加强能力建设 狠抓工作落实 不断提升安全监管工作水平(标准版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.

（安全管理）

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加强能力建设狠抓工作落实不断提升安全监管工作水平(标准

加强能力建设狠抓工作落实不断提升安全

监管工作水平(标准版)

导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

近年来，濮阳市开发区针对工业规模不断扩大、危险化学品企业集中、打击非法生产烟花爆竹任务艰巨等具体实际，克服体制机制困难，注重打牢基层基础，从加强能力建设入手，积极研究探索，不断创新方式方法，狠抓工作落实，全区连续4年获得“全市安全生产先进县（区）”称号，2010年被省政府安委会表彰为“安全生产先进单位”。

一、严格落实安全生产责任。一是落实党政同责和“一岗双责”。制定印发了《关于进一步明确和落实安全生产责任制的暂行规定》，进一步明确了区党工委、管委会班子成员，区安委会成员单位及各乡镇办的安全生产职责。二是建立安全监管网络。区成立安全监管局和执法大队，各乡（镇、办）成立安全监管所，并做到人员、场所、经费、制度、装备五落实。在此基础上，各村、组、企业均设立安全监督员，形成了覆盖全区的安全监管网络。三是落实企业主体责任和政

府部门监管责任。切实把安全生产责任量化到岗、落实到人，构建综合管理、属地管理、行业管理、企业管理四级管理模式。

二、着力打牢安全生产基层基础。一是严厉打击非法违法生产经营行为。实行安全监管、消防、国土资源、规划、质监、工商、城管等部门联合执法机制，无证或证照不全、不具备基本安全生产条件、拒不执行安全监察指令的非法违法生产企业，从严从快予以打击。二是加强安全生产标准化建设及技术改造。着力推进危险化学品生产企业安全标准化、危险工艺自动化改造、安全设施补充设计、重大危险源监控、专家检查制度等5项重点工作。积极开展以“企业达标升级”为主要内容的一般行业企业安全标准化及分级管理工作。三是强化安全宣教活动。通过开展演讲比赛、举办培训班、群发安全生产手机短信、组织安全生产集中咨询宣教活动、赠送安全宣传资料等形式，提高全民的安全意识，全区高危行业人员主要负责人、安全管理人员持证上岗率100%。

三、严把安全监管重点环节。一是严把安全准入关。严把安全生产行政许可关，加大对生产经营单位在建项目、新建项目和改扩建项目“三同时”的监管力度，避免“先天不足”。二是深入开展安全生产隐患排查治理。坚持每季度开展1次全面彻底的安全生产大检查活

动，并对区内企业隐患排查治理实行动态管理。同时企业定期排查安全隐患，确保每一处隐患都能整改到位。烟花爆竹、危险化学品企业每周排查并上报安全隐患，其他行业企业每月排查并上报安全隐患。三是加强重点时段及特殊时期的安全监管。突出“两会”及重要节日期间安全监管，以查隐患防事故发生，查管理防危化品特别是剧毒危化品流失等为重点，开展有针对性的安全监察活动，确保了重要活动及重大节日期间安全稳定。

四、创新工作方式方法。一是坚持专家检查制度。并将该制度由危化企业逐渐向其他行业企业延伸，以提高企业安全管理专业化水平。二是推行企业隐患排查治理动态管理机制。通过有效的监督进一步提高各个企业执行隐患排查治理的自觉性，提高对企业安全监察的效能。三是成立化工企业家联谊会。通过定期开展会员联谊活动，交流安全生产管理经验，现场观摩企业安全管理现状，共享安全生产管理先进经验和成果。同时，不定期组织各会员单位专业技术人员开展企业安全生产互查活动，有效促进了企业安全生产管理问题特别是一些专业问题的解决。

五、开展经常性监督检查。一是坚持公正公平执法。加大“打非治违”工作力度，严肃追究违法违规责任，增加违法行为的成本，通

过严格执法来推动企业安全生产主体责任的落实。坚持安全生产处罚过程集体讨论，公开透明，互相监督，严格程序不变通，“一把尺子”量到底，规范使用自由裁量权，防止受到社会环境的干扰。二是开展联合执法监察活动。区安委会统一协调安全监管、质监、交通、消防、建设、规划、公安、环保等部门，建立了联合执法工作机制，加强沟通联系，及时通报信息，切实增强安全监管的效能和权威。对工作中遇到的问题，本部门能够解决的，全力办好；不属于本部门职责的，搞好交接移交。三是深化重点行业和领域安全整治。重点突出危险化学品安全、消防专项安全、特种设备安全、建筑施工安全的整治，共查出安全隐患2116处，全部下发了整改通知，限期进行了整改。民爆物品、教育、农机、交通等重点行业和领域也结合各自特点，开展有针对性的安全专项整治活动。

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