浅谈环境第三方治理

二○一五－二○一六

学年论文

题目浅谈环境污染第三方治理

学院商学院

专业财务管理

班级财务142

学号201452425209

学生姓名郑欣倩

指导教师保积庆

摘要：工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境污染加剧，环境治理已经刻不容缓。而环境污染第三方治理是以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，是提升我国环境治理水平和推动环保产业发展的结合点，是吸引社会资本投入环境治理的有效措施。本文对环境污染第三方治理的概念及相关理论作了介绍，并提出切实可行的加强环境污染第三方治理的策略，具有一定的现实意义。

关键词：环境污染，第三方，治理，策略

一、引言 (1)

二、环境污染第三方治理的概述 (1)

三、研究环境污染第三方治理的目的和意义 (1)

（一）环境污染第三方治理的目的 (1)

（二）研究环境污染第三方治理的意义 (2)

四、环境污染第三方治理的必要性 (2)

五、影响环境污染第三方治理的因素 (4)

六、推行环境污染第三方治理的基本思路和建议 (5)

（一）推行企业污染第三方治理的基本思路 (5)

（二）推动企业污染第三方治理的建议 (6)

七、结论 (7)

参考文献 (8)

一、引言

2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”，这是国家环境管理制度的重大创新，是一种污染治理新模式的尝试和探索，更是发展环保市场的重大创新。2014年4月24日，第十二届全国人大常委会八次会议通过的《中华人民共和国环境保护法》(修订草案)，进一步加大了对违法企业查出力度，首次明确了环保检查部门的法律地位。在此背景下，建议政府环境保护主管部门，通过市场机制引入专业化第三方环保运营公司，在重点排污企业推行“推行环境污染第三方治理”试点工作，具有非常现实的意义。

二、环境污染第三方治理的概述

所谓环境污染“第三方”治理，就是由环保部门或排污企业之外的第三方(通常是由专业环保公司担任第三方)，负责企业的污染治理设施进行运营管理及其他环保事项，以保障环保设施的正常运营。换句话说，第三方运营管理是指排污企业与专业环境保护技术服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的，同时将污染治理责任，按合同协议进行部分和全部的转移;并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。通俗地讲，由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维护比较困难，工业企业为治理设施找了个“管家”，将自己不熟悉的治污工作交给专业环保公司进行。

三、研究环境污染第三方治理的目的和意义

（一）环境污染第三方治理的目的

随着全球生态环境问题的日益凸显，各国在应对环境污染治理的实践方式上也进行了积极的探索。总体来看，主要涉及到三种应对方式:以行政机关为主导的国家治理方式、以公众参与机制为主导的社会治理方式以及以供求关系调整为基础的市场调节方式。随着世界各国市场经济的快速发展，依靠市场机制对资源节约、污染治理、环境保护等方面提供有效激励与约束已成为各国的主要选择。其中，环境污染第三方治理机制就是环境污染治理市场化的典型实践方式。该机制依靠市场主体追逐自身利益最大化的理念，在污染治理实践中引入第三方市场

主体，由具体承担治理任务的中介机构或者单独市场主体集中技术力量和资金投入，建立污染治理经营性实体，向各排污主体提供专门性、有偿性污染治理及管理服务，由此可使得排污者的直接治理责任转化为间接的经济责任，最终实现污染治理行为的社会化、产业化，治理绩效最大化。

（二）研究环境污染第三方治理的意义

1、推行环境污染第三方治理，有利于环保部门的监管。排污企业的治污责任通过合同方式向环境服务公司转移和集中，环保部门的监管对象大为减少，相应的执法成本也将大幅降低。同时，排污企业与环境服务公司之间的合同关系，促使双方互相监督，互相制约，避免超标排污现象的发生。

2、推行环境污染第三方治理也有利于排污企业治污效率的提高。排污企业治理设施转由掌握专业技术、人员及管理经验的环境服务公司进行运营，可以降低治污成本，提高治污效率。同时，排污企业作为业主，将会同政府环保部门一起对环保企业进行监管，可有效降低环境污染事件发生的风险。

3、推行环境污染第三方治理还有利于环保产业的快速发展。环境服务公司在工业污染治理领域开拓新的市场，提供新的服务领域，将由过去单纯的设备制造、工程建设，拓展到投资运营服务，为企业自身成长提供新动力，进而推动整个环保产业的快速发展。

