浅谈环境第三方治理
我国环境污染第三方治理的可行性和必要性
我国环境污染第三方治理的可行性
和必要性
环境污染是当前我国面临的一大挑战，如何有效地进行治理已经成为了社会共同关注的问题。
环境污染的治理可以采取传统的政府行政手段，也可以通过第三方治理的方式来解决。
首先，第三方治理是可行的。
第三方治理是把政府、企业和公民之间的环境污染治理工作放到一个独立的第三方机构上，由这个机构负责治理环境污染，从而实现环境保护的目标。
目前，环境污染治理的第三方机构已经在很多地方出现，他们能够以客观、公正和有效的方式对环境污染现象进行治理，受到了社会的广泛好评。
其次，第三方治理是必要的。
由于政府行政手段无法有效管控环境污染，第三方治理有利于加强环境污染治理的监督和检查，保障政府、企业和公民都能够遵守治理环境污染的规定和要求，从而有效地控制环境污染，改善公众生活环境，实现社会的和谐发展。
第三方治理——1
环境污染第三方治理看上去很美
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编者按：环境污染第三方治理是指通过引入市场机制，由排污企业采取付费方式，把治理污染设施的建设、运营维护交给专业化的第三方机构来完成，实现“产污”和“治污”分离。
城市陷入垃圾围城困局，十面霾伏席卷全国，土壤污染导致镉大米出现，一个月内连续多起水污染事件，这都说明环境污染已成为影响我们发展的重要因素。
面对污染问题，政府已下决心来治理：要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
然而，一方面是政府下大力气治污，另一方面是环境质量却不见明显好转。
到底问题出在什么地方？时代环保网认为，主要原因在于很多企业缺乏社会责任和有效监管，自觉控污减排的环保意识淡薄，“谁污染、谁治理”的模式遭受到很大挑战。
严峻的污染现状倒逼治污思路转变，环境污染治理第三方运营服务呼之欲出。
环境污染第三方治理意义大
十八届三中全会明确提出，要建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
这可以说是环境管理制度的重大创新。
与传统的“谁污染谁治理”相比，环境污染第三方治理服务具有重要意义。
环境污染第三方治理的法律责任研究
环境污染第三方治理的法律责任研究1. 引言1.1 背景介绍环境污染是当前全球面临的严重问题之一，随着工业化和城市化的快速发展，环境污染日益严重，给人类健康和生态环境造成了严重影响。
在环境污染治理过程中，除了政府和企业主体外，第三方治理逐渐成为一种重要的方式。
第三方治理是指政府、企业以外的社会组织、个人等参与环境治理的行为，通过引入第三方，可以更好地推动环境治理工作。
环境污染第三方治理中的法律责任问题却并不明确，存在着责任界定不清、责任主体不明、责任内容不明确等问题。
有必要对环境污染第三方治理中的法律责任加以研究和完善，以建立起一个明确的法律责任体系，促进社会各方共同参与环境治理工作，共同保护生态环境的可持续发展。
【背景介绍】1.2 研究目的环境污染第三方治理的法律责任研究的目的主要在于探讨当前环境污染治理中存在的法律责任不明晰、执法监管不力等问题，旨在为完善环境污染第三方治理的法律责任体系提供理论参考和实践指导。
具体目的包括：一是分析环境污染第三方治理的概念和特点，明确第三方在环境治理中的地位和作用；二是界定环境污染治理中各方的法律责任，明晰各主体的责任范围和义务；三是探讨环境污染第三方治理中法律责任的具体内容，包括违法处罚、赔偿等方面的规定；四是研究环境污染治理中法律责任的程序和机制，加强执法监管和责任追究的有效性。
通过以上研究，旨在为制定完善的法律法规，加强环境保护的监管执法，促进社会各方共同参与环境治理提供有益建议和参考。
1.3 研究意义环境污染是当今社会面临的重要问题之一，其不仅威胁着人类的生存和健康，也影响着整个生态系统的平衡和稳定。
在环境污染治理中，第三方的责任和作用逐渐受到重视。
对环境污染第三方治理的法律责任进行研究具有重要的意义。
研究环境污染第三方治理的法律责任，有助于厘清不同主体在环境治理中应承担的责任和义务，进一步明确各方在环境保护工作中的地位和作用，有利于构建健全的环境治理体系。
环境污染第三方治理服务
环境污染第三方治理服务技术探讨环境污染第三方治理是委托环境服务公司,通过合同支付污染治理费用来实施污染控制的新模式,是促进环保设施建设和产业化的重要途径,是促进环境服务发展的有效措施,其本质上是一种付费服务。
近年来,各地区有关部门对第三方治理进行了积极的探索,取得了初步成效,但机构制度、法律法规和政策等方面仍然存在不完善之处。
近年来,我国逐渐重视到环境第三方治理的巨大作用,首先从中央层面,由国务院办公厅牵头,环境保护部具体实施,我国提出了大力在环境污染治理领域开展第三方治理的方案,根据国家部委的相关规定和要求,我国今后的第三方治理着重在市场化方面发力,发挥市场的巨大作用,吸引各种资本进入环境保护领域,开创环境和保护的新局面,同时排污权制度的改革同第三方治理结合了起来,这一重要举措对环境治理和行业发展起到了积极的作用。
(1)确定第三方治理的责任主体第三方治理是在治理领域的具体执行者,但治理机构不是法律意义上的责任主体,我们在具体的业务执行中必须明确责任主体,该责任主体就是排污单位。
在实践中,相关排污单位通过与第三方治理机构签订服务协议,委托其就具体的污染进行处理,在处理过程中,排污单位作为责任主体,应监控治理机构的具体治理手段和治理途径,评估其治理结果,双方应就治理过程中出现的问题及时沟通。
同时,排污单位作为责任主体,有义务向环境主管部门报告其治理动态和成果,排污单位和治理单位就治理成果的收益进行分享,同时排污单位需承担在治理过程中出现的风险与法律责任。
治理单位作为环境污染处理的主体承担机构,需根据与排污单位签订的服务合同,以其专业能力和技术水平解决排污单位的污染问题,双方在具体的实践中需明确双方的权利和责任,强化事前、事中监督和事后评价,确定双方在出现法律纠纷、行政处罚和其他伴生风险时的处理手段。
排污单位需在双方合同中确定服务费用、服务周期和治理结果等内容,具体的治理效果可依照政府环境保护部门或环境监测机构的评估作为最终依据,并以此评判治理机构在合同执行中的成果。
浅谈环境污染治理设施第三方运营管理
