坦桑尼亚劳工政策
中国批准的22个国际劳工组织公约
国际劳工组织概况...................................................................................................................4 关于国际劳工组织的目标和宗旨的宣言（即《费城宣言》） .............................................7 确定准许儿童在海上工作的最低年龄公约 ......................................................................... 10 农业工人的集会结社权公约.................................................................................................12 工业企业中实行每周休息公约.............................................................................................14 确定准许使用末成年人为扒炭工或司炉工的最低年龄公约 .............................................17 在海上工作的儿童及未成年人的强制体格检查公约 .........................................................19 本国工人与外国工人关于事故赔偿的同等待遇公约 .........................................................22 海员协议条款公约.................................................................................................................24 海员遣返公约.........................................................................................................................30 制订最低工资确定办法公约.................................................................................................33 航运的重大包裹标明重量公约.............................................................................................36 船舶装卸工人伤害防护公约.................................................................................................38 各种矿场井下劳动使用妇女公约.........................................................................................49 确定准许使用儿童于工业工作的最低年龄公约 .................................................................51 对国际劳工组织全体大会最初二十八届会议通过的各公约予以局部的修正以使各该公 约所赋予国际联盟秘书长的若干登记职责今后的执行事宜有所规定并因国际联盟的解 散及国际劳工组织章程的修正而将各该公约一并酌加修正的公约 .................................57 对男女工人同等价值的工作付予同等报酬公约 .................................................................60 三方协商促进履行国际劳工标准公约 ................................................................................. 64 (残疾人)职业康复和就业公约 ..............................................................................................68 作业场所安全使用化学品公约.............................................................................................72 就业政策公约.........................................................................................................................81 准予就业最低年龄公约.........................................................................................................84 劳动行政管理公约.................................................................................................................92 建筑业安全卫生公约.............................................................................................................97
