所 具 有 的权利 的总称 。 权 是 一个 综合 水 性 、 放 式 的 权利 制 度 体 系 ， 的类 型 和 内容会 开 它 随着 社会 的发展 而 变动 。 权 是基 于公 民环境 权 水 而产 生 的协 同 型权 利 ， 的上 位权 利 是公 民环境 它 权 而 不 是 财 产 权 。 权 的 权 利 结 构 为 ：公 民 环 境 水 权 一 水 权 一 具 体 类 型 的水 权 。 以上各 位 学者 的观点 都 有其 合 理性 ， 对 水 都 权 从 不 同 的 角 度 进 行 有 益 的 解 读 。正 如 Ｄ ｌ ａ ｏ ｎ ｍ 所 言 ：“ 析 家 通 常 是 其 自 己 背 景 的 战 俘 ， 背 分 他 负 着 自 己专 业 学 科 的包 袱 。 论 他 怎 样 提 倡 需 要 无 跨 学 科 方 法 来 研 究 复 杂 的 现 象 ， 总 是 戴 着 单 一 他 学 科 的 眼 镜 ， 就 不 仅 控 制 了 他 如 何 处 理 问 题 的 这
第六章资源产权交易与生态补偿
第六章资源产权交易与生态补偿本章关键词资源产权；产权界定；产权交易；矿产权市场；水权市场；生态补偿；卡尔多希克斯原则案例分析案例1.市场框架的生态补偿――浙江义乌—东阳水权交易义乌市总面积1103平方公里，耕地面积2.3万hm2。
虽然人均水资源尚有1130m3，但由于地形的原因，尽管境内小型以上的水库有上百座，但总蓄水量仅1.5亿m3。
东阳与义乌同属金华江流域，东阳位居上游，是该流域内水资源相对丰富的一个县级市，人均水资源2126 m3 (比义乌多88% )，境内拥有两座大型水库；不仅有丰富的水源，还因处在源头，水质优良；加之两市不仅毗邻，而且市中心相距不过10多公里。
以“建筑之乡”闻名全国的东阳市，近年来经济也是持续高速发展。
全市总面积1739 平方公里，78.6万人口。
境内最大河流东阳江全长57公里，多年平均径流量达8.74亿m3。
除东阳江外，还有南江及其他丰水溪流，水资源总量16.08亿m3。
生态补偿的驱动力来自于：义乌江污染严重，地下水含有害矿物质严重超标，使义乌的发展尤其是近年在由小城市迅猛发展到中等城市，并正朝着大城市发展的过程中，水成了首要的制约因素。
虽然前几年用“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷、自行管理”的政策引入市场机制建设的八都水库，自1997年以来发挥效益(该水库现年供水量为2300万m3)，使现有供水能力达到每天9万吨，基本满足了老城区的供水要求，但义乌新城区发展很快，人口和规模已超过老城区，整个市区已有常住人口35万；未来10年中，该城要建设成为50万人口以上的大城市，因此，水的问题仍然是制约这座城市发展的瓶颈。
东阳的水资源量丰富，达到16.08亿m3，人均2126 m3。
而义乌严重缺水，大约只有5-6千万m3，人均只有1130 m3，饮用水和工业用水都非常欠缺。
故而，东阳与义乌之间的水权交易才可能发生，东阳与义乌之间水权交易的主要水源是横锦水库。
从市场供求双方的关系与力量看：东阳市作为供给方，水资源开发的潜力较大，且近几年东阳市把防洪基础设施建设和节水工程措施建设列为水利基础设施建设的重点。
案例：水权交易——解决水资源紧缺的政策工具选择
案例：水权交易——解决水资源紧缺的政策工具选择1浙江省义乌市人均水资源量仅有1130m3，在由小城市迅猛发展到中等城市、并正朝着大城市发展的过程中，水资源十分紧缺。
几年前，用“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷、自行管理”政策引入市场机制建起了“八都”水库，一定程度上缓解了缺水矛盾，但水资源仍然是制约这座城市发展的瓶颈。
东阳市与义乌市同饮东阳江之水，位居上游，水资源相对丰富，1998年，东阳市着手对两个灌区进行配套建设，包括“横锦”水库加固和灌溉渠系改造，投入资金3880多万元，项目完成后，可以新增供水能力5300万m3。
为了解决水资源紧缺问题，义乌市经过多次论证，由于境内没有很合适的库址，提水灌溉也受到很多客观条件限制，从东阳引水是最佳方案。
东阳人意识到，通过灌区改造节水，另外对梓溪流域开发，通过两级水力发电后，引水5000万m3进“横锦”水库，新增1.65亿m3水可供利用。
如果其中1/3转让，2/3作为未来发展的储备，不仅不会影响全市的用水，还可以利用转让所得资金加快全市水利设施建设。
但是，单纯依靠行政协调的手段，每次都是久议不决，前四轮谈判没有达成最终协议。
在水利部发起的关于“水权、水价、水市场”的理论讨论后，供需双方受到启发，找到了解决义乌水资源紧缺问题的理论、方法和思想基础。
在政府的指导下，利用市场机制进行运作，通过友好协商，最终形成共识。
根据资源共享、优势互补、共同发展的思路，义乌市人民政府向东阳市人民政府购买“横锦”水库部分用水权。
主要内容包括：一是义乌市一次性出资2亿元购买东阳“横锦”水库每年4999.9万m3水的使用权。