浅谈环境污染治理设施第三方运营管理主要内容：一、什么是环境污染治理设施第三方运营管理 P1二、为什么要推进环境污染治理设施第三方运营管理 P1三、我国环境污染治理设施第三方运营管理的法规历程 P2四、环境污染治理设施第三方运营管理有哪些优点 P4五、环境污染治理设施第三方运营管理的主要内容包括哪些？ P8六、肇庆陶瓷行业运营案例 P9一、什么是环境污染治理设施第三方运营管理环境污染治理设施第三方运营管理，就是由环保部门或排污企业（园区)之外的第三方（通常是由专业环保公司担任第三方)，负责企业(园区）的污染治理设施进行运营管理及其他环保事项，以保障环保设施的正常运营。
换句话说，第三方运营管理是指排污企业与专业环境保护技术服务公司签订合同协议,通过付费购买污染减排服务,以实现达标排放的目的；同时将污染治理责任，按合同协议进行部分和全部的转移；并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。
通俗地讲，由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维护比较困难,工业企业为治理设施找了个“管家”，将自己不熟悉的治污工作交给专业环保公司进行。
二、为什么要推进环境污染治理设施第三方运营管理（一)第三方治理是目前世界上通行的最有效的污染治理方式。
2012年，国泰君安证券股份有限公司的研究报告《国内外环保支出的横向比较:环保是怎样炼成的》中的数据显示，GDP水平越高的国家，第三方环境治理在整体环保投资中的占比越高.（二）用专家的话说，第三方治理势在必行！长期以来，我国环保治理一直存在如下问题：“法律不健全、监管制度不完善、公众环保意识薄弱，环保技术创新能力薄弱，环保治理效率低，甚至进行环保造假等等问题"。
其结果就是，我国近70％的土地、饮用水、大气均存在不同程度的污染，珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区污染尤其严重。
“究其原因,一是由于缺乏社会责任感和有效监管，工业企业自觉控污减排的意识比较淡薄;二是2015年之前,我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题；三是受经济实力和技术水平等因素制约，很难做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行，出现建而不运、运而不足现象，严重影响污染治理效果。
生态环境第三方服务方案
生态环境第三方服务方案摘要随着人们环保意识的增强，生态环境保护成为全球共同关注的问题。
为了更好地解决生态环境问题，提供高质量的生态环境第三方服务变得愈加重要。
本文将介绍一个生态环境第三方服务方案，旨在提供全面、可靠的生态环境数据分析和监测服务，以帮助各方实现对生态环境的有效管理和保护。
1. 简介生态环境第三方服务方案是基于现有的技术和数据资源，为政府部门、企事业单位以及公众提供各种生态环境数据的收集、分析和监测服务的一种解决方案。
该方案可以有效提高生态环境保护的效率和水平，为决策者提供科学的依据，帮助公众了解生态环境状况，并参与到相关的环境保护行动中来。
2. 方案目标本文的生态环境第三方服务方案的目标如下：•提供全面、准确的生态环境数据收集与分析服务；•实时监测生态环境状况，快速响应突发事件；•将数据加工成可视化报告，方便决策者和公众理解和使用；•为公众参与环境保护提供便捷途径。
3. 方案内容生态环境第三方服务方案主要包括以下内容：3.1 数据收集与分析通过建立数据采集系统，收集各类生态环境数据，包括大气环境、水环境、土壤环境等各项指标。
数据采集可以通过传感器、监测设备等实时获取，也可以通过政府相关部门和机构提供的数据进行整合。
收集的数据经过规范化处理，进行统计分析和模型建立，形成可信度高的数据指标。
3.2 实时监测与预警基于收集的数据，建立实时监测系统，通过数据传输和处理，实现对生态环境的实时监测。
一旦监测系统发现异常情况，会立即发出预警信号，并通过短信、邮件等方式通知相关人员，以便及时采取措施应对。
3.3 数据可视化与报告生成将收集到的生态环境数据进行分析和加工，利用数据可视化技术，生成直观、易懂的数据报告。
这些报告可以显示生态环境的实时状况，包括各项指标的趋势图、地理信息图等。
报告可以通过网络平台、移动应用等方式进行展示，方便决策者和公众的使用和参考。
3.4 公众参与与反馈为了鼓励公众参与生态环境保护，本方案将提供公众参与的途径和渠道。
环卫第三方履职不力建议
环卫第三方履职不力建议随着城市化的不断推进，城市环境的卫生和整洁成为了社会关注的焦点。
为了解决城市环卫问题，许多地方政府采取了引入第三方环卫公司的方式来管理和运营城市的环卫工作。
然而，目前存在的一些问题表明，环卫第三方履职存在不足，需要进一步改进和完善。
首先，环卫第三方的服务质量需要提升。
目前有些环卫公司只注重表面的清扫工作，忽视了细节和深度的清洁，导致城市环境整洁度不高。
为了改进这一问题，环卫第三方需要加强培训和管理，提高员工的专业水平和服务意识，确保每个环卫工人都能够高质量地完成工作。
同时，政府监管部门也应该加强对环卫第三方的监督，建立完善的考核机制，对不达标的环卫公司进行处罚和淘汰，以激励公司提升服务质量。
其次，环卫第三方的工作范围和责任需要明确界定。
目前有些环卫公司在承接环卫工作时并没有明确界定具体的工作范围和责任，导致工作分散和责任不清。
为了解决这一问题，政府应该与环卫公司签订明确的合同，明确工作范围、责任和工作标准。
同时，政府还应该加强对环卫公司的监管，确保公司按照合同要求履行职责，确保环卫工作的顺利进行。
再次，环卫第三方的资金保障需要加强。
目前有些环卫公司因为资金短缺，导致无法按时支付员工工资，严重影响员工的工作积极性和服务质量。
为了解决这一问题，政府应该加强对环卫公司的资金监管，确保公司有足够的资金用于工资支付和设备维护。
同时，政府还可以提供相应的财政补贴，支持环卫公司的正常运营，提升公司的服务能力和质量。
此外，环卫第三方的与居民的沟通和协调也需要加强。
目前有些环卫公司与居民之间存在沟通不畅的问题，导致环卫工作无法得到居民的理解和支持。
为了改善这一问题，环卫公司应该建立起与居民的有效沟通机制，定期与居民开展交流活动，了解他们的需求和意见，并及时解决问题。
