如何提升领导干部执行力会议记录

党委中心组学习会议记录之

如何提升领导干部的执行力

——陆波执行力”一词的提出：执行力概念最早流行于国外企业界，由美国资深的企业家保罗〃托马斯和企业管理学家大卫〃伯恩提出，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。执行力不仅是一个战术层面上的问题，也是一个战略层面上的问题，它是一个系统工程，更是一门学问，它必须充分融入到一个组织的各个方面，渗透到它的战略、目标、文化等各个方面。

2006年3月5日，在十届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。

何谓执行力？各位专家的说法不一，但可以简单直白地解释为：执行力，就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力，也可以说是按时按质履行好自己的工作职责的能力。有专家认为：一项工作的成功，30%靠的是战略，30%靠的是运气，另外40%靠的是执行力；也有专家认为：三分战略，七分执行。不管哪种说法，都是把执行力摆在了比较重要的位臵。否则，即使把目标定得再高，措施计划订得再好，如果没有具体落实到行动上，缺乏责任意识和忧患意识，

缺乏到位做实，不执行或执行不力，那么，所制订的措施计划就无法执行到位，所定的目标就根本无法实现。

政府执行力广义是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。政府执行力贯穿于政府执行活动的始终，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。在政府执行活动前期主要表现为领会力、预测力、计划力等；在执行活动过程中，主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力等；在执行活动后期主要表现为评估力、调查力、问责力等。

政府执行力的落实依靠的是广大干部，所以领导干部的执行力直接反映政府执行力。领导干部执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。领导干部执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量其素质的标尺。一项正确的行政决策，一个完美的方案计划，如果不去认真执行，到头来只能是一句空话。

领导干部在执行力方面存在的问题和不足

应当清醒地看到，与当前发展的任务、群众的需求和更高的标

准相比，领导干部在执行力上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：执行标准不高，有些地方和部门甘于平庸、甘于中游，工作满足于一般化，争先创优意识不强；执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，工作主动性差；执行力度不大，对上级决策部署不能贯彻到底，工作走样，甚至虎头蛇尾、不了了之；执行办法不多，习惯于“老套路”，习惯用一成不变的方法处理问题，习惯用简单的行政手段解决矛盾，习惯于靠文件落实文件，以会议贯彻会议，党委的决策部署最终只是落实在纸上，停留在会上；执行能力不强，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但眉毛胡子一把抓，重点不突出；执行动机不纯，把部门利益凌驾于全局之上，对落实党委政府的重大决策各取所需，合意的就执行、不合意的就不执行，导致出现少数决策几年都没有得到落实的不正常结果。

工作落实效果不佳、执行力不高，从表层至深层，可以归结的原因有很多，比如说责任心不强、思想不重视、作风不过硬、方式方法不佳、相互不沟通、能力素质不高、腐败干扰等等都会影响执行力的效果。除此之外，也有导致执行力下降的体制、机制等深层次因素。执行力表现不强虽然只是发生在少数党政机关之中、少数党员干部身上，但却在很大程度上影响了党委、政府推动科学发展重大决策部署的落实，阻碍了经济社会的平稳较快持续健康发展，损害了党和政府的形象。

准确把握领导干部执行力的实质和要求

执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。领导干部的执行力是一种综合能力，包括政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力等。

政策领悟力。领导干部对要执行的政策必须正确理解，深刻领会，只有充分理解政策的重大意义，才会自觉地、坚定地、持之以恒地去执行；只有深刻领会政策的精神实质，才能完整准确地去执行，达到预期效果。否则，执行就会发生偏差，就可能南辕北辙。同样的政策环境，为什么有的地方发展快，而有的地方发展慢，就是因为对政策和环境的理解领悟不一样。理解深刻，领悟透彻，执行起来就能有效地结合实际，融会贯通、举一反三。

实践结合力。它要求领导干部一方面要了解“上情”，也就是充分领悟上级政策或决策的目的和精神实质；另一方面要理解“下情”，把握本地区、本部门的优势和不足，在此基础上去“结合”。政策结合力是执行力的核心，结合力强不强，结合点找得准不准，直接影响执行力的强弱。领导干部要提高政策结合力，就是要在执行中把政策与实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，拿出具体可行的有效措施，把上级决策落到实处，做到宏观精神具体化、抽象理论实践化、一般贯彻典型化、美好愿景现实化。

团队建设力。一个领导干部的能力不足可以通过强有力的团队得到弥补，而一个强有力的个人却可能因缺少强有力的团队支持而黯然失色。一个组织、一个班子、一个单位就是一个团队。只有优

秀的团队才能有强大的执行力。打造一个执行力强的团队，是政策执行的保证。上级决策、决定和要求的贯彻执行，要达到“横向到边、纵向到底”的标准，必须分层级进行，每一层级团队在执行上的不协调、不到位，都可能给事业带来不可估量的损失。是否善于与人团结共事和精诚合作，是衡量一个干部执行力水平的关键。每一个干部尤其是领导干部一定要强化整体意识和大局观念，加强与同事在思想、认识、信息、感情方面的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作的合力，齐心协力建设团结和谐的、高素质的执行团队。

协调沟通力。执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从，是建立在主体能动作用基础上的服从。领导干部要善于打造多元的执行沟通平台，要通过多种形式和渠道，广泛吸纳各方面的真知灼见，扩大决策的群众参与面，群众对政策了解得越透彻，执行就越容易。要善于疏通执行过程中的梗阻。群众一时不懂的“政策问题”，一时不通的“意气问题”，一时不服的“利益问题”，要耐心细致做工作，动之以情、晓之以理，本着求细、求深、求实的原则，把群众说懂、说通、说服，使群众理解、接受、认同党的路线、方针和政策，主动配合支持党委、政府的工作。

过程控制力。执行力发生在宏观与微观、决策与执行、领导与群众的交叉点上，执行过程的控制非常关键。领导干部在执行中的过程控制力直接关系到政策是否变形、落实是否到位、群众是否认可。过程控制力是一种约束力、监督力和惩治力。领导干部执行过