发电企业安全文化建设初探(标准版)

Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions.

（安全管理）

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发电企业安全文化建设初探(标

准版)

发电企业安全文化建设初探(标准版)导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。

企业文化是企业核心价值观的集中体现和传承。在企业内部表现为宣扬什么、鼓励什么、反对什么、摒弃什么，其价值观念是通过企业领导和企业全体员工的长期习惯性思维、行为来表达、丰富和发展的。安全生产是电力企业永恒的课题。“安全第一、预防为主”在这里并不是一个政治口号，它更重要地表现为一种对社会、对企业的责任，同时也是对企业自身的巨大压力和挑战。因此在谈论发电企业文化建设的时候，就不能不把安全文化放在一个十分突出与重要的位置上。发电企业由于有其特殊规律以及在国民经济中的作用、地位和基本特征，决定了它的特殊性质，即要求有极高的可靠性、安全性。所以，开展以人为本的安全文化建设是确保发电企业安全生产的根本保证，也是发电企业文化建设一个重要组成部分。

1、发电企业安全文化的要素及其结构体系

根据发电企业的特点及发电企业多年来的实践经验，发电企业的安全文化建设应包括以下内容：第一，牢固树立以“安全第一、预防

为主”的电力生产基本方针为核心的发电企业安全文化建设的根本指导思想。第二，建立健全和严格执行安全生产规程和制度，全面落实安全生产责任制。第三，确立安全生产目标，强化安全生产目标意识。第四，建立健全监督机构，强化安全监察工作。第五，建立健全安全生产奖惩制度。第六，强化企业领导者的安全生产意识和行为，发挥其言传身教的作用。第七，大力宣传安全生产标兵，发挥其榜样作用。第八，加强安全生产宣传，营造安全生产的氛围。第九，加强电力职业道德建设，建立职工安全生产自我约束机制。第十，加强职工培训，提高职工素质。第十一，加强以安全生产为宗旨的新技术的研究与开发工作。第十二，开展一系列的安全活动，把安全工作落到实处，形成安全生产的文化气候，其结构见图1。

图1：发电企业安全文化建设结构图

图1为发电企业安全文化建设要素的立体结构图，为了说明方便，称安全目标意识、规章制度、责任制、奖惩制度、职业道德、职工培训、宣传活动、安全活动和安全监察这9个要素为基础要素；从平面结构来看，发电企业安全文化建设的要素分3层：深层为企业安全目标意识；中层为规章制度、责任制、奖惩制度、职业道德、职工培训、宣传活动；表层为企业安全活动和安全监察；从立体结构来看，“安

全第一、预防为主”是整个安全文化建设的统帅和核心，其它要素为这一统帅的具体化，而企业领导者和安全生产标兵是贯彻“安全第一、预防为主”这一核心、进行基础要素建设的设计者和执行者，是安全文化建设的中流砥柱，是核心与基础要素建设的联系纽带。

2、发电企业安全文化的内涵

发电企业在工作过程中，始终把人的安全放在一切工作的首位，并且始终贯彻之，着意在企业培育以人为本、尊重人的生命价值的企业文化，努力构建安全生产的常态机制，而这一常态机制的表现形式就是企业安全文化。

发电企业的安全文化它由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。它为实现企业目标、追求企业生产效率和经营效益最大化服务，其实质是“以人为本”的安全管理意识和力法，强调的是企业安全工作赖以生存和发展的精神环境和舆论环境，注重“人”在现代企业安全管理活动中的积极性和主观能动性，是以人为本、尊重人的生命，提倡对人的“爱”与“护”、以“灵性管理”为中心，以职工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范，表现于职工在受到激励后的安全生产的态度和敬业精神。可见，安全文化的核心是人，其最基本内涵就是人的安全

意识。而在安全生产“五要素”中，安全文化是灵魂和统帅，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向。

3、安全文化的作用机理

(1)安全文化所形成的思维和共同的价值观念，能将企业的安全管理与控制深人到职工的思想深处，形成“内控”机能。由此而对职工的安全意识起到潜移默化和无形的“软约束”作用，培育和提高了企业全员安全意识。

(2)安全文化能起到超前控制和调节器的作用。通过健全的安全监督和保证体系，将企业不安全因素消灭在萌芽状态，达到规范化、严细实、长效管理的目标。

(3)将安全目标与责任制化为全体职工共同遵循的职业道德和行为意识，发挥职工参与安个工作的自觉性，增强职工对企业安全目标的认同感。

(4)安全文化作为个控制性管理体系，通过监督、激励，制约等功能，控制引导职工的行为，促进安全工作的提高。

4、发电企业安全文化建设的重要性发电企业安全文化建设就是要在企业的一切方面、一切活动、一切时空过程之中，形成一个强大的安全文化氛围，一个企业职工在这种氛围之中，其一切行为将自然地

规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，别无选择。举一个例子，在一般的饭店里就餐，用我们的话说就是“无拘无束”：穿戴可以不讲究，烟灰可以随意弹，烟头可以拿脚踩，纸巾、垃圾可往桌下丢。但如果在高级饭店里就餐，我们会这样吗？我看不会，不说往地上丢东西，恐怕在进入饭店时，鞋后带着明显的“足迹”，我们都会觉得不好意思。这是因为，在这里，地上无一支烟头、无一张纸片、无一处垃圾，墙上窗明几净，厅内无一人蹲、坐，无一人大声喧哗。在这样的环境中，有一种不可抗拒的安全文化场的力量，使每个进来的人都会自觉不自觉约束自己的行为，而不能做出不和谐的事来。

5、发电企业安全文化建设的步骤和途径

建设企业安全文化，首先是企业主要领导者和管理骨干必须对发电企业安全文化建设的基本理论进行研究，只有对发电企业安全文化理论进行了解和认识，才能下决心在企业中推行和推进这具有战略意义的工程建设。这是无论哪个企业在推行安全文化建设时都必须具备的先决条件。

5.1分析确认

一是对本企业过去安全生产的状况有个客观的评价和梳理。二是对企业安全文化作尽可能详细的研究和规划，为安全文化建设提出具