公共租赁住房配套基础设施建设项目可行性研究报告

某区某镇2013年公共租赁住房配套基础设施建设项目（小区外）可行性研究报告（修订版）编制单位：某单位二〇一五年一月目录第一章概述 (1)第二章项目建设背景和必要性 (7)第三章建设规模与技术标准 (11)第四章现状评价及建设条件 (14)第五章建设方案 (17)第六章环境保护 (35)第七章节能 (40)第八章组织机构及项目管理 (42)第九章项目实施计划 (44)第十章投资估算与资金筹措 (46)第十一章社会效益分析 (52)第十二章结论与建议 (53)第十三章招标方案 (55)附图：1.地理位置图2.项目道路规划图3.道路横断面图4.路面结构图5.人行道平面图6.无障碍设计图7.道路平面布置图（共 3 页）附件：1.建议书批复2.委托书3.修改记录第一章概述1.1 项目概况1.1.1项目名称：某区某镇2013年公共租赁住房配套基础设施建设项目（小区外）建设单位：某政府建设单位地址：某地项目建设地址：XXXXXX建设性质：新建可研编制单位：某单位1.2 编制依据《委托书》《崇左市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《投资项目可行性研究指南(试用版)》(计办投资[2002]15 文通知)《市政工程投资估算编制办法》（建设部建标[2007]164号）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城市建设部分）建标[2000]202号《某区某镇2013年公共租赁住房配套基础设施建设项目（小区外）立项的批复》江发改投资[2015]2号《城市道路工程设计规范》(CJJ 37-2012)《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220—95)《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000)《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98)《城市道路标志标线设置指南》其他相关规范、标准及规定等项目建设单位提供的其它资料。

1.3 编制原则1、某镇人民政府于2013年计划公共租赁住房，公共租赁住房虽已建设，但周边配套基础设施未能完善，为完善公共租赁住房配套基础设施，实现保障房小区建成后与周边配套设施无缝对接，注重发挥与周边交通、市政设施以及通信网络系统的综合优势，切合实际地做出该工程建设的规划。

2、因地制宜、整体规划、分步实施、滚动发展。

注重近期、长远发展并结合实际，在充分发挥已有基础设施的基础上，加大项目建设力度，为远期发展储备潜力。

3、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。

围绕提升对外形象，促进经济发展，以加快基础设施建设为先导，按照“标准化、生态化、配套化”的要求，进一步优化道路设施布局及等级结构，坚持以功能齐全、设施完善为原则。

4、本着科学、实用的原则，充分利用现有基础设施，积极推进小区设施的建设步伐，做到立足当前、放眼长远。

1.4 编制范围1、研究区域地理区资源分布、社会经济发展现状及其发展；2、研究区域的运输现状、道路网现状、路网规划及交通量预测；3、论证建设基础上的建设规模和技术标准；4、建设项目的建设条件、工程环境影响分析；5、投资估算及资金筹措；6、实施方案；7、提出项目实施的问题和建议。

1.5 编制内容根据协议及崇左市江州区某镇总体规划和2013年公共租赁住房详细规划要求，本可行性研究报告编制范围为：1、光坡路口至龙合路口铺设沥青路面，全长2500米，宽度8米，路灯110盏，污水管网2500米；2、二中路口至二中大门铺设沥青路面，全长1200米，宽度4米，雨水、污水管网1200米，路灯46盏；3、崇左路口至左州客运站铺设沥青路面，全长300米，宽度8米，重新铺设两侧人行路面1800平方米，雨水、污水管网300米，路灯20盏；4、合浦店至邮政银行铺设沥青路面，全长280米，宽度6米，新铺设两侧人行路面1680平方米，雨水、污水管网280米，路灯24盏；5、石林旅舍至物管所大楼铺设沥青路面，全长400米，宽度4米，新铺设两侧人行路面2400平方米，雨水、污水管网400米，路灯24盏；6、本项目涉及到的电气工程、绿化工程。

1.6 技术标准按照建设部颁《城市道路工程设计规范》（CJJ37—2012），主要技术标准：租赁住房小区外为城市道路主干路，设计行车速度：40 公里/小时。

1.7 项目主办单位概况某政府于 1983年3月在崇左工商局登记注册挂牌成立。

地址：广西崇左市某镇新街。

经营范围：贯彻执行党对农村工作、政策、法令法规、完成县党委、政府布置的各项工作和任务等。

1.8 县城概况江州区地处广西西南部，居左江中游，于 2003 年 8 月正式挂牌成立。

总面积 2951 平方公里，辖 6 镇 2 乡 3 街道办和 2 个华侨经济管理区，人口 36 万，居住着壮、汉、瑶、回、苗、侗等 10 多个民族，少数民族占总人口的 80％以上。

江州区是崇左市委、市政府所在地和崇左市唯一的城区，是崇左这座广西最年轻城市的经济、政治、文化中心，同时也是桂西南地区的交通枢纽和重要的商品集散地。

某镇地处崇左市江州区北部，全镇辖有1个社区12个行政村，93个自然屯，总面积388平方公里，耕地面积18.3万亩，其中水田6760亩，旱地17.6万亩，总人口3.8万人，农业人口3.5万人，占总人口的92%。

