第7章 电子政务顶层设计与战略规划[31页]

7.1.4 德国电子政务框架
• 德国电子政务应用标准和架构 (standards and architectures for EGovernment applications,SAGA)包括基础设施规范、模块标准、流程标准 等。先由联邦内政部组织的专家小组定期开会研讨 ,最后由内政部决定哪些 写入SAGA标准。2003年12月,联邦内政部正式发布SAGA标准2.0版,要求凡 是参加“联邦在线2005”计划的部门,要想获得政府资助,必须符合SAGA标 准的规定。由于“联邦在线2005”计划完成之后将实施联邦、州、县市三 级政府参与的“德国上网计划”,所以不少州政府参与了SAGA讨论。
7.1.6 澳大利亚电子政务框架
• 澳大利亚借鉴美国FEA编制了澳大利亚政府架构(Australian government architecture,AGA)。2007年6月,澳大利亚政府架构参考模型1.0版发布。 • AGA 包括 5 个参考模型以及原则、模式、标准、 SOA 知识库和服务目录。与 FEA 一 样,AGA参考模型包括绩效参考模型、业务参考模型、服务参考模型、数据参考模型、 技术参考模型。其中绩效参考模型强调了产出和要求 ,业务参考模型强调了业务子功 能和过程,服务参考模型强调了共享组件、共享服务,数据参考模型强调了数据资产、 交换包,技术参考模型强调了产品和标准。
7.1.2 加拿大电子政务框架
• 2000年6月13日,加拿大发布了加拿大政府联邦架构1.0版。2001年6月29日, 加拿大政府联邦架构最终版 13.0发布。该架构提出了13条原则:减少集成复 杂性,整体分析,业务事件驱动系统 ,定义的权威来源,安全、机密、隐私和信 息保护,已证明的标准和技术,所有权总成本,成长规划,采用正式的工程方法, 扩展的信息和服务环境,多传输通道,可达到的政府，稳健性。
国外电子政务 顶层设计概览
7.1
7.1.1 美国电子政务框架
为了使联邦政府向以客户为中心、面向结果、基于市场的行政管理模式转变 ,美国管理 和预算办公室开发出了联邦政府架构(federal enterprise architecture,FEA)。FEA是一 个用于改善政府工作、基于业务的框架。 FEA 由绩效参考模型、业务参考模型、服务参考模型、技术参考模型、数据参考模型 构成。 (1)绩效参考模型。 绩效参考模型由输入、输出、结果三部分组成。输入包括人力资本、技术和其他固定 资产,输出包括一系列过程和活动,结果包括任务和业务结果以及客户结果。绩效参考模 型可以为改进战略及日常决策提供绩效信息 ,通过分析投入和产出关联性可以更好地洞 察期望的结果,识别跨组织机构边界的绩效改善机会。 (2)业务参考模型。 业务参考模型包含4个业务域、39条业务线和百多项子功能。 (3)服务参考模型。 服务参考模型由7个服务域、30项服务类和百余项服务组件构成。 (4)技术参考模型。 技术参考模型由4个服务域、17个服务类和51个服务标准构成。 (5)数据参考模型。 数据参考模型由数据共享、数据描述和数据环境(context)三个标准化域构成。
7.1.5 欧盟电子政务框架
• 欧盟推出了泛欧电子政务服务互操作框架(EIF)1.0版,以支持欧盟国家之间的 电子政务服务分发(delivery) 。该框架主要包括三个互操作领域 ——组织互 操作、语义互操作和技术互操作,为实现泛欧电子政务服务最高层次建模提 供了复杂的、方法论的工具包。 • EIF遵循了如下一些原则:可获得性、多语言、安全、隐私(个人数据保护)、 辅助性、使用开放标准、获得开源软件的好处、使用多方面的解决方案。
7.1.7 新加坡电子政务框架
新加坡政府组织架构(SGEA)是新加坡政府“iGov2010”行动计划的三个重要项目之一, 目的是在提供服务时不受具体机构变更的束缚。 SGEA由业务架构(BA)、信息架构(IA)、解决方案架构(SA)和技术架构(TA)组成。业务 架构提供政府业务的公用术语;信息架构和解决方案架构提供支持业务架构界定的业务 功能的数据标准和信息通信技术方案;技术架构主要是定义标准,为利用技术组件支持解 决方案架构提供。 此外,日本、韩国等国家也相继制定了本国的电子政务总体框架。 综上所述,国外电子政务总体框架主要有如下几个特点： (1)都非常强调公共服务 (2)都非常强调整合与协同。 (3)都引入了SOA、EA等先进理念。 (4)内容都很具体,可操作性较强。 (5)版本都在不断升级。
电子政务理论与方法
（第四版） 金江军 编著
第7章 电子政务顶层设计与战略规划
7.1 国外电子政务顶层设计概览 7.2 中国电子政务总体框架 7.3 地方电子政务总体框架设计方法 7.4 电子政务战略规划 本章小结 关键术语 复习思考题
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顶层设计是自上而下的总体构想,是价值理念与操作实践之间的蓝图。电子政务需要顶 层设计,国内许多电子政务专家、学者已经对此达成共识。在进行电子政务顶层设计过 程中,可以借鉴西方发达国家的电子政务顶层设计思路与方法,但必须充分考虑到中国政 治制度与西方政治制度的不同,建立本土化的电子政务总体框架。 ●顶层设计与规划有什么区别? ●中美电子政务总体框架有何不同? ●电子政务总体框架包括哪些架构? ●中国电子政务发展战略是什么？ ●如何编制好电子政务发展规划？
7.1.3 英国电子政务框架
• 2005 年 3 月 18 日 , 英国内阁办公室推出了英国电子政务互操作框架 (E-Government interoperability framework,E-GIF)6.1版。E-GIF6.1的主要内容包括技术政策、实现 支持、管理流程、变化管理、遵守E-GIF。 • 技术政策部分包括互联互通、数据集成、内容管理元数据、电子化服务访问与渠道、 业务领域标准等方面的内容。 • 实现支持部分包括优先级、XML schema产品、电子政务元数据标准、Govtalk网站 (www.govtalk.gov.uk)、工作组成员等方面的内容。 • 管理流程部分包括电子政务联合会、公共部分组织、工业、公民、高级IT论坛、互操 作工作组、政府计划组、元数据工作组、智能卡工作组、其他工作组等。 • 变化管理部分包括电子政务资源拥有者、政府资源的生命周期、咨询和创新、请求评 价、请求建议、E-GIF升级等方面的内容。 • 遵守E-GIF部分包括遵守E-GIF的含义、使用XML schema和数据标准、时间表、利 益相关者、遵守的责任、公共部分社区、如何与新版E-GIF一致、无法遵守、附加指 南等方面的内容。