同时，政府也可以通过宣传和教育活动，提高居民对环卫工作的认知和支持，促进居民与环卫公司的良好互动。
综上所述，改进环卫第三方的履职需要政府、环卫公司和居民的共同努力。
工业园区环境污染第三方治理典型案例
工业园区环境污染第三方治理典型案例工业园区环境污染是当前重要的环境问题之一，对生态环境和人民的身体健康都产生了极大的威胁。
为了改善园区环境，许多地方政府和企业开始积极推进第三方治理模式，采取合作方式共同治理园区环境污染。
以下是一个典型案例。
2024年，省东部的A市建设了一个名为B工业园的大型工业园区。
随着园区的发展，园区内企业的增加导致了严重的环境污染问题，园区周边的居民生活受到严重影响。
政府决定采取第三方治理模式，引入专业的环境治理公司C公司进行治理。
C公司是一家环境综合服务公司，拥有丰富的环境治理经验和专业的技术团队。
公司与政府签署了治理协议，约定了治理目标和措施，并确定了治理周期。
根据协议，C公司首先进行了环境污染源的调查和评估，明确了园区内各企业的排污情况和污染程度。
接下来，C公司与园区内的每家企业进行了深入的沟通，了解了企业的生产情况和污染源情况，并提出了相应的治理建议。
针对不同企业的污染排放特点，C公司制定了相应的治理方案。
在治理过程中，C公司运用了先进的污染治理设备和技术，对园区内的废气、废水和固体废物进行了有效治理。
除了对污染源进行治理，C公司还对园区周边的环境进行了修复工作。
他们重新绿化了园区内的植被，修复了被污染的土壤，并在园区周边建设了绿化带，增加了园区的生态环境。
在治理过程中，政府、企业和居民形成了一个协调机制，定期召开会议，共同解决问题，确保治理工作的顺利进行。
政府提供了资金支持，企业积极配合治理工作，并承担了一定的责任。
经过数年的努力，园区的环境污染得到了有效控制，空气质量和水质明显改善，园区周边居民的生活环境得到了明显改善。
同时，园区内的企业也意识到环境治理的重要性，改进了生产工艺和管理方式，减少了对环境的污染。
这个案例充分展示了第三方治理在工业园区环境污染治理中的作用。
政府依托专业的环境治理公司，通过合作的方式推动环境治理工作，有效控制了环境污染问题。
政府、企业和居民的密切合作使得治理工作能够更加全面、高效地进行。
环境污染第三方治理的发展及完善建议_骆建华
环境污染第三方治理的发展及完善建议_骆建华随着经济的发展和城市化进程的加速，环境污染问题日益严重。
传统的政府治理模式已经无法满足环境保护的需求，所以发展环境污染第三方治理成为当务之急。
本文将对环境污染第三方治理的发展现状进行分析，并提出完善建议。
首先，环境污染第三方治理的发展现状比较落后。
目前，国内环境污染第三方治理机构数量较少，业务范围相对窄，很多治理项目主要集中在大城市和经济发达地区。
这导致许多地方环境污染问题得不到及时解决，造成了严重的环境影响和社会问题。
其次，环境污染第三方治理存在不足之处。
一方面，环境污染第三方治理普遍缺乏法律依据和监管机制，导致治理效果难以得到保障。
另一方面，由于缺乏社会信任和公众认可，很多环境污染第三方治理机构的行动受到质疑和追责。
鉴于此，完善环境污染第三方治理具有重要意义。
以下是几点建议：一是加强政策支持。
国家应出台相关政策，明确环境污染第三方治理的法律地位，并制定监管规定和标准。
同时，应加大对环境污染第三方治理机构的资金和项目支持，提高其治理能力和水平。
二是完善监管机制。
加强环境污染第三方治理的监督和评估工作，建立健全的监管机制。
对于治理机构的业务资质、信誉记录、治理效果等方面进行严格审核和评估，及时发现和纠正问题。
三是增强公众参与。
鼓励公众参与环境污染第三方治理的决策和实施过程，提高公众对治理机构的信任和认可度。
可以通过开展公众听证会、征求意见等方式，向公众提供参与治理的机会和途径。
四是强化行业自律。
鼓励环境污染第三方治理机构加强行业自律，建立行业协会或组织，制定行业规范和标准，加强对会员的培训和管理。
通过行业自律的方式，提高治理机构的整体水平和形象。
五是加强国际合作。
环境污染是全球性问题，需要国际合作来解决。
国内治理机构可以与国际上的环境治理机构进行合作和交流，借鉴国际前沿的治理经验和技术，提升自身的治理能力。
综上所述，环境污染第三方治理的发展面临着一些困难和挑战，但也存在着巨大的发展空间和潜力。
环境污染第三方治理的实践探索与对策建议
102017年9月上 第17期 总第269期1 引言环境污染第三方治理是排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由社会专业化环保公司治理,是强化环境污染治理的新探索、新机制。
这种新的环境治理模式克服了传统“谁污染、谁治理”分散治污方式的弊病,转变为“污染者付费、专业化治理”,引导社会资源进入,旨在提高污染治理的社会化、专业化、产业化水平。
2 邯郸市环境污染第三方治理推进情况介绍目前,邯郸市运行中的第三方治理项目18个,在建、拟建项目5个,排污企业采用专业化运营后达标排放率达到100%。
全市环境污染第三方治理主要有企业购买服务和政府购买服务两大类型,具体合作模式有以下四种:2.1 BOO(建设、运营、所有)模式承包方对合同约定项目进行投资建设,并负责设备的运行、维护、保养等,承包方依靠项目运营盈利,合同期满后项目设施归承包方所有。
主要代表有天铁集团350M 2烧结机脱硫项目。
脱硫设施由第三方治污企业邯郸市金鼎环境保护有限公司投资5000万建设,并负责项目设施的运行、维护、保养、检修,合同期限10年。
项目2013年投入运营,治污费用为9元每吨。
根据合同约定,如出现环保事故,责任由第三方承担。
2.2 BOT(建设、运营、转让)模式承包方负责设备的投资、运行、维护、保养,依靠项目运营盈利,合同期满后项目设施需交付合同发包方并保证其运转良好。
主要代表有新兴铸管1号烧结机脱硫项目。
项目委托北京中科创新园环境技术有限公司建设、运营和维护,2014年12月份签订协议,合同期限10年,出口二氧化硫控制在100毫克/立方米以下,按吨烧结矿支付第三方运行费用,治污费用为9元每吨。
2.3 托管运营模式项目设施投资建设由发包方负责,承包方在合同约定期内保障项目设施的运行、维护、保养等,并收取服务费用。
主要代表有文丰钢铁主厂区、西厂区多个烧结机脱硫项目。
