调查研究与公文写作

◇从干部成长进步的基本规律来认识——调查 研究是提高执政能力和综合素养的重要方法。 公选
（二）提高研究能力的主要途径：
研究能力，是每一名党政干部应该具备的基本 能力，是把握政策能力、理论思维能力、调研组织 能力、综合分析能力、文字表达能力、成果运用能 力的综合反映。
主要途径：
◇ ◇ ◇ ◇ 善于学习 勤于思考 深入调研 勤写多练 学习 思维 秘诀
（五）公文标题中的常见错误
1、缺少发文机关或通过决议、决定的会议名称。 “决议”、“决定”等文种的标题不能省略发文机关或通过决 议、决定的会议名称。 2、用 发 文 字 号代替 文件名称 。 如 ：“ 关 于×× 字 „1997‟第×号文的批复”。 3、文字累赘。如：《××××人民政府关于认真贯彻 落实×政发[××××]××号文件精神，积极动员群众大力 开展抗旱播种保苗，保证今年农业夺取丰收的情况的报告》。
例
（八）附件标识中的常见错误
1、有附件不标注。 2、附件名未标全称。 3、标注不规范。“附件”二字顶格标注（正确的是顶 格空一字）；只标了一个“附”字（正确的是标“附件”二 字）；附件未全部标注；附件标题末用了标点符号。 4、内容不适。在印发、转发、批转公文的通知中，错 将所印发、转发、批转的公文作为附件特殊说明。
（一）公文写作中的常见错误
1、滥发文件
主要表现：（1）所发公文属可发可不发之列； （2）所发公文只是照抄照转上级的公文（翻印即可， 不必转发）；（3）所发公文内容空洞，无具体措施， 不解决问题；（4）行文所涉及的问题可用口头请示、 汇报或开会等形式解决；（5）行文所涉及的内容已 在报上全文公布过；（6）在部门之间有意见分歧， 未经协商取得一致时就行文。
（四）发文字号中的常见错误
1、年号不全 。如：将“2007”省略为“07”。 2、括弧不对。《国家机关公文格式》规定发文年度用 方括弧“［］”括入。错用成圆括弧“（）”、六角括弧 “„‟”、方头括弧“【】”。 3、位置不当。将发文年度位置提前到了机关代字前面。 如：将×校字[2007]第×号错为[2007]×校字第×号。 4、序号累赘。发文顺序号中多加了“0”变成“0×”。
（五）公文标题中的常见错误
4、滥用标点符号。除批转法规性文件外，公文标题中一 般不加书名号。 5、缺少文种。如《××市人民政府批转市教委关于建 立高等院校学习基地的报告》，误把被转发部门的“报告” 当作本公文的文种，应在其后补上“通知”这一文种。 6、发文机关简称不规范。如：《××市计委二〇〇× 年工作计划》。
（六）主送机关中的常见错误
1、缺主送机关。
2、主送机关表述不规范。
3、多头主送。 4、主送个人。
5、越级主送。
（七）无正文说明标识中的常见错误 ※
常见错误是落款和发文时间已正好排满一页， 而在另一页的文尾部分的抄送机关等之上标明“此 页无正文”。这种情况无须注明“此页无正文”， 因为公文的正文是指主送机关以下生效标识以上具 体反映公文内容的部分。
（三）版头使用中的常见错误 ※
1、版头混用。将下行文版头用于上行文；使用“××文 件”式样的版头用于向上级报告、请示工作、任免干部或批复 等；使用不带“文件”字样的版头用于发布党的方针、政策， 重要工作部署或批转下级的重要报告、请示。 例 2、使用非标准版头。使用设计或印刷不标准的版头。 常见的是：格式不对、尺寸不标准、非红色印刷、发文机关 字体不庄重等。 3、使用没有版头的白纸印发文件 。
◇双标题式。 如：《只有零距离，才能心连心——秭归县探索 开展“扩大的支部会”的做法与启示》
制作主标题要做到：新、精、准、活
◇ ◇ ◇ ◇
角度要新颖 提炼要精到 文题相符 朗朗上口
例：
②如何提炼正文一级标题。
做到：醒目、新颖、生动
例来自百度文库
③如何提炼正文二级标题。
◇提炼反映做法的观点，尽量从特点上去提炼。 一般使用短语，朗朗上口，通俗易记。
2、误用文种。把属于机关其他应用文，特别是事务文 书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。常见的有： 把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等 作为公文文种直接使用，如《××市委××××年工作要 点》。 例 3、混用文种 。不按文种的功能和适用范围去选用文种， 而造成临近文种相互混用，导致行文关系不清，行文目的不 明，行文性质混淆。常见的有：“公告”与“通知”、“决 议”与“决定”、“请示”与“报告”、“请示”与“函” 混用。
提高组工干部研究能力，做好新形势下的调研宣传工作
内 容 提 要
一、调查研究是党政干部应具备的基本功 二、几种主要公文的写作技巧 三、公文行文的常见错误分析
（一）调查研究的重要性
