我国草原生态补偿立法的必要性和可行性分析

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草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策草原是自然界中的重要生态系统之一,对维护全球生态平衡和发展具有重要意义。

由于人类的过度开发和环境污染,草原生态环境面临着严重的破坏和威胁。

为了保护草原生态环境,我国实施了一系列的草原生态保护补助奖励机制。

实施过程中也存在着一些困境和问题,需要进一步优化对策。

一、实施困境分析1.政策执行不到位草原生态保护补助奖励机制虽然得到了政府的支持和推动,但在实际执行过程中存在着一些问题。

一方面是有些地方政府对草原生态保护的重视程度不够,导致相关政策执行不到位;另一方面是由于草原区域广阔,监管困难,导致一些草原地区的生态保护工作不够到位。

2.奖励机制不够完善当前的草原生态保护补助奖励机制主要集中在补助养殖业发展和草原生态修复方面,对于草原生态环境保护中的其他相关行为,奖励机制不够完善,缺乏有效的激励机制,导致草原生态环境保护工作的效果不明显。

3.资金投入不足虽然政府对草原生态保护投入了大量的资金,但是由于草原生态保护需要长期投入和持续性的保护和修复工作,现有的资金投入还远远不足以满足草原生态保护的需求,导致草原生态环境的恢复和保护工作受到限制。

4.相关法律法规不够完善草原生态保护工作受相关法律法规的约束,但是目前我国的草原生态保护相关法律法规还不够完善,对于一些损害草原生态环境的行为缺乏有效的法律制裁,无法形成有效的震慑效果,导致草原生态环境的保护工作难以开展。

二、优化对策提出1.加强对政策执行的监督为了解决政策执行不到位的问题,需要加强对政策执行的监督力度,建立健全的监督体制,对草原生态保护的政策执行情况进行全面的检查和督导,对违反相关政策的行为进行严厉的处罚,形成对草原生态保护工作的有效约束。

三、优化对策的推进1.加强宣传和教育对于草原生态保护的政策、法规、奖励机制等信息进行全面的宣传和教育,提高草原生态保护工作的社会认知度,使更多的人了解到草原生态保护的重要性,形成社会共识和共同行动。

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景我国生态补偿发展存在的问题及对策研究引言:为了更好地解决这些问题,有必要对我国生态补偿发展存在的问题及对策进行深入研究。

通过分析问题根源,提出相应的政策建议和措施,推动生态补偿制度的健康发展,助力我国生态文明建设取得更大成就。

1.2 研究意义生态补偿是解决生态环境保护与经济发展之间矛盾的重要手段,对于促进可持续发展具有重要意义。

当前我国生态补偿发展存在一系列问题,如政策不完善、标准不统一、资金管理不规范、机制运行不畅等,这些问题严重影响了生态补偿的实施效果。

因此,研究我国生态补偿发展存在的问题及对策对于进一步完善生态补偿制度、促进生态环境保护具有重要意义。

首先,通过深入研究生态补偿政策不完善的问题,可以为政府部门提供改进政策的参考意见,进一步强化生态环境保护工作。

其次,统一生态补偿标准可以避免地区间标准不一导致的不公平现象,提高生态补偿的公平性和有效性。

再者,规范生态补偿资金管理有助于建立透明、公正的资金管理制度,防止资金被挪用或浪费。

最后,优化生态补偿机制可以提高生态补偿的实施效果,为生态环境保护提供更有力的支持。

综上所述,研究我国生态补偿发展存在的问题及对策对于推动生态环境保护工作的深入开展、实现可持续发展具有重要意义。

通过持续努力和改进,可以进一步提升我国生态补偿工作的水平,为建设美丽中国作出更大的贡献。

2. 正文2.1 我国生态补偿现状问题分析我国生态补偿发展存在一系列问题,主要表现在以下几个方面:生态补偿政策不够健全。

目前我国的生态补偿政策分散在各个部门,缺乏整体性和统一性,导致政策执行效果不佳。

生态补偿标准缺乏统一。

不同地区、不同部门对生态补偿标准的制定存在较大差异,导致生态补偿的公平性和有效性受到影响。

生态补偿资金管理存在问题。

部分地方存在着生态补偿资金管理不规范、使用不透明的情况,容易引发腐败和浪费。

生态补偿机制运行不畅。

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究

我国生态补偿发展存在的问题及对策研究【摘要】我国生态补偿发展存在着生态补偿标准不统一、缺乏有效监管机制、资金管理不规范、执行不到位等问题。

为解决这些问题,应建立统一的生态补偿标准、完善监管机制、规范资金管理、加强执行力度。

本研究旨在分析我国生态补偿发展现状,并提出对策以促进其健康发展。

研究还存在不足之处,需要进一步加强深入探讨。

展望未来,我们相信通过不懈努力,我国生态补偿制度将迎来新的发展机遇,为生态环境保护事业做出更大贡献。

【关键词】生态补偿,发展,问题,对策,标准,监管,资金管理,执行力度,统一,规范,生态环境,保护,管理,研究,未来,提高,改进,完善1. 引言1.1 背景介绍生态补偿是指对生态系统的受损或资源消耗者进行经济补偿,在经济活动中引入生态价值观念,促进资源的合理利用和生态环境的保护。

我国生态补偿政策的开展旨在解决生态环境承载能力和生态系统稳定性愈发减弱的问题,为实现经济社会可持续发展提供保障。

我国生态补偿发展仍面临诸多问题和挑战,例如生态补偿标准不统一、监管机制不健全、资金管理不规范等。

本文旨在对我国生态补偿发展中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策措施,以促进我国生态补偿政策的健康发展。

1.2 研究意义我国生态补偿发展存在的问题及对策研究引言生态补偿作为生态保护和生态修复的重要手段,对于促进生态文明建设、调整资源配置、实现生态经济转型发展具有重要意义。