厨师海外派遣合同模板
WIAFRICA TANZANIA LTD编号：劳动合同书甲方： WIAFRICA TANZANIA LTD乙方：签订时间：年月日甲方： WIAFRICA TANZANIA LTD 公司负责人：吕建峰办公场所：达累斯萨拉姆米可城里B区可口可乐路乙方：性别：身份证号码：现住址：联系电话：（手机）、（固定电话）邮政编码：户口所在地：紧急联系人：与本人关系：电话：根据《坦桑尼亚劳工法》及国家和当地有关规定，甲、乙双方本着平等自愿、协商一致的原则，同意签订本劳动合同，共同遵守本合同所列条款及合同附件内容。
一、劳动合同类型及期限第一条本合同类型为以下第种劳动合同：(一)固定期限劳动合同。
自年月日起至年月日止，其中试用期至年月日。
(二)无固定期限劳动合同。
合同自年月日起生效。
其中试用期至年月日。
(三)以完成一定的工作任务为期限的劳动合同。
合同自年月日起生效，至工作任务完成之日起终止。
二、工作内容和工作地点第二条甲方根据工作需要安排乙方从事厨师岗位的工作，具体工作内容（见附件一岗位职责说明书）。
第三条乙方同意甲方根据乙方的工作能力及健康状况等原因，依法将乙方调整至其他工作岗位工作。
第四条乙方应严格按照甲方要求，按时完成规定的工作任务，达到规定的工作要求。
第五条乙方的工作区域或工作地点为坦桑尼亚。
乙方因公外出（含长、短期本地区内公出及异地出差）不视为工作地点的变更。
三、工作时间和休息休假第六条乙方工作时间：周一至周日；早上7点备好早餐，中午11点备好午餐，下午6点备好晚餐。
注：周日午餐可不做，作为调休，其余时间均应保证餐饮供应。
第七条乙方每工作满一年享受一次年休假，连续自然日包括星期天和公共节假日共28天，休假包含离开和返回在途时间，休假前进行休假期限审批，经项目负责人审批完毕并做好各项工作交接后方可离开。
注：年休假期间没有海外津贴，但享有基本工资，具体细节见附件二。
四、劳动报酬第八条甲方支付给乙方的工资不得低于当地最低工资标准。
一带一路背景下海外属地化劳动用工风险与防范
一带一路背景下海外属地化劳动用工风险与防范摘要：一带一路倡议的推动下，越来越多的企业在海外进行属地化劳动用工，以支持全球化发展战略。
然而，这种扩张伴随着一系列潜在的劳动用工风险，可能对企业和员工带来严重影响。
本论文旨在深入研究一带一路背景下海外属地化劳动用工风险，并提出有效的防范策略。
关键词：一带一路；海外属地化；劳动用工；风险分析；防范策略一、引言（一）一带一路倡议的范围一带一路倡议是中国政府于2013年提出的全球性发展倡议，该倡议的核心目标是促进亚洲、欧洲、非洲和其他地区的互联互通，旨在推动国际贸易、经济合作和基础设施建设。
一带一路倡议分为两大部分：陆上丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，覆盖了从中国到欧洲、非洲等地的陆地和海洋路线。
该倡议的范围不仅包括经济合作，还包括文化交流、人员互访、教育合作等多个领域。
（二）对一带一路国家劳动市场的影响一带一路倡议对一带一路国家劳动市场产生了广泛的影响。
首先，这一倡议加强了区域内国家之间的经济联系，促进了跨境贸易和投资，从而创造了更多的就业机会。
大规模的基础设施项目，如港口、铁路和能源设施建设，吸引了大量本地和外国劳动力参与，提供了丰富的就业机会。
其次，一带一路倡议鼓励了劳动力流动和技能转移。
工人和专业人士有机会在不同国家之间寻找就业，分享知识和技能，提高了整个地区的劳动力素质，这对于提高国家的生产率和竞争力至关重要。
（三）海外属地化劳动用工的概述海外属地化劳动用工是跨国企业为了扩展业务，将劳动力资源引入国外市场的策略性举措。
这一概念强调企业在国际舞台上的存在，通过在海外设立分支机构、办事处或子公司，雇佣当地员工来执行各种职能和任务，以适应不同国家或地区的市场需求和法规。
这种方法的核心目标是实现本地化，通过充分融入当地文化、降低劳动力成本、提高法规合规性等方式，更好地满足当地市场的需求，从而取得竞争优势。
二、海外属地化劳动用工风险的分类（一）法律和合规性风险首先，跨国经营涉及多个国家和地区的法律体系和法规，企业必须确保其在每个国家的劳动用工政策符合当地法律，包括工资、工时、劳动合同和工会权益等方面的法规。
马克思主义在非洲的传播与发展
马克思主义在非洲的传播与发展作者：郑祥福来源：《浙江社会科学》(杭州)2014年第201412期非洲的马克思主义与非洲的社会主义运动是相联系的。
第一波社会主义运动大约在1945年前后，起源于泛非主义大会，主要代表人有杜鲍伊斯和乔治·帕德摩尔，他们关心的是在殖民地状况下如何实现自由的社会主义。
1945年的泛非大会在非洲历史上起着很大作用，此时最有影响的是非洲马克思主义的代表人K.恩克鲁玛，他曾领导了加纳1957年的独立运动，其所成立的人民议会党有成员200万人。
