招投标与合同管理实务
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2. 技术文件 施工方案、进度计划、组织机构、营地设施、施工机械、 主要建材、建议方案等
3. 价格文件 工程量清单、日工表、单价分析表、外汇比例表、外汇 兑换率、资金需求表、物价调整表、产品样本等
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招投标与合同管理实务
五、标价构成
(一) 国际 成本
标价
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利润 税金
直接费 间接费
（一） 合同谈判的基础与准备 1. 确定谈判目标（最佳目标、最后防线等） 2. 选定谈判人员（情况熟、判断准、反应快等） 3. 分析对方情况（条件、要求、策略等） 4. 预估谈判结果并拟定相应对策 5. 资料、数据准备
（二） 合同谈判的目的与内容 1. 价格（潜在价、调价、变更价等） 2. 工期（总工期、分工期等） 3. 确认图纸资料（与设计、施工方案相对应） 4. 改善合同条件（修订、补充） 5. 其它
主要内容: 一 我国建设工程领域机制 二 招标承包制 三 工程项目管理
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招投标与合同管理实务
一 我国建设工程领域机制
1. 业主负责制 业主是投资行为的主体，全面负责 筹资还贷、建设经营、投资效果
2. 招标承包制 业主招标发包，承包商投标承包 工程作为商品的市场交易
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招投标与合同管理实务
3. 竞争性和风险性 低价竞标 工程、大自然、政治、经济、金融等风险
4. 业主监督的控制权 业主是工程项目的投资人、拥有者，具有工程实施的命令权、 指导权、核准权、变更权、验收权等
业主有权选择承包商、项目管理单位、监理单位；有权编制合 同条件等
5. 综合性
工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、 合同管理融为一体
(2) 工程量清单所列工程量为暂定工程量， 结算时以实际工程量为准
(3) 工程量清单所报单价与价格 已包括承包商实施工程的一切费用
(4) 工程量清单中未报单价或价格的项目， 其费用认为已包括在相关的已报价项目中
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三、资格审查
（一） 资格审查目的、方式 1. 目的 选择合格的投标人
可行性研究 初始需求定义，初始范围、可行性研究，投入费 用及产出效益分析
设计 初步设计、技术设计、施工图设计
采购 设备、材料的采买和催、检、运
施工 土建施工、设备、电气、仪表安装
竣工验收 业主验收，投入生产
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4. 工程项目管理模式
•
•工程承包模 • 式
•施工承包(•C)
统一定额单价计
完建工程
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（三）招标承包制的发展与当前形势
1. 国际 （1）发展：百年历史
20世纪70年代是国际工程招标承包经营的黄金时期 80年代不景气进入低谷 80年代末开始进入新的兴旺时期
（2）当前形势 ①技术密集型项目增多，项目大型化 ②业主要求承包商提供更全面服务，总包项目增多 ③承包公司联合化，规模效益日益明显
2. 方式 （1） 大型项目资格预审并进行资格后审 （2） 小型项目资格审查
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（二）资格预审文件中主要报表
1. 总况表 2. 财务报表 3. 实施工程拟用人员 4. 实施工程拟用机械设备 5. 已完成类似项目（过去5年） 6. 在建工程项目 7. 建议的分包商 8. 联营体 9. 保证（资料属实）书 10 . 其他报表
决定投标
招标文件分析
策略
签约
计算标价 编标报价
完建工程+利润
施工组织设计
技巧
合同管理
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招投标与合同管理实务
• 7. 招标承包与以往做法的区别
• • 任务来源 • 资金来源 • 资源来源 • 工程估价
价
• 工程目标
招标承包 竞争 自由借贷 自由贸易
动态定额市场价
完建工程+效益
以往做法 指令 拨款 定编定价
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（三） 资格评审
1. 资格评审标准 （1） 总况 （2） 经验信誉 （3） 人员能力 （4） 设备配置 （5） 财务能力
2. 资格评审方法 （1） 评分法 （2） 综合评审法
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四、投标文件组成
1. 商务法律文件 投标保函、投标人授权书、联营体协议、财务文件等
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2020/11/20
招投标与合同管理实务
•招投标与合同管理实务
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• 第一单元 招投标与合同管理概述 • 第二单元 招投标 • 第三单元 工程承包合同 • 第四单元 合同管理 • 第五单元 招投标与合同管理案例
•
招投标与合同管理实务
第一单元 招投标与合同管理概述
（3）成本加酬金：由实际成本与约定酬金形成 实施合同价，为控制投资，采用最高限额成 本加酬金方式
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招投标与合同管理实务
二、 招标文件编制