在当前社会经济发展快速的背景下,我国生态环境面临着严峻挑战,各类生态问题日益凸显,需要加强生态补偿工作,以实现经济增长和生态环境的可持续发展。

对我国生态补偿发展存在的问题进行研究具有重要意义。

研究生态补偿发展存在的问题可以帮助我们深刻了解当前生态补偿机制的运行情况,找出存在的问题根源,从而有针对性地提出改进措施。

通过对问题的深入分析,可以促进政府相关部门的政策制定和管理机制的完善,提高生态补偿政策的有效性和可操作性。

研究生态补偿的问题和对策,还有助于引导社会各界关注生态环境保护,促进全社会的环保意识和责任意识的提升。

美丽中国进程中生态补偿的立法构想

美丽中国进程中生态补偿的立法构想

美丽中国进程中生态补偿的立法构想摘要:本文阐述了我国生态补偿的立法现状,分析了生态补偿存在的法律体系不健全等问题和不足,并就完善我国生态补偿立法提出了建议。

关键词:美丽中国;生态补偿;立法体系中图分类号:d92文献标识码:a文章编号:1009-0118(2013)03-0179-02在我国日趋严峻的环境资源形势下,为了建设“美丽中国”,必须制定生态补偿法,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,以实现中华民族的永续发展。

一、我国生态补偿立法的现状(一)我国《宪法》对生态环境的保护作了明确规定。

2004年修正后的《宪法》第10条、13条规定,突出了公共利益与私人利益之间的协调,肯定了补偿机制在法律调整中的地位。

《宪法》的上述规定,以国家根本大法的形式确定了环境资源保护、防治污染这一基本国策,并为生态补偿提供了宪法基石。

《宪法》作为最高位阶的法律,对生态补偿及生态法律制度各种规范的适用和解释具有重大指导意义。

(二)综合性生态环境法。

综合性生态环境法既包括全国性的生态、环境、资源综合调整法律、法规,也包括区域性的生态环境综合调整法律、法规。

从其内容和功能看,综合性生态环境法联结着环境和资源,对生态补偿功能发挥具有重要意义。

我国的《环境保护法》,也是生态补偿制度的基本法,主要内容是关于污染防治方面的规定,对自然资源和生态环境的保护规定过于粗略,不够具体,实践中难以起到综合调整的作用。

(三)单行生态环境立法。

自然资源保护法是一个综合性的概念,它由各种资源法所组成,主要包括:土地资源保护法、水资源保护法、海洋资源保护法、湿地资源保护法、渔业资源保护法、森林资源保护法、草原资源保护法、野生动植物资源保护法、矿产资源保护法以及一些特殊的区域环境保护法等。

这些规定涉及生态补偿资金的筹集来源、补偿主体、补偿标准、补偿对象等方面。

(四)其他生态环境保护的相关规定。

行政法中有关生态环境保护规定。

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策

草原生态保护补助奖励机制之实施困境与优化对策草原生态保护是国家生态文明建设的重要组成部分,也是保护生态环境、实现可持续发展的重要任务。

为了加强对草原生态环境的保护,我国实施了草原生态保护补助奖励机制,鼓励草原保护者积极参与生态保护工作。

在实施过程中,我们也面临着一些困境和问题。

本文将就草原生态保护补助奖励机制的实施困境进行分析,并提出相应的优化对策。

一、实施困境1. 资金不足草原生态保护补助奖励机制需要大量资金来支持,但目前政府的财政投入并不足够。

虽然国家出台了相关政策,但由于资金短缺,导致实际补助金额不足以覆盖草原保护者的成本,使得草原保护者缺乏积极性。

2. 补助发放不及时由于政府层级较多、部门繁多,导致草原生态保护补助奖励到位时间不一致,有的地方年底才能拿到补助,严重影响了草原保护者的积极性。

3. 缺乏监督与评估当前草原生态保护补助奖励机制尚未建立健全的监督与评估机制,导致一些草原保护者虚报虚假信息,甚至存在骗补行为,使得资金流失严重,损害了国家的利益。