◇从转变工作方式上来认识——调查研究是谋 事之道、成事之基。 链接 论述 概念 ◇从党的建设面临的新挑战来认识——调查研 究是研究新情况、解决新问题的有效途径。 例：
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谢谢 大家！
（一）公文写作中的常见错误
2、行文关系混乱
主要表现：（1）应该党政分开行文的未分开行 文；（2）应该一个机关单独行文的搞成几个机关联 合行文；（3）该职能部门行文的“升格”为领导机 关行文；（4）该领导机关行文的“降格”为职能部 门行文。
（二）文种使用中的常见错误 ※
1、自制文种。在正式文种之外生造公文文种并以正式公 文行文。如：“请示报告”、“工作思路” 等。 例
（九）主题词标识中的常见错误 ※
1、不标引主题词。 2、将标题简单切后分当主题词标引。应该由范围（类 别词）+内容（类属词）+文种（文件形式）组成。 3、任意生造主题词。 4、未先标类别词。 5、任意组配。
开。
6、乱用标点符号。两个主题词之间应用一个空格符分 例
（十）抄送机关标识中的常见错误 ※
（四）发文字号中的常见错误
5、一文多字号。联合发文时并用了几个单位的发文字号。 6、一字号多文。用同一发文字号制作两份不同的文件。 7、跳号。没有按自然数的顺序依次排列，中间出现跳 号现象。 8、字第搭配不当。正确的是“字”在年号之前，“第” 在年号之后；前面用“字”，后面用“第”；前面无“字”， 后面就不应有“第”。常见的错误是：有“字”无“第”或 有“第”无“字”。但“字”、“第”均省去是正确用法， 如：×委[2007] ×号。
所谓公文，它是公务文书的简称，是国家机关 在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的 书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决 定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。行文规范，又称行文制度，是指行 文时应该遵循的准则。1996年5月3日，中共中央办 公厅发布了 《中国共产党机关公文处理条例 》， 2001年1月1日起，国务院办公厅正式实施了《国家 行政机关公文处理办法》。
（二）文种使用中的常见错误
4、越权使用文种。超出本机关的权限行文，如随意制定 “条例”。基层单位制定有关规章制度时可用“规定”或者用 “细则”、“办法”等应用文种，并用转发或印发通知的形式 发布。 5、降格使用文种。应该用命令、指示发布的公文而用 通知发布，如一些省、自治区、直辖市人民政府发布重要行 政规章，不是用令发布而用通知发布。这种降格使用，必然 影响行文的权威和效力。
（三）实施调研活动的几点体会
1、前期研究要充分。 2、调研方案要具体。 例：
3、座谈研讨要互动。
4、调查成果要分析。
链接
（一）关于课题研究报告的撰写
◇
◇ ◇ ◇ ◇ ◇
注重准确选题，切忌盲目蛮干
注重前期研究，切忌仓促上阵 注重深入调研，切忌闭门造车 注重指导实践，切忌纸上谈兵 注重写深写透，切忌只言片语 注重成果转化，切忌束之高阁 范本
（三）领导讲话稿写作要领
1、把握“角色感”
2、突出“主题感”
例：
3、讲究“层次感”
例
4、追求“思辨感” 5、富有“韵律感”
例
（四）经验材料写作技巧
经验材料的主要特点：
1、典型性。 2、经验性。 3、统一性。
（四）经验材料写作技巧
经验材料的写作方法：
1、题目要小，突出针对性。例： 2、经验要实，突出指导性。 3、观点要新，注重层次性。 例
◇提炼反映效果的观点，尽量用对比的办法 例：
4、语言要实 ◇尽量用事实、典型和数据说话。 ◇力求真实、生动，善于运用群众语言，必 要时可以引用一些群众的原话 ◇善于把群众的语言进行归纳提炼，适当用排 比的手法，使之成为反映全文内容的核心语言。 ◇不要一味地去追求文字的对仗工整，防止 因文害义。 例：
（二）关于专题调查报告的写作
1、选题要准
——吃透上情选题
——突出本地工作特色选题
2、立意要新。
立意
农村社区
3、标题要精
①如何制作文章的主标题
调查报告主标题的主要形式： ◇陈述式。 如：《关于宜都市推行党务公开的调查报告 》
◇判断式。 如：《坚持公道正派贵在身体力行 》
◇提问式。 如：《许宗衡的落马说明了什么？》
1、使用已废除了的“抄报”或“报”、“送”、“发”。 例 2、抄送个人。 3、抄送主送机关。 4、滥抄滥送。将向上级机关的“请示”同时抄送平级 机关或下级机关；将公文抄送给与公文内容无关的机关。 5、标识不规范。抄送机关未分类或标点符号使用不当。
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