公共财务管理

名词解释1、公共组织收入：指公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的非归还性资金。

第一、是开展业务活动和其他活动而取得的；第二、是依法取得的；第三、是通过多种渠道、多种方式取得的；第四、是非归还性资金；第五、具有支配性。

2、事业收入：指事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

指非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入4、公共组织资产指公共组织占有或使用的、能以货币计量的各种财产、债权和其他权利等经济资源5、公务卡指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

6、政府组织支出：指政府组织为开展业务活动所发生的资金消耗和损失，是上级有关部门考核、检查政府组织预算执行情况的重要依据。

7、事业支出：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所发生的基本支出和项目支出。

8、事业基金事业单位按规定用于事业发展的净资产，是非限定用途净资产，可由单位自主调配使用。

9、固定基金：指公共组织所有的各项固定资产占用的资金，是固定资产的资金来源，是固定资产的货币表现形式，是以价值的形式直观反映公共组织固定资产规模。

10、专用基金：指事业单位按规定提取或设置的具有专门用途的资金，是事业单位拥有的限定用途的净资产，主要包括修购资金、职工福利基金和其他基金。

11、结余指公共组织年度收入与支出相抵后的余额，包括需要结转下一年度继续使用的资金12、经常性支出：指政府组织为维护正常运转和完成日常工作任务发生的资金消耗，包括人员经费和公用经费。

13、库存现金限额：指公共组织为保证日常零星开支的需要，向银行提出申请并经开户银行审查同意后，保留的库存现金最高额度。

14、公共组织负债：指单位所承担的、能以货币计量、需要以资产或劳务归还的债务。

15、非营利组织指处理社会的各种公共事务、提供各种公共产品和服务的政府以外的公共部门。

简答1、简述民间非营利组织的概念及其特征和财务特征。

1〕概念：指由民间出资举办的、不以营利为目的的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织2〕特征：非政府性，非营利性，自治性，志愿性，公益性3〕财务特征：不以营利为宗旨和目的；资源提供者向该组织投入资源并非为取得经济回报；资源提供者不享有该组织的所有权；资源提供者是以民间的身份出现的；业务活动的内容不同。

2、比较事业单位与政府组织的财务特征。

1〕业务职能不同，事业单位不具有国家管理职能；政府具有国家管理职能，无偿提供服务2〕资金供给渠道不完全相同。

政府组织全部来源于国家财政拨款，事的资金来源多渠道；3〕财务核算内容有所不同，事业单位核算进行收支配比，政府组织则不进行。

4〕资金补偿程度不同，政府不用进行补偿，而事业单位则收取一定费用。

5〕专用基金提取不同。

政府不用提取，事业单位则需要从收入或结余中提取专业基金。

3、简述公共组织财务管理的概念、特征及原则概念：指公共组织管理本单位的财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。

特征：政策性强、以预算管理为中心、财务类型多样化原则：依法理财、勤俭节约、预算控制、量入为出、面向市场和效益原则4、简述公共组织预算的概念及其编制的原则1〕概念：指公共组织根据公共事业发展目标和公共事物的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。

2〕原则：政策性原则、可靠性原则、完整性原则、统一性原则、以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则5、简述增量预算法、零基预算法的概念及其各自的优缺点。

1〕增量预算法：又称调整预算方法，指以基期预算的具体数字为基础，根据实际执行情况和预算其业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法。

这是一种传统的预算编制方法。

缺点：受原有费用项目限制，导致保护落后；“平均主义”和“简单化”；不利于组织未来发展2〕零基预算发：指在编制预算时，不考虑基期情况，对预算收支以零为基点，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算。

一般适用于不经常发生的或者预算编制基础变化较大的预算项目。

优点：不受现有费用项目的限制；能调动降低费用的积极性；有助于组织未来发展缺点：工作量大，时间较长；难以突出重点，有可能顾此失彼6、我国民间非营利组织包括哪些？1〕社会团体：参加中国人民政治协商会议的人民团体；由国务院机关编制管理机构核定，并经国务院批准免于登记的团体；机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内部活动的团体；2〕基金会分为公募基金会和非公募基金会；3〕民办非企业单位分为科技事业、教育事业、卫生事业、文化事业、体育事业、民政事业、法律服务业、劳动事业、社会中介服务业和其他民办事业。

7、政府组织和事业单位净资产的形成来源、政府组织净资产的形成来源主要有财政拨款、捐赠和结余。

事业单位净资产的形成来源主要是以下几个渠道：一是财政拨款，国家财政部门和主管部门对事业单位的事业性补助拨款及拨款各年的收支结余；二是按规定提取形成，事业单位可按事业收入和经营收入的一定比例提取，直接转为基金，这是事业单位净资产的重要来源；三是其他单位的投资以及捐赠；四是结余分配形成。

8、简述财政拨款收入的管理要点。

1〕年初认真编制经费预算；2〕编制季度分月用款计划；3〕按规定用途使用拨入经费；4〕定期核实拨款数；5〕年终检查全年拨款数9、简述高等院校事业收入的具体内容1〕教学收入，即高等学校和中等专业学校通过学历和非学历教育向单位或学生个人收取的学费、培养费、住宿费和其他教学收入2〕科研收入，即高等学校和中等专业学校通过承接科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。