二、优化对策1. 加大政府财政投入政府需要加大对草原生态保护的财政投入,确保各项补助发放到位。

同时要建立健全的资金保障体系,确保资金来源的持续性和稳定性。

2. 简化审批流程相关部门应该简化补助申请审批流程,缩短补助发放周期,提高办事效率,确保草原保护者能够及时收到应得的补助。

建立健全的监督和评估机制,对草原生态保护补助奖励的实施情况进行全面监督和评估,加大对虚报虚假行为的监督力度,确保补助资金的有效使用。

4. 完善激励机制建立健全的激励机制,对草原保护者的贡献给予合理的认可和奖励,激发草原保护者的积极性和主动性。

5. 发挥市场化作用引导草原生态保护补助奖励机制向市场化方向发展,鼓励企业和社会资本参与草原生态保护,形成多元化的保护模式,提高生态保护的效益和可持续性。

6. 完善法制保障建立健全的法律法规,保障草原生态保护补助奖励机制的顺利实施和执行,为草原保护者提供法律保障和支持。

浅析草原生态补偿机制

浅析草原生态补偿机制

牧也可降低牧草地的污染。
6 . 2 . 3 宿 主 迁 移 。动 物 可 以从 有感 染 地 方 流 行 的

种疫苗都不可能是十全十美的。始终贯彻 “ 预防
为 主” 的方针 ,采 取 “ 养 、防 、检 、治 ” 四个 基本 环节 的综 合性 措施 ,它包 括平 时 的预 防措 施 和发病
2 0 1 3年 增 刊
综述 l -
浅析草原生态补偿机制
巴哈 提 古 丽
( 阜康市草原站 ,新疆 阜康
中 图分 类 号 : ¥ 8 1 2 . 5 文 献 标 识 码 :B 文章编号 :1 0 0 3 — 4 8 8 9 ( 2 0 1 3 ) S 5 一 O 0 4 5 — 0 4
8 3 1 5 0 0 )
复草原 生态环境 而支付 的补偿 。当前 ,在加快建
立 资 源 友好 型 、环 境 节 约 型社 会 的 大背 景 下 ,实
施生态补偿 ,建立完善的政策机制十分必要 。
“ 保 护生态环境 、实现可持续 发展”是阜康
市现在面 临的紧迫而 又艰 巨的任务 。草原是我国 陆地生态 系统 的主体 ,是 面积最 大的生态屏障 ,
发 展 的矛 盾 ,促 进 草 原 可 持 续 利 用 ,维 护 草 原 生 态 安全 的英 明决策 。
有所改善 、整体持续恶化”的状况 ,草原植被盖
度 降 低 ,植 物 种 类 减 少 ,生 物 量下 降 ,导致 草 原
生产力大幅下降 、沙尘暴频发 、水 土流失加剧 , 成为影响我 国生态安全的重要 因素。通 过建立草
2 0 1 3 年增刊
2 建立草原生态补偿机 制应遵循 的原则
2 . 1 公 平 原 则 。 草 原 生 态 环 境 是 公 共 物 品 ,是 人 类 共 同 的财 富 ,必 须按 照 “ 谁 受 益 谁 补偿 、谁 开 发 谁 保 护 ” 的公 平 原则 建 立 补 偿 机 制 ,通 过 生 态 补 偿 ,来 体 现社 会 公 平 。各 级 政 府 是 保 护 草 原 生 态 环 境 的倡 导 者 、组织 者 ,也 是 人 民利 益 的 代 表 者 ,政 府 理 应 是 生 态 补偿 成 本 最 基 本 也 是 最 主 要 的承 载 主 体 。政 府 通 过宏 观 调 控 、税 收 机 制 、

建立健全草原生态补偿机制的对策研究

建立健全草原生态补偿机制的对策研究

建立健全草原生态补偿机制的对策研究摘要本文通过分析我国草原生态补偿机制的现状和存在的主要问题,针对建立草原生态补偿法律机制和监督管理体系、拓宽草原生态补偿方式等方面提出几点建议。

关键词天然草原生态补偿补偿机制中图分类号:f207 文献标识码:a我国最大的草原绿色生态屏障破坏严重,已造成巨大的经济损失和潜在的生态安全威胁。

建立健全草原生态补偿机制,是草原生态环境恢复和建设工作的核心内容,也是构建草原生态安全的重要手段。

一、草原生态补偿机制的内涵所谓草原生态补偿,即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中,对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用。

草原生态补偿主要包括政府或受益人对保护者的必要补偿以及利用者对生态恢复的付费补偿。

可见,确定补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式等问题,是草原生态补偿机制的基本内容。

二、我国草原生态补偿机制的现状我国《草原法》第39条规定:因建设征用或者使用草原的,应当交纳草原植被恢复费。

《土地管理法》第47条规定:征用草原的土地补偿费和安置补助费的具体由各省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

而现行草原生态补偿具体措施往往附随草原生态恢复和建设的工程、项目出现,缺乏整体性和可持续:1、增加饲草料供应量,实施草场补播和围栏建设补偿。

为提高草地生产力,各地方因地适宜积极采取措施。

宁夏自2003年起每年筹集补助资金5000多万,按照多年生牧草地每亩20元、一年生牧草地每亩8元的标准对牧户进行补贴,积极扶持人工种草。

内蒙古、新疆和青海率先实施草原围栏建设。

补助标准为青藏高原地区,每亩建设投资20元-25元;其它地区每亩建设投资16.5元-20元。

其中,中央补助70%,地方和个人承担30%,2011年国家又将围栏建设中央投资补助比例提高10%。

至2011年底,全国共完成草原围栏建设任务7.78亿亩。

2、实行禁牧封育,实施禁牧、休牧以及轮牧补偿。

我国草原生态补偿制度探析

我国草原生态补偿制度探析

我国草原生态补偿制度探析我国拥有草原亿亩,占国土面积的/。

据统计,目前我国%以上的草原都处于不同程度的退化中,草场退化面积达亿亩。

草原生态系统功能的恢复离不开生态补偿机制,本文阐述了我国建立草原生态补偿制度的必要性以及草原生态补偿机制中存在的问题,并就如何完善草原生态补偿机制提出了五点建议,希望能对草原生态补偿立法和制定相关政策有所帮助。

关键词:草原;生态补偿;草原生态补偿f-一、为什么要建立草原生态补偿制度我国有亿亩草原,约占世界草原面积的/左右,居世界第二位,是国土面积的/,是我国耕地面积的.倍、森林面积的.倍。

