某市艾滋病等高危人群现状调研报告

某市艾滋病等高危人群现状调研报告

艾滋病等高危人群越来越受到社会各界的关注，这些高危人群铤而走险所带来的治安隐患也越来越明显，给社会管理带来了新问题。为此，笔者就高危人群的现状和管理对策进行了调查研究，提出一管之见，以求抛砖引玉。

一、**市高危人群的概况

至XX年8月底，**市在册吸毒人员408人，其中艾滋病吸毒41人。现有正在强制戒毒人70人，目前有贩卖毒品，盗窃、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪吸毒人数为50人，现患有各类严重疾病的高危人数为28人。

二、**市高危人群违法犯罪现状

1、贩卖毒品犯罪明目张胆。近两年来，**市共破获毒品案件85起，抓获贩卖毒品的犯罪嫌疑人68人，其中贩卖毒品，以贩养吸艾滋病等高危人群12人。如高危人群中刘爱民、黄六生、李建宇、谭祖春、伍毅、雷亮、张勇、陆荣辉等人以贩养吸，明目张胆贩卖毒品。今年4月，艾滋病人刘爱民在与毒贩彭须民进行交易时,被禁毒大队干警现场抓获。刘爱民以大队将他的上线抓获断了他的毒品源头为由，无理要求大队在帮他再找上一家，让他继续贩毒，多次到大队无理取闹，并多次到**市疾控中心煽动闹事，影响极坏。

2、盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪有恃无恐。

目前**市28名高危人群中，盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪嫌疑的有20名。这些人有三五成群在公共汽车站等人群拥挤的地方扒窃，有的肆意在居民区或机关单位盗窃作案。特别是艾滋病人王益林更是胆大妄为，任何机关单位都敢偷，今年5月禁毒大队将他送衡阳市劳教所收治，7月初劳教所又将他放回，现又到处进行违法犯罪。特别是6月份以来，高危人群朱志鹏，肖相国、胡文斌、魏中杰等人先后到**市卫生局、财政局、劳动局、民政局、信用社、烟草局、交通局、教育局等机关单位强行要钱，影响极坏。他们或三五成群，或单独出入，以自己患病需要钱治病为由，强行对单位的领导进行敲诈，多则300元，少则每人100元，不见钱不走人，搞得一些单位人心惶惶，无法正常工作。

3、打砸、哄抢美沙酮诊治疗点的事件多次发生。据**市疾控中心美沙酮门诊治疗点反映，吸毒人员服药维持率偏低，大部分吸毒人员有钱就吸毒，手头紧无钱时就吸食美沙酮。特别是王益林、刘爱民为首的部分吸毒人员，长期在门诊点漫骂、恐吓、持刀威胁工作人员，对门诊点进行打砸、偷盗、哄抢替代毒品美沙酮，严重地扰乱了美沙酮辩论治疗点的秩序。

4、部分吸毒人员在**市民政局胡作非为为，冒领艾滋病人救济款，与**市民政局工作人员纠纷不断。XX年原**市市长谢选清召开市长办公会，决定全市的艾滋病人除全家

吃国家低保以外，每月再从民政局领取150元生活救济金。经调查现在民政局领取救济金的艾滋病人禽救济金，人数正逐渐增多，每月在领取救济金时都与民政局工作人员发生争吵，甚至在民政局打砸办公用品，持刀威胁工作人员，禁毒大队多次警制止。

三、近年来**市公安局加强对艾滋病等高危人群的监管情况

近年来，**市禁毒工作在**市政府、市政法委和上级公安机关的领导下，坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒工作方针，严厉打击了毒品犯罪的嚣张气焰。XX年以来，**市公安局已破获毒品案件85起，逮捕起诉犯罪嫌疑人员68人，强制戒毒和劳动教养吸毒人员150人，行政拘留吸毒人员600余人，查处取缔容留吸毒场所30余家。在打击毒品犯罪的同时，该局也加强了对艾滋病等高危人群的监管。针对高危人群的违法犯罪的突出情况，为了让全市人民过上一个祥和的春节，去年农历十二月，**市公安局在**市政法委书记、市政府魏市长及市长助理、公安局局长段政文的亲自督促下，**市公安局禁毒部门与市疾控中心联手，在市拘留所腾出一间拘舍，在8名干警和8名医护人员对6名艾滋病犯罪人员进行了收治，历时一个月时间，收到了明显的效果。今年4月份，衡阳市政法委同意，在**市劳教所开辟艾滋病等高危人群收治场地，以解决全市高危

人群违法犯罪的问题。**市公安局禁毒部门迅速行动，在4月中旬至5月初，先后送7名艾滋病人到衡阳劳教年强制戒毒。在市收治中心每一名艾滋病人需要交纳2—4万元的收治费用，局长段政文从市局有限的办案经费中解决12万元用于收治。目前因疾病原因，收治中心已送回2人，其中一名已于前些日子死亡。在**市公安局加大对高危人群的监管工作的同时，**市民政局、卫生局、财政局、交通局、妇联、联社、农行等单位以及宜阳、泉峰、培元三个办事处的十三个居委会都给允了艾滋病等高危人群的人文关怀。

艾滋病等高危人群的监管是全国乃至整个世界的一个难题，短时期内没有切实有效的办法，在此，我们只能探讨性地做工作。**市的高危人群的犯罪特点与其他城市高危人群的犯罪具有相同性，即这些人群以自己身患严重疾病，公安机关又不能对其采取强制措施为由，在大肆进行贩毒、盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索和其他违法犯罪。对这些人员如何监管既成政府的一块心病，也成了老百姓最关心的话题。对高危人群的管理措施不多，效果不明显，也就自然而然地影响了全市的民调。**市公安局今年虽然收治艾滋病人7人，对艾滋病人等高危人群犯罪起到了震慑作用，但仍有违法犯罪活动的艾滋病等高危人群20多人，对社会危害极大。

四、对艾滋病等高危人群的监管意见

1、以当前正进行的“禁毒专项”行动为契机，严厉打

击和查处一批高危人群中的违法犯罪人员。目前**市公安局的禁毒专项行动如火如茶地开展，禁毒大队、治安大队、水口山分局、松柏、洋泉、荫田、白沙均破获了一批贩毒案件，打击了一批贩毒人员，强制戒毒一批瘾君子。高危人群的违法犯罪基本在城区，对高危人群犯罪必须要联合作战，禁毒部门要与衡阳市收治中心和戒毒所积极协调，对这些人群的违法犯罪，发现一个，打击一个。具体做法是：对艾滋病人和那些严重疾病的吸毒人员坚决送衡阳劳教年收治；对那些患有轻微疾病的吸毒人员和艾滋病毒携带者的违法犯罪人员，坚决送戒毒所强制戒毒；禁毒、侦、治安和城区三所要加大对吸食新型毒品违法查处力度，发现一起，查处一起，切实扭转**市毒品违法犯罪突出的现状。

2、加强综合治理。当前**市城区的社区正在组建，待社区组建后**市公安局要召开全市社区戒毒和康复工作经验和作法。要求各乡镇、街道办事处要成立禁毒办公室，各居委会要成立禁毒工作站，负责社区戒毒和康复工作，公安局、书法局、卫生局、劳动局、教育局、妇联等相关单位要制订社区戒毒和康复工作方案，真正做到戒毒工作社会化。

3、摸底排查，全面掌握全市高危人群的底数、经济状况和活动情况，并逐人建立档案。前段时间，**市公安局禁毒大队在**市民政局、疾控中心、妇联等单位的配合下，对**市高危人群的底数进行了初步的调查，特别是在调查中发