10、非营利组织自创收入的途径1〕利用政府和志愿者提供的资金和人力服务社会大众，或协助企业从事教育培训、医疗等活动，取得部分收入。

2〕可以利用其固定设施、资金雇佣部分人员成立营利部门，开展营利性活动。

3〕图书馆、学校、剧院等公共场所可以通过出租场地或停车位取得部分收入，举行商品展销会专家研讨会等活动取得部分收入，特别是不少非营利组织的设施位于繁华的城市中心，地理位置好，租赁可以获得不菲的资金收入。

另外，非营利组织再收费的过程中可以采取价格歧视政策。

4〕非营利组织可以和企业进行联盟，实行部分资源共享，取得资金收入。

11、为什么说组织的公信力对非营利组织募集资金至关重要？非营利组织募集资金的基础是组织的公信力。

具有诚信形象和良好社会声誉的非营利性组织才能够得到包括受益人、资助者及合作伙伴和公从的认可。

捐赠者，无论是个人、企业、私立基金会，还是政府部门，无论是国内的机构，还是国外的机构，他们对一个非营利组织的捐赠意愿都在一定程度上取决于该组织的内部管理和外部声誉。

非营利组织提升其诚信、透明和公信力，并由此能提升其对潜在捐赠者的吸引力。

很多组织已经意识到培养公信力的重要性，并从中获益，非营利组织培养公信力对自身是很有益的。

12、事业单位的财政补助收入主要有哪些？教育事业费；文体广播事业费；科学事业费；农林水利气象等部门的事业费；卫生事业费；工业交通等部门的事业费；流通部门事业费；抚恤和社会福利救济费。

13、非营利组织成本核算与企业成本核算相比有何特点？第一，从核算内容上看，它是不完全的成本核算。

企业成本核算的内容是完整的；而非营利组织的成本核算，内容没有企业完整，有些费用项目可能没有发生，有此费用项目发生但无法进行核算；第二，从核算方法上看，非营利组织成本核算是不严格的成本核算，企业实行正确确定损益，不仅不同产品成本核算还实行成本划分归属期间，计算分配方法非常严格，而非营利组织一般不具备严格意义上的成本核算条件，有些成本费用界限无法划分，计算方法难以严格；第三，从核算形式上看，非营利组织成本核算是内部的成本核算。

14、事业支出管理要求是什么？1〕量入为出，统筹安排各项事业支出；2〕正确界定事业支出范围，如实反映事物发展规模和支出水平；3〕加强经济核算，提高资金使用效益；4〕按照专款专用的原则，加强专项资金支出管理。

15、如何加强公务费的管理？实行公务卡结算制度的意义？公务费管理：1〕会议费：严格履行会议审批制度；尽量压缩会议规模和会议时间；实行会议费分类管理制度；严格执行有关会议费开支范围和标准规定。

2〕差旅费：明确活动目的、往返路线和经费限额等严禁公款旅游或变相旅游，严禁借培训、招商、参展等名义变相公费旅游。

3)公务接待费：严格公务接待费用开支范围；要严格遵守国家制定的公务接待费的开支标准，实行公务接待费用总量控制；建立公务接待费用定期公布和通报制度，自觉接受民众监督。

4)公务用车运行维护费：要严格按规定的车辆编制及标准定边配备车辆，不得超标；对编制内的车辆要合理制定燃修费定额，完善单车燃修费核算方法；对超编车辆一律不核拨燃修费;实行集中、定点、IC卡计费限额维修管理方法，有效控制汽车购置的超编超标现象和车辆维修超支行为。

5)其他费用：对公共组织的公用经费管理，可实行公务卡制度。

实行公务卡结算制度的意义：1)有利于标准财政财务管理；2)有利于堵塞单位财务管理的漏洞；3)有利于办理公务支付结算。

16、简述教育机构教育活动成本与科研机构的科研成本各有哪些项目？教育：教学成本；科研成本；业务辅助成本；学生事务成本；福利保障成本。

科研机构科研成本：技术成本；科研课题成本；试制费用；学术费用。

17、简述不同类别的公共组织资产有何特点？1)政府组织资产来源与国家，从国家取得的资产具有无偿性、非营利性和资源具有财政性、使用具有服务性。

不能进行长期投资，固定资产在使用期间不计提折旧。

2〕事业单位从国家取得的资产具有无偿性、非营利性、财政性和使用具有服务性。

事业单位对拥有本单位资产的占有使用权和事业法人的自主经营权。

3〕民间非营利组织的资产属于公益资产，它持有资产并非为了获取经济利益而是提供服务。

预期能够给民间非营利组织带来服务潜力的资产是其重要特征。

民间非营利组织本身只是在委托代理过程中起中介作用，无权改变委托代理资产的用途或变更受益人。

18、何谓坐支？了解先进管理的有关规定。

1〕坐支：指以本单位的现金收入直接支付自己的现金支出。

2〕按有关规定，单位每天收入的现金，必须当天送存银行，不能直接使用，不许任意支用。

因特殊情况需要坐支现金的，应事先报开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额，坐支单位应定期向银行报送坐支金额和使用情况。

19、了解银行存款管理的有关规定。

1〕银行存款账户的开立和管理；2〕支付结算方式；3〕建立内部控制制度；4〕定期与银行对账。

20、简述零余额账户用款额度、公共组织固定资产概念。