由于我国牧区属于典型的干旱、半干旱气候,草原生态系统极为脆弱。

据统计,目前我国%以上的草原都处于不同程度的退化中,草场退化面积达亿亩,占荒漠化地区草场面积的.%,致使养羊的数量每年减少多万只。

草原地区的生态系统退化的主要原因就是草原承载力超支,这一观点主要源于美国的草原学家克莱门兹(clements )的植物演替模型理论。

自年以来,我国草原人口增加了倍多,草地牲畜增加了倍多,草地面积却不断减少,世纪年代,每头草地牲畜占有的草地面积比世纪年代减少了%~%。

而现在,全国草地平均超载量约%,部分地区超载量大于%。

过度追求经济效益使得草原不堪重负,生态环境和生态系统都急剧恶化。

相反,新中国成立后年间支援牧业的总资金为.亿元,占牧业产值的.%,产出与投入之差十分巨大。

因此,草原生态效益补偿是确保草原生态系统功能恢复的必要保证。

生态补偿制度作为环境法的一项基本制度,在我国起步于世纪年代。

年代前期,生态补偿的方式是由环境的破坏者进行赔偿。

到了年代后期,生态补偿的权利主体才逐渐转向了生态环境的保护者。

我国最早的生态补偿政策应从天然林保护工程时算起,退耕还林还草工程生态补偿政策得以逐步规范。

生态补偿概念原属于生态学范畴,它侧重于生态系统自我功能的研究。

世纪年代初期,生态补偿的概念引入经济领域,其含义也发生了变化,生态补偿就是利用经济手段来保护生态环境。

生态补偿机制的实施与效果评估

生态补偿机制的实施与效果评估

生态补偿机制的实施与效果评估随着对生态环境的关注和认知的不断提高,越来越多的人开始关注生态补偿这个话题。

那么究竟什么是生态补偿,为什么需要实施生态补偿机制,实施生态补偿机制的效果如何,这些问题是我们需要思考和探讨的。

一、什么是生态补偿生态补偿是指在生态环境受到破坏或损失时,通过支付一定的补偿费用,来促进生态环境的修复和改善,以实现资源的可持续利用和生态系统的持续稳定发展。

生态补偿的实施可以解决多方面的问题。

首先,生态补偿可以促进生态系统的修复和改善,减少环境破坏和资源浪费。

其次,生态补偿可以激发社会各方面的动力,推进人与自然和谐发展。

最后,生态补偿可以促进国家和地方政府的生态优先发展战略的实施,实现可持续发展。

二、为什么需要实施生态补偿机制生态补偿机制的实施是必要的。

我们都知道,环境污染和生态破坏不仅是中国面临的重要问题,也是全球所面临的问题。

这些问题是我们长期以来提供的经济增长模式所带来的,而这种模式已经开始崩溃。

为了达到可持续发展目标,必须采取一定的措施,实施生态补偿机制就是其中的一个重要措施。

生态补偿机制的实施可以在以下方面产生积极的作用。

首先,生态补偿机制可以使生态环境真正成为一种受人们珍视和保护的资源。

其次,生态补偿机制可以鼓励生态保护和修复工作的积极性,促进公民的参与度和社会认知度。

最后,生态补偿机制可以促进生态环境与经济杠杆的协调,实现两者之间的良性循环。

三、实施生态补偿机制的效果生态补偿机制已经在一些地方得到了实施,并且取得了一定的成效。

例如,湖南、广西、云南、福建、江西、四川、贵州等地区都已经实施了不同形式的生态补偿机制。

通过这些地区的实施情况,我们可以看到生态补偿机制的一些效果。

首先,生态补偿机制可以促进生态环境和人类生活的良性协同。

例如,在一些自然保护区等生态重点区域,可以通过购买生态资产获得的收益,增加公共收益来增加生态保护和治理的力度。

其次,生态补偿机制可以提高生态环境维护的费用、人力、技术和社会资源的利用效率和效果。

构建我国生态补偿制度的法律思考

构建我国生态补偿制度的法律思考



Байду номын сангаас
宪法是我 国的根本大 法, 法关 于生态保护的规定, 宪 是生态补偿 的立法依据 。 而生态补偿是推进 可持 续发展 的重要举措, 只有明确生 态补偿 的宪法地位才能顺利实现可 持续发展 。确立生态补偿的宪法 地位主要是对生态环境的产权进行严格界定 。建议对国家和集体所 有的 自然资源在原所有权不变的前提下, 尽可能的分散其经营权和管 理权 ,将因生态保护所 得的补偿直接分配给 自然资源经营者和管理 者, 并建立起责权利相协 调的竞争和激励机制 。 ( ) 二 完善相关部 门法 我国各政府部门之 间存在利益纷争, 生态环境建设地区与生态环 境受益地区之间的发展差距也 日益扩大, 需要建立一套生态补偿法律 与非环境资源法的法律共 同形成的法律体系。 建立《 如: 民法》 适应生 态补偿的物 权制度 。 ( ) 三 完善我国环境保护 法, 明确对生态补偿 的规定 作为综合性基本法 的《 环境保护法》 存在结构性缺 陷, 过于偏重污 染防治 , 明显忽略对 自然 资源 的保护 , 关于生态环境补偿方面的规定 更不够具体明确。 应对现 行的《 环境保护法》 作必要的修改: 对立法理 念进行更新, 引进 生态保护思想 。 将生态环境补偿 制度上升为环境保 护法基本制度 , 国家生态环境补偿机制法制化。 使 并完善生态环境补 偿制度的相关 内容 , 增加保护 自然资源和生态环境 的比重, 从整体上 对环境和 自然 资源进行综合保护和利用, 强调环境生态功能的保护 、
( ) 立 生 态 补 偿 的 宪 法地 位 一 确
生态补偿机制是一种经济性利益驱动机制 、激励机制和协调机 制, 从狭义上讲 , 是对人类社会经济活动给 生态系统和 自然资源造成 的破坏及对环境造成的污染 的补偿 、 恢复 、 综合 治理等活动 。广义上 还包括对因环保而丧失发展机会的居 民进行的资金 、 技术、 实物补偿 、 政策优惠, 以及为增进环保意识, 提高环保水平而进行的科研、 教育 费 用 支 出 建立生态补偿法律制度 的必要性 ( ) 态补偿法律制度 的缺 失或不完善成为制约我 国生态 维护 一 生 与建设的关键 因素 我国生态补偿法律制度落后于实践的发展, 不能满足新形势下生 态维护与建设的需要。 对无偿 使用生态资源 的经济制约不足 , 刺激 了 恶意 的“ 掠夺性” 利用; 同时挫伤 人们 改善生态环境 的积极性 , 限制 了 公众对于生态建设的投入 的努力, 直接导致生态利益失衡和生态状况 恶化 。近年来, 国政府也明确提 出要尽快建立生态补偿制度 。0 我 在 定 的政治环境、 经济发展水平 与环境保护意识的催生下 , 生态补偿 立法 的必要性显而易见。 ( ) 二 生态补偿不到位, 生态利益失衡, 滋生不满情绪, 影响社会安定 由于生态补偿法律和政策不到位 , 我国生态建设中出现了现有法 律无法解决的新问题, 发生了一种利益失衡的不公平状况, 即生态建 设者 、 保护者 的投入无法得到回报 , 其权益得不到维护 。这种不公平 的现象发生在生态各个要素 的领域 , 如森林、 草原、 湿地等领域, 也发 生在流域 内上下游之间和 不同地 区之间 。这种状况容易导致生态维 护与建设者 的心理落差, 滋生不满情绪 , 甚至影响社会主义建设 的安 定局面 。 ( ) 态破 坏 严 重 , 三 生 触动 生 态危 机 , 响 国 家 生 态 安 全 影 生态安全是国家安全 的重要方面。 国人 口多, 我 人均生态资源较 少, 生态破坏严重。近年来 自然灾害频发, 生态危机的迫近引起人们 对生态安全 的重视 。 在这种情 况下建立生态补偿法律制度 , 以生态补 偿促进生态维护与建设, 不仅是为增强 自身综合国力, 确保国 民经济 和社会可持续发展创造重要条件, 也是维护 国家生态安全与世界生态 安全 , 对全人类环境事业 负责 的精神状态与切 实行动 。 二、 构建生态补偿 法律制度 的理论基础