四、环境污染第三方治理的必要性

总体上看，环境污染第三方治理机制是环境法“谁污染、谁治理”原则内容与实践创新性延伸的结果。理论上，一般认为，对于环境污染治理费用理应由生态环境破坏者承担。但对于此观点，国内外学者认识的统一却经历了一定的过程。从国际层面看，相当长的时期内，依据很多国家的立法规定，生产经营者虽产生环境污染与生态破坏行为，但若没有对特定主体的人身或财产造成直接损害，就不承担任何法律责任。随着环境问题的日益凸显，各国政府用于环境治理的社会公共财政负担日益沉重，更加剧了“企业利用污染行为赚钱、政府用公共财政治理污染”的不公平社会现象。为了实现环境污染治理成本的内化目标，1972年经济合作与发展组织环境委员会首先提出了污染者负担原则，主张环境污染治理的费用及其行为的各种损失不应当由国家和社会分担，而应当由排污者自身承

担。我国环保立法实践中参照该原则的精神，在1979年颁行的《环境保护法(试行)》中首先规定了“谁污染谁治理”原则。1989年正式颁行的《环境保护法》第24条规定:产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护纳入计划，建立环境保护责任制度;采取有效措施，防治在生产建设或其他活动中产生对环境的污染和危害。依据014年新修改的《环境保护法》第6条，企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。由上述立法变迁的趋势可以窥见，我国对污染治理责任的种类和范畴日益扩大、明确，真正体现了污染者负担原则的理念。

从实践层面看，“谁污染、谁治理”原则的确立有利于促进自然资源的合理利用，有效减轻环境损害。但随着市场发展规模的日益扩张以及与之伴生的污染排放的大幅度增长，单纯地完全要求和依靠排污者自身的环保设施及亲力亲为的治污模式愈显力不从心，与市场经济运行理念之间的不协调性日益突出。毕竟，作为一种自负盈亏、自主经营的市场主体，企业的本性在于追求自我利益最大化。一方面，企业关注的是自身经济利益的追求，常常漠视环境保护责任的要求，难以从远景角度立足自身建立长远的、系统化的污染治理和生态保护的有效自我约束机制;另一方面，受制于自身经济实力、技术水平等现实因素的限制，要求每个企业都通过自建污染处理措施来彻底、有效地解决自身排放出的污染物问题，不是一种有效率的制度安排。污染治理对污染者而言是没有产出的纯粹投入，其治理污染中的敷衍了事、偷工减料在所难免。同时还要看到，基于目前我国环境保护监管部门人力、财力所限，对污染者分散零碎的环保设施的运营状况也很难做到全面有效监管。因而，虽然我国立法中“谁污染、谁治理”原则早已确立，但经常见到诸多企业怠于或无力兴建与其污染行为相匹配的治理设施，已建企业污染治理设施运行效率低下，污染治理投入资金严重缺乏，亦或治污设施时停时开，与监管部门玩猫和老鼠的游戏等现象普遍存在，监管部门疲于应付、力不从心，虽全力应对仍收效甚微。

基于上述背景，在传统的污染治理责任关系中引入第三方，实现污染治理的专业化、社会化就成为必然的选择。最简便的实践方式，就是让某区域内的企业仅关心其自身公司的运营问题，对其经营产生的污染物治理责任则以付费的形式交于专业化、专门化的污染治理第三方公司来完成，借此实现区域性治污集约化

目标。由此，把“谁污染、谁治理”原则中排污者的直接治理责任转化为间接的经济责任，不仅可以增强污染治理的功效，还可带动环境服务业、环保技术、环保基础设施建设的提升与发展，提高经济增长质量与社会的持续发展能力，并培育出新的经济增长点。如此以来，污染治理企业因有广阔的市场而必然蓬勃发展，促进污染治理专门化、专业化并最终走向产业化、事业化。而此绿色产业的勃兴，必将成为制衡黑色污染的巨大动力，使生态文明建设的愿景成为具有路径依赖的现实目标。