（一）招标文件编制原则 1. 遵守国家法律法规 2. 尽可能公正处理业主承包商利益 3. 尽可能反映项目实际情况 4. 避免文件间矛盾 5. 严格合同语言 6. 参用招标文件范本
•---- •----
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• 5. 项目管理与专业管理的区别
• • 管理实质 • • •
好
• •人 才 •
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项目管理 做什么（范围管理） 由谁做（责权利） 什么时候做（进度管理） 如何做好（质量管理）
专业管理 如何做得更
花多少钱（费用管理）
复合型人才（∏型人才） 专业人才
2.承包方式 （1）总承包：设计、采购、施工总承包或设计、 施工总承包 （2）承包：设计承包、施工承包 （3）分包：承担总 承包或承包的分包 （4）联合承包：组成联合体承担总承包或承包
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3.计价方式
（1）固定总价：固定总价为基础，根据合同规 定进行调整
（2）固定单价：由固定单价与暂定工程量形成 签约合同价，由固定单价与实施工程量形成 实施合同价
工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、 贸易、管理、法律等的综合学科
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6. 招标承包经营目标
（1）
业主方
可行性研究
资格审查
编制招标文件
选取投标人
招标、投标
签约
选中承包商
完建工程+效益
Hale Waihona Puke Baidu
评标、定标
合同管理
（2） 承包方 市场调查 现场考察
资格审查
投标可行性分析
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4. 价格评标 (1) 价格分析 (2) 价格折算
5. 综合评标与排序 打分
(1) 价格、非价因素 评分 （权重）
(2) 价格＋非价因素（量化）
高者为优 评标价 低者为优
(3) 响应性均满足要求，投标价
低者为优
6. 选定中标人
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七、签约前谈判
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第三单元 工程承包合同
主要内容： 一、承包合同的概念、类型与特征 二、承包合同的签订、履行、变更与终止 三、保函 四、保险 五、FIDIC合同条件综述
招投标与合同管理实务
一、承包合同的概念、类型与特征 承包合同的概念
工程承包商与业主为总包、设计或施工工程项目，按照国家 法律，经平等协商，明确双方权利义务达成的协议
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2. 我国
（1）发展： 1979年进入国际市场 目前1800余家公司遍及世界约180个国家和地区 2006年度国际最大承包商225家排行榜中我国49家 国际咨询200家排行榜中我国12家 国内工程项目管理始于1983年，工程法律法规逐步完善
（2）发展战略 ①实现各公司联合，使之实业化 ②开拓多种经营 ③调整知识结构，培养复合型人才
:
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六、评标与定标
1. 资格后审
2. 实质性响应评定 (1) 满足招标文件要求，无重大偏差 (2) 附加方案、建议方案须在响应业主方案基础上进行
3. 技术评标及非价格因素评定 方案方法、技术力量、设备配备、财力、 质量进度保证、经验素质、资质信誉等
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招投标与合同管理实务
（二）招标文件组成 第一卷 第1章 投标须知 第2章 合同通用条件 第3章 合同专用条件 第4章 合同协议书及保函格式 第二卷 第5章 技术规范 第三卷 第6章 投标书及附件、投标保函格式 第7章 工程量清单及报价单 第8章 辅助资料表 第9章 资格审查表 第四卷 第10章 图纸
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二、承包合同的签订、履行、变更与终止
承包合同定订立的原则
1. 合同内容合法、合同形式合法 2. 法人资格 3. 平等互利协商一致 4. 有权有责 5. 维护国家利益
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承包合同的履行 1. 承包合同履行的原则
全面履行的原则 诚实信用原则 协作履行原则 促进交易原则
承包合同的类型 总包合同、设计合同、施工合同等（承包商~业主） 分包合同、供货合同等（承包商~分包商、供货商） 供货合同 [业主~供货商]
承包合同的特征 1. 是双方当事人的法律行为 2. 当事人法律地位平等 3. 合同主体严格 4.合同客体特殊 5. 合同关系多元 6. 合同条件复杂 7. 合同履行风险大
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（三）工程量清单 1. 概念 工程量及报价单 由分部分项项目名称、单位、工程量、单价、合价、 总价构成
2. 作用 (1) 用于编制标底 (2) 用于投标报价 (3) 用于结算 (4) 用于选用或参考确定变更价
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3. 前言说明 (1) 工程量清单与投标须知、合同条件、 技术规范和图纸一起使用
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（二） 招标承包制的特点
1.商业性 招标承包是有组织的市场交易行为 是以工程作为商品的生产及流通过程 业主是工程的买方 承包商是工程的卖方
2. 法制性 工程合同应符合国家法律法规 国际惯例（如FIDIC合同条件）编入项目合同条件