在几内亚，则有塞古·杜尔，他领导的几内亚，先成立了几内亚民主党，后改造成为先锋党，以致最后成为几内亚国家党。
在坦桑尼亚，则有朱利斯·尼雷尔，他试图强迫农民融入社会主义，发起国有化和民众动员的革命。
1.马克思主义在非洲的传播苏联十月革命为非洲殖民地国家树立了典范，此后，一批非洲殖民地的有识志士开始接触了马克思主义。
马克思主义传入非洲的第一条途径，就是通过殖民主义。
殖民地的活动分子通过与共产党的接触，以及殖民大都会中的劳工运动，获得了马克思主义。
例如几内亚的塞克·杜尔，他有在法国的工作经历，还有加纳独立运动的领袖恩克鲁玛，他们都接触到了马克思主义，并且宣称社会主义只能通过先锋党领导下的阶级斗争才能实现。
在南非，由于共产党成立于1921年，也同样存在马克思主义的运动。
在苏丹，有苏丹共产党领导的反殖民运动，还有几内亚(比绍)的马克思主义代表人物阿米尔卡·卡布拉尔。
特别是在“二战”以后，当苏联和共产主义运动进入一个新时代的情况下，非洲也步入了一个去殖民化和后殖民时代建设社会主义的运动的时代。
尽管当时的苏联对殖民地如何建设社会主义带有疑问，但是，随着安哥拉民族解放运动的如火如荼，马克思主义经常通过建立不久的苏丹共产党和几内亚比绍的卡布拉尔等，以阿尔及利亚为通道被传送到非洲各国。
第二条途径是通过阶级、种族、民族，以及移居非洲中心城市的知识分子所带来的文化运动传播马克思主义。
跨国人口流动的原因及其对国家安全的影响
跨国人口流动的原因及其对国家安全的影响标签：跨国人口流动；流动原因；国家安全经济全球化的飞速发展加速了人口的跨国流动，从深层次来分析，影响人口跨国流动主要有政治、经济与自然等三方面原因。
同时，全球化时代下的跨国人口流动也是一把双刃剑，它从政治、经济、社会等诸多方面对国家安全构成了重大挑战。
在此情况下，中国更应在处理跨国人口流动问题时谨慎而行。
人口的大规模流动自古有之，本文所分析的“跨国人口流动”主要研究的是在二战结束后，特别是经济全球化日益加深过程中各国间出现的人口流动。
随着跨国人口流动的全球性发展，对其产生的原因及其影响进行深入分析具有重要的现实意义。
一、跨国人口流动的原因影响人口跨国流动的原因是多方面的，主要原因是政治、经济和自然等三个方面。
第一，影响人口跨国流动的政治原因。
首先，国家通过相关政策，尤其是民族和移民政策对人口的流动产生了重要影响。
例如，二战结束后，各国入境政策逐步清除了种族主义倾向，吸引了大量移民的流入。
1962年加拿大出台《移民调节法》和1965年美国颁布《移民与民族事务法案》都有效地为非欧洲族裔的入境者打开了进入两国的大门，使得更多的外来人口以移民身份合法地进入这些国家。
冷战时期，由于西德法律给予东德人以相等的政治与经济地位，至1990年初，去西德的东德公民逾1000多万人次，通过各种途径在联邦德国定居的约有20万人，这也造成了东德人才和劳动力大量流失。
可以看出，主要移民国家出入境政策的调整，对人口的跨国流动的产生事实上具有极为重要的影响。
其次，国家的政治动荡影响人口的流动。
国家战乱频仍造成了非洲大量难民。
据统计，非洲难民1965年不过50万人，到1980年已突破500万人。
1972年，长达17年的苏丹内战结束时，有20万苏丹难民生活在埃塞俄比亚，17.8万人在乌干达，6.6万人在前扎伊尔，2.2万人在中非共和国。
1983年苏丹内战再度爆发。
由宗教和民族矛盾引发的战争又使几十万苏丹人沦为难民。
如何管理好非洲国家本土员工
如何管理好非洲国家本土员工？随着非洲经济的快速发展和我国对非合作的高度重视，中国企业对非承包工程业务持续增长，在轨道·1交通、港航以及电力等领域实施了一批重大项目并取得了可视性成果。
据统计，2018年我国在非承包工程新签合同额784亿美元，占同期对外承包新签合同总额的32.4%，同比增长3%；完成营业额488亿美元，占同期对外承包营业额总额的28.9%。
由此可见，非洲仍是未来较长一段时间内我国对外承包工程的主要市场。
非洲人才属地化的必要性随着近年来我国经济的快速发展，中国的人工成本优势正逐渐消失，而非洲国家经济发展相对落后，居民生活水平较发展中及发达国家有较大差距。
国家的社会经济发展需要大量的就业机会，以维护社会的稳定发展。
因此通过减少中方劳务输出，优化属地化人员配比，企业不仅能够达到降本增效的目的，同时有利于履行企业社会责任，从而进一步加强和当地政府的沟通，有效地提升企业在当地市场的品牌形象。
正如一家国际化程度较高的工程承包企业，在其《2018年工作报告》中指出“属地化是全球化的必由之路”。
随着当前对外承包工程市场的发展，人力资源属地化成为我国“走出去”企业探讨的重要课题。
存在的问题及困难随着我国积极推进“一带一路”倡议，中国企业在对外承包工程方面屡创新高的同时，也面临着诸多挑战。
目前，我国对外承包工程企业在非发展聘用了大批所在国及第三国人员，其中包含管理人员、专业工程技术人员、工长及普通劳工等。
聘用大量所在国及第三国人员为企业降低了用人成本的同时，多元化的人才结构也为属地化管理工作带来了一定的困难。
一、人才流动性大，市场了解不够深入目前很多国家出台了限制外国劳务的政策。
例如赞比亚为优先保证当地人就业，移民局规定：雇主若能证明该岗位无适当经验和技能的赞比亚人可胜任，才可申请雇佣外籍员工。
在办理工作证许可时，只鼓励工程师、专家等高级管理人员在赞比亚就业。