镇政府所在地左州新街,至崇左市区中心公路距离48公里，至大新县城50公里。

某镇历史悠久，古为西原黄峒地，旧名"左阳"。

主要农作物和水果有水稻、甘蔗、玉米、木薯、花生、红瓜子、龙眼、荔枝等。

甘蔗生产是全镇经济第一支柱产业。

几年来，甘蔗种植面积和产量均保持在江州区各乡镇之首，连年荣获江州区甘蔗生产先进乡镇称号，2007/2008榨季原料蔗入厂量达到85.4万吨，创某镇产蔗量历史新高,2008/2009榨季在遭受罕见的冰冻和洪涝灾害下，全镇原料蔗入厂量仍达到74.8万吨。

主要矿产有锰矿和磷矿,主要民间文艺有抢花炮、舞龙、舞麒麟和山歌会等。

1.9 公共租赁住房概况某镇2013年公共租赁住房共两个项目，其中2013年某镇政府公共租赁住房1栋24套，建筑面积871平方米，可安排70-80人居住，目前已经基本建成，预计今年10月份竣工投入使用；2013年某镇卫生院公共租赁住房共1栋24套，建筑面积871平方米，可安排70-80人居住，目前正在进行室内外装修，预计年底投入使用。

公共租赁房由政府出资建设，是对住房困难人群的过渡性的解决方案，旨在为低收入人群且住房困难的人员，提供住房帮助。

公共租赁房有规划合理、配套完善等优点。

1.10总投资及资金筹措总投资 1205万元其中：建筑工程费 1109.47万元其他费用 60.44万元预备费 35.1万元本项目筹措资金1205万元。

资金来源为申请中央预算内资金964万元，地方配套资金241万元。

1.11初步结论1．该项目的建设是实施某镇2013年公共租赁住房小区外配套设施的控制性详细规划，推进某镇2013年公共租赁住房小区外配套设施建设的需要。

2．该项目的建设可有力地提高道路通行能力，优化某镇2013年公共租赁住房小区外的道路网络。

3．该项目的建设可拉动区域的经济发展，加快某镇的建设步伐，提高城镇化水平。

4．该项目的建设，方便周边居民出行，项目的建设是必要的。

因此该项目的建设很有必要，条件具备，有较好的社会效益，本报告提出的方案技术先进可行，经济合理。

1.12对建议书批复的执行情况本报告执行立项批复的建设规模，批复的建设投资为 1205万元，本报告估算为1205万元。

第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治、科学发展、安定有序、维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。

因而，建立完善的住房保障物质基础和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要举措。

随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成一定数量的中、低收入群体。

公共租赁房由政府出资建设，是对住房困难人群的过渡性的解决方案，旨在为低收入人群且住房困难的人员，提供住房帮助。

公共租赁房有规划合理、配套完善等优点。

某镇近十年来经济快速发展，具有较好的加快城乡统筹发展的条件和基础。

根据崇左市江州区某镇2013年公共租赁住房的控制性详细规划，功能定位为：以发展居住、文化、娱乐为主，逐渐形成适应于居住、自然环境优美、具有生活气氛及娱乐设施的住宅。

某镇2013年公共租赁住房以居住功能为主，适当布置文化娱乐设施用地。

随着城市的扩大发展，项目区人流量将大大增加，要求尽快建设该小区外道路，它的修建对于完善租赁住房小区外基础设施和加快城镇化进程均有很大的促进作用。

在此背景下，受某政府委托，我单位承担了该项目的可行性研究报告的编制任务。

2.2项目建设必要性2.2.1 本项目的建设，是方便周边居民出行的需要。

随着江州区的发展，许多单位及居住小区都已建成或在规划建设中。

本项目为公共租赁房小区外基础设施工程，项目建成后，完善了小区外的道路网络，方便周边居民出行。

2.2.2 本项目的建设，是实施城市总体规划，改善城镇面貌，提高城镇形象的需要。

随着西部大开发的不断深入，崇左市迎来了新的发展机遇。

崇左市江州区2013年公共租赁住房配套基础设施建设项目（小区外）建设是某镇一项重要工作，同时也是与老百姓息息相关的一项重大民生工程。

崇左市江州区2013公共租赁住房配套基础设施建设项目（小区外）的建设，进一步拓展了某镇发展空间，完善基础设施，提升城镇品位，还提高人居环境质量，使老百姓真正得到了实惠和好处，享受到城市发展带来的成果。

崇左市江州区2013年公共租赁住房配套基础设施建设项目（小区外）是某镇城市总体规划近期建设的项目之一。

因此建设该项目工程完全符合总体规划要求，项目的建成，将改善某镇的交通条件，完善某镇的路网及相关配套设施，以高速度大容量的交通功能满足城镇持久发展的需要；将较大程度地改善某镇的交通条件，可以优化某镇道路网络，为某镇的建设创造条件，从而对促进某镇的开发建设将起到积极的促进作用。

近年来，县政府高度重视，投入大量资金，大力加快城区的建设，全面推进城镇扩容扩质，城区规模不断扩大，城镇品位大幅提升。

在城镇建设过程中，房地产开发的持续繁荣对促进某镇发展的作用十分明显，本项目的建设并投入使用，将大大改善城市居住环境，提升人居水平，使城市面貌焕然一新。

2.2.3 项目的建设是是加快江州区某镇建设、提升江州区那某镇质量的重大成果的需要。

某镇街区铺设沥青路面、改造集镇街道人行道、新增道路照明的建设，是加快某镇建设、提升某镇质量的重大成果，标志着某镇建设迈入了全面加速的新阶段。

努力把崇左市江州区2013年公共租赁住房配套基础设施建设项目（小区外）建设提高到一个新的水平，要强化服务，牢固树立抓发展就是抓项目、抓好项目才能抓好发展的理念，把项目建设质量和水平作为衡量各项工作的重要标准。