才具有法律效力
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2. 履行的法律效力
双方有权享受合同规定的权利 双方有责承担合同规定的义务 任一方给对方造成损失，赔偿损失给对方
3. 建设监理制 监理单位接受业主委托进行技术服务 作为第三方公正办事
4. 项目管理试行 项目管理单位接受业主委托进行项目管理(全过程或分 阶段) 代表业主利益协助业主工作
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二 招标承包制
（一）招标承包制采用原因
1. 全球经济 市场全球化、工程国际化
2. 竞争择优 3. 国际金融机构要求 4. 本身具有优越性
•建造运营移•交
• （BOT）
•----
• •
•----• •----
•
•
•
•
•
•----- •----- •----- •----
•
•
••
•
•---- •---- •------ •----- •------
•--•- •---•- •-----•- •----•- •----•
•---- •---- •---- •----
工程商
工程师
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第二单元 招投标
主要内容：
一、招标方式、承包方式与计价方式 二、招标文件编制 三、资格审查 四、投标文件组成 五、标价构成 六、评标与定标 七、签约前谈判
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招投标与合同管理实务
一、 招标方式、承包方式与计价方式
1.招标方式 （1）公开招标：广告招标，竞争性 （2）邀请招标：邀请函招标，有限范围竞争
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三 工程项目管理
1. 工程项目管理的含义
是以工程项目为对象的系统管理，包括进行论证、 评价、计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价， 实现工程项目管理的目标
2. 工程项目管理的任务
范围 质量
合同管理 成本
质量
质量 进度
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3. 工程项目生命周期
人工费 材料费 机械设备费 永久设备费 辅助设施费 保函手续费 保险费 税金 管理费 资金利息 其他
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(二) 国内
直接工程费 直接费
标价
措施费
规费 间接费
企业管理费
利润 税金
人工费 材料费 施工机械使用费 环境保护费 文明、安全施工费
临时设施费
: 工程排污费 社会保障费
: 管理人员工资 固定资产使用费
•承 包 内• 容
•融资•
•项目• •评估
•规划•
•设计•
•设• •备 •施工• •采• •购 •安装•
•竣工•
•移•交•
•运营•移交
•
•
•
•
• •--•- •---•-
•设计施工总承包• •
• •（ DB •）•
•规划设计
•
•采购施工总承包
•（•EPC•）
•交钥匙总承•包
•（Turnkey） •
•
3. 价格文件 工程量清单、日工表、单价分析表、外汇比例表、外汇 兑换率、资金需求表、物价调整表、产品样本等
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五、标价构成
(一) 国际 成本
标价
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利润 税金
直接费 间接费
（一） 合同谈判的基础与准备 1. 确定谈判目标（最佳目标、最后防线等） 2. 选定谈判人员（情况熟、判断准、反应快等） 3. 分析对方情况（条件、要求、策略等） 4. 预估谈判结果并拟定相应对策 5. 资料、数据准备
（二） 合同谈判的目的与内容 1. 价格（潜在价、调价、变更价等） 2. 工期（总工期、分工期等） 3. 确认图纸资料（与设计、施工方案相对应） 4. 改善合同条件（修订、补充） 5. 其它
主要内容: 一 我国建设工程领域机制 二 招标承包制 三 工程项目管理
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一 我国建设工程领域机制
1. 业主负责制 业主是投资行为的主体，全面负责 筹资还贷、建设经营、投资效果
2. 招标承包制 业主招标发包，承包商投标承包 工程作为商品的市场交易
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3. 竞争性和风险性 低价竞标 工程、大自然、政治、经济、金融等风险
4. 业主监督的控制权 业主是工程项目的投资人、拥有者，具有工程实施的命令权、 指导权、核准权、变更权、验收权等
业主有权选择承包商、项目管理单位、监理单位；有权编制合 同条件等
5. 综合性
工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、 合同管理融为一体
(2) 工程量清单所列工程量为暂定工程量， 结算时以实际工程量为准
(3) 工程量清单所报单价与价格 已包括承包商实施工程的一切费用
(4) 工程量清单中未报单价或价格的项目， 其费用认为已包括在相关的已报价项目中
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三、资格审查
（一） 资格审查目的、方式 1. 目的 选择合格的投标人
可行性研究 初始需求定义，初始范围、可行性研究，投入费 用及产出效益分析
设计 初步设计、技术设计、施工图设计
采购 设备、材料的采买和催、检、运
施工 土建施工、设备、电气、仪表安装
竣工验收 业主验收，投入生产
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4. 工程项目管理模式
•
•工程承包模 • 式
•施工承包(•C)
统一定额单价计