尽管大多中国企业在国际市场中仍主要采取人才输送的模式，但由于非洲国家经济发展落后，基础设施条件和环境气候较差，导致中方人员扎根意识淡薄。
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WIAFRICA TANZANIA LTD编号：劳动合同书甲方： WIAFRICA TANZANIA LTD乙方：签订时间：年月日甲方： WIAFRICA TANZANIA LTD 公司负责人：吕建峰办公场所：达累斯萨拉姆米可城里B区可口可乐路乙方：性别：身份证号码：现住址：联系电话：（手机）、（固定电话）邮政编码：户口所在地：紧急联系人：与本人关系：电话：根据《坦桑尼亚劳工法》及国家和当地有关规定，甲、乙双方本着平等自愿、协商一致的原则，同意签订本劳动合同，共同遵守本合同所列条款及合同附件内容。
一、劳动合同类型及期限第一条本合同类型为以下第种劳动合同：(一)固定期限劳动合同。
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(二)无固定期限劳动合同。
合同自年月日起生效。
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(三)以完成一定的工作任务为期限的劳动合同。
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二、工作内容和工作地点第二条甲方根据工作需要安排乙方从事厨师岗位的工作，具体工作内容（见附件一岗位职责说明书）。
第三条乙方同意甲方根据乙方的工作能力及健康状况等原因，依法将乙方调整至其他工作岗位工作。
第四条乙方应严格按照甲方要求，按时完成规定的工作任务，达到规定的工作要求。
第五条乙方的工作区域或工作地点为坦桑尼亚。
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三、工作时间和休息休假第六条乙方工作时间：周一至周日；早上7点备好早餐，中午11点备好午餐，下午6点备好晚餐。
注：周日午餐可不做，作为调休，其余时间均应保证餐饮供应。
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注：年休假期间没有海外津贴，但享有基本工资，具体细节见附件二。
四、劳动报酬第八条甲方支付给乙方的工资不得低于当地最低工资标准。
坦桑尼亚国别税收管理实务
坦桑尼亚国别税收管理实务摘要：随着“走出去”战略的实施和“一带一路”建设的不断走实走深，坦桑尼亚作为“一带一路”的重要国家，我国与坦桑尼亚的经贸往来日益频繁，越来越多的中资企业赴坦投资和承揽工程。
在此背景下，进行合理的税收筹划，降低税负，规避税收风险甚至争取税收优惠就成了入坦企业亟待解决的问题。
因此，深入研究坦桑尼亚税收相关法律法规，分析坦桑尼亚税收优惠政策和税收筹划措施，就成为一项重要的课题。
关键词：坦桑尼亚税收优惠税收筹划一、基本情况坦桑尼亚全称为坦桑尼亚联合共和国（ The United Republic of Tanzania），位于非洲东部，赤道以南，北与肯尼亚和乌干达交界，南与赞比亚、马拉维、莫桑比克接壤，西与卢旺达、布隆迪和刚果（金）为邻，东濒印度洋，领土总面积约为 94.5 万平方公里。
近年来，坦桑尼亚经济保持稳定增长，GDP 增幅连续多年超过 6%，政局相对稳定。
坦桑尼亚是联邦制国家，中央和地方都有税收立法权，并且法律体系还在逐步建设之中，因此，存在投资相关政策不够清晰和稳定、法律政策执行不力等情况。
二、税收法律体系坦桑尼亚共和国实行中央政府和地方政府两级税收体制。
地方政府的收入来自市议会和区议会等地方当局在其管辖范围内对发展、财产、服务、农产品和牲畜以及商业营业执照等征收的税费。
坦桑尼亚共和国广义的税收法律包括税收基本法、税收规章、年度《财政法案》、《涉税操作指南》以及国际税收协定等。
基本法：坦桑尼亚制定了《坦桑尼亚法典》，除《增值税法案》《征管法案》外，大部分税收基本法都收录在该法典中。
坦桑尼亚的税收基本法由议会制定和颁布，主要的税收法案包括税收实体法、税收程序法、以及涉外税收法案。
税收实体法包括《所得税法案（2008）》《增值税法案（2014）》《港口服务费法案》《机动车（税务登记和转让）法案》《酒店法案》《航空服务费法案》《道路和燃油税法案》《印花税法案》《税务管理与关税法案》。
eo援外出国人员生活待遇管理办法财行[2007]526号sy
![eo援外出国人员生活待遇管理办法财行[2007]526号sy](https://img.taocdn.com/s3/m/aff21f9c6294dd88d0d26b9c.png)
eo援外出国人员生活待遇管理办法财行[2007]526号sy 援外出国人员生活待遇管理办法第一条为保证我国援外项目的顺利实施，充分调动援外出国人员和派遣单位的积极性，根据援外工作的特点和国内外情况的变化，制定本办法。
第二条本办法适用于履行两国政府间协议，执行经济援助项目、援外医疗队和军事援助任务且在国外连续工作时间90天以上(含90天)的出国人员(以下简称“援外人员”)。
第三条执行上述援外任务，但在国外连续工作时间不满90天的出国人员，国外生活待遇标准执行财政部、外交部颁发的《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行[2001]73号)。