草原生态补奖政策落实情况汇报与建议

草原生态补奖政策落实情况汇报与建议

草原生态补奖政策落实情况汇报与建议1. 前言草原是我国重要的自然资源,也是我国重要的畜牧业生产基地。

然而,由于过度的人类活动和气候变化等原因,草原生态环境受到了极大的破坏,使草原生态系统遭受了巨大的压力。

为了保护草原生态环境,政府在2003年推出了草原生态补奖政策。

本文旨在对草原生态补奖政策的落实情况进行汇报,并提出相应的建议,以期更好地实现草原生态环境的保护。

2. 草原生态补奖政策概述草原生态补奖政策是国家为了保护草原生态环境而采取的措施。

根据政策,草原主要分为二类:生态保护草原和生态建设草原。

生态保护草原指生态环境较好的草原,主要是靠生态保护来进行维护。

生态建设草原则是需要进行人工介入的草原,主要是靠人工进行保护和恢复。

根据草原的分类和保护情况,政府给予相应的补助。

补助的内容主要有建设和运行补助、保护补助和管理补助。

建设和运行补助是为草原生态管理者提供支持,包括草原植被改良和旱地草地旋耕等方面。

保护补助是为地方政府和牧民提供支持,包括草原生态环境保护、放牧管理等方面。

管理补助是为相关部门提供支持,包括草原管理机构建设、生态环境监督等方面。

3. 草原生态补奖政策落实情况3.1 生态保护草原情况生态保护草原是草原生态补奖政策的重点保护对象,生态保护草原的面积和质量是衡量草原生态补奖政策有效性的重要指标。

根据国家草原生态系统调查统计数据显示,在过去的10年中,生态保护草原面积有所增加。

2010年,生态保护草原总面积达到1.2亿公顷,2018年达到1.3亿公顷,总面积增加了8.3%。

然而,研究发现,草原覆盖度和草原生产力仍然存在下降趋势。

这一现象表明,尽管政府在生态保护草原方面进行了大量的投入,但草原生态环境的保护和管理仍然存在问题。

3.2 生态建设草原情况草原生态建设主要是针对草原过度开发和生态破坏的草原,采取适当的人工手段进行保护和恢复。

根据国家统计局发布的数据,近年来,我国生态建设草原面积逐年增加。

我国生态补偿法律制度的若干问题探讨

我国生态补偿法律制度的若干问题探讨

我国生态补偿法律制度的若干问题探讨[摘要]目前,在环境保护方面存在着生态利益和经济利益分配不平衡的现象,这在一定程度上挫伤了环境保护者的积极性,因此,我国亟须建立完善的生态补偿法律制度。

本文提出设立生态补偿法律制度的必要性,界定了生态补偿的概念,概括了生态补偿在我国的立法现状,并且针对生态补偿法律制度在立法及实践中出现的问题提出了相对应的完善建议。

[关键词]生态补偿主体立法一、引言改革开放以来我国的经济建设持续高速增长,取得了巨大的成就。

但是,经济高速增长的代价却是我国相当部分地区的自然环境受到严重破坏,从而致使区域性的环境效益价值贬损。

在环境保护方面,由于长期在环境保护者、破坏者、受益者和受害者之间存在的生态利益及其他经济利益分配的不均衡性,致使环境保护者和受害者难以从中获得应有的报酬和补偿。

生态利益的不平衡状态不仅不利于我国环境保护各项措施的有力实施,而且不符合整个社会建立起的公平和谐的价值目标。

因此,构建公平、合理、有序的生态补偿法律制度既是调剂利益分配的有效手段,又是建立环境保护型社会的内在要求。

二、关于生态补偿的概念界定不同学科由于各自的研究目的、研究方法不同,对于生态补偿的概念界定也各有侧重。

从生态学上看,《环境科学大词典》有“自然生态补偿”(natural ecological compensation)概念,且将其定义为“生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时,所表现出来的缓和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力,或者可以看作生态负荷的还原能力”。

[1]也有人将其定义为“自然生态系统对由于社会、经济活动造成的生态环境破坏所起的缓冲和补偿作用”[2],在生态经济学方面,经济学认为,生态补偿的理论基础是庇古的外部性理论和科斯定理相结合的产物,其制度设计在于减少环境损害行为的外部不经济性或者将外部成本内部化,以避免在环境资源利用中的“搭便车”现象。

有学者认为,“生态补偿是通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿),提高行为的成本(或收益),从而激励损害(或保护)行为减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性),以达到保护资源环境的目的。

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨草原作为我国重要的生态系统之一,具有着重要的生态功能和资源价值。

由于长期的过度开发和人为破坏,草原生态系统受到了严重的影响,生态环境出现了很多问题。

为了保护草原生态环境,我国出台了草原生态保护补奖机制,以期通过经济激励的手段,促进农牧民积极参与草原保护与恢复。

随着补奖机制的实施,也出现了一些问题,需要及时予以解决。

一、问题分析:1.补奖标准不明确:目前,草原生态保护补奖机制的补助标准不够明确,导致补奖的对象和范围不够清晰,容易出现农牧民对补奖资金的追求和依赖,忽视了草原生态系统的整体保护。

