奥鹏东师 《公共管理学》练习题答案.doc

《公共管理学》练习题1答案

一、单选题

1-5ABDBD

6-10DDACB

11-15DBBAC

16-20DBBDA

21-25DCDBA

26-30DCDDC

31-35ABDAB

36-37AA

二、多选题

1-5 ABC ABCD BCD AB CD

6-10 ABCD AB AC ABCD BD

11-15 ABD BCD ABCD ABCD AD

16-20 BCD ABCD CD ABCD BCD

21-25 ABCD ABCD ABCD CD AD

三、名词解释

1. 绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。

2.政府再造(ReengineeringGoverment),精确地讲是政府行政的再造。按密歇尔•汉莫( Michael Hammer) 所言, 再造是对组织过程的彻底再思考及根本性的大幅度再设计, 以促进组织绩效的显著改进。政府再造,不是简单的组织精简和组织重组, 而是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革, 以提高政府的绩效和服务的品质。

3.突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危机公共安全的紧急事件。

4.公共政策是指一定的社会公共权威所选择的社会生活的行为准则和行为依据，以解决某种社会问题或社会矛盾。

5.公共信息资源是指公共管理活动中收集、加工、处理有序化并大量积累后的

有用信息的集合。

6.网络结构，是指多元社会治理主体在伦理关系、权力关系、法律关系三位一体的调整下，在信任与合作的基础上所形成的一种开放的无中心的结构。

7.公共行政是指国家行政机关依法行使国家行政权力，组织管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。它是实现政府职能的管理活动。

8. 公共管理主体，就是指在公共事务管理的过程中，以实现公共利益为目的，按照一定的程序，运用公共权力，提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。

9.干预型政府职能模式主张政府通过财政政策和货币政策等手段来调控市场经济的运行, 实现对整个经济生活的全面干预,以弥补市场自身力量的不足,达到经济持续、稳步增长的目标。

10.财政资源管理就是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力和财产权力，参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配过程。

11. 政府职能模式：政府职能模式是政府如何在市场调节的基础上对经济的运行加以调控的方式、方法的总和,集中反映在政府所确立的经济体制和政府参与的经济运行机制之中。

12.绩效评估，是确定并与员工沟通其工作进行的情况，且确定改进计划的过程。绩效评估的功能主要在于激励员工和改进绩效，并且作为公平的分配收入工资和晋升等组织激励的依据，同时可增强组织沟通、促进员工发展职业生涯，以及依法监督员工。

13. 政府失灵政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象

四、解答题

1.按以下各点分析：

市场失灵：

(1)收入与财富分配不公。

(2)外部负效应问题

(3)竞争失败和市场垄断

(4)失业问题

(5)区域经济不协调问题

(6)公共产品供给不足

(7)公共资源的过度使用

政府失灵：

(1)成本和收益的分离：过剩和成本提高

(2)政策制定的复杂性和低质的政策

(3)内部性问题

(4)政府组织的低效率

2.非政府组织对政府的作用主要有: (1)促进政府职能的转变。(2)制约政府权力。(3)沟通政府与公民的桥梁。(4)提高公共产品提供的供给效率。

3.政府危机管理的特性是不确定性，应急性，预防性和综合性。

4．顾客导向型政府的局限性主要有：顾客的选择权的问题；如何识别公共部门的顾客的问题；顾客和公民两者间存在着差异；顾客导向理念可能违背公共部门的公正、公平原则；顾客导向理念的适应范围问题。

5.

从以下四个方面阐释：

(1)公共管理价值的多元化

(2)公共管理途径的多元化

(3)公共管理工具的多元化

(4)公共管理技术与方法的多元化

6.从以下四个方面分析：

(1)关注长期;

(2)将长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级；

(3)认识到战略管理和计划并不是自行贯彻的；

(4)采取一种外部观点，强调不是去适应环境，而是期待和塑造组织的变迁，这一点也是最重要的。

7.从以下四方面进行阐释：

(1)对公共决策影响越来越大

(2)社会舆论对政策执行、评估的影响也越来越大

(3)舆论监督对民主化的发展具有强大的推动作用

(4)舆论在公共危机管理中的作用

8．具体而言，绩效管理制度共同的问题在于以下几个方面：

(1) 绩效管理的一个重要前提是将所有绩效都以量化的方式呈现，但公共部门面临着如何将公共服务量化的问题；

(2)功能相同的公共组织有地区性的差异，其规模大小亦不一，以同样的绩效指标来衡量并不公平；

(3)如何订定与品质绩效有关的指标仍是绩效衡量的主要限制，多数公共服务的品质很难用客观具体的数据来衡量；

(4) 缺乏从事绩效管理能力的专家；

(5) 制定绩效指标时，上下级机关难免会在指标的数量、范围、权重等方面发生争议。

9.第一，就研究对象与范围来说，公共管理不仅仅研究政府机关特别是行政官僚，而且把研究的范围扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。

第二，公共管理学更具跨学科综合性的特点

第三，公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的内部取向转变为外部取向第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学所没有设计的其他主题，如公共物品，公共选择等。

第五，公共管理学既是实证的，又是规范的。

第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上是从政府改革的实践中产生新的理论范式，反过来指导这种实践模式。10.服务型社会治理模式是市场经济发展到一定阶段的产物。市民社会的逐渐完善，社会自治组织的兴起，不断冲击着由政府唯一代表公共利益的传统观念。私人领域的发展壮大，并不是彻底否定国家、政府的介入，而是想国家、政府提出新型的管理方式或模式。现实中，这一方式是以公共管理的形象出现的。公共管理作为一种服务定位的社会治理方式，在治理视角上，发生了由自上而下到自下而上的转变；在治理理念上，由对治理对象的控制转变为对治理主体的自觉约束和自我限制，转变为以治理对象为导向的服务定位。