河南省城镇体系规划

河南省城镇体系规划
一、河南省城镇体系规划纲要
1、河南省的地理位置
河南省位于中国中东部，其大部分地区位于黄河以南，故名“河南”，历来以其特殊的战略地位，优越的自然条件，丰富的物产资源，广阔的市场，便利的交通条件，成为中国的重要省份。

河南国土面积16.7万平方公里，居全国各省区市第17位，约占全国总面积的1.73%；其中山地丘陵面积7.4万平方公里，占全省总面积的44.3%；平原和盆地面积9.3万平方公里，占总面积的55.7%。

复杂多样的土地类型为农、林、牧、渔业的综合发展和多种经营提供了十分有利的条件。

河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，河流密布，小浪底水利枢纽、南水北调中线工程等一大批重点项目已建成或陆续在建，水源供给比较宽裕。

2、河南省城镇体系规划的目的
（1）制定全省城镇发展战略，加快城镇化步伐；
（2）优化全省城镇体系结构，推动城乡一体化发展；
3、河南省城镇体系规划原则
（1）可持续发展原则
（2）区域协调发展
二、河南省城镇发展条件综合评价
1、发展现状
河南省辖18个省辖市，其中地级市17个、省直管市1个，50个市辖区、2 0个县级市、88个县，下辖464个街道办事处、1892个乡镇。

城镇人口37 58万，城市化水平37.7%,初步形成“一横、一纵”——“陇海铁路城市带”和“京广铁路城市带”。

2、发展的自然和社会经济条件
（1）自然条件：河南省位于中国中东部，黄河中下游，黄淮海平原西南部，全
省总面积16.7万平方公里，与河北、山西、陕西、湖北、安徽、山东毗邻，且地处我国第二阶梯与第三阶梯的过渡带，西部山地绵延起伏；河南省地势西高东低、北坦南凹，西、北、南三面是山脉，中部和东部为辽阔的平原；山区丘岭面积占44.3%，平原面积占55.7%，境内有黄河、淮河、卫河、汉水四大水系。

河南省属北亚热带与暖温带过渡区气候，具有四季分明、雨热同期、复杂多样的特点。

年平均降水量1120-570毫米。

（2）社会经济条件：2011年，全省总人口9388万人，其中城镇人口约占3758万，城市化水平为37.7%，2011年河南全年生产总值达到2.7万亿元，比上年增长11.7%左右，约高出全国平均水平2.5个百分点。

3、发展存在的问题
人口多，资源少，地处内陆流通慢，经济总量小，农耕文化主导，无成熟产业。

能源不足，人才匮乏，经济结构不合理。

三．河南省城镇发展战略
1、河南省城镇发展战略目标
基本形成以郑州为中心，洛阳为副中心，大中城市为骨干，小城市和县城、重点建制镇为基础，规模结构整合有序、功能定位优势互补、空间布局科学合理的省域城镇体系，并融入更大范围的城镇体系网络之中。

城镇产业结构优化升级取得明显成效，要素集聚和经济辐射功能明显提高。

城市基础设施水平明显提高，基本建成比较完善的城市交通、通讯、供水、供电、供气、供热和污染治理、防灾减灾等现代化城市基础设施体系。

形成良好的城市绿化和生态环境，城镇居民生活质量和文明程度明显提高，全省城镇建立比较完善的社会保障体系，科教文卫等社会发展主要指标基本达到同期全国平均水平。

2.战略原则
坚持科学规划，有序展开的原则；坚持可持续发展原则；坚持城镇化，工业化，农业产业化相互促进的原则。

四、河南省城镇体系结构规划
1.河南省城镇空间布局结构
根据河南省城镇经济发展条件与基础，河南省城镇体系空间布局形态为“一群、五区、两带、两轴”；通过强化核心，培育重点，加强区域合作，以线串点，以点串面，形成等级分明、分工合理、协调发展的城镇体系空间布局结构，从而带动全省的社会经济全面发展与进步。

（1）“一群”即中原城市群，以郑州为中心、洛阳为副中心，开封等9市委地区中心城市。

郑州市是我省省会，同时郑州也是全国交通枢纽之一，交通发达，经济发展条件得天独厚。

洛阳交通便利，陇海、焦柳铁路，连霍、二广高速在此交汇；此外，洛阳是中国的文化古都，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。

（2）“五区”即除中原城市群外，将全省的其他地区划分为五个城镇发展区。

（3）“两带”即横穿全省的陇海铁路、连霍高速公路、310国道复合而成的城镇带和纵观全省的京广铁路、京珠高速公路、107国道复合而成的城镇带共同构成的“十”字形城镇发展带。

（4）“两轴”即由两条西北东南向的发展轴组成。

一条是济源-洛阳-漯河-周口-阜阳线，另一条是312国道与宁西铁路复合而成的轴线。

2.河南省城镇等级结构
第一等级郑州（省会）
第二等级新乡、洛阳、安阳、焦作、许昌、开封、平顶山、漯河
第三等级濮阳、鹤壁、三门峡
第四等级南阳、商丘、周口、信阳、驻马店
3．河南省主要职能城市定位
（1）郑州市：郑州市是本省的省会城市，是本省的政治、经济。