五、影响环境污染第三方治理的因素

目前，我国工业污染治理设施的社会化运营比例仍相对较低，只有5%左右，而城镇污水处理设施的社会化运营比例已达50%左右。究其原因，主要有以下几点：

1、责任转移障碍

第三方治理是由排污企业通过签订服务合同将污染治理工作委托给环境服务公司。问题是签订服务合同，能否将排污企业的治污法律责任转移至环境服务公司。从排污企业角度看，作为支付治污费用的一方，实现治污责任的转移是其采用第三方治理的原始动机。如果不管排污企业是否已严格履行合同，仍需承担违法排污所涉法律责任，其对第三方治理的积极性将大为降低。要解决这个问题，法律上可以从调整责任主体角度着手，由过去的“谁产生，谁负责”调整为“谁排放，谁负责”。需要强调的是，调整责任主体的前提是排污企业严格遵守服务合同所规定的各项条款，如果排放未达标，根源是排污企业违反合同条款，则法律责任仍属排污企业。

2、税收障碍

排污企业如自行解决污染治理问题，则治理设施建设运营费用可计入企业生产成本，无须纳税。而一旦委托第三方的环境服务公司投资建设或运营管理，排污企业向环境服务公司支付的污染治理服务费用，环境服务公司则需缴纳各项税负，从整体上看，这无疑是增加了全社会的污染治理成本。特别是发电企业的脱硫项目，实行第三方治理（即特许经营）后，还涉及双重征税问题，即电网企业将1.5分/度脱硫电价支付给电厂须纳税，电厂再将此电价支付给脱硫企业又须纳税一次。双重征税加大了脱硫成本，不利于第三方治理模式的推行。

3、融资障碍

环境服务公司要负责治理设施的投资建设，就涉及到项目融资问题。由于治理设施附着于工业企业的主体设施之中，其所占土地的使用权也属于企业，作为第三方的环境服务公司不能将设施及土地作为抵押品进行贷款。同时，企业项目能否将企业间签订服务合同中的收费权作为质押品获得银行贷款，尚不明确。因此，环境服务公司的融资障碍也是推行第三方治理模式需要重点解决的问题。

4、经济风险

与公用事业领域的PPP模式不同，第三方治理模式中，环境服务公司的服务对象是工业企业，是一种企业间的合同行为，合同的履行存在较大的经济风险。比较常见的风险包括：排污企业经营不善导致业务萎缩甚至倒闭、排污企业受上游企业影响或自身所属行业整体不景气导致企业生存困难等。这些风险都会使减排服务合同难以得到有效履行。因此，推行环境污染第三方治理，如何妥善解决这些经济风险问题需要在制度上进行设计。

5、技术障碍

目前我国环境服务公司研发力量仍较薄弱、技术储备尚显不足，对于处理一些复杂工业污染问题可能力不从心。对于工业治理项目，特别是化工园区等特殊类型的废污水治理技术，国内环保企业优势不明显。因此，当务之急是加大环保科技投入，提高国内环保企业的研发水平，增强环保技术创新能力和集成能力，为第三方治理奠定基础。

六、推行环境污染第三方治理的基本思路和建议

（一）推行企业污染第三方治理的基本思路

1、污染者付费。排污企业应依据污染物种类、数量和浓度，合理确定减排服务价格。并按照合同约定的方式，向环境服务公司及时足额支付污染治理费用，购买污染治理服务。

2、责任共担。排污企业承担污染治理的主体责任，环境服务公司承担合同约定范围内的污染治理责任。排污企业应确保合同约定的污染物排放种类、浓度、数量，严禁私自排放污染物。环境服务公司应确保污染治理设施正常运行和达标排放。

3、集中治理。新建工业项目原则上应集中建于工业园区，以实现污染物集

中排放和集中治理。对于特殊类型污染物，工业企业应实施预处理，以达到入网要求；对于一般污染物，通过园区管网集中收集，由环境服务公司进行有偿专业化治理。

4、全过程控制。环境服务公司可为排污企业提供从工艺设计、工程建设、设备采购、生产管理到资源综合利用的全过程服务，从源头减少污染物的产生，确保稳定达标排放。

（二）推动企业污染第三方治理的建议

1、设立国家环保基金。国家设立环保基金，推动第三方治理，支持环境服务公司投资运营工业污染治理设施。基金贷款项目还款期限长于银行期限，贷款利率低于银行贷款利率。

2、实施税收优惠政策。对于环境服务公司承担的第三方治理项目，其应征的增值税实施即征即退政策。环境服务公司从事第三方治理所得收入单独核算，其所得税按减15%征收。对于环境治理设施，免征房产税和土地使用税。