完建工程
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（三）招标承包制的发展与当前形势
1. 国际 （1）发展：百年历史
20世纪70年代是国际工程招标承包经营的黄金时期 80年代不景气进入低谷 80年代末开始进入新的兴旺时期
（2）当前形势 ①技术密集型项目增多，项目大型化 ②业主要求承包商提供更全面服务，总包项目增多 ③承包公司联合化，规模效益日益明显
2. 方式 （1） 大型项目资格预审并进行资格后审 （2） 小型项目资格审查
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（二）资格预审文件中主要报表
1. 总况表 2. 财务报表 3. 实施工程拟用人员 4. 实施工程拟用机械设备 5. 已完成类似项目（过去5年） 6. 在建工程项目 7. 建议的分包商 8. 联营体 9. 保证（资料属实）书 10 . 其他报表
决定投标
招标文件分析
策略
签约
计算标价 编标报价
完建工程+利润
施工组织设计
技巧
合同管理
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• 7. 招标承包与以往做法的区别
• • 任务来源 • 资金来源 • 资源来源 • 工程估价
价
• 工程目标
招标承包 竞争 自由借贷 自由贸易
动态定额市场价
完建工程+效益
以往做法 指令 拨款 定编定价
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（三） 资格评审
1. 资格评审标准 （1） 总况 （2） 经验信誉 （3） 人员能力 （4） 设备配置 （5） 财务能力
2. 资格评审方法 （1） 评分法 （2） 综合评审法
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四、投标文件组成
1. 商务法律文件 投标保函、投标人授权书、联营体协议、财务文件等
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招投标与合同管理实务
•招投标与合同管理实务
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• 第一单元 招投标与合同管理概述 • 第二单元 招投标 • 第三单元 工程承包合同 • 第四单元 合同管理 • 第五单元 招投标与合同管理案例
•
招投标与合同管理实务
第一单元 招投标与合同管理概述
（3）成本加酬金：由实际成本与约定酬金形成 实施合同价，为控制投资，采用最高限额成 本加酬金方式
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二、 招标文件编制
（一）招标文件编制原则 1. 遵守国家法律法规 2. 尽可能公正处理业主承包商利益 3. 尽可能反映项目实际情况 4. 避免文件间矛盾 5. 严格合同语言 6. 参用招标文件范本
•---- •----
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• 5. 项目管理与专业管理的区别
• • 管理实质 • • •
好
• •人 才 •
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项目管理 做什么（范围管理） 由谁做（责权利） 什么时候做（进度管理） 如何做好（质量管理）
专业管理 如何做得更
花多少钱（费用管理）
复合型人才（∏型人才） 专业人才
2.承包方式 （1）总承包：设计、采购、施工总承包或设计、 施工总承包 （2）承包：设计承包、施工承包 （3）分包：承担总 承包或承包的分包 （4）联合承包：组成联合体承担总承包或承包
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3.计价方式
（1）固定总价：固定总价为基础，根据合同规 定进行调整
（2）固定单价：由固定单价与暂定工程量形成 签约合同价，由固定单价与实施工程量形成 实施合同价
工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、 贸易、管理、法律等的综合学科
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6. 招标承包经营目标
（1）
业主方
可行性研究
资格审查
编制招标文件
选取投标人
招标、投标
签约
选中承包商
完建工程+效益
Hale Waihona Puke Baidu
评标、定标
合同管理
（2） 承包方 市场调查 现场考察
资格审查
投标可行性分析
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4. 价格评标 (1) 价格分析 (2) 价格折算
5. 综合评标与排序 打分
(1) 价格、非价因素 评分 （权重）
(2) 价格＋非价因素（量化）
高者为优 评标价 低者为优
(3) 响应性均满足要求，投标价
低者为优
6. 选定中标人
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七、签约前谈判
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第三单元 工程承包合同
主要内容： 一、承包合同的概念、类型与特征 二、承包合同的签订、履行、变更与终止 三、保函 四、保险 五、FIDIC合同条件综述
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一、承包合同的概念、类型与特征 承包合同的概念
工程承包商与业主为总包、设计或施工工程项目，按照国家 法律，经平等协商，明确双方权利义务达成的协议
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2. 我国
（1）发展： 1979年进入国际市场 目前1800余家公司遍及世界约180个国家和地区 2006年度国际最大承包商225家排行榜中我国49家 国际咨询200家排行榜中我国12家 国内工程项目管理始于1983年，工程法律法规逐步完善