第四条援外人员划分为公务员、技术人员系列和技术工人系列。
(一)公务员、技术人员系列按国内外所担任的行政职务和技术职务划分为七个级别: 一级国内职务为中央、省级机关正厅(司、局)级或相当职级的人员; 二级国内职务为中央、省级机关副厅(副司、副局)级或相当职级的人员，国内技术职称为教授、主任医师、相当于教授的高级工程师和其他相当职称的人员; 三级国内职务为中央、省级机关正处级或相当职级的人员，国内技术职称为副教授、副主任医师、相当于副教授的高级工程师和其他相当职称的人员;四级国内职务为中央、省级机关副处级或相当职级的人员，国内技术职称为讲师、主治医师、工程师和其他相当职称的人员;五级国内职务为中央、省级机关正科级或相当职级的人员，国内技术职称为助教、医师、助理工程师和其他相当职称的人员;六级国内职务为中央、省级机关副科级或相当职级的人员，国内技术职称为医士、技术人员和其他相当职称的人员;七级其他人员。
(二)技术工人系列按技术等级划分为五个级别:一级国内评定为高级技师、特一级中餐厨师和其他相当于该级职称的人员; 二级国内评定为技师、特二级中餐厨师和其他相当于该级职称的人员; 三级国内评定为高级技术工人、特三级或一级中餐厨师和其他相当于该级职称的人员; 四级国内评定为中级技术工人、二级或三级中餐厨师和其他相当于该级职称的人员; 五级国内评定为初级技术工人、三级以下(不含三级)中餐厨师的人员和普通工人。
中国援非政策与实践三重误读阐释
2018年9月3日，中非合作论坛北京峰会上习近平提出将600亿美元用于援非工作，一时间，再次引发了各界热议，质疑的声音从四面八方而来，西方国家称中国对非洲实行“新殖民主义”，认为中国援非无非是在倾销商品，趁机输出中国技术，增强非洲对中国的技术依赖程度，再者，中国打破了国际援助秩序，助长了受援国政府腐败；非洲人民则认为中国援非实质是在掠夺资源，同时还破坏了非洲的生态环境；而作为援助国，国人称中国还有上千万贫困人口，将600亿美元用于援非是在“打肿脸充胖子”，“重外轻内”，认为援非弊大于利。
面对这么多质疑，难道中国援非是错误的吗？答案自然是否定的，这些只是各界对中国援非的误读，这些误读或是出于无知，或是出于某种目的，但都是不可取的。
事实上，中国援非是时代的选择，是正确的选择！一、西方国家的误读“新殖民主义”本是第二次世界大战后西方国家为谋取自身福利，以隐蔽的方式榨取非西方国家财富的一种手段，近年来却被西方国家用来形容中国援非。
有西方学者称，中国打着援非的幌子向非洲国家倾销商品，谋取财富。
然而，事实胜于雄辩，图1显示，中国对非洲的进口额与出口额呈现此起彼伏的趋势，总体来看，贸易趋于平衡。
中国政府希望本国企业进入非洲市场的同时，也能帮助非洲企业打开中国广阔的市场。
2005年，中国初次对非洲25个国家190种税目的商品实行零关税，借此提高非洲商品在中国市场上的竞争力；2006年，“非洲商品展销中心”在浙江义乌顺利举办，为非洲商品进入中国市场提供了机会和平台；2018年，为促进对非洲产品尤其是非资源类商品的进口，促进非洲经济发展，中国政府决定在中国设立“中国-非洲经济贸易博览会”。
此般种种，不一而足。
这足以表明，中国无意追求贸易顺差，也从不认为贸易是“零和博弈”，双赢才是最好的结果，这也是为什么中国是世界上第一个举办国际进口博览会的国家。
至于西方人眼中的“捆绑援助”问题就更是不值一提了，既然中国制造的产品比非洲同类产品价格低，那购买中国产品自然能够降低生产成本，增强项目的可行性，这与西方国家强迫非洲购买价格远高于非洲本地产品的做法截然不同。
国外政党党员教育、管理、监督与服务的党内法规研究
国外政党党员教育、管理、监督与服务的党内法规研究作者：严爱珍来源：《上海党史与党建》2019年第11期[摘要]加强政党自身建设，必须用完善的党内法规来规范党员及其政治行为，形成对党员教育管理、监督与服务的一系列内部规章制度。
这不仅是政党进行内部治理和自身建设的必然要求，更是一种普遍存在的政治现象。
国外政党加强党员教育管理监督与服务的做法包括：制定党员培训教育规章，落实党性教育，传播政党意识形态;强化党员道德管理，实现以德防腐，塑造政党清正廉洁形象;建立党员监督体系，推动党纪落实，完善政党制度化建设;加强党员服务，实行激励关怀，提升政党情感认同。
这为我们党的自身建设提供了有益启示。
[关键词] 国外政党;党员;教育管理;监督与服务;党内法规[中图分类号] D73/77 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X （2019） 11-0061-04党内法规是管党治党的基本依据和党内治理法治化的重要工具。
从广义角度看，国外政党党內法规包括政党的章程、政治纲领、领袖讲话、政党（联盟）声明、会议决议、政党纪律、议事规则、相关细则和惯例等。
[1]政党为寻求在国家政治中的影响力，实现其政治目标，必须对政党成员进行程度不同的党内政治纪律与规矩的约束，并在各类政党法规中得以彰显。
梳理和总结国外政党党员教育、管理、监督与服务的做法经验，对中国共产党自身建设具有重要的借鉴意义。
一、制定党员培训教育规章，落实党性教育，传播政党意识形态政党意识形态是政党的政治标签，更是政党理念系统化的反映，体现的是政党的政治理念与价值追求。
国外政党通过制定相关教育培训规定以及运用信息化媒体技术来增强党性，提高党员质量，传播政党意识形态。
（一）通过相关规定确保党员得到教育培训，提高党员政治能力。