环保设施由文丰钢铁投资建设,委托北京金投新蓝环境科技有限公司运营和维护,2014年12月开始运营,合同期限15年,治理费用为4.38元每吨,自营需6元每吨,可节省27%的治理费用。
如何深入推进环境污染第三方治理制度
来源：21世纪经济报道作者：董战峰环保部环境规划院环境政策部研究员近日，国务院办公厅正式印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》），这是我国环境污染第三方治理领域第一个国家层面的法规性文件。
该《意见》的出台，是我国创新市场机制深入推进环保工作的重要突破，为我国推进第三方治理探索提供了指引和规范，提高了污染减排的灵活性和效率水平，将会对激发社会资本进入环境污染治理市场的积极性，健全国家环境治理体系产生积极影响。
分类实施环境污染第三方治理的管理随着市场经济体制的不断建立和完善，原有的环保设施建设、运营和管理方式全由排污者承担的管理模式出现了越来越多的弊端，一方面由于受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约，工业企业自身承担建设污染治理设施难度较大，运行效率低下，严重影响污染治理效果，另一方面，排污违法成本偏低导致污染设施常处于半开半关状态，给监督管理增加了难度，工业污染难以得到有效控制。
十八届三中全会提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”正是反映了这一新形势下的战略需求。
环境污染第三方治理模式以第三方治理为突破口，把市场机制引入环境污染治理领域，推行治污集约化、产权多元化、运营市场化，把排污者的直接责任转化为间接的经济责任，把污染治理交给专业化的环境服务公司来完成。
环境污染第三方治理要重点推动典型行业、大型工业企业和工业园区环境污染第三方治理，先试点，后重点，逐步推进，加快环保服务业的发展，在推进环境污染第三方治理体系建设中建议做到四个坚持，即坚持市场化运作与政府引导推动相结合，坚持强化排污者治污主体责任与治污者具体治污责任和连带责任相结合，坚持强化约束机制与完善政策引导相结合，坚持市场培育和规范管理相结合。
污染第三方治理有不同的类别，在管理中要注意这种差异性。
根据环境服务企业是否拥有治污设施的产权，可将污染第三方治理进行分类为“委托治理服务”模式和“托管运营服务”模式，前者是是面向新改建项目的覆盖工程设计、采购、安装、运营全过程，环境服务企业全部或部分拥有治污设施产权，后者是是针对现有治污装置、设施，环境服务企业不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。
环境污染第三方治理问题及发展思路分析
区域治理环境治理与发展环境污染第三方治理问题及发展思路分析王辉霞1 宋旭升21.青岛理工大学科技发展总公司，山东 青岛 2660002.济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司，山东 济南 250101摘要：环境污染第三方治理模式的发展，为我国环境问题的解决提供了一条新的渠道。
环境污染第三方治理模式在政府治污领域和企业治污领域都发挥了巨大的作用。
本文主要分析了环境污染第三方治理模式尚不成熟仍然存在诸多问题。
并提出了相关的解决措施。
关键词：环境污染；第三方治理；发展思路目前，在环境污染第三方治理领域里，各地基本都处在起步期和摸索尝试阶段[1]。
环境污染的第三方治理有特殊优势，市场需求也很强烈。
如何正确认识环境污染第三方治理的法律定位，切实推行环境污染第三方治理并形成长效机制，是当前亟待解决的一个问题。
一、推行环境污染第三方治理面临的问题推行环境污染第三方治理有重要意义，但也存在政府、排污企业和环境服务企业权责利不清、第三方治理市场体系不完备、相关政策不到位等一些亟需解决的难题。
1市场配置资源决定性作用远未发挥出来立足于优质的服务质量、较低的服务价格，在公平竞争的环境中有利于推动环境污染治理服务市场的建立。
但是，我国还没有形成和确立以市场为导向的资源配置机制，导致治污市场专业化机制难以形成。
如我国自2007年就已探索与环境污染第三方治理模式相似的火电厂烟气脱硫特许经营试点工作。
由于火电厂烟气脱硫技术相对成熟、脱硫有国家补贴，出于经济利益考虑，电力集团纷纷成立脱硫公司。
根据中国电力企业联合会公布的数据，2012年电力集团旗下的脱硫企业占据了58%的脱硫市场份额，其中五大电力集团中四家（国电、华电、大唐、中电投）旗下的脱硫企业占据了28%的市场份额，其他电力集团旗下的脱硫企业占据了30%的市场份额。
电力集团旗下的脱硝企业占据了44%的脱硝市场份额，其中四大电力集团旗下的脱硝企业占据了33%的市场份额，其他电力集团旗下的脱硝企业占据了11%的市场份额。
环境污染第三方治理问题及对策
关键词：环境污染；第三方治理；存在问题；解决措施1引言虽然现在我国社会经济已逐渐保持在了高速发展状态，但我国的环境污染问题却日益严重。
如果该问题得不到有效解决，那么其不仅会对人们的生存环境带来影响，同时还会在一定程度上阻碍我国的社会发展。
在此过程中，相关政府部门以及社会各个行业，都开始重视环境污染第三方治理工作的开展，同时也对该项工作提出了更高的要求。
但经调查结果可以显示，相关部门在实际开展环境污染第三方治理工作的过程中，会有一系列问题存在。
比如缺乏清晰的权责制、立法方面的不合理等，如果这些问题无法得到有效解决，那么该工作的开展效果及人们的日常生活都会受到直接性影响。
2环境污染第三方治理的概念对于环境污染第三方治理工作来说，其指的就是排污方通过直接支付或间接支付的形式，把自己公司在生产或运营过程中所产生的污染物，交付给第三方更为专业的环保企业进行标准化处理。
在此过程中，环保监管部门也会对环境污染的治理结果进行全面监督，以此来落实保护生态环境的发展目标。
3环境污染第三方治理的必要性3.1传统治污模式的治理理念已经落后对于以往较为传统的环境治理工作来说，其基本上都是在政府的主导下所开展的，同时政府以及相关工作人员始终会秉承“命令-服从”这一工作模式。
在该工作模式下，由于政府所拥有的权利相对来说比较大，所以其很容易有权力滥用以及以权代法等一系列问题出现。
所以为了避免这些现象的产生，我国开始推行现代化的治理理念，并积极鼓励社会组织以及人民群众等，共同参与到环境治理的工作过程中。
