新加坡公务员制度

正因为新加坡有着这样一套行之有效而又独具特色的公务员制度，所以能够造就一支廉洁奉公、高效务实的公务员队伍，保证了政府施政方针的有效贯彻实施，有力地推动了社会的进步，促进了新加坡的繁荣。
从上述录用程序可知，新加坡在录用公务员时对笔试是不重视的，所看重的是综合素质和未来发展潜力。对此，政府的解释是，既然对公务员的文化程度有明确的规定，而且对文化程度的要求又是较高的，相信能够达到这种文化程度的人，已具备了从事公务员工作所需的文化知识，因此不需要再进行笔试。而要成为一个合格的公务员，仅有较高文化程度是不够的，重要的是要具备发展潜力和与人合作为社会服务的态度，并在工作中表现出来。因此，在录用过程中，特别看重面试和试用考察。这一点与我们目前在录用公务员工作中的做法显然有很大不同。
新加坡的公务员制度脱胎于英国的文官制度，但在发展过程中，根据本国国情，形成了自己的特色，表现为严格、细密、全面、高效。这一特色体现在公务员的录用、管理、监督、培训等各方面。
一、公开完整的公务员录用程序
首先，政府各部门根据本部门工作需要制定录用计划，逐级上报，由政府公共服务委员会发布招聘公告。其次，在录用过程中，一般不进行笔试，而主要依据应聘者的学历和在校时的学习成绩，但应聘者必须通过面试，当场回答各种问题。录用后还要进行的程序是：１、心理测验，以了解应聘者的基本素质及潜在能力。２、试用考察，期限为两年，要把试用者放到不同岗位进行实践和评估，并要求试用者每过六个月提出一份共作报告。若两年内没有工作成效，则被取消资格，若考核合格，则正式成为公务员。在录用公务员时还有一个必须经过的程序是查阅应聘者在学校学习期间在人际关系、社会服务方面所获得的导师评语，以了解应聘者在与他人合作和为社会服务方面所持态度。
三、优厚的待遇
由于新加坡经济发达，一般收入较高，公务员职业在社会上吸引力不强。为了吸引优秀人才，新加坡政府采取了如下措施：１、提高公务员的工资；２、确保公务员的晋升较快；３、重视公务员的进修、培训；４、享有定期休假，退休后享受养老金；５、提高福利待遇。
新加坡公务员的总体工资水平比社会平均工资水平高了很多。政府对此的看法是：新加坡没有天然资源，唯有靠一个好的政府领导人民参与国际竞争。建设一个好的政府，必须有人才，为了吸引人才加入公共服务部门或从政，必须给予足够的报酬。尽管也提倡为公共服务奉献的价值观，但也不能一味强调奉献。因此，政府采取了将部长和高级公务员的薪金与私人企业界挂钩的做法。由公共服务署研究私人企业界的工资水平，并据此制定部长和高级公务员的工资标准，不过这一标准也只是达到私人企业界工资标准的三分之二以上。而一般公务员的工资水平则大大超过社会平均工资水平。不了解情况的人往往把新加坡公务员的高工资理解为“高薪养廉”，实际上“养廉”并不是实行高工资待遇的主要目的，吸引更多优秀人才进入政府机构才是主要的。
新加坡政府对严格执行《防止贪污法》不遗余力，对公务员的监督制度也十分完整周密。其监督机制包括纵向和横向两个方面。纵向包括两个层次：１、公共服务委员会。它有权对公务员的抗命、工作过失等进行调查，提出处理意见，直到除名，被开除的公务员永远不能再录用。２、贪污调查局。该局直接向总理负责，拥有广泛的权力，如可以在不使用逮捕令的情况进行逮捕。横向的监督机制也有两个方面：一是政府专门设有公众对话机构，公众对公务员的服务有意见时，可向这个机构反映。二是新闻媒休对公务员的不当行为，可以进行揭露和抨击，形成强大的社会舆论。对公务员的多层次、多角度的监督机制，保证了权力监控的有效性，使得新加坡公务员队伍的腐败现象得到了有效遏制。众严治吏，保证了公务员队伍的廉洁。在多个国际民间组织进行的调查中，新加坡政府的廉洁度得分都名列前矛。
由于新加坡对公务员给予了优厚的待遇，再加上对公务员的录用、晋升都进行严格、公正的考核，又重视公务员的进修与培训，因此保证了公务员队伍的高素质、高品位、高效率。正因为如此，尽管很多新加坡人说“我们养了一个全世界最昂贵的政府”，但大多数人还是对政府持肯定态度的，他们认为相对于政府提供的服务来说，这个政府是“价廉物美”的。