根据各类规章制度对政党成员进行培训和教育，是提高政党成员政治能力和政治觉悟的重要方式。
例如，墨西哥民主革命党章程中强调，所有本党成员要接受“党的历史和基本文件在内的政治培养，以便有效地参加党的活动;党员有权通过全国调研、政治培养及公共政策和管理培训学院以及其他类似组织或机构来了解党的文化”，同时，党员有义务“参加党组织的政治培训课程”。
非洲矿产资源银矿争夺加剧
非洲矿产资源银矿争夺加剧最近，非洲银矿资源严重争夺的现象愈演愈烈。
这种竞争已经引起了各种财富和安全问题。
在这个情况下，我们不仅需要关注问题的涉及方，还需要思考更全面的解决方案，以实现全球利益，减少对非洲的压力，以及最大程度地发挥这些矿产资源的潜力。
非洲银矿位于撒哈拉以南的非洲，估计在世界矿调中，它占据了相当大的一部分。
据统计，这些银矿资源在非洲一共有60亿吨的储备量，其中最主要的开采国家是南非、扎伊尔、尼日尔和莫桑比克。
但是，这些非洲国家在开采和销售银矿方面却存在一些问题，使得银矿资源的控制和管辖变得十分困难。
首先，非洲矿业的法律体系以及政治制度的不完善导致非洲矿业市场的混乱。
这给了大型矿业公司或跨国公司一个可以利用地缘政治区域模糊或经济问题的漏洞。
这些公司可以为了获得巨额回报而不择手段，但同时这也会使得当地社区遭受很大的经济、社会和环境压力。
其次，非洲国家与公司之间的利益分配不合理。
在这种不平等的结构下，不同的公司可以通过贿赂和胁迫当地管理机构来获取更多的利益，而非洲国家因为缺乏技术和政策的核心竞争力，使得谈判地位较为薄弱，往往被迫签订一些牺牲商业利益的利益协议。
再次，由于全球经济体系的变化，银矿开采在当今市场中相关重要性下降。
许多国家积极探索新的产业创新举措，而非洲国家却缺乏这样的机会。
因此，非洲银矿的开发从重大威胁变成了无人问津的小额商品，这为非洲国家带来了巨大的经济和社会压力。
鉴于上述问题，采取一系列措施以确保非洲银矿资源的合理开采和管理显得尤为重要。
政策制定者和商业领袖可以：•制定和增强有关矿业和环境的法规和规章，以确保公平和透明的评定和授权程序•推动变革和开放的市场运作，在当地政府的监督下，继续实施多样化的市场政策，改变现有的权力不平等•积极拓展新的应用领域，以配合全球新的银矿需求的变化，通过今后的技术开发和生产，提高银矿的市场竞争力•通过合作伙伴之间的协商，提高直接返还收入的比例，并改善社区的教育和健康设施。
坦桑尼亚投资法规整理
坦桑尼亚投资法规整理坦桑尼亚劳工法注：一、根据现有资料无法找到《坦桑尼亚劳动管理法》，只有《桑给巴尔1990年（私有企业）雇佣条例》，其内容与《坦桑尼亚劳动管理法》基本一致。
二、本雇佣条例基本内容可作为《坦桑尼亚2002年工资规定及雇佣条例》的补充参考内容。
如内容发生冲突，以后者为准。
桑给巴尔1990年（私有企业）雇佣条例*第一章序言第一条本条例可以作为1990年（私有企业）雇佣条例引用。
并从部长签字之日起生效。
第二条适用范围1．本条例适用于当地的或外国的私有企业或机构的雇主和雇员。
2．本条例不影响外国人的就业合同。
第三条解释在本条例中，除非上下文另有要求，下列词语作如下解释：“局长”，指劳动局长。
“开业医生”，指经政府批准和业主认可的履行本条例可能需要或要求的任何开业医生。
“私有企业”，包括雇人从事家务或其他任何工作的私人个人。
第二章雇用第四条向劳动局申请1．任何想要雇人的人，均应请求劳动局允准。
2．本条第一款的申请，应提供细节，例如，要雇用的人数、资格、工种或寻求就业的人数等。
3．劳动局在确认将要被雇用的工人符合资格要求后，应签发许可证。
第五条书面合同1．每个雇员，无论是另时的或安日计酬的，在某个岗位上连续工作六个月以后，应转为长期的书面合同工。
2．每个准备长期受雇的雇员在受雇之前应签定书面合同。
第六条试用期1．已经签定了书面合同的雇员，应该接受为期不超过六个月的试用。
在满六个月以后，雇主应确认他为长期雇员。
2．本条例第34条规定的纪律惩罚条款，可以用于试用期的雇员。
3．处于试用期的雇员，在提前一个月得到通知或得到一个月的工资后，可以被辞退。
4．在超过六个月试用期以后，雇员不能被辞退，他应被认为是长期雇员。
第三章工作时间第七条工作时间1．工作时间应按下列规定安排：A．星期一至星期六（星期五除外）服务行业的工作时间不应超过7小时，工业部门不应超过8小时。
B．在星期五，无论服务行业或工业部门工作时间不应超过4.5小时,即上午7:30至中午12:00。
投资政策框架
投资政策框架前言《投资政策框架》是由OECD和非OECD成员参加方组成的特别行动工作组制定的，并且作为“OECD 投资发展计划”的组成部分。
在OECD投资委员会主持下成立的该工作组于2003年11月在约翰内斯堡发起了这一《投资政策框架》。
2006年5月11日，OECD委员会通过并公开了《投资政策框架》。
2006年5月23至24日在OECD年度部长级会议上，各位部长对《框架》表示欢迎，并且号召OECD继续与非成员政府和其他政府间的组织合作以推动《框架》的积极运用。
在通过《框架》时，OECD委员会重申各个成员执行《千年宣言》和《蒙特雷共识》的坚定承诺，认识到私人投资对全球的增长、贫穷的消除和可持续发展的核心作用。
在各国发展战略和国际合作的背景下，委员会鼓励OECD与非成员政府、利害相关方利用《框架》来评估政策和开展对话。