3、拓展融资渠道。对于承担第三方治理项目的环境服务公司，鼓励银行对其实行应收账款、收费权质押贷款等服务创新，并在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。支持开展第三方治理的环境服务公司上市融资，发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具，鼓励融资性担保机构加大对其担保力度。

4、实施环境保险制度。引导保险公司开发相关环境保险产品，鼓励和督促高环境风险企业投保。在发生环境突发事件时，由保险机构负责对污染损失提供经济补偿。科学厘定保险费率，合理设计保险条款。

5、建立诚信档案制度。环保监管部门公开向社会公布第三方治理项目的治理信息，包括污染治理设施的运行情况、污染物排放达标情况，建立环境服务公司诚信档案。

6、加快立法进程。建立健全相关法律法规，明确监管部门、排污企业和环境服务公司三者的责任和义务，明确排污企业和环境服务公司之间的法律关系。

7、强化政府责任。发展改革部门加强指导，会同工信部门做好第三方治理试点和推广工作。环保部门强化对第三方治理的监管，严格执法。科技部门加大环保科研投入，鼓励环境服务公司作为研发主体参与环保科研，提高污染治理技

术水平。

七、结论

目前，各种外包服务迅速发展，软件外包、人力资源外包、设计外包等已经十分火热，我们有理由相信，在不久的将来，委托运营管理等环保服务外包将迅速发展。

国家有关部门也出台政府措施，积极引导和规范环保设施运营管理，有关部门起草的《环境保护设施运行管理条例》已完成意见征求，进入立法批准阶段，即将出台，条例明确提出：国家鼓励环境保护设施委托运行。污染物产生单位运行不达标的，必须实行委托运行（也就是第三方运营管理模式）。

参考文献

[1]国家环保局,国家经济贸易委员会.第二次全国工业污染防治工作会议[Z],上海,1993.

[2]国家发展与改革委员会,国家环保总局.关于开展烟气脱硫特许经营试点工作的通知（发改办环资[2007]1570号）[EB/OL],2007-07-04. https://www.360docs.net/doc/7318161060.html,/newzwxx/200707/t20070710_147195.html.

[3]十八届三中全会.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-15(1)

[5]周珂，史一舒．环境污染第三方治理法律责任的制度建构[J]．河南财经政法大学学报，2015(6)：168—175．

[6]刘超．管制、互动与环境污染第三方治理[J]．中国人口·资源与环境，2015，25(2)：96—104．

[7]常抄，杨亮，王世汶．环境污染第三方治理的应用与面临的挑战[J]．环境保护。2015(6)：168—175．

[8]张全．以第三方治理为方向加快推进环境治理机制改革[J]．环境保护，2014，42(20)：31-33．

[9]骆建华．环境污染第三方治理的发展及完善建议[J]．环境保护，2014，42(20)：16-18．

环境污染及其治理论文

摘要工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家一、国际环境污染的严峻现状 1、国际环境污染问题的产生和发展环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点：范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环境带来污染。20世纪20年代以来，石油和天然气的生产急剧增长，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演变为全球性的问题；暂时性的问题演变成长远的问题；潜在性的问题进

浅谈农村环境整治存在的问题及对策

浅谈农村环境整治存在的问题及对策浅谈农村环境整治存在的问题及对策今年以来,市委、市政府加大了对农村环境整治的力度，把农村环境整治作为加快新农村建设，提高老百姓生活质量的一项重要工作来抓，以农村建设为基础，以改善“脏、乱、差”的环境为突破口，重点开展了清理“三大堆”、植树绿化、街道亮化等工作，效果比较明显，但是在实际工作中也存在这样那样的问题,下面结合自身工作谈一谈感受。一、存在的问题 1．资金问题是农村环境整治过程中需要面对的关键问题。在进行环境综合整治的过程中，无论是清扫垃圾还是对村中的道路进行绿化和美化，这些都是需要大量的资金做保障，尤其是需要一定的资金持续投入来维护、保持整治效果，虽然上级给予了一定的补助，但是与村庄实际需要存在很大差距，这就导致环境整治工作出现了部分村因缺乏资金投入而难以开展，部分村即使上了公共环卫设施，建立了相应的管理机制，也因后续资金难以跟上而无法持续。以我包的一个村庄为例，该村没有集体收入，每次打扫卫生都由村庄支部书记个人垫付费用，少则两三千，多则七八千，随着打扫卫生次数的增多，村干部不敢再垫付了，甚至还影响了村干部的工作积极性。所以说，治理经费的不足是当下农村开展综合整治过程中的一个非常关键性的因素。 2．村级全局观念淡薄，群众观念落后,缺乏对环境整治工