2.资金使用效益不高:部分地区的补奖资金使用效益不高,在保护补奖的实施中,缺乏监督和考核,导致了一些地区的资金被挪用,或者用于不符合补奖标准的项目上,影响了草原生态保护效果。

3.缺乏有效的激励机制:目前的草原生态保护补奖机制主要是通过经济激励的方式来促进农牧民参与生态保护,仅仅依靠金钱激励,很难形成长期的激励机制,缺乏可持续性。

二、问题解决对策:1.明确补奖标准:在草原生态保护补奖机制的实施中,应当明确补奖的标准和依据,对符合条件的农牧民给予一定的补奖支持,并且加强对补奖对象的监督和考核,确保补奖资金的有效使用。

2.加强资金使用监督:对于草原生态保护补奖资金的使用,应当建立严格的监督制度,加强对资金的使用效益评估和监督,确保资金得到有效的使用和保障。

3.建立多元化的激励机制:在草原生态保护补奖机制的实施中,应当建立多元化的激励机制,不仅仅依靠经济补偿,还应当结合当地的实际情况,采取多种形式的激励措施,如技术培训、产业扶持等,以增强农牧民参与生态保护的积极性。

4.加强宣传教育:在实施草原生态保护补奖机制的过程中,应当加强对农牧民的宣传教育工作,增强农牧民的生态保护意识,提高他们对草原生态环境的责任感和使命感,形成全社会共同参与保护草原生态环境的良好氛围。

5.加强政府监督:在补奖机制的实施过程中,政府部门应当加强对补奖资金的使用管理和监督,建立健全的监督体系和考核机制,对于使用不当的地区和单位,应当采取相应的处罚措施,确保补奖资金的使用效益。

实施草原生态保护补助奖励机制政策存在的问题、成因分析及几点建议

实施草原生态保护补助奖励机制政策存在的问题、成因分析及几点建议
时 、直接 发放 到牧 民手 中。 1 . 4 财 务 管理情 况
1 松潘 县 落实 草原 生态 补奖 机制 政策情 况
1 . 1 基 本 情 况
松 潘 县 草 原 生态 补 奖 政 策 覆 盖 全 县 2 5个 乡 镇 , 1 4 3个行 政 村 ,禁 牧 1 0万 公 顷 ,草 畜 平 衡 1 9 . 2 4万
C A O Y E Y U X U M U
务 , 达 不 到建设 质量 标准 ,缩 短 了基 础设 施 的有效 使 用年 限 。
4 . 2 配套 资金 不足
2 . 1 强化 目标 责任 补 奖 政 策 实行 目标 、任 务 、责 任 、资 金 “ 四 到
乡” 。 乡镇人 民政府 是 实施 补 奖政 策 的责 任 主体 、工
《 松 潘 县 草 原 防 火 目标 管 理 责 任 书 》 、 《 松潘 县 村 级
收 稿 日期 :2 0 1 5 — 0 4 — 0 9
草管 员草 原 防火 目标管 理考 核 办法 》 。
6 0
草 业 与畜 牧 2 o 1 5 年 第 3 期总 第 2 2 o 期
2 实施 及 管理情 况
( 区 )全 面建 立草 原 生态 保 护补 助 奖励 机 制 ,促 进 牧
专 门负责 补奖 政 策 的落 实 推 进 和监 督 管 理 工 作 。形 成 统 一 组 织 领 导 、统 一 协 调 指 挥 、统 一 推 进 实 施 、 统 一 监督 管 理 、统 一 考 核 评 价 的 领 导 机制 和工 作 格
制定 出 台 《 松 潘 县 草 原 生 态保 护 补 助 奖 励 政 策
禁 牧 、草 畜平 衡验 收 办法 》 、 《 松 潘县 草 原 生态 保 护

生态补偿机制的建立有什么意义

生态补偿机制的建立有什么意义

生态补偿机制的建立有什么意义在当今社会,生态环境的保护和可持续发展已经成为全球关注的焦点。

生态补偿机制作为一种创新的政策手段,对于解决生态保护与经济发展之间的矛盾,实现人与自然的和谐共生具有重要意义。

首先,生态补偿机制有助于促进生态环境的保护和修复。

过去,由于片面追求经济增长,许多地区过度开发自然资源,导致生态系统遭到破坏,水土流失、森林减少、生物多样性下降等问题日益严重。

生态补偿机制的建立,可以为生态保护和修复提供必要的资金支持。

例如,对于那些为了保护森林资源而限制采伐的地区,或者为了保护水源地而限制工业发展的地区,可以通过生态补偿机制获得相应的经济补偿,从而激励他们更加积极地投入到生态保护工作中。

同时,生态补偿资金还可以用于开展生态修复工程,如植树造林、湿地恢复、土壤改良等,逐步改善受损的生态环境,提高生态系统的服务功能。

其次,生态补偿机制有利于推动区域协调发展。

我国地域辽阔,不同地区的生态资源和经济发展水平存在较大差异。

一些生态资源丰富但经济相对落后的地区,往往承担着更多的生态保护责任,却没有得到相应的经济回报。

生态补偿机制的实施,可以在一定程度上弥补这些地区的发展差距,促进区域之间的公平发展。

比如,通过建立流域生态补偿机制,下游经济发达地区向上游生态保护地区提供资金补偿,既可以保障上游地区的生态保护投入,又可以促进上下游地区之间的合作与交流,实现共同发展。