为支持《框架》的有效利用及其未来的发展，OECD委员会不仅鼓励与世界银行、联合国和其他利益组织的持续合作，而且还鼓励积极地参与企业、劳工和其他民间社团组织。
委员会同时还注意到，由发展援助委员会制定的关于《利用ODA以促进私人投资的发展：捐赠者的政策指南》报告是“OECD投资发展计划”的另一个组成部分，它是对《框架》的补充，并且欢迎捐赠者在能力建设方面帮助发展中国家改善投资环境。
委员会还赞同，在与其他OECD机构、国际机构进行合作，并与利害相关方磋商的前提下，投资委员会和非成员合作伙伴原则上应根据运用《框架》所获得的经验每两年一次对《框架》进行审查。
序言《投资政策框架》的宗旨是推动那些有助于经济稳定增长和可持续发展的私人投资，因此为各国和人民的繁荣昌盛作出贡献，以及为贫穷的消除贡献力量。
私人投资的经济和社会益处，包括国内的、国际的及其诸多形式（从有形财产到智力资本）都得到了广泛的认可。
私人投资可以增强经济生产力，创造就业机会和促进收入的增长；并且在国际投资情况下，它还是实现技术和企业人才向当地扩散、刺激国内投资的渠道，包括建立各种当地供应商之间的联结。
非洲的社会主义为什么不成功
非洲的社会主义为什么不成功？非洲的社会主义，是20世纪50年代末和60年代初，随着非洲各国民族解放运动的蓬勃发展而出现的一股“非资本主义道路”的选择。
从1955年至1990年，非洲先后有34个国家宣称要搞社会主义，约占非洲国家的2/3。
非洲的社会主义可以分为四种类型：(1)自称是“阿拉伯社会主义”，主要是北非的埃及、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、苏丹等国；(2)自称搞“马克思科学社会主义”，如埃塞俄比亚、贝宁、刚果、莫桑比克、安哥拉、津巴布韦等国；(3)明确宣布是“非洲社会主义”或“村社社会主义”，曾宣布过要搞这一类社会主义的国家有：马里、几内亚、加纳、坦桑尼亚、赞比亚、马达加斯加、索马里、几内亚比绍、肯尼亚、佛得角、塞舌尔、扎伊尔、圣多美和普林西比等国；(4)宣布搞“民主社会主义”，这类国家较早的有毛里求斯、塞内加尔，突尼斯在1979宣布搞“民主社会主义”，1989年后莫桑比克、刚果、安哥拉等也宣布改行“民主社会主义”。
非洲国家进行的各种社会主义实验，不失为一次伟大的探索，它对人类社会的发展来说，是具有积极意义的。
如实行国有化，打击了垄断资本主义的经济控制，维护了国家主权和民族利益；进行土地改革，削弱了封建势力，在一定程度上有利于农业的发展；推行国家干预经济，对于稳定经济形势、保证重点建设也有重大作用；采取某些福利措施，也有利于人民生活的改善。
但是，总的来看，非洲国家所进行的社会主义尝试，并没有达到理想的目标，反而在诸多方面造成了严重的不利后果。
其中最要害的问题就是没有把经济建设搞上去，贫穷落后的面貌长期得不到改观，有不少国家甚至越搞越穷，陷入经济衰退之中。
就非洲整体来看，大多数国家经济发展缓慢，甚至停滞倒退。
就宣称搞社会主义的国家来看，大多数国家的经济亦没有搞好。
北非的石油生产国阿尔及利亚是非洲最富裕的国家之一，但其人均国民生产总值在80年代也不断下滑，由1982年的2350美元降至1989年的2230美元。
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随堂训 练
1.“他反对任何形式的暴力，他的身
体虽然是柔弱的，但他的学说和精神
感召力却比100艘英国军舰更有力
量”。材料中的“他”应当是指
A．华盛顿 B．孙中山
C
C．甘地
D．林则徐
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2.1922年，一个村庄的农民与当局发 生冲突，杀死了20多名警察。甘地痛 心疾首，绝食5天，并宣布停止非暴
1919年，殖民政府逮捕了扎格鲁尔等人，点燃 了埃及人民的反英情绪。埃及各大城市出现和平示威 浪潮，部分地区爆发武装起义，规模逐渐扩大。迫于 压力，殖民政府释放了扎格鲁尔等人，但未承认埃及 独立。
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土布运动
④拒绝纳税。
（3）结果： 1922年，发生暴力事件后，宜布终止运动。 （4）宣布终止运动的原因：
农民火烧警局，超出了非暴力不合作的范围。
人物扫描：
莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地，出生在一个印度
教家庭，父亲是当地土邦首相。甘地19岁时远赴
英国学习法律。1893年，甘地来到英国统治下的
南非，领导南非印度人争取权利。他把印度教的
五四运动
巴黎和会外交的失 败成为五四运动的 导火线。
1919年5月
广大青年学生举行 了罢课、游行示威， 后来得到上海等地 工人阶级的声援
斗争 最终英国政府被迫有条 结果 件地承认埃及独立
五四运动取得初步胜利， 中国代表拒签和约。
共同 之处
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社会福利思想
1.蒂特马斯对于社会政策类型的划分。
①残补式.代表国家是美国，即假定在市场和家庭这两个部门不能正常发挥有效作用时，社会福利机构才临时发挥作用②工业成就表现模式. 在这种模式中，社会福利机构在满足社会价值需要、实现地位差异和工作表现和生产力方面具有显著作用；专家技术官僚发挥一定的辅助作用，通过社会保险人们现有的社会地位状况和特权受到一定的保护，所以该模式也被称为“保姆模式”。