作的必要性认识。部分村庄干部环境整治观念淡薄，认为农村环境也就应该是这个样,搞环境整治劳民伤财,根本没有必要,个别经济条件好的村庄,宁可拿资金修路,搞其他建设,也不愿意把资金用于环境整治工作上。部分群众思想不端正，对政府关于环境整治的工作缺乏认识，受长期以来农村生产生活环境的影响以及传统粗放型农村经济发展模式的制约，再加上“小农”思想延续，群众对现有的环境已习以为常，参与环境整治的热情不高，普遍存在着搞环境整治是政府的事，与自己无关。部分群众以方便自己为准则，爱护环境的意识淡薄，未能形成齐心协力的共识。甚至出现在垃圾箱的设立选址及乱堆乱放清理过程中，牵涉到农户自身利益时，群众予以制止、阻挠、谩骂、破坏等不良现象等等。 3．治标不治本的问题。在环境整治过程中，清理垃圾的时候，大部分采用就地掩埋或者焚烧等方式，虽然垃圾看不见了，但是掩埋污染了土地、水源，焚烧污染了大气，造成了二次污染。清理草堆的时候，也只是由屋前移到了房后，由村前移到了村后，更有甚者遇到上级检查的时候就搬走，检查完了再搬回来。畜牧养殖难以控制，个别养殖场建在村中，动物粪便不加处理，遇到下雨，街道上粪水横流。对粪堆的处理也是用泥土简单掩盖一下。以上的方式只是为了应付检查而为之，对村庄的环境没有任何改善。

第三方环境检测机构产业规模与现状

第三方环境检测机构产业规模与现状现在我国已形成包含国家、省、市、县4级的环境监测网络，共有专业、行业监测站4800多个，其行业监测站2600中环保系统监测站2200多个。随着国家对环境质量监测的要求不断提高，监测范围、项目和频次不断扩大和增加，许多监测业务承包给第三方环境检测机构。环境保护部《环境监测管理条例（征求意见稿）》起草的第四章第五十七条拟设置环境检测机构的资质行政许可，这意味着我国市场化的环境监测服务正向法制化的方向推进。第三方环境检测产业规模但在近几年检测市场逐渐放开的大环境下，其市场份额也占据近10%。目前，环境检测已进入人们生据估计，中国大陆检测市场2010活中的各个方面，年的需求已经达到650亿元，其中健康与环保的市占检测市场份额的33%，在全场需求达到215亿元，中国4大检测业中占据最高的市场份额。以上数据充分显示了环境检测产业的快速发展趋势。第三方环境检测产业现状面临的问题，环境检测行业中民营机构普遍规模小或非专门从事环境检测，对环境监测认知度不够，企业管理水平不高、检测技术跟不上需求，且没有足够的环境监测经验。根据目前国内检测行业发展现状，环境检测行业面临的问题概括如下：在全国检测市场中，国有检测机构和外资检测机构分别占据了55%和30%以上的市场份额。第三方的民营检测机构起步虽然比较晚，资本实力弱。（1）专业人员少，设备陈旧。缺乏专业性的环境监测人员导致环境检测质量不高，而缺乏精良的环境检测设备又成为环境检测机构服务效率低下的主要因素。（2）服务能力不够。很多国外的检测机构除了能检测客户要求的样品项目，还能为客户提供解决企业环境保护问题的方案。而国内的检测机构除了出具客户要求的检测报告，并不能为企业提供这种方案的增值服务。（3）市场竞争力不强。国内环境检测机构起步较晚，面对诸多的国外检测机构，竞争力显得不强。只有对环境检测机构提出更高的要求，规范行业工作，并积极参与国际化竞争，才能更好地促进环境检测机构的发展。（4）检测市场发展不均衡。我国中西部地区因财政困难，基本未放开监测市场。而我国沿海和东部发达地区的检测机构发展迅速，环境检测市场已初具规模，以环保部门监测机构为主、第三方检测机构为辅的格局已经形成，并在环境监测领域发挥了重要的补充作用。（5）缺乏监管和社会责任意识。政府环保部门对第三方环境检测机构的管理和监督体系不完善，第三方环境检测机构责任意识不强，还没有承担相应的社会责任。根据环境保护部2012年颁布《污染源自动监控设施现场监督检查办法》，受的