而随着时代的不断发展，传统的环境污染治理理念也无法在满足现代社会所提出的需求，所以环境污染第三方治理工作的开展也随之显得越来越重要。
3.2传统治污模式的治理效果不尽人意在传统的治污模式下，相关部门以及企业一直都会秉承“谁污染，谁治理”的治污原则。
而大部分在运营过程中会有污染排放的企业，其在开展污染治理工作的时候，都很难达到预期的治理效果。
环境污染第三方治理实践及建议
环境污染第三方治理实践及建议随着现代社会不断发展，社会上的环境污染问题也越来越严重，加强环境污染治理也就越来越重要。
在环境污染治理机制中，第三方治理属于十分重要的内容，对于整体环境污染治理效果具有直接影响，因而合理开展环境污染第三方治理工作也就成为必须任务及要求。
本文主要针对环境污染第三方治理实践及建议进行分析，以确保环境污染第三方治理能够取得理想效果。
标签：环境污染；第三方治理；建议环境污染问题已经成为一项社会性问题，也是影响社会更好稳定良好发展的重要因素，因而加强环境污染治理势在必行。
在环境污染治理整体工作中，为能够取得理想效果，需要合理实施各个方面工作，而第三方治理就是较重要的内容。
因此，相关工作人员应当对环境污染第三方治理相关问题加强重视认识，从而加强工作实践，提出合理建议，保证环境污染第三方治理能够取得比较理想的效果。
1 环境污染第三方治理概述所谓环境污染第三方治理，其所指的就是排污防通过直接支付费用或者间接支付费用方式，将所产生污染向第三方专业环保企业进行有偿委托，由第三方实行治理，并且与环保监督部门对污染治理结果进行共同监督。
在当前市场机制下，引入第三方治理的主要目前就是将排污企业自主进行污染处理转变成为由第三方机构实行污染治理任务，从而使社会化、专业化有偿服务得以实现。
在环境污染第三方治理模式中，其关键就是实行专业化分工，使产污及治污实现主体分离，使环境污染治理由以往“谁污染，谁治理”转变成为“谁污染，谁付费”，这在当前仍属于一种新型污染治理模式[1]。
2 环境污染第三方治理实践中存在的问题2.1 相关法律责任未清楚界定在现代环境污染治理工作实际开展中，相关指导思想正逐渐产生变化，传统治理中的“谁污染，谁治理”理念已经发生改变，成为“谁污染，谁付费”理念，而在该指导思想实际转变方面，环境污染第三方治理属于具体表现及实践形式。
在目前环境污染第三方治理模式实际应用过程中，所存在的较明显问题及缺陷就是有关法律政策支持比较缺乏，具体而言就是并未能够明确规定排污企业以及第三方治理企业所需承担相关法律责任。
第三方环境治理服务机构作用与建设研究
第三方环境治理服务机构作用与建设研究随着工业化进程的加速和城市化进程的推进，环境问题越来越受到人们的重视，环境治理成为各级政府工作的重中之重。
在环保法律政策的不断完善和国家大力推进环境管理的过程中，第三方环境治理服务机构逐渐成为了环境治理的重要力量。
一、第三方环境治理服务机构的意义和作用第三方环境治理服务机构是指独立于政府和企业，以商业化为基础的环境治理服务机构。
其作用主要有以下三个方面：1. 检测和评估环境问题第三方环境治理服务机构具有独立、专业的技术力量和严密的质量控制体系，能够对环境问题进行全面、客观、科学的调查与评估。
通过专业的检测，能够及时发现环境污染的状况和影响，及时提供可信的检测数据和科学的分析结果，为环境治理提供更为可靠的依据。
2. 提供环境治理方案第三方环境治理服务机构拥有专业的环境规划和咨询团队，能够对环境问题进行全面的规划和解决方案的提供。
其不仅包括环境风险规避与管理，更包含资源的整合和管理，提供生态和环保的总体规划和方案。
同时，还可以通过技术服务和风险评估为政府和企业提供精准、实用、可可行的环境治理方案。
3. 环境治理的监督和协同第三方环境治理服务机构作为独立的第三方工程参与方，能够对环境治理项目进行全程监督和协同。
在治理过程中发挥中介和协调的作用，维护业主与实施方之间的利益平衡，通过环境治理的全程监督，促进环境治理的完整性、可持续性和效益。
二、第三方环境治理服务机构的建设路径目前，随着环境治理业务的日益增多，第三方环境治理服务机构在我国逐渐得到了广泛的关注。
在加快第三方环境治理机构建设过程中，需要从以下几方面进行建设：1. 加强培训与人才引进第三方环境治理服务机构在建设过程中，需要加强人才引进与培训。
要建设具有强烈的环境意识和专业技能的人才队伍，发挥专业技能和创新能力，在环境治理工作中发挥重要的作用。
2. 加强技术和方法研究第三方环境治理服务机构需要加强技术和方法的研究，掌握环境治理工作的最新技术和最佳方法。
环境污染第三方治理制度
6. 环 境 污 染 第 三 方 治 理 的 意 见
7. 环 境 污 染 第 三 方 治 理 的 合 同
8.环境污染第三方治理的实践
• 浙江省德清县域面积936平方公里，辖11个乡镇，151个村，其中 城镇规划区外行政村112个，总人口43万，总户数81351户。
※ 2016年12月30日，国家发改委向社会公布《环境污染第三方治理合同（示范 文本）》（发改办环资〔2016〕2836号），旨在为越来越多的环境污染第三 方治理项目提供规范的合同文本参考。
※ 2017年09月01日，环境保护部发布《关于推进环境污染第三方治理的实施意 见》（环规财函[2017]172号），明确了排污单位污染治理主体责任和第三方 治理责任，进行管理制度和模式创新。
8. 环境污染第三方治理的实践
实例：农村生活污水“五位一体”治理的“德清模式”
1 五位一体，长效运行
“县-乡镇-行政村-农户-第三方”五位一体农村生活污水治理，实现长效 化、规范化、专业化、科学化运维管理，农户受益率达到83.2%
2 统一标准，高效推进 3 发挥优势，提升效率
委托浙江商达环保有限公司，实行统一管理统一规划设计及招标采购 ，统一终端建设标准与施工，统一运行管，高效运行，实现政府职能 转变
1. 第三方治理的涵义
⚫ 美国公共政策学者莱斯特•M.萨拉蒙（Lester.M.Salamon）在 其著作《公共服务中的伙伴：现代福利国家中政府与非营利组 织的关系》中指出，从直接工具到直接和间接工具并用，后者 增多（如贷款、贷款担保、补助金、税收补贴、贴息、保险、 社会管制、政府企业）；从直接管理到“第三方治理”及政府 行为方式的转变，地方政府作用越来越加强，并越来越多地依 赖第三方治理。
环境污染第三方治理的发展及建议
