公务员制度职位分类

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非领导职务序列
巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
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各级国家行政机关非领导职务与领导职务之 间的对应关系
非领导职务序列
相
巡视员
互
助理巡视员
对
调研员
应
助理调研员
主任科员
关
副主任科员
系
领导职务序列
局级 副局级 处级 副处级 科级 副科级
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2、推行时期（1923~1949） 1923年国会通过“职位分类法”
五类44个等级
专 门 及 科 学 职 务 类 （7）
次 专 业 职 务 类 （8）
事 务 行 政 及 财 务 职 务 类 精选PPT
保 管 职 务 类 （10）
低
级
事
务
及
技
工
职
务
类
10
3、改进时期（1949~1978）
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一、公务员分类制度的涵义
是指将公务员按其性质、责权范围、隶 属关系和所需的资格条件分门别类，确 定名称，评定等级，制定操作规范的全 部程序。
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１、品位分类制度
品位分类主要是以人为对象进行的分 类，依据的是国家公务员个人所具备的 条件和身份，从而划分为不同的类别和 等级。
特点：官阶与职位不统一。以官阶标志 确定相应的工资报酬。
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4.确定公务员的级别：
(1)公务员所担任的职务决定了应该对 应的级别范围
(2)公务员所在职位的责任、工作难易程 度
(3)公务员的德才表现、工作实绩和工作 经历
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(二)定岗 定职（衔）定级
1.类别划分： 综合管理类公务员 专业技术类公务员 行政执法类公务员 法官、检查官、警察类公务员。
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2.职务设置：
根据公务员承担职责性质，将公务员 分为“领导职务系列”（10个职务层次） 和“非领导职务系列（8个职务层次） ”。 具体包括
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领导职务系列
国务院总理 国务院副总理 国务委员 部长 省长 副部长 副省长 司长 厅 （局）长 市长 副司长 副厅（局）长 副市长 处长 县长 副处长 副县长 科长 副科长
典型国家：英国、法国
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２、职位分类制
职位分类是将职位按其工作性质、 责任轻重、难易成度和所需人员的资格 条件，分为不同的类别和等级，为公务 员的考试录用、考核、晋升、培训、工 资待遇等各项管理提供依据。
典型国家：美国、加拿大等
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二、各国的公务员分类制度
（一）英国的品位分类制 １、初建时期（１８５４～１８７０） １８７０年枢密院令：
优点： 1、规范化的系统分类有
利于选拔人才 2、为考核工作提供客观
标准 3、有利于贯彻专业化原
则 4、有利于培训 5、有利于合理定编 6、职等与官等合一，体
现按劳分配原则
缺点： 1、职位分类方法非常复杂 2、由于强调专才，因此不
利于公务员的调转流动
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四、我国公务员分类制度
(一)我国职位分类工作的程序 1、职能分解：
3、重视教育背景
4、强调年资，有利 于队伍稳定
5、官、职分离使公 务员具有安全感
缺点：
1、分类不系统
2、轻专才
3、轻能力
4、不利于调动积极 性
5、无法实现同工同 酬
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3、职位分类的特点： （1）规范化的系统分类 （2）职等与官等合一
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4、职位分类制的优劣
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第二章 公务员职位分类
当代人事管理有两大支柱：一是选拔人 才，一是职位分类，二者缺一不可。
———怀特
职位分类是人事行政工作的起点，也是 人事行政工作的基础。
———魏洛比
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主要内容
一、公务员分类制度的涵义 二、各国的公务员分类制度 三、公务员分类制度的评价 四、我国的公务员分类制度
明确机关内各部门的工作性质、工作任 务和职责权限，层层进行分解，明确每 个职位的职责和任务。
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2.职位设置：
在职能分解的基础上，根据编制数额确 定每个具体职位的工作负荷。
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3.制定职位说明书： 职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、
任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文 件。内容包括： 1、职位名称 2、所在单位（职位代码） 3、工作项目 4、工作描述 5、所需知识和技能 6、工作标准
职位分类总表（GS）：18等
技艺保管分类表（CPC）：10等
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三、公务员分类制度的评价
1、品位分类的特点： （1）职类划分较简单 （2）重视公务员的资格条件 （3）官、职相对分离 思考：实行品位分类制的历史社会原因
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2、品位分类制的优劣
优点：
1、简单易行
2、易流动，培养通 才
中纪委书记； 三至四级 省(自治区、直辖市)委书记，中纪委副书记； 四至五级 省(自治区、直辖市)委副书记、常委，中纪
委常委，省(自治区、直辖市)纪委书记； 五至七级，省(自治区、直辖市)委各部部长，地(市、州、
盟、直辖市的区)委书记，省(自治区、直辖市)纪委副书 记，巡视员； 六至八级中央各部副局长，省(自治区、直辖市)委各部 副部长，地(市、州、盟、直辖市的区)委副书记，省(自 治区、直辖市)纪委常委，助理巡视员；
高级文官
低级文官
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ห้องสมุดไป่ตู้
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２、发展时期（１８７０～１９７１）
高级文官 （第一级）
低级文官 （第二级）
中间级 （１９０６）
１９２０年 行政级
成年级
学童级
执行级
事务级
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助理事务级
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（二）美国的职位分类制
1、酝酿时期（1836~1923）
起因：1836年联邦政府300名雇员就分配 与工作不平问题，向国会提出要求改善 待遇的请愿。
无职务公务员
科员 办事员
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3.职级（级别）设置：
根据所任职务及其德才表现、工作实 绩和工作年限确定。《暂行条例》中１ ５个级别，《公务员法》中要求多增设 级别。
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职务对应的级别（老规定）
国务院总理：一级
国务院副总理 国务委员：二——三级
部长 省长：三——四级
副部长 副省长：四——五级
司长 厅 （局）长 市长：五——七级
副司长 副厅（局）长 副市长：六——九级
处长 县长：八——十级
副处长 副县长：八——十一级
科长、主任科员：九——十二级
副科长、副主任科员：九——十三级
科员：九——十四级
办事员：十——十五精级选PPT
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党的机关工作人员的职务与级别的对应关系
一级中央总书记，中央政治局常委； 二至三级中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，