新加坡公务员在医疗、住房等方面享有优厚的福利。所有公务员和男性公务员的眷属在政府医院或诊疗所治疗免付医疗费，而住院治疗的病房费，公务员本身只须付相当于公众人士所付的２０％，男性公务员的眷属只须付相当于公众人士所付的５０％。政府以成本价向公务员出售住房，公务员在购买住房时享有其生活宽裕，衣食无忧。
二、科学周密的公务员管理体系
新加坡政府在公务员制度建设方面，制定了一整套严密、详细、具体的条例。从公务员的录用、晋升、调动到公务员的工资、待遇、休假、退休以及对公务员的考核、培训等都作了细致具体的规定。凡有关公务员的问题，都从有关条例中找到答案。
管理公务员的机构有两个：公共服务委员会和公共服务署。前者是由总统直接管理的独立机构，由有成就的商界人士、金融界人士、教授、医生等组成，法律明文规定其委员不能是政治家和来自工会。这样实际上是由公务员的服务对象的代表来管理公务员，不仅保证了公务员的服务水平，实际上也是一种面对面的监督，同时还避免了在公务员管理方面夹杂政治因素。委员会下设秘书处，由秘书长领导，其主要职责是负责各机关公务员的编制、任用、晋升、调迁、免职及采取惩处行动。后者隶属于财政部，其主要职责是负责发布有关公务员的指示，负责制定人事发展政策，行政管理官员和法定机构中高级官员的管理，制定公务员培训政策，负责安排公务员的工资福利待遇，研究私营企业和法定机构工资福利情况和发展动向，以使公务员工资福利不致与私营企业差距太大。这些职责分别由公共服务署下设的人事发展处、服务条件处、信息与研究处等五个处分工负责。
四、严格的监督制度
新加坡的公务员置身于严格的法律和纪律的监督之下。如公务员纪律规定，公务员不得参与赌博，不得向与本身职务有关的人借钱，不得从事任何商业活动，不得为他人做有报酬的工作，不得接受属下的礼物，甚至不得接受私人宴请等。在新加坡，公务员即使只有犯罪意图而尚未实施，一旦被证实，也要受到惩罚。公务员一旦触犯《防止贪污法》，哪怕只是贪污了一元钱，也被认为严重罪行，会被定罪并处以刑罚，而公务员被定罪后，今后将不得再从事公共服务，其养老金也将被取消。这样使得公务员的腐败成本显得非常高。
公务员的级别及其对应的工资都有详细的可操作的规定。超级公务员，分十五个等级；一级公务员，分三十八个等级；二级公务员，分三十二个等级；三级公务员，分五十九个等级；四级公务员，分二十八个等级。与级别对应的月薪标准也有明确规定。在公务员条例中就连公务员住病房，都有章可循：一级公务员住Ａ级病房，二、三级公务员住Ｂ级病房，四级公务员住Ｃ级病房。
新加坡政府在公务员队伍建设方面非常具有前瞻性。其表现是：为了吸引更多优秀人才进入公务员队伍，政府在大学里设立了各种名目的奖学金，如“总统奖学金”、“武装部队奖学金”等，将这些奖学金授予表现优秀的学生，帮助其完成学业。条件是毕业后当公务员，为社会服务若干年后才得离开。这样就把录用公务员的时间和程序都大大向前延伸了。
新加坡公务员制度的特色2007-09-03 13:11 作为一个面积狭小，没有任何天然资源的岛国，新加坡从１９６５年独立后，仅用了二十多年的时间，就成为一个初步现代化的国家，其国民收入水平在亚洲位居第二，仅次于日本。之所以能取得这样的成就，除了因为新加坡国民的努力奋斗，执政党和政府制定了符合新加坡国情的经济发展战略外，其健全而颇具特色的公务员制度，也发挥了十分重要的作用。
这种各有侧重、合作互补又互相监督的体制，避免了单一管理机构容易产生的主观性、随意性，充分体现了管理上的科学性。以公务员的晋升为例，其程序是：首先由各部门对拟晋升的公务员提出建议，报公共服务署的人事发展处，经人事发展处审查合格，报公共服务委员会批准后，再由原单位正式任命。在这个过程中，公共服务委员会和公共服务署的人事发展处的关系是：人事发展处负责制定有关晋升的政策规定，考察、了解并准备拟晋升人员的材料。公共服务委员会负责审定公务员的晋升。这样分开办理，环环紧扣，相互监督，保证了晋升工作的公平合理。