环境污染第三方治理合同

附件2 合同编号：（甲方）（乙方）环境污染第三方治理合同（示范文本）（委托运营模式）甲方：排污企业名称乙方：环境服务公司名称 20**年**月

合同协议书委托方：排污单位（以下简称甲方）受托方：环境服务公司（以下简称乙方）排污单位决定将**项目的环保设施运行、检修和运行维护等相关工作委托*环境服务公司完成。经过双方议标谈判，甲方接受了乙方运行、检修和运行维护等相关工作年承包费用****万元（大写：***万元整）作为本合同价格。根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，本着平等互利、协商一致的原则，为明确双方的权利、义务和责任，特签订本合同，以资共同遵守。 1. 本协议中所用术语的含义与合同条款中相应术语的含义相同。 2. 下列文件应作为本协议的组成部分 1) 本合同 2) 合同条款 3) 双方协商同意的变更纪要、协议 4) 有关制度和文件 3. 上述文件应互为补充，如有不清或互相矛盾之处，以上面所列顺序在前的为准。 4. 甲方将依照合同的规定的方式和时间支付给乙方各项款额，双方特立此约，保证按合同规定圆满完成承包范围内各项工作。 5. 本合同未言明事项按《中华人民共和国合同法》的规定执行。未尽事宜双方协商解决，协商的会议纪要作为本合同的补充。 6. 本合同自双方签章后生效,费用全部结清后自然失效。 7. 本合同一式六份，甲方三份，乙方三份，自甲乙双方签字盖章之日起生效。委托方：排污单位受托方：环境服务公司单位负责人单位负责人或授权代理人：或授权代理人：

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浅谈农村人居环境综合治理长效机制浅谈农村人居环境综合治理长效机制近年来，通过开展乡风文明建设，农村的环卫“硬件”设施已基本形成，通过配置公益岗位、确保清洁人员到岗到位，农村人居环境得到了较大的改善。但是就最近几个月的实地走访来看，与生态宜居、乡风文明型新乡村还存在较大差距。一、主要存在以下几个方面的原因：（一）部分干部积极性不高，流露消极厌战情绪。（二）村民卫生意识不强，主体作用发挥不够。（三）农村集体经济薄弱，保洁资金难以保障。（四）长效机制不够健全，管理监督不能到位。二、农村人居环境整治长效机制措施于对策（一）一个好的班子。农村人居环境整治已经到了与发展农村经济同等重要的位置。抓好农村人居环境整治，离不开一个强有力的领导班子。村干部要把重视程度，真正体现在环境整治的工作力度上，做到“在岗、在行、在状态”。一方面，成立农村人居环境整治领导小组，统筹安排，明确分工，各负其责，形成合力；另一方面，要将工作成效作为考核的重要依据，从而有效调动和发挥干部对农村人居环境卫生长效管理工作的积极性。（二）一个好的宣传氛围。农村人居环境综合治理的主体还是村民，因此，提高农村居民的生态文明意识是很有必要的。充分利用网络、广播电视、宣传标语和横幅形式，大力褒扬乡风文明，纠正不良风气和陋习，规范村民行为习惯，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众内在自觉要求，努力营造人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。（三）一张管理网络。一是开展农村垃圾分类回收。将不可腐烂的垃圾分为玻璃、塑料、金属、危化品和纺织品五类，建立“户分类、组集中、村回收、镇运转”的垃圾回收长效机制。二推进卫生厕所革命。合理选择改厕模式，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则，全村普及卫生厕所。三是强化激励机制。大力开展“美丽乡村”“整治文明家庭”创建活动，强化激励机制，增强村民参与农村卫生保洁的主动性和能动性。（六）一套考核机制。（1）考核奖惩制度。按人均垃圾量下达各村小组任务指标，各转运站实行量化考核，对完成任务的村小组，按重量给予补贴。（2）监督检查制度。每月实行检查制度，选

