关于流域跨界水污染治理的相关思考

测工作要 求较 高的专业性 和技术性 。
１ ． ２流 域 跨 界 水 污 染 的 造 成原 因 善、 科学 、 具体 、 有效 的不 同行 政 区政 府合作 机 制 ， 并 建立 相应 １ ） 河流 自身 的流动性 。通 常情况下 ， 河流会经过 多个行政 区 的跨界 环境 管理 机构 ， 提 高机构 管 理 的权威 性 和行 政权 力 ， 不 域， 在水流 的带 动下 ， 污染物也会 随之进入 到沿途 的行政区域 ， 对 断完善 管理 机构 的治理技 术水 平 ， 实现 各级 、 各 区域 政府 之 间 这些 地区造成 污染 。 ２ ） 属地化 的污染治理制度。目前 ， 我国对河 流 的资源 共享 和环 境共 治 ，从 而有 效 提高 和加 强 流域 跨界 水污 流域 的管理存在属地化 的原则 ， 这就导致对流域水污染 的治理工 染 治 理 的 成 果 。
作出现管辖权 的分散 、 割裂情况 ， 从而降低了治理的效果 。３ ） 粗放 ４ 结 语 型经济的影响 。由于我 国长期保持粗放 型的经济增长模式 ， 使得 目前 ， 随着我 国水资源污染尤其是流域跨界水污染 问题 的 日 大量倾倒 人河流 的垃圾 、 废水等污染物超过 了河流 自身 的承载净 益严重 ， 国家 和地方政府 必须要积极 的采取科学 、 有效 的政策措 化能力 ， 从 而造成 流域水 污染 。４ ） 地方政府或企业存在不 同程度 施， 切实结合我 国水污染 的实际情况 ， 借鉴 西方发达 国家的治理 的“ 本位主义” 思想 ， 导致对 流域水 污染 的治理效果不佳。 经验 ，从 而有效提 高我国流域跨 界水 污染的治理水平和效果 ， 解 ２ 流 域 跨 界 水 污 染 治 理 的 现 状 决我 国的跨界水污染 问题 ， 进而更好 的保护我 国的水资源 ， 促进 良胜、 和谐 发 展 。 目前 ，我国的流域跨界水污染治理工作取得 了一定 的成效 ， 生态环境的长效 、 参 考 文 献 但在实际过程 中仍然存在一些问题和不足 ， 具体体现在 ： ２ ． １缺 乏科 学 、 完 善 的 流 域 治 理 政 策 ［ １ ］ 易志斌， 马晓明． 我 国跨界水污染 问题产生 的原 因及 防治对策分 目前 ， 我 国现行 的流域水污染治理政策往往 只是针对具体 区 析【 Ｊ Ｊ ． 科技进步与对策， ２ ０ ０ ８ （ １ ２ ） ． 域进行治 理 ， 不能有效 的对 流域的干支流 、 上下游 、 左右岸等整体 ［ ２ ］ 赵来军 ． 湖泊流域跨界水污染转移税协调模 型［ Ｊ ］ ． 系统工程理论 域 中的各类 用户利益进行充分的反映和体现 ， 从而导致治理政 与 实 践 ， ２ ０ １ １ （ ０ ２ ） ． 策 因无 法 满 足 用 户 利 益 而 造 成 落 实 执 行 的 不 到位 。 ［ ３ ］ 金正庆， 孙泽生． 生态补偿机制构建的一个 分析框架— — 兼 以 ２ ． ２缺 乏整 体 化 的统 一 流 域 跨 界 水 污 染 治 理 流域污染治理为例 ［ Ｊ ］ ． 中央财经大学学报， ２ ０ ０ ８ （ ０ １ ） ． 跨 界水污染造成行业管理 同行政管理之 间出现交叉 ， 导致其 【 ４ Ｊ 黄万华， 白永亮． 基于区域经济竞争优化环境治理绩效 的府 际环境 在 决策 、 治理、 执行 等方 面各 自为 政 ， 缺乏 统一 的整体 化决 策管 合作机制研究一以跨 水污染治理为例叨当代经济管理， ２ ０ １ １ （ ｏ ４ ） ． 理， 从 而使得对流域跨界水污染 的治理工作 无法有效 、 顺利 开展 ， ［ ５ ］ 黄德 春， 陈思萌， 张吴驰 ． 国外跨界水污染治理 的经验 与启 示【 Ｊ ］ ． 达不到预期 的治理 目标和效果。 水资源保 护， ２ ０ ０ ９ （ ０ ４ ） ．
