《环境与资源法》课程教学大纲.doc

《环境资源法原理与实务》课程教学大纲一、《环境资源法原理与实务》课程说明（一）课程代码：02231205（二）课程英文名称：Environment resources law principle and practice（三）开课对象：法律事务专业学生的专业选修课（四）课程性质：环境资源法是法学的一门新兴的边缘性学科，也是法学的二级学科。

它不仅涉及国内法、国际法以及法理学、行政法、民法、经济法和刑法等法学学科，而且还涉及环境科学、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。

环境与资源法同时主要还是一门具有特定内容的独立的法学学科。

它具有如下特点：第一，它是一门理论上具有综合性和探索性的课程，学习本课程，既要具备充实的法学基本理论知识，又要具备一定的自然科学知识；第二，它也是一门应用性很强的课程，随着环境问题的不断加剧和对人类行为的不断反思，传统的思维方式和经济发展模式正在悄然发生改变，环境法学可以直接服务于我国可持续发展战略的实施，并对我国环境与资源方针政策的制定与实施、对我国参与国际环境合作以及对有关环境与资源纠纷的处理等具有直接的运用价值。

（五）教学目的：通过本课程的教学活动，使学生较为全面地掌握环境与资源法的基本内容、环境与资源法的基本体系；使学生掌握环境与资源法中独特的思维方式，培养学生分析环境与资源法案例、将所学的环境与资源法知识运用于实践的能力。

（六）教学内容：本课程的主要内容可以分为几个部分：一是环境与资源保护法的基本原理，包括环境问题、环境与资源保护法的概念、环境与资源保护法的基本原则、基本制度和环境标准。

二是有关污染防治法的基本内容，包括水污染、大气污染、海洋污染和固体废物污染防治的主要内容。

三是有关自然资源保护法的基本内容，包括土地、水、矿产资源、森林、草原、野生动植物等，以及有关自然保护区、风景名胜区和城乡、农业环境的保护。

四是环境与资源保护法的法律责任；五是有关国际环境法的基本内容。

（七）学时数、学分数及学时数具体分配学时数：32学时学分数：2学分学时数具体分配（八）教学方式：以课堂教学为主，密切联系实际，通过分析研究案例，加深对环境资源法专业知识的理解和掌握；能把环境资源法的基本原理和规则的学习融入到对实践中，以提高分析问题和解决问题的能力。

切实掌握环境资源法的核心内容，在实际工作中促进人与自然的和谐。

（九）考核方式和成绩记载说明：考核方式为考试。

严格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课节数取消考试资格。

综合成绩根据平时成绩和期末成绩评定，平时成绩占40％，期末成绩占60％。

二、教学大纲与各章的基本要求第一章绪论教学要点：1．环境资源；2．环境资源问题；3．环境资源保护；4．环境资源法学。

教学时数：2学时教学内容：第一节环境资源一、环境的概念及其分类二、资源的概念及其分类三、环境资源的概念四、环境资源与人类的关系第二节环境资源问题一、环境资源问题的概念及其分类二、环境资源问题的产生和发展三、当代中国的环境资源问题第三节环境资源保护一、环境资源保护的概念二、环境保护与可持续发展三、我国的环境保护基本国策第四节环境资源法学考核要求：1．环境资源识记环境的概念及其分类，资源的概念及其分类，环境资源的概念。

领会环境资源与人类的关系2．环境资源问题识记环境资源问题的概念及其分类领会环境资源问题的产生和发展，当代中国的环境资源问题。

3．环境资源保护识记环境资源保护的概念。

领会环境保护与可持续发展，我国的环境保护基本国策4．领会环境资源法学第二章环境资源法概述教学要点：1。

环境资源法的概念和特征；2．环境资源法的目的和作用；3．环境资源法的适用范围；4．环境资源法体系；5．环境资源监督管理体制。

教学时数：2学时教学内容：第一节环境资源法的概念和特征一、环境资源法的概念二、环境资源法的特征第二节环境资源法的目的和作用一、环境资源法的目的二、环境资源法的作用第三节环境资源法的适用范围一、适地范围二、适事范围三、适人范围四、环境资源法的适时范围第四节环境资源法体系一、从立法体系看环境资源法体系二、从环境资源法律法规的内容和功能看环境资源法体系第五节环境资源监督管理体制一、环境资源监督管理体制的概念二、中国环境资源行政监督管理机构及体制的产生与发展三、我国环境监督管理机构的职责考核要求：1。

环境资源法的概念和特征识记环境资源法的概念，环境资源法的特征。

2．环境资源法的目的和作用领会环境资源法的目的，环境资源法的作用。

3．环境资源法的适用范围领会适地范围，适事范围，适人范围，环境资源法的适时范围。

4．环境资源法体系领会从立法体系看环境资源法体系，从环境资源法律法规的内容和功能看环境资源法体系。

5．环境资源监督管理体制领会环境资源监督管理体制的概念，中国环境资源行政监督管理机构及体制的产生与发展，我国环境监督管理机构的职责。

第三章环境资源法的历史发展教学要点：1。

外国环境资源法的发展概况；2．中国环境资源法的发展概况。

教学时数：2学时教学内容：第一节外国环境资源法的发展概况一、环境法的产生阶段二、环境法的发展阶段三、环境法的完善阶段第二节中国环境资源法的发展概况一、中国古代环境资源立法二、中华民国时期的环境资源立法三、中华人民共和国成立之后的环境资源立法考核要求：：1。