文化中心，
现代化商贸城，现代制造业中心，全国重要的交通和通讯枢纽，是“中原城市群”的中心城市。

未来发展应综合产业，积极发展食品工业，先进制造业，汽车产业等。

（2）洛阳市：洛阳素有“九朝古都”之称，是一座历史文化古城，旅游资源
丰富；科技实力雄厚，是国家高新技术开发区。

今后应大力发展装备制造业，高新技术产业，资源勘探业。

（3）安阳市：安阳是国家历史文化历史古城，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，
同时也是河南省重要的工业生产基地和高新技术开发区；今后的发展应着眼于文化产业和高新技术产业。

（4）焦作市：焦作市位于河南省西部，水资源、矿产资源、文化旅游丰富，
应大力发展文化旅游业，铝电产业，优化产业结构；
（5）鹤壁市：大力发展煤化工产业，高新技术产业，电子信息产业
（6）商丘市：努力壮大农产品产业化率，积极提高食品加工产业化率。

（7）信阳市：努力发展旅游产业，饲料加工与养殖产业，提高农产品商品化率。

（8）许昌市：大力发展电力电子产业，高新技术产业，积极促进旅游产业的
发展。

（9）濮阳市：大力发展石油工业，积极引进石油化工、装饰材料、陶瓷制品
等产业。

（10）平顶山市：加快电力产业发展，促进化工、资源结构调整。

（11）济源市：努力壮大钢铁产业、旅游产业和高新技术产业布局。

（12）周口市：周口市是豫东中心城市，今后应大力加强农业现代化率，加快养殖业发展。

（13）南阳市：南阳，豫陕鄂川渝交界处区域性中心城市，豫西南政治、经
济、文化教育、科技、物流、交通中心；因南阳玉得名“千年玉都”，玉石文化产业发展迅速。

（14）新乡市：新乡市地处河南省北部，有“豫北明珠”之美称，是河南第
三大城市，是豫北的政治、经济；文化和交通中心，是国家重要的综合交通枢纽；是河南的畜牧生产加工基地，矿产资源丰富。

（15）驻马店市：驻马店位于本省中南部，地处中原地区中心，交通便利；
已初步形成了医药、机械、化工、电子、建材、食品、粮油加工、畜牧等支柱产业，今后应大力发展养殖业与规模化农业产业化、现代化。

（16）漯河市：漯河市位于河南省中部偏南，是豫中南地区的区域中心城市、
商贸物流中心、国家二类交通枢纽城市。

漯河市，食品工业享誉四方，是中国食品名城与品牌城市，漯河是全国最大的肉食品加工基地、全国重要的粮食加工基地和中部地区重要的饮料生产基地，大力发展食品饮料产业。

五、基础设施建设与社会服务规划
1、打造快速轻轨铁路
高速公路系统建设主要包括运城—济源—新乡—东明高速公路；大（庆）广（州）高速公路新乡—开封段；许昌—登封—巩义—焦作高速公路；开封—新郑国际机场高速公路；郑州—石人山高速公路。

京珠、连霍高速公路在郑州、洛阳、开封、新乡、许昌、漯河等区段加宽至单向３~４车道。

郑州—开封、郑州—新乡、郑州—许昌—漯河建城际快速公路。

规划建设洛阳—郑州—开封、郑州—新乡、郑州—许昌的快速轻轨铁路。

2、军用机场改军民两用
建设“川气入豫”工程河南段主干管线及南阳—信阳、南阳—泌阳、郑州—洛阳、开封—商丘等支线配套工程；建设西气东输二线工程河南段管线。

形成以郑州新郑机场为中心，以洛阳、南阳机场为辅，其他机场为补充，与陆路交通紧密衔接的全省空中交通运输网络。

加快推进商丘、明港、焦作三个军用机场，改建成军民两用机场。

优化全省邮运网络。

3.社会服务设施规划
（1）教育发展规划：强化基础教育，调整中等教育结构，继续扩大高等教育
规模，成人教育以岗位培训和继续教育为重点
（2）文化设施：郑州市作为全省的文化中心，建设现代化的、功能先进的省
图书馆、博物馆、影视中心、新闻发布中心；举办形式多样，各具特色的文化节、艺术节；搞好县乡文化馆和文化中心建设。

（3）体育建设：努力实现“全民健身”计划；加强体育科研体系的建设。

（4）医疗卫生设施：全省形成不同层次、布局合理、具有综合卫生服务功能
的医疗预防保健网；省会郑州市形成预防、医疗、保健、教学、科研相配套的、医疗水平先进、技术力量强大的省级卫生服务和技术指导中心。

省级重点医院应与市地县医院加强联系；在市地县建成一批医疗水平先进的，同时面向基层的地区性医疗和技术服务中心。

编写人：章春蕾
江小迎
吴梦
缪静
方媛媛
何影。