244百家论坛环境污染第三方治理的发展及建议刘平新沂市环境监测站摘要：文章对我国企业环境污染第三方治理的概念、现状和发展进行了论述，提出企业环境污染第三方治理有利于排污企业治污效率的提高、有利于环保部门的监管、有利于环保产业的快速发展。
但是，鉴于现阶段我国环境污染第三方治理存在责任转移障碍、税收障碍、融资障碍、经济风险和技术障碍，建议采取设立国家环保基金、实施税收优惠政策、拓展融资渠道、实施环境保险制度、建立诚信档案制度、加快立法进程、强化政府责任等措施来进一步推行环境污染第三方治理。
关键词：环境污染第三方治理；特许经营；集中治理；环保基金；环境保险；环境诚信档案企业环境污染第三方治理是指排污企业与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的，并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。
第三方治理成为企业环境污染治理新的选择，应用最典型的是电厂脱硫、产业园区和工业废水治理。
1 企业环境污染第三方治理探索从20世纪70年代我国环境保护起步到20世纪90年代初的20多年间，我国工业污染防治一直走的是“谁污染，谁治理”的分散治污之路。
直到1993年第二次全国工业污染防治工作会议提出“三个转变”策略，工业污染防治才开始从分散向集中治理转变，工业污染第三方治理的契机逐步显现。
进入21世纪以来，推行市政公用事业市场化，特别是“十一五”以来，节能减排作为约束性指标，国家采取一系列措施，加大环境治理力度，带动了环境服务业的快速发展，也培育了一大批规模化的环保公司，技术和管理水平不断提升，业务范围逐渐向工业污染治理领域扩展，企业环境污染第三方治理条件日臻成熟。
2 企业污染第三方治理的障碍目前，我国工业污染治理设施的社会化运营比例仍相对较低，只有5%左右，而城镇污水处理设施的社会化运营比例已达50%左右。
究其原因，主要有以下几点：2.1责任转移障碍第三方治理是由排污企业通过签订服务合同将污染治理工作委托给环境服务公司。
环境污染治理设施第三方运营管理模式浅析
环境污染治理设施第三方运营管理模式浅析环境污染治理是当前社会发展过程中面临的一个重要问题，而环境污染治理设施的第三方运营管理模式就是一种相对较新的治理方式。
本文将从定义、特点、优势和问题等方面对环境污染治理设施第三方运营管理模式进行浅析。
环境污染治理设施第三方运营管理模式是指政府或企事业单位委托专业运营机构或企业来对环境污染治理设施进行运营管理的一种模式。
这种模式可以有效地解决政府或企事业单位在环境污染治理设施运营管理方面的问题，提高治理效果和运营管理水平。
环境污染治理设施第三方运营管理模式具有以下几个特点。
首先，它可以将管理与运营分离，使治理设施的运营管理更加专业化。
其次，这种模式可以通过引入市场机制，提高运营效率和管理水平。
再次，第三方运营管理机构或企业具备一定的技术和管理经验，可以提供更为专业的服务。
最后，它可以有效地减轻政府或企事业单位的负担，实现分权管理。
环境污染治理设施第三方运营管理模式相较于传统的政府或企事业单位自行运营管理模式具有诸多优势。
首先，专业的第三方机构或企业能够引入先进的管理理念和技术，提高治理设施的效益。
其次，通过引入市场机制，可以促进资源的优化配置和效率的提高。
再次，根据治理设施的不同特点，可以选择不同的第三方机构或企业进行运营管理，实现精细化管理。
最后，这种模式可以形成良好的市场竞争格局，激发各方面的创新活力。
然而，环境污染治理设施第三方运营管理模式也存在一些问题。
首先，政府或企事业单位在委托第三方进行运营管理时需要制定明确的合同和管理办法，避免因合作关系不明确而导致的管理混乱和责任不清。
其次，政府或企事业单位需要加强对第三方机构或企业的监管，以确保其按照相关法律法规和合同要求进行运营管理。
再次，如何平衡第三方运营管理机构或企业的利益与环境治理的效益也是一个需要解决的问题。
最后，对于一些地方而言，由于环境治理设施的建设投资巨大，可能无法承担第三方运营管理的成本，这需要寻求有效的资金支持方式。
环境污染第三方治理面临的问题及对策
CONTEMPORARY ECONOMICS No.19，Jul.2016摘要：环境污染第三方治理的概念，在我国最先是由全国工商联环境商会提出的。
环境污染第三方治理，是指排污方采取直接或间接支付费用的方式，把产生的污染有偿委托给第三方专业化环保企业，由第三方按照环境标准进行治理，同时与环保监管部门共同监督治理结果的环境治污模式。
本文旨在归纳目前环境污染第三方治理的发展现状、存在的主要问题，并提出相应的对策及建议。
关键词：环境污染；第三方治理；政府在1970年我国开始重视环境保护之后的20多年时间里，工业污染防治一直遵循着“谁污染，谁治理”的原则。
1993年的第二次全国工业污染防治工业会议上宣布了“三个转变”策略，此后我国的工业污染防治便开始集中治理。
实践表明，传统环境治理模式收效较小，污染问题持续加重，显然无法适应当前发展的要求，环境污染治理模式亟需变革。
2013年11月召开的党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次明确了“环境污染第三方治理”的概念，要求“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。
2014年12月27日，国务院办公厅公布了《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（简称《意见》），它是我国第一部，也是目前唯一比较全面、系统地规定环境污染第三方治理的法律文件。
一、环境污染第三方治理的概念环境污染第三方治理，是指排污者采取直接或间接支付费用的方式，把产生的污染有偿委托给第三方专业化环保企业，由第三方按照环境标准进行治理，同时与环保监管部门共同监督治理结果的环境治污模式[1][2][3]。
第三方治理重在第三方专业环境服务公司有偿帮助排污者处理其在生产过程中产生的“三废”等污染物。
[4]市场机制引入第三方治理，旨在排污者自行处理污染转变为第三方机构具体承担治理的任务，实现专业化、社会化的有偿服务[5]。
第三方治理的关键在于进行专业化分工，将“产污”和“治污”主体分离，进而治污从“谁污染，谁治理”转变成“谁污染，谁付费”[6]。