外国环境资源法的发展概况领会环境法的产生阶段，环境法的发展阶段，环境法的完善阶段。

2．中国环境资源法的发展概况领会中国古代环境资源立法，中华民国时期的环境资源立法，中华人民共和国成立之后的环境资源立法。

第四章环境资源法的基本原则教学要点：1。

环境资源法的基本原则概述；2．协调发展原则；3．预防为主、防治结合、综合整治原则；4．合理开发利用原则；5．公平承担环境责任原则；6．环境保护公众参与原则。

教学时数：4学时教学内容：第一节环境资源法的基本原则概述一、环境资源法的基本原则概念和特点二、环境资源法的基本原则的意义第二节协调发展原则一、协调发展原则的含义二、确立协调发展原则的依据三、协调发展原则的贯彻第三节预防为主、防治结合、综合整治原则一、预防为主、防治结合、综合整治原则的产生二、预防为主、防治结合、综合整治原则的内容和意义三、预防为主、防治结合、综合整治原则的贯彻第四节合理开发利用原则一、合理开发利用原则的产生二、合理开发利用原则的内容和意义三、合理开发利用原则的贯彻第五节公平承担环境责任原则一、开发者养护原则二、污染者付费原则三、利用者补偿原则四、主管者负责原则第六节环境保护公众参与原则一、环境保护公众参与原则的产生二、环境保护公众参与原则的内容和意义三、环境保护公众参与原则的贯彻考核要求：1。

环境资源法的基本原则概述识记环境资源法的基本原则概念和特点领会环境资源法的基本原则的意义2．协调发展原则识记协调发展原则的含义领会确立协调发展原则的依据，协调发展原则的贯彻。

3．预防为主、防治结合、综合整治原则领会预防为主、防治结合、综合整治原则的产生识记预防为主、防治结合、综合整治原则的内容和意义领会预防为主、防治结合、综合整治原则的贯彻4．合理开发利用原则领会合理开发利用原则的产生识记合理开发利用原则的内容和意义领会合理开发利用原则的贯彻5．公平承担环境责任原则识记开发者养护原则，污染者付费原则，利用者补偿原则，主管者负责原则。

6．环境保护公众参与原则领会环境保护公众参与原则的产生识记环境保护公众参与原则的内容和意义领会环境保护公众参与原则的贯彻第五章环境资源基本法律制度教学要点：1。

环境资源基本法律制度概述；2．环境资源规划制度；3．环境标准与环境监测制度；4．环境影响评价制度；5．“三同时”制度；6．征收环境资源税费制度；7．环境资源许可证制度；8．清洁生产制度。

教学时数：4学时教学内容：第一节环境资源基本法律制度概述一、环境资源基本法律制度的概念和特点二、环境资源基本法律制度的分类第二节环境资源规划制度一、环境资源规划制度的概念二、环境保护规划三、自然资源规划第三节环境标准与环境监测制度一、环境标准二、环境监测制度第四节环境影响评价制度一、环境影响评价制度的概念二、环境影响评价制度的内容第五节“三同时”制度一、“三同时”制度的概念二、“三同时”制度的适用范围三、“三同时”制度的主要内容第六节征收环境资源税费制度一、环境资源税费的概念二、征收环境资源税制度三、征收环境资源费制度四、征收生态环境补偿费制度第七节环境资源许可证制度一、环境资源许可证制度的概念二、我国主要的环境许可证制度三、排污许可制度四、资源开发利用许可证制度第八节清洁生产制度一、清洁生产制度的概念二、清洁生产的内容三、实施清洁生产的主要途径考核要求：1。

环境资源基本法律制度概述领会环境资源基本法律制度的概念和特点，环境资源基本法律制度的分类。

2．环境资源规划制度领会环境资源规划制度的概念，环境保护规划，自然资源规划。

3．环境标准与环境监测制度领会环境标准，环境监测制度。

4．环境影响评价制度识记环境影响评价制度的概念，环境影响评价制度的内容。

5．“三同时”制度识记“三同时”制度的概念，“三同时”制度的适用范围，“三同时”制度的主要内容。

6．征收环境资源税费制度领会环境资源税费的概念，征收环境资源税制度，征收环境资源费制度，征收生态环境补偿费制度。

7．环境资源许可证制度领会环境资源许可证制度的概念，我国主要的环境许可证制度，排污许可制度，资源开发利用许可证制度。

8．清洁生产制度领会清洁生产制度的概念，清洁生产的内容，实施清洁生产的主要途径。

第六章环境污染防治法教学要点：1．环境污染防治法概述；2．大气污染防治法；3．水污染防治法；4．海洋环境保护法；5．环境噪声污染防治法；6．固体废物污染防治法；7．放射性污染防治法；8．其他有毒有害物质污染控制法。

教学时数：4学时教学内容：第一节环境污染防治法概述一、环境污染的概念二、环境污染的产生、类型及其特点三、我国环境污染防治的立法概况四、我国环境污染防治法律制度第二节大气污染防治法一、大气污染及其危害二、我国大气污染防治的立法概况三、我国大气污染防治的主要法律制度第三节水污染防治法一、水污染及其危害二、我国水污染防治的立法概况三、我国水污染防治的主要法律规定第四节海洋环境保护法一、海洋环境污染的概念及其危害二、我国海洋污染防治立法概况三、我国海洋环境保护的主要法律规定第五节环境噪声污染防治法一、环境噪声的概念及其危害二、我国环境噪声污染防治的立法概况三、我国环境噪声污染防治的主要法律规定第六节固体废物污染防治法一、固体废物污染及其危害二、我国固体废物污染防治的立法概况三、我国固体废物污染防治的主要法律规定第七节放射性污染防治法一、放射性污染的概念及其危害二、我国放射性污染防治的立法概况三、放射性污染防治的主要法律规定第八节其他有毒有害物质污染控制法一、危险化学品污染防治的法律规定二、农药污染防治法考核要求：1．环境污染防治法概述识记环境污染的概念，，环境污染的产生、类型及其特点。