３ 加 强 流 域 跨 界 水 污 染 治 理 的 措 施
针对上述文章中所述我国流域跨界水污染治理工作中存在的问题 和不足 ， 在今后的工作过程中， 国家和各级政府部门可以通过采取以下 几个方面的措施来加强对跨界污染的治理效果。具体措施如下 ： ３ ． １建 立健 全 跨 界 环 境 治 理 法 律 体 系 国家要尽快出 台健全 、 完善 的跨行政 管辖 区域的环境 治理 法 律法规和政策制度 ， 使 流域跨界水 污染 问题 纳入到法制 化 、 制 度 化 的管理范畴 中来 。 要 明确河流全流域 所跨各行政 区域的管理权 利、 治理责 任 、 实施 任务 、 工作 内容 等 ， 实现全流域 整体化 的水 资 源 开发利用规划 、 经济发 展规划 以及 环境保护 治理规划 ， 从而有 效提 高跨界水污染 的治理效果。 ３ ． ２构 建完 善 的政 府 合 作 机 制 由于流 域 跨 界水 污 染 涉及 的 区域 广 ，经济 利 益 复杂 ， 因 此 ，国家必 须要 根据 当 前我 国的实 际情 况 ，积极 构 建一 个完
１流ห้องสมุดไป่ตู้ 跨 界水 污染 的概 述
１ ． １流 域 跨 界 水 污 染 的 特 征 １ ） 跨越 了一个或 多个行政辖 区的边 界 ， 对不 同行政地 域的利 益均造成影响 。２ ） 污染 的范同较广 ， 常常会涉及 到河 流整个 的上 游、 中游 以及下 游区域 ， 且对沿岸政 府 、 企业 、 民众等 的经济利 益 和社会利益均造成严 重的影 响。 ３ ） 对水污染 的防治工作存在较强 的复杂性 ， 涉及 到不 同利益群体 的多种利益关 系。４ ） 水 污染 的监
２ ． ３管理 机 构 的统 一 治 理 权 有 待 提 高 作 者 简 介 目前 ，我国现行的河流相关 管理制度 中要求流域管理机构在进 兰生 奎（ １ ９ ８ ２ 一） ， 男， 籍 贯河 北 ， 助理工 程师 ， 研究方 向为环 行相关 的水行 政执法时必须要先进行授权才具有法律效力 ， 这就 境 污 染 治 理 。
《 资源节约与环保》 ２ ０ １ ４年 第 ３ 期
目前 ， 在我 国众多 的环 境污染 问题 中， 流域跨 界水污染 问题 是其 中一项较 为普遍 的污染问题。经过多年 的治理 ， 我国在跨界 水污染方 面取得 了一 定的成绩 ，但仍然存在许多 的问题和不足 。 本文就 目前我 国跨界水 污染防治的相关情况进行总结分析 ， 并研 究和探讨相应 的治理措施 ， 从而不断提 高水 污染 治理 的水 平和效 果， 尽可能 的降低和避免流域跨界水污染问题的发生 。
关 于流域跨界水污染治理 的相关思考
一 摘 要 一 简 行 进 淞 一 作 理 工 ～ 一 我 动 推 一 水 的 国 词 键 关 一 一 ～
兰 生 奎
（ 山西方特环境工程投资有限公 司 山西太原
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导致管理机构缺乏对河流全流域 的统一治理权 ， 且实际落实 中往 往滞后于管理需求 ， 从而造成执法效果 的不佳 。 ２ ． ４基层跨界水 污染治理难 以落实 我 国 目前 大部分流域 治理机构 的工作 内容 只是针对省 界流 域断面的水污染情况进行相应 的监测 和治理 ， 对基层的排污源头 缺乏具体实际 的方案 ， 通 常要联合 地方相关 政府部门进行共同治 理， 导致基层跨界水污染的治理工作不能有效的落实执行 。