浅谈如何构建和谐警民关系

浅谈如何构建和谐警民关系

新闻日期：2011年07月14日16:39:40

在全面推进社会主义和谐社会的现实和历史条件下，构建和谐警民关系既是公安机关落实科学发展观，适应形势任务发展新要求、回应人民群众新期待的具体体现，也是进一步加强和改进公安队伍建设，推动各项公安工作上水平的重要举措。作为“三项建设”的重要内容，各级公安机关在工作实践中必须不断深化思想认识，认清存在问题，并积极研究工作对策，推动此项工作的深入开展。

一、构建和谐警民关系的重要意义

（一）构建和谐警民关系是构建社会主义和谐社会的重要基础。和谐的警民关系是人民警察在执行职务中与人民群众之间依法运行、和谐友善、互助合作的社会关系，更是做好全部公安工作的重要条件。人民警察和人民群众法律面前人人平等，没有丝毫的超越法度的特殊待遇。在执行各种警务活动中，人民警察必须与人民群众密切感情，相互支持，特别要找准自身的法律定位，即在执行法律的过程中，既要严格、公正执法，又要理性、平和执法，做到对法律负责、对上级负责和对群众负责的统一。做好公安工作，争取人民群众的理解和支持，要求人民警察在处理各种事务和参与各种警务活动中，都要真正解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的根本问题，认真践行“执法为民”的社会主义法治理念，使公安执法工作做到法律效果与社会效果的有效统一，维护社会的和谐稳定。

（二）构建和谐警民关系是做好新时期公安工作的根本保证。在当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的社会治安形势下，只有建设和谐的警民关系，才能更好地推动公安机关依法履行职责、维护群众合法权益、实现社会公平与正义、创造良好的社会治安环境，为构建和谐社会提供有力的保障。与新形势、新任务的要求相比，公安工作和队伍建设还存在着许多不适应。各级公安机关都要积极适应新形势的挑战，不断提高维护国家安全、处置突发事件、驾驭社会治安局势、为经济社会发展服务的能力和水平。要通过建设和谐警民关系，充分发掘社会资源，打牢群众基础，发动、组织、依靠群众共同做好公安工作。因此，建设和谐警民关系是加强公安机关自身能力建设，适应新形势、新任务需要的必然要求。

（三）构建和谐警民关系，是提升公安队伍整体素质和战斗力的有力抓手。积极适应新形势的挑战，不断提高维护国家安全、处置突发事件、驾驭治安局势、为经济社会发展服务的能力是公安机关的重大任务和迫切要求。构建和谐警民关系，可以进一步打牢公安队伍的群众基础，赢得广大群众的理解、信任和支持，可以通过群众的监督，促进公安队伍转变执法思想，改进执法工作，提高服务水平；可以更有效地发动、组织、依靠群众共同做好公安工作，更广泛地利用群众的力量和社会资源维护社会和谐稳定。这是新时期公安工作坚持群众路线的新发展和具体体现，是坚持专群结合、推进社会和谐稳定的重要举措，更是加强公安队伍建设、树立公安队伍良好形象的重要途径，对提高队伍整体素质和实战能力，推动整个公安工作的全面发展都具有重大现实意义。

二、当前影响警民关系和谐的主要因素

从目前警民关系的现状看，总体是好的。据有关部门统计：群众对社会治安状况的满意率为87.09%，对公安队伍状况的满意率为85.58%。但也要清醒地看到，在实际工作中，影

响警民关系和谐的因素仍然很多，主要有以下三个方面：

（一）民警自身因素。随着人民生活质量的提高，人民群众的人权意识、民主意识、法治意识不断增强，对公安机关在社会管理、维护公民的合法权益、服务水平、管理效率等方面要求越来越高，警力严重不足的问题凸显，没有足够的警力参与社会管理和治安防控，不能及时高效地保障群众合法权益而影响警民关系和谐；部分民警年龄老化、文化素质偏低，无法胜任日趋繁重复杂的工作任务，难免存在不适应和不能快速反应的问题，特别是接处警方面暴露出来的问题较多，造成群众的不满意；非警务活动严重影响了警民关系和谐，把警察推向风口浪尖，稍不注意就会造成警民冲突，严重损害了警察形象和警民关系和谐；部分民警自身素质不高，存在漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的问题而严重影响了警民关系。

（二）部分群众认识上的因素。在现实生活中，因为人民警察的特殊职能，人民群众总是希望警察是万能的，既是查处、打击违法行为的能手，又是排忧解难、扶危济困的强将，一旦希望无法及时或完全实现、满足，消极的看法就随之产生，甚至可能转化为负面效应。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议形成对交通民警群体的错误认识；由对个别民警工作绩效的不满意，导致对整体公安职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法行为，产生对整个公安队伍的不信任。

（三）社会舆论因素。网络时代互联网已成为人们传递信息、表达需求的特殊载体。个别单位和个人对网上网下两个阵地的重要性认识不足，网络管理和舆论引导工作不能适应形势的需要，管理和引导的能力有待加强。近年来，发生了一系列较有影响的警察公共危机事件，从中不难发现网络舆论在其中所起的巨大负面作用。网上对公安工作和公安民警求全责备的舆论此起彼伏，还有一些群众不了解民警工作的艰辛，对公安队伍的主流和涌现出的先进事迹视而不见，对少数公安民警的不良行为以偏概全无限夸大，使公安工作的社会支持度下降，这在一定程度上放纵了违法犯罪分子，导致他们更加目无法纪，甚至公然抗法，暴力阻碍公安民警依法执行职务的事件屡见不鲜。

三、构建和谐警民关系的有效方法和途径

我们要通过找准影响警民关系和谐的症结所在，进一步增强构建和谐警民关系的针对性。

（一）加强公安队伍的思想政治建设。构建和谐的警民关系，民警是关键。因此，和谐警民关系建设的中心环节在于加强公安队伍的思想政治建设，在于造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。加强民警思想教育，牢固树立“人民警察为人民”的宗旨意识，引导广大民警从以管理者自居的心态向“为人民服务”的心态转变，打造适应时代发展需要的公共服务型警察机关，建设人民满意的警察队伍。

（二）加强社区警务建设。完善安全防范措施的同时创建打击犯罪工作新机制。通过依靠社会公众力量抑制犯罪，使警务工作由被动型、打击型、管理型向主动型、防范型、服务型转变，逐步实现社会治安的良性循环。要充分发挥社区警务室的“平台”作用，构筑沟通群众、服务群众的前置平台；实行各警种进社区的整体治安联动机制，派出所牵头，定期召开社区治安防范联席会议，实行交警、巡警合一，实行网格化巡逻，提高见警率，积极开展