二是转让用水权后水库所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责，义乌按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费（包括水资源费）。
三是东阳按义乌提供的月供水计划和日供水量的要求进行供水，供水计划要做到每月基本均衡，原则上高低峰供水量在2倍左右等。
此项水权交易是双赢之举。
水权交易制度探析
水权交易制度探析【摘要】海牙宣言认为全球水资源以及提供和支持水资源的相关的生态系统面临着来自污染、非可持续性使用、土地使用变换、气候变化及其他诸多方面的威胁。
世界各国在水平安上面临许多挑战。
如何可持续利用稀缺的淡水资源，合理配置水资源，完善水资源的管理制度，成为当今世界各国追求的共同目标和共同的研究课题。
水权交易在此背景下应运而生。
但与世界许多国家相比，我国尚有差距。
本文通过分析我国的第一例水权交易——东阳—义乌水权交易案例，提出完善我国水权交易制度的一些拙见。
【英文摘要】The global water resources and associated ecosystems provided and supported by water resources face threats from pollution，unsustainable use，land-use conversion，climate change and many other aspects discussed at the Hague Declaration. In all countries in the world water security is facing many challenges. How to make a sustainable use of scarce freshwater resources，rational allocation of water resources，improve water resources management system，which bee the worlds mon goals and research topics. Water trading came into being in this context. But there are still gaps in China pared with many countries in the world. The author suggest to improve Chinas water trading system though analysis of the first case of water rights transactions - Dongyang - Yiwu water rights trading.【关键词】水权；交易；法律制度【英文关键词】Water Rights；Transaction；Legal System一、东阳一—义乌水权交易的根本情况东阳和义乌两市相邻，处于XX省中部的金蔺盆地，两市同属于钱塘江流域，处于钱塘江重要支流XX江上游。
关于于中国水权、水交易 市场改革实践与案例研究的论文
关于中国水权、水交易市场改革实践与案例研究的论文目录一摘要 (1)二引言 (1)三正文 (2)（一）宁夏、内蒙古自治区水权交易的现实背景 (2)（二）宁夏、内蒙古自治区水市场交易 (3)（三）宁夏、内蒙古水权交易的意义 (5)（四）宁夏、内蒙古水权交易存在的问题和争议 (6)（五）水权交易的思考和启示 (6)四总结 (7)五参考文献 (8)一摘要针对我国水资源日益稀缺，地区分配不均的严峻现状，以及水资源自然特性、生产特性、消费特性、经济特性、地域性和非专有性的特点，我国政府积极采取措施，对水资源进行市场配置。
宁夏-内蒙古自治区、浙江省东阳-义乌等地的水交易市场改革都取得了一定成效，并且具有经济意义：增加分配弹性，提高用水效率；调和缺水风险；弥补现行水权制度僵化的缺憾；引导用水观念，减少浪费。
【关键词】水权水市场交易改革宁夏-内蒙古自治区二引言近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国水资源短缺的态势日渐表现出来，不同地区、不同行业之间的用水矛盾也日益突出，这些问题都直接影响了我国社会的和谐稳定和经济的可持续发展。
针对上述问题，我国在一些流域和地区开展了水权水市场建设方面的探索，利用市场机制对水资源这种稀缺经济资源进行配置，包括在流域上下游之间、不同区域之间、不同部门之间的水交易。
政府通过对水市场的干预，可以保证水资源的合理配置，并取得了一定成效，积累了一定经验。
三正文（一）宁夏、内蒙古自治区水权交易的现实背景宁夏、内蒙古两个自治区是我国经济后发地区，两区煤炭资源丰富，发展火电，将煤炭资源优势转化为经济优势，是宁夏、内蒙古两区推进经济社会快速发展的主要实现方式。
宁夏、内蒙古两区年平均降水量300mm左右，是全国地表水资源最缺乏的省区。
黄河是宁夏全区和内蒙古中西部地区的主要客水资源。
2002年宁夏引用黄河水量占全区总用水量的98%。