环保第三方服务简介
解读国家和地方环保政策法规，帮助企业和 机构合规发展。
专业技能培训
为企业和机构提供环保专业技能培训，提升 从业人员的专业水平。
学术交流与研讨
组织学术交流活动，促进环保领域的科技创 新和成果转化。
03 环保第三方服务的市场现 状与趋势
全球环保市场现状
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市场规模
全球环保市场持续增长，市场规模不断扩大，涉 及领域包括污染治理、生态修复、资源回收等。
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环保项目规划与设计
根据客户需求，提供个性化的环保项目规划 和设计方案。
环保工程与建设
污水处理工程
设计、建设和运营污水 处理设施，实现污水达
标排放。
废气治理工程
针对不同废气来源，采 取有效治理措施，降低
空气污染。
固废处理工程
对固体废弃物进行减量 化、资源化和无害化处
理。
噪声控制工程
采取降噪措施，减少噪 声对周围环境和居民的
环保第三方服务能够根据市场需求和环境 状况，为企业和政府提供定制化的解决方 案，优化资源配置。
环保第三方服务的历史Байду номын сангаас发展
历史
环保第三方服务起源于20世纪中叶的环境保护运动，最初以环境监测和评估为主 。随着环境问题日益严重和公众对环境保护的关注度提高，环保第三方服务逐渐 发展成为涵盖环境咨询、环境治理等多个领域的专业服务行业。
技术创新将继续成为推动环保第 三方服务发展的重要动力，提高 治理效果和降低成本。
国际化合作
随着全球环保市场的不断融合， 第三方服务企业将更加注重国际 化合作，共同应对全球环境挑战。
04 环保第三方服务的挑战与 机遇
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二○一五－二○一六学年论文题目浅谈环境污染第三方治理学院商学院专业财务管理班级财务142学号201452425209学生姓名郑欣倩指导教师保积庆摘要：工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。
环境污染加剧，环境治理已经刻不容缓。
而环境污染第三方治理是以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，是提升我国环境治理水平和推动环保产业发展的结合点，是吸引社会资本投入环境治理的有效措施。
本文对环境污染第三方治理的概念及相关理论作了介绍，并提出切实可行的加强环境污染第三方治理的策略，具有一定的现实意义。
关键词：环境污染，第三方，治理，策略目录一、引言 (1)二、环境污染第三方治理的概述 (1)三、研究环境污染第三方治理的目的和意义 (1)（一）环境污染第三方治理的目的 (1)（二）研究环境污染第三方治理的意义 (2)四、环境污染第三方治理的必要性 (2)五、影响环境污染第三方治理的因素 (4)六、推行环境污染第三方治理的基本思路和建议 (5)（一）推行企业污染第三方治理的基本思路 (5)（二）推动企业污染第三方治理的建议 (6)七、结论 (7)参考文献 (8)一、引言2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”，这是国家环境管理制度的重大创新，是一种污染治理新模式的尝试和探索，更是发展环保市场的重大创新。
2014年4月24日，第十二届全国人大常委会八次会议通过的《中华人民共和国环境保护法》(修订草案)，进一步加大了对违法企业查出力度，首次明确了环保检查部门的法律地位。
在此背景下，建议政府环境保护主管部门，通过市场机制引入专业化第三方环保运营公司，在重点排污企业推行“推行环境污染第三方治理”试点工作，具有非常现实的意义。
二、环境污染第三方治理的概述所谓环境污染“第三方”治理，就是由环保部门或排污企业之外的第三方(通常是由专业环保公司担任第三方)，负责企业的污染治理设施进行运营管理及其他环保事项，以保障环保设施的正常运营。
换句话说，第三方运营管理是指排污企业与专业环境保护技术服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的，同时将污染治理责任，按合同协议进行部分和全部的转移;并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。
通俗地讲，由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维护比较困难，工业企业为治理设施找了个“管家”，将自己不熟悉的治污工作交给专业环保公司进行。
三、研究环境污染第三方治理的目的和意义（一）环境污染第三方治理的目的随着全球生态环境问题的日益凸显，各国在应对环境污染治理的实践方式上也进行了积极的探索。
总体来看，主要涉及到三种应对方式:以行政机关为主导的国家治理方式、以公众参与机制为主导的社会治理方式以及以供求关系调整为基础的市场调节方式。
随着世界各国市场经济的快速发展，依靠市场机制对资源节约、污染治理、环境保护等方面提供有效激励与约束已成为各国的主要选择。
其中，环境污染第三方治理机制就是环境污染治理市场化的典型实践方式。
该机制依靠市场主体追逐自身利益最大化的理念，在污染治理实践中引入第三方市场主体，由具体承担治理任务的中介机构或者单独市场主体集中技术力量和资金投入，建立污染治理经营性实体，向各排污主体提供专门性、有偿性污染治理及管理服务，由此可使得排污者的直接治理责任转化为间接的经济责任，最终实现污染治理行为的社会化、产业化，治理绩效最大化。
（二）研究环境污染第三方治理的意义1、推行环境污染第三方治理，有利于环保部门的监管。
排污企业的治污责任通过合同方式向环境服务公司转移和集中，环保部门的监管对象大为减少，相应的执法成本也将大幅降低。
同时，排污企业与环境服务公司之间的合同关系，促使双方互相监督，互相制约，避免超标排污现象的发生。
2、推行环境污染第三方治理也有利于排污企业治污效率的提高。
排污企业治理设施转由掌握专业技术、人员及管理经验的环境服务公司进行运营，可以降低治污成本，提高治污效率。
同时，排污企业作为业主，将会同政府环保部门一起对环保企业进行监管，可有效降低环境污染事件发生的风险。