此外,生态补偿机制还可以引导产业转移和优化布局,推动生态脆弱地区逐步摆脱对资源消耗型产业的依赖,实现经济结构的转型升级。

再者,生态补偿机制能够提高资源利用效率。

在传统的发展模式下,资源的价格往往不能充分反映其生态价值,导致资源的浪费和不合理利用。

生态补偿机制的引入,可以通过经济手段将生态成本纳入资源开发和利用的全过程,促使企业和个人更加珍惜资源,提高资源的利用效率。

例如,对于水资源的开发利用,可以通过征收水资源费等方式,对超采和浪费水资源的行为进行约束,同时为水资源的保护和节约提供资金支持。

生态补偿制度现状及其改进建议

生态补偿制度现状及其改进建议

生态补偿制度现状及其改进建议李繁荣;崔格格【摘要】随着中国经济的发展,生态环境问题越来越成为制约经济、社会进一步发展的重要因素,长期以来我国主要采用强制性的行政手段,效果并不理想.近年来,以生态补偿为主的经济手段越来越得到重视,而生态补偿制度建设作为生态补偿的基础仍然存在很多不完善之处.在实施过程中生态补偿制度也出现了一系列的问题,如法律法规不健全、投资主体单一,导致补偿资金缺乏、生态监测体系不完善、群众缺乏生态观念以及生态补偿的标准过低、范围有限等.文章为解决这些问题提出一系列的措施,包括推进法治建设、完善补偿机制、形成多渠道融资、完善生态监测体系、加强舆论宣传、提高公众参与度等,从而为我国更好地建设生态补偿制度提供参考,完善其制度.【期刊名称】《铜陵学院学报》【年(卷),期】2017(016)006【总页数】4页(P77-80)【关键词】生态补偿制度;补偿标准;政策【作者】李繁荣;崔格格【作者单位】太原师范学院,山西太原 030619;山西财经大学,山西太原030006【正文语种】中文【中图分类】X32一、生态补偿内涵及补偿制度(—)生态补偿内涵对于生态补偿的概念,国内起初是从自然科学界中总结出的仅仅指环境破坏后的补偿,随后被引入到社会经济范畴,就不单指自然环境的补偿,而且还包括经济方面和法律方面的意义。

目前,国内对于生态补偿仍没有一致的概念,处于不断摸索当中。

李文华认为生态补偿即调节各利益相关主体之间的利益关系[1];毛显强博士指出生态补偿是保护自然资源的一种经济手段[2]。

各位学者从各种角度解释了生态补偿的具体内涵。

总体来看,目前对于生态补偿的内涵已经不仅仅包括所谓的“生态补偿费”,即对于已经破坏的生态系统进行事后的修复弥补以恢复原状,而且还包括通过调节人类的行为增强对生态系统的维护,增强其自身的修复能力,以达到人与自然共同发展的最终目标。

(二)不同角度分析下的生态补偿制度1.环境保护观念下的生态补偿制度实行生态补偿机制的目的一方面是改变人类的行为,通过人类对破坏行为的减少以及对生态保护投入的增加帮助生态系统实现自我修复的能力;另一方面则是普遍意义上的对于生态环境被破坏后实行的治理。

2024年新一期草原生态保护补助奖励机制工作总结

2024年新一期草原生态保护补助奖励机制工作总结

2024年新一期草原生态保护补助奖励机制工作总结2024年,我们继续改进和完善草原生态保护补助奖励机制,取得了一系列重要成果。

以下是对我们工作的总结:
1. 制定了更加科学、合理的补助奖励标准。

通过严格的科学评估和数据分析,我们调整了补助奖励标准,确保资金能够更精确地投入到有需要的区域和项目中,提高了补助奖励的效果。

2. 加强了对草原生态保护项目的审查和监管。

我们建立了一套严格的项目审查和监管机制,确保补助资金被合理使用,并对项目进行跟踪和评估,及时发现和纠正存在的问题,保障项目的可持续发展。

3. 推动了草原生态保护意识的提高。

通过开展宣传教育活动,我们增强了公众对草原生态保护的意识和重视程度,引导人们从自身和家庭做起,积极参与到草原生态保护工作中,形成全社会共同关心和支持草原生态保护的良好氛围。

4. 建立了多方合作的机制。

我们与相关部门和单位建立了紧密的合作关系,共同推动草原生态保护工作的开展。

通过协作和共享资源,我们实现了优势互补,进一步提高了草原生态保护的效果。

5. 加大了对草原生态保护技术和科研工作的支持力度。

我们加强对科研机构和专家的支持,鼓励他们开展与草原生态保护相关的技术研究和创新工作,提高了草原生态保护的科学性和可行性。

总的来说,2024年新一期草原生态保护补助奖励机制的工作取得了显著成效,有效推动了草原生态保护工作的开展。

但同时也应不断总结反思经验教训,进一步完善奖励机制,提高补助的效果和可持续性,为保护草原生态环境作出更大贡献。

第 1 页共 1 页。

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨【摘要】草原生态保护补偿机制实施过程中存在诸多问题,包括补偿金不足、监管不到位、资金使用效率低、生态监测手段不完善、以及农民参与意愿不高等。

为解决这些问题,应加强资金投入与监管力度,建立多方参与机制,完善生态监测体系。

只有通过合理的机制设计和有效的措施落实,才能实现草原生态保护的长远目标,促进生态环境和经济社会可持续发展。

需要引起政府、社会、农民等多方的重视和共同努力,共同推动草原生态环境的保护和改善。

【关键词】草原生态保护补偿机制、问题、解决对策、资金、监管、农民参与、生态监测、加强投入、多方参与、完善监测体系1. 引言1.1 背景介绍草原是我国重要的自然生态系统之一,具有非常重要的生态功能和保护价值。