（2）发展战略 ①实现各公司联合，使之实业化 ②开拓多种经营 ③调整知识结构，培养复合型人才
:
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六、评标与定标
1. 资格后审
2. 实质性响应评定 (1) 满足招标文件要求，无重大偏差 (2) 附加方案、建议方案须在响应业主方案基础上进行
3. 技术评标及非价格因素评定 方案方法、技术力量、设备配备、财力、 质量进度保证、经验素质、资质信誉等
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（二）招标文件组成 第一卷 第1章 投标须知 第2章 合同通用条件 第3章 合同专用条件 第4章 合同协议书及保函格式 第二卷 第5章 技术规范 第三卷 第6章 投标书及附件、投标保函格式 第7章 工程量清单及报价单 第8章 辅助资料表 第9章 资格审查表 第四卷 第10章 图纸
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二、承包合同的签订、履行、变更与终止
承包合同定订立的原则
1. 合同内容合法、合同形式合法 2. 法人资格 3. 平等互利协商一致 4. 有权有责 5. 维护国家利益
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承包合同的履行 1. 承包合同履行的原则
全面履行的原则 诚实信用原则 协作履行原则 促进交易原则
承包合同的类型 总包合同、设计合同、施工合同等（承包商~业主） 分包合同、供货合同等（承包商~分包商、供货商） 供货合同 [业主~供货商]
承包合同的特征 1. 是双方当事人的法律行为 2. 当事人法律地位平等 3. 合同主体严格 4.合同客体特殊 5. 合同关系多元 6. 合同条件复杂 7. 合同履行风险大
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（三）工程量清单 1. 概念 工程量及报价单 由分部分项项目名称、单位、工程量、单价、合价、 总价构成
2. 作用 (1) 用于编制标底 (2) 用于投标报价 (3) 用于结算 (4) 用于选用或参考确定变更价
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3. 前言说明 (1) 工程量清单与投标须知、合同条件、 技术规范和图纸一起使用
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（二） 招标承包制的特点
1.商业性 招标承包是有组织的市场交易行为 是以工程作为商品的生产及流通过程 业主是工程的买方 承包商是工程的卖方
2. 法制性 工程合同应符合国家法律法规 国际惯例（如FIDIC合同条件）编入项目合同条件
才具有法律效力
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2. 履行的法律效力
双方有权享受合同规定的权利 双方有责承担合同规定的义务 任一方给对方造成损失，赔偿损失给对方
3. 建设监理制 监理单位接受业主委托进行技术服务 作为第三方公正办事
4. 项目管理试行 项目管理单位接受业主委托进行项目管理(全过程或分 阶段) 代表业主利益协助业主工作
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二 招标承包制
（一）招标承包制采用原因
1. 全球经济 市场全球化、工程国际化
2. 竞争择优 3. 国际金融机构要求 4. 本身具有优越性
•建造运营移•交
• （BOT）
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•--•- •---•- •-----•- •----•- •----•
•---- •---- •---- •----
工程商
工程师
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第二单元 招投标
主要内容：
一、招标方式、承包方式与计价方式 二、招标文件编制 三、资格审查 四、投标文件组成 五、标价构成 六、评标与定标 七、签约前谈判
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一、 招标方式、承包方式与计价方式
1.招标方式 （1）公开招标：广告招标，竞争性 （2）邀请招标：邀请函招标，有限范围竞争
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三 工程项目管理
1. 工程项目管理的含义
是以工程项目为对象的系统管理，包括进行论证、 评价、计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价， 实现工程项目管理的目标
2. 工程项目管理的任务
范围 质量
合同管理 成本
质量
质量 进度
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3. 工程项目生命周期
人工费 材料费 机械设备费 永久设备费 辅助设施费 保函手续费 保险费 税金 管理费 资金利息 其他
招投标与合同管理实务
(二) 国内
直接工程费 直接费
标价
措施费
规费 间接费
企业管理费
利润 税金
人工费 材料费 施工机械使用费 环境保护费 文明、安全施工费
临时设施费
: 工程排污费 社会保障费
: 管理人员工资 固定资产使用费
•承 包 内• 容
•融资•
•项目• •评估
•规划•
•设计•
•设• •备 •施工• •采• •购 •安装•
•竣工•
•移•交•
•运营•移交
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•设计施工总承包• •
• •（ DB •）•
•规划设计
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