3、推行环境污染第三方治理还有利于环保产业的快速发展。
环境服务公司在工业污染治理领域开拓新的市场，提供新的服务领域，将由过去单纯的设备制造、工程建设，拓展到投资运营服务，为企业自身成长提供新动力，进而推动整个环保产业的快速发展。
四、环境污染第三方治理的必要性总体上看，环境污染第三方治理机制是环境法“谁污染、谁治理”原则内容与实践创新性延伸的结果。
理论上，一般认为，对于环境污染治理费用理应由生态环境破坏者承担。
但对于此观点，国内外学者认识的统一却经历了一定的过程。
从国际层面看，相当长的时期内，依据很多国家的立法规定，生产经营者虽产生环境污染与生态破坏行为，但若没有对特定主体的人身或财产造成直接损害，就不承担任何法律责任。
随着环境问题的日益凸显，各国政府用于环境治理的社会公共财政负担日益沉重，更加剧了“企业利用污染行为赚钱、政府用公共财政治理污染”的不公平社会现象。
为了实现环境污染治理成本的内化目标，1972年经济合作与发展组织环境委员会首先提出了污染者负担原则，主张环境污染治理的费用及其行为的各种损失不应当由国家和社会分担，而应当由排污者自身承担。
我国环保立法实践中参照该原则的精神，在1979年颁行的《环境保护法(试行)》中首先规定了“谁污染谁治理”原则。
1989年正式颁行的《环境保护法》第24条规定:产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护纳入计划，建立环境保护责任制度;采取有效措施，防治在生产建设或其他活动中产生对环境的污染和危害。
依据014年新修改的《环境保护法》第6条，企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
由上述立法变迁的趋势可以窥见，我国对污染治理责任的种类和范畴日益扩大、明确，真正体现了污染者负担原则的理念。
从实践层面看，“谁污染、谁治理”原则的确立有利于促进自然资源的合理利用，有效减轻环境损害。
但随着市场发展规模的日益扩张以及与之伴生的污染排放的大幅度增长，单纯地完全要求和依靠排污者自身的环保设施及亲力亲为的治污模式愈显力不从心，与市场经济运行理念之间的不协调性日益突出。
毕竟，作为一种自负盈亏、自主经营的市场主体，企业的本性在于追求自我利益最大化。
一方面，企业关注的是自身经济利益的追求，常常漠视环境保护责任的要求，难以从远景角度立足自身建立长远的、系统化的污染治理和生态保护的有效自我约束机制;另一方面，受制于自身经济实力、技术水平等现实因素的限制，要求每个企业都通过自建污染处理措施来彻底、有效地解决自身排放出的污染物问题，不是一种有效率的制度安排。
污染治理对污染者而言是没有产出的纯粹投入，其治理污染中的敷衍了事、偷工减料在所难免。
同时还要看到，基于目前我国环境保护监管部门人力、财力所限，对污染者分散零碎的环保设施的运营状况也很难做到全面有效监管。
因而，虽然我国立法中“谁污染、谁治理”原则早已确立，但经常见到诸多企业怠于或无力兴建与其污染行为相匹配的治理设施，已建企业污染治理设施运行效率低下，污染治理投入资金严重缺乏，亦或治污设施时停时开，与监管部门玩猫和老鼠的游戏等现象普遍存在，监管部门疲于应付、力不从心，虽全力应对仍收效甚微。
基于上述背景，在传统的污染治理责任关系中引入第三方，实现污染治理的专业化、社会化就成为必然的选择。
最简便的实践方式，就是让某区域内的企业仅关心其自身公司的运营问题，对其经营产生的污染物治理责任则以付费的形式交于专业化、专门化的污染治理第三方公司来完成，借此实现区域性治污集约化目标。
由此，把“谁污染、谁治理”原则中排污者的直接治理责任转化为间接的经济责任，不仅可以增强污染治理的功效，还可带动环境服务业、环保技术、环保基础设施建设的提升与发展，提高经济增长质量与社会的持续发展能力，并培育出新的经济增长点。
如此以来，污染治理企业因有广阔的市场而必然蓬勃发展，促进污染治理专门化、专业化并最终走向产业化、事业化。
而此绿色产业的勃兴，必将成为制衡黑色污染的巨大动力，使生态文明建设的愿景成为具有路径依赖的现实目标。
五、影响环境污染第三方治理的因素目前，我国工业污染治理设施的社会化运营比例仍相对较低，只有5%左右，而城镇污水处理设施的社会化运营比例已达50%左右。
究其原因，主要有以下几点：1、责任转移障碍第三方治理是由排污企业通过签订服务合同将污染治理工作委托给环境服务公司。
问题是签订服务合同，能否将排污企业的治污法律责任转移至环境服务公司。
从排污企业角度看，作为支付治污费用的一方，实现治污责任的转移是其采用第三方治理的原始动机。
如果不管排污企业是否已严格履行合同，仍需承担违法排污所涉法律责任，其对第三方治理的积极性将大为降低。
要解决这个问题，法律上可以从调整责任主体角度着手，由过去的“谁产生，谁负责”调整为“谁排放，谁负责”。
需要强调的是，调整责任主体的前提是排污企业严格遵守服务合同所规定的各项条款，如果排放未达标，根源是排污企业违反合同条款，则法律责任仍属排污企业。
2、税收障碍排污企业如自行解决污染治理问题，则治理设施建设运营费用可计入企业生产成本，无须纳税。
而一旦委托第三方的环境服务公司投资建设或运营管理，排污企业向环境服务公司支付的污染治理服务费用，环境服务公司则需缴纳各项税负，从整体上看，这无疑是增加了全社会的污染治理成本。
特别是发电企业的脱硫项目，实行第三方治理（即特许经营）后，还涉及双重征税问题，即电网企业将1.5分/度脱硫电价支付给电厂须纳税，电厂再将此电价支付给脱硫企业又须纳税一次。
双重征税加大了脱硫成本，不利于第三方治理模式的推行。
3、融资障碍环境服务公司要负责治理设施的投资建设，就涉及到项目融资问题。
由于治理设施附着于工业企业的主体设施之中，其所占土地的使用权也属于企业，作为第三方的环境服务公司不能将设施及土地作为抵押品进行贷款。
同时，企业项目能否将企业间签订服务合同中的收费权作为质押品获得银行贷款，尚不明确。
因此，环境服务公司的融资障碍也是推行第三方治理模式需要重点解决的问题。
4、经济风险与公用事业领域的PPP模式不同，第三方治理模式中，环境服务公司的服务对象是工业企业，是一种企业间的合同行为，合同的履行存在较大的经济风险。
比较常见的风险包括：排污企业经营不善导致业务萎缩甚至倒闭、排污企业受上游企业影响或自身所属行业整体不景气导致企业生存困难等。