自黄委会对黄河干流实施水量统一调度以来，宁夏每年均超指标用水。
内蒙古1998~2000年平均耗水量64亿m3,超过分配指标5.4亿m3。
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二、几年的 黄河断流和2000年的北方大旱，已经使全社会清 楚看到“水危机”离我们并不遥远。“十五”计 划纲要已经把水资源的节约利用和可持续利用放 在十分突出的地位，并明确指出，要 “加强水 的管理体制改革力度，建立合理的水资源管理体 制和水价形成机制”。如何有效利用市场机制， 优化配置水资源，是一个迫切需要研究的问题。 2000年11月24日，浙江省金华地区的东阳市和 义乌市签订了有偿转让用水权的协议，义乌市拿 出2亿元向毗邻的东阳市购买横锦水库5000万m3 水资源的永久使用权。这是我国首例跨城市水权 交易，引起了社会的广泛关注。
(2)标志着我国水权市场的正式诞生。水资源的所有权 属于国家，因此水权的初始分配必须通过政府机构。但 是水权的再分配并不必然通过行政手段，如果通过市场 进行，就会形成水权交易市场，简称水权市场。同样， 水商品的分配如果通过市场来进行，就会形成水商品市 场。实际生活中，我们把水权市场和水商品市场笼统地 称之为水市场。在自来水市场中，目前很多城市实行了 两部水价、不同行业区别定价等多种定价方法，虽然水 价还没有完全实现市场定价，但市场机制已经大量引入。 而纯净水和矿泉水市场，则完全实现了市场化，桶装的 纯净水每吨约500～600元，小瓶的则每吨可高达2000 至3000元，价格完全由供求决定。缺水给企业带来巨大 的商机，并因此推动水商品市场迅速发展壮大。而与此 同时，水资源使用权的流转却完全通过行政划拨，水权 市场还是一片空白，同水商品市场形成巨大反差。东阳 一义乌水权交易打破了水权市场的空白，率先以平等、 自愿的协商方式达成交易，第一次形成一个跨城市的水 权流转市场。
而与义乌相毗邻的东阳市水资源却相对丰富，人 均水资源比义乌多88％，境内拥有两座大型水库， 其中仅横锦水库就有1．4亿立方米的总库容。 2000年底，义乌和东阳两地政府签订了有偿转让 用水权的协议：根据两市协议，义乌市一次性出 资2亿元，购买东阳横锦水库每年4999．9万立 方米水的使用权；转让用水权后，水库原所有权 不变．水库运行、工程维护仍由东阳负责，义乌 按当年实际供水量每立方米O．1元支付综合管 理费(包括水资源费)；从横锦水库到义乌引水管 道工程由义乌市规划设计和投资建设，其中东阳 境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工 由东阳市负责，费用由义乌市承担。此举被誉为 国内首例跨城市水权交易。工程通水后，每年将 有5000万立方米的横锦水流入义乌，可以基本满 足义乌今后10年左右的用水需求。
东阳义务水权交易案例分析
一、案情 浙江省义乌和东阳同处金华江流域，东阳市在上游，水资 源丰富，目前有一个横锦水库，在满足灌区农业灌溉及城 市供水外，还有1．65亿方水可以利用。义乌市经济发达， 但是水资源总量仅为7．19亿立方米。按20C)4年义乌本 地人口68万计算，人均水资源只有1057立方米，仅仅相 当于全国、全省人均水资源的一半。据义乌市水务局负责 人透露，特别是在2003年和2004年夏天，整个义乌城就 好像是一座“上甘岭”，由于供水时间有限，市民不得不 掐指算计着洗澡和洗衣的次序和时间，许多人家烧饭用上 了矿泉水，一些市民甚至集体住进了宾馆客房。“再不想 办法从外地引水，2005年义乌供水形势将更为严峻。”
2、我国首例水权交易事件及其意义 （1）打破了行政手段垄断水权分配的传统。长期以来， 我国的水权分配被行政垄断，主要表现为“指令用水， 行政划拨”。在流域管理中，流域各地区用水通常是由 上级行政分配，解决干旱季节用水或水事纠纷也主要采 取行政手段。在跨区域或跨流域调水中，调水工程一般 由中央或上级行政部门主导实施，对区域之间的水资源 实行行政划拨，调水工程由国家包办或有很高的投资补 贴。在市场经济条件下，无论是流域内上下游水事管理， 还是跨流域调水，运用行政手段难度越来越大，协调利 益冲突的有效性越来越差。在东阳一义乌水权交易中， 由于利用行政协调速度慢、不可靠，加之自身经济实力 很强，义乌选择了直接向东阳买水，运用市场机制获得 用水权，这不同于以往所有的跨区域调水，突破了行政 手段进行水权分配的传统。
(3)证明了市场机制是水资源配置的有效手段。 东阳和义乌运用市场机制交易水权，双方的利益 都得到了增加。东阳通过节水工程和新的开源工 程得到的丰余水，其每立方米的成本尚不足1元 钱，转让给义乌后却得到每立方米4元钱的收益， 而义乌购买1立方米水权虽然付出4元钱的代价， 但如果自己建水库至少要花6元。东阳和义乌的 水权交易，将促使买卖双方都更加节约用水和保 护水资源，市场起到了优化资源配置的作用。如 果双方通过行政手段解决问题，势必会增加两市 矛盾，甚至可能发展成为水事纠纷，市场机制实 质上还起到协调地方利益冲突的作用。