代表国家是德国③制度化再分配模式它排除了市场的作用，社会福利的提供是根据需要的原则来提供一种普救性和选择性相结合的服务，其目标是平等和社会团结等。
其代表国家是坦桑尼亚。
2.埃斯平-安德森关于社会福利体制类型的理论。
他将社会福利体系划分为自由主义、保守主义、社会民主主义三种类型。
3.费边主义的基本观点。
①政治思想上，认为社会主义是社会经济发展的必然趋势，认为由资本主义演进到社会主义，在政治上是实行普选址和议会制度，循序渐进和按部就班地实现过渡。
②在经济思想上，是实现市政社会主义和组织合作社。
市政社会主义是费边社的重要政策主张，认为只要扩大市政当局对煤气工业、电力工业、自来水工业和其他公用事业的所有权，加强政府对私人企业的管理，就是实行社会主义。
③在社会思想上，从斯宾塞的“社会有机体论”出发，把社会看成是一个有机体，反对静态地认识社会，认为社会是逐渐成长、发展的，是一个动态的过程，同时认为社会有机体与生物有机体一样，是缓慢进化的，否认社会制度经过一次巨变就能够得到彻底改造，并由此公开声称他们所信仰的费边主义的特点之一就是“自觉的渐进主义”，与马克思主义关于阶级斗争、革命和无产阶级专政学说之间存在重大分歧。
④1918年费边社通过了由韦伯等人起草的《工党与新社会秩序》，作为工党的纲领和新党章。
这份报告被认为是福利国家建设的最早蓝本。
4.费边主义福利理论的主要观点。
①贫困发生结构观贫困是一种非个人的社会现象，一个社会应该通过对旧的社会经济结构进行大规模的整体改革，从而铲除贫困根源②集体主义福利观费边主义肯定国家和政府的作用，并认为国家应该要负担起责任，使社会的不公平降到最低，主张建立福利制度，实施社会福利制度，发挥人类的互助的美德，让人类生活的幸福与美满。
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坦桑尼亚劳工政策
一、坦桑尼亚设立“劳工标准”以及规定雇主和雇员关系的立法和准则有：（一）雇佣条例366章
（二）工资和雇佣条令300章
（三）社会保障法（1997年国家社保基金法案）
（四）雇佣安全法案（1964年）
（五）工人补偿条例263章
（六）坦桑尼亚非定居民雇佣条例
（七）职业健康和安全立法
二、劳方可享有的主要权益
（一）社会保障
所有商业企业必须在国家社保基金（NSSF）进行注册登记，坦本地人也不能免除。
但是外国人如果可以证明已加入另外的养老金计划则可以免除。
应缴标准为基本工资的10%。
（二）工人补偿法令条例
雇主有义务为其雇员购买赔偿保险。
一旦公司开始招募员工且就在公司开始运作之前，雇主需要填写“工人补偿关税填表”，
（三）工作时间
标准工作时间为每周45个小时，一般时间加班则须按标准工资的1.5倍支付，节假日加班按标准工资的2倍支付。
（四）工作管制
任何人不得雇佣15岁以下工人。
（五）年假和节日
法律规定雇员每工作满12个月可有28天休假，并可在坦桑尼亚14个法定公共假日休息。
（六）病假
雇员有权享有3个月的全薪病假，之后享有3个月半薪病假。
6个月连续病假，雇佣关系可以解除。
（七）产假
待孕雇员或产妇享有84天全薪休假，三年一次。
（八）其他法定权益
雇主应为其雇员提供一些小额优惠补偿，比如：租房津贴、交通津贴等。
雇主应当以其雇员名义支付：工资总额6%的技术培训税、基本工资10%的社会保障基金以及根据各地方政府的规定，按工资基数所支付的发展税。
（九）解雇程序
雇主解除雇员前需有多次警告后才可解除雇佣关系。
三、具体的劳工政策
（一）裁员程序
公司首先须会晤工会领导，达成一致意见后，须与劳资法庭讨论有关问题。
1964年颁布的雇佣安全法案的相关条例规定：工会的职能之一是与雇主商讨解决一切可能的人员冗余问题。
对于没有工会组织的企业，法律不做规定，但是可致函邀请地区工会秘书处提供有关人员压缩或冗余的建议。
（二）资遣费
按（年度工资）x0.0005x（服务年限）计算公式进行支付。
如果雇主中止雇员工作则必须向其支付资遣费，因法律原因被解雇的人员不享有资遣费。
（三）外籍雇佣
在坦桑尼亚投资中心已申请投资优惠证书的投资者，根据工作需要允许雇佣5名外籍专家。
一般来说，雇佣外籍专家应在其入境之前或开始工作之前向坦劳工部长申请工作许可。
工作许可效期为2年，到期需重新办理。
（四）法律规定的各种特殊职业
牙医、医生、会计、审计、工程师、律师、公证员从业之前须依法注册和获取执照，并重点审核从业资格和从业经验。
（五）工资水平
坦桑尼亚2004年工资规定城市政府所在地，地区首府的各类雇员月收入不低于6万先令。
坦桑尼亚劳工技术水平较低，但劳工成本较高，从很大程度上影
响坦桑尼亚的对外竞争力。
为提高经济效益，创造更多就业机会，2001年坦政府财政预算对教育经费上较往年提高了20%。
目前坦政府已做出一项长期计划来培训更多专业技术人员。
四、劳资纠纷的解决
（一）由管理人员引发的争议
根据永久劳资审裁法案（1967年）规定和坦桑尼亚工业法庭法案（1993年）修正案，所有纠纷必须通过先当地工会，然后由当地工会官员移交劳工处处长。
如果劳工处长仍无法解决纠纷则移交工业法庭。
（二）由低级职员引发的争议
根据雇佣安全法案（1964年）规定，在高等法院对其决定作出有无违反程序或者司法公正审议之后，劳工部长的决定为最终结果。
雇主欲对雇员进行罚款须通知雇员以及在工作地点的工会组织或者如果工作地点没有工会组织则通知地区劳工官员。