近年来,随着社会经济的快速发展,草原生态环境面临着日益严重的破坏和威胁。

为了有效保护草原生态环境,我国实施了一系列草原生态保护补偿机制,旨在通过向草原生态系统提供经济补偿,激励草原保护和恢复。

在补偿机制的实施过程中,还存在诸多问题和挑战。

补偿金不足导致草原保护措施无法有效实施,监管不到位造成补偿资金的使用不当,资金使用效率低下。

生态监测手段不完善和农民参与意愿不高等问题也阻碍了草原生态保护补偿机制的有效实施。

本文旨在探讨草原生态保护补偿机制实施过程中存在的问题,并提出相应的解决对策,以期进一步完善我国草原生态保护政策,促进草原生态环境的可持续发展和保护。

1.2 研究目的草原生态保护补奖机制的实施过程中存在着诸多问题,需要进行深入探讨和解决。

本文旨在分析草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题,探讨解决对策,以期更好地促进草原生态环境的保护和改善。

具体研究目的如下:一、分析草原生态保护补奖机制实施中补偿金不足的原因及影响,提出针对性的解决办法,提高补偿金的有效性和可持续性。

二、探讨草原生态保护补奖机制实施中监管不到位的问题,深入剖析监管漏洞并提出有效的监管措施,确保补偿资金的合理分配和使用。

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On S u y n u u t y ” a s n c l gc lc m p n a i n Le a a y i t d i g o r Co n r Gr sl d e o o ia o e s to ” a g An ss l l
T n h n b n, L u Ya l a gZ e g i i n i n
背景 下, 讨我 国 探 草原 生态补偿立 法的必要性和 可行性 , 更具十分重要 的意义。
关键词 : 草原生态补偿 ; 必要性 ;可行性 中图分类号 : 9 26 1 D 2 .0 文献标 识码 : 文章 编号 : 0 07 2 1 )1 0 2 o A 1 7— 30( 0 1 2— 0 2一 3 0
Ke r s: as n c lgc lcmp n ain;n c si ;faiit ywo d g sl de oo ia o e s t r a o ee s y esbly t i
1 我 国草原 生态补 偿立 法必 要性分 析
1 1 遏制草原 生态恶化 、 护生态 安全 的要求 . 维
有效 的草原资源生态补偿法律机制 , 以弥补相关立法的不足 。
1 3 完善我 国生态补偿法律体 系的要求 .
石 漠化 、 盐渍化 , 原植被 盖度 降低 , 草 植物种 类减 少 , 生物 量下 降, 导致草原生产力 大 幅下 降 、 沙尘暴 频发 、 土流失 加剧 , 水 成
为影响我国生态安全 的重要 因素之一 。
北方环境
第2 3卷
第l 2期
21 0 1年 l 2月
我 国草 原 生态 补偿 立 法 的必 要 性 和 可 行 性 分 析
学院, 肃 702 ) 甘 300
摘要 : 草原 生态补偿作 为一种应对 经济 高速发展 中存在的草原 资源耗竭 和草原生 态破 坏的经济手段 , 对平衡 和协调经济快速发展与草原生 态保护之 间的矛盾发挥着极其 重要 的作 用。在 实现 我 国经 济社会可持 续发展 的
是, 随着草原牧区人 口和牲 畜 的快 速增 长 , 成草原 质量 和生 造
于缺乏草原生态补偿制度的规定 , 使得 上述规定得不 到很好 的 贯彻和实施 。另外 , 由于缺少 草原监 督管 理 队伍 , 已收 到的 草 原生态补偿专项资金 使用不 合理 、 挪作 他用 等现象屡 见不 鲜 , 无法为草原生态补偿提供基本 的物质保 障。因此 , 国必须要 我
gas n cl ia cm e stnl s t n te eesyadf s it, r pr n i icne rs adeo g l o pna o g l i ,h cs t n aily amoei ot t g fa c. l oc i e ao i n i e bi m a sni
a d e oo ia e t ci n o h c n mi me n o b l n e a d c od n t h a i c n mi e e o me t a d t e c n it b t e h n c lg c ld sr t ft e e o o c u o a s t aa c n o r i ae t e rp d e o o c d v l p n n h o f c ewe n t e l
增 。如 : 农牧 民在实行禁 牧休牧 后得 不到相 应 的补偿 , 致使 偷 牧、 滥牧现象时有发生。虽然《 境保护法 》 《 环 、 草原 法》 和一些
法规规章对草原 的使 用 、 草原环 境 的保 护有相 应规定 , 是 由 但
我 国拥有天然草原 近 4亿 公 顷, 世界第 二 位 , 居 占国土面 积 的 4.% , 17 面积大约是耕地 的 32倍 、 . 林地的 2 5倍 。 . 草原是 我 国面积最大 的绿色生态屏障 , 在防风 固沙、 涵养水 源、 持水 保 土、 净化空气 、 调节 气候 等方面都 发挥 着极 其重要 的作 用 。但
产 能力不断 下降 , 草原 结构 由稳定 的 、 功能较 强的多层 结 构逐
步演化 为欠稳定 的、 功能较 弱 的单层结 构。 目前 , 国草 原生 我 态 问题 日益严 峻 , 全国 9 %的天然草原不 同程 度地退化 、 0 沙化 、
尽快颁布草原资 源生态 补偿法律 , 立符合 我 国国情 的、 之 建 行
经过多年 的努力 , 国在森林 、 我 流域 、 矿藏 、 自然保 护 区生 态补偿等方面建立和实施 了生态补偿保 护制度 , 立了初步 的 建
生态补偿法律体 系 , 如从 20 年 开始 我 国设 立 了森林 生态 效 01 益补偿 资金 , 专项用于重点公益林的保 护和管理 。但总体说来 ,
r sln c lgc lp oe t l y i oe n a h e i g s san b e d v lp n f C i as c n mi n o ilc n e t o i as g a sa d e oo ia r tci n p a s a v tlr l . I c ivn u ti a l e eo me to h n ' e o o c a d s ca o t x fChn ' o a
( azo o ec l ol e a col G nu 30 0 L nh uC mm ri lg wSho, as 7 0 2 ) aC e L
Ab t c : asa d cmp n ain a ep net a i cn mi eeo me ti h rsn eo rie gasa drsuc e lt n sr tGrsln o e st sars o s orpd e o o cd vlp n ntepe e c fpar rsln eo re d pei a o i o
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