环境检测、第三方检测机构的认知

环境检测、第三方检测机构的认知 1环境: 环境既包括以大气、水、土壤、植物、动物、微生物等为内容的物质因素，也包括以观念、制度、行为准则等为内容的非物质因素；既包括自然因素，也包括社会因素；既包括非生命体形式，也包括生命体形式。 2环境检测: 指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。 3检测类型分类 3.1监测目的监测任务划分 3.1.1．监视性监测（例行监测、常规监测）[2] 包括对污染源的监测和环境质量监测，以确定环境质量及污染源状况，评价控制措施的效果、衡量环境标准实施情况和环境保护工作的进展。这是监测工作中量最大面最广的工作。 3.1.2．特定目的监测（特例监测、应急监测）（1）污染事故监测在发生污染事故时及时深入事故地点进行应急监测，确定污染物的种类、扩散方向、速度和污染程度及危害范围，查找污染发生的原因，为控制污染事故提供科学依据。这类监测常采用流动监测（车、船等）、简易监测、低空航测、遥感等手段。（2）纠纷仲裁监测主要针对污染事故纠纷、环境执法过程中所产生的矛盾进行监测，提供公证数据。（3）考核验证监测包括人员考核、方法验证、新建项目的环境考核评价、排污许可证制度考核监测、“三同时”项目验收监测、污染治理项目竣工时的验收监测。（4）咨询服务监测为政府部门、科研机构、生产单位所提供的服务性监测。为国家政府部门制订环境保护法规、标准、规划提供基础数据和手段。如建设新企业应进行环境影响评价，需要按评价要求进行监测。

3.1.3．研究性监测（科研监测）针对特定目的科学研究而进行的高层次监测，是通过监测了解污染机理、弄清污染物的迁移变化规律、研究环境受到污染的程度，例如环境本底的监测及研究、有毒有害物质对从业人员的影响研究、为监测工作本身服务的科研工作的监测（如统一方法和标准分析方法的研究、标准物质研制、预防监测）等。这类研究往往要求多学科合作进行。[2] 3.2环境监测按监测介质或对象分类可分为水质监测、空气监测、土壤监测、固体废物监测、生物监测、噪声和振动监测、电磁辐射监测、放射性监测、热监测、光监测、卫生监测（病原体、病毒、寄生虫等）等。

环境污染第三方治理合同示范文本(2020)

环境污染第三方治理合同示范文本(2020) Signing a contract can protect the legitimate rights and interests of both parties in accordance with the law and avoid many unnecessary disputes ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日编号：MZ-HT-001551

环境污染第三方治理合同示范文本(2020) 合同编号：（甲方）（乙方）甲方：排污企业名称乙方：环境服务公司名称 20XX年XX月目录第一章定义与合同文件第二章特许权第三章项目建设第四章运营与维护第五章计价与结算第六章项目的移交与拆除

第七章声明和保证第八章权利和义务第九章合同的转让和合同的备案第十章违约责任第十一章争议的解决第十二章其他条款附件1 技术协议书（略）附件2 乙方提交的资格文件附件3 需要备案的合同和文件附件4 乙方组织机构特许经营合同本合同于（日期）由______（以下简称“甲方”）和_____________（以下简称“乙方”）在（地点）签署。鉴于： 1、XXXX污染物第三方治理工程，为甲方XX项目配套环保工程，由乙方采用特许经营方式进行建设、运营和管理；

2、乙方愿意按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护该项目，且甲方愿意授权乙方按照本合同的条款和条件从事上述行为。为此，甲、乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则就XXXXX 污染物第三方治理项目达成一致，并签订本合同。第一章定义与合同文件第1条定义在本合同中，除根据上下文另有所指外，下述词语具有如下含义：中国：指中国大陆，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。政府：指中国国家行政机关，包括中央人民政府及其组成机构、地方人民政府及其组成机构。批准：指需从政府获得为项目的投资、设计、建设、运营和维护、拥有、拆除等所需的许可、执照、同意、授权、批准、核准、特许

第三方环境监测机构实验室建设指南

第三方环境检测机构实验室建设指南（老兵）为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，培育壮大环境监测服务市场，推进政府购买环境监测服务，引导社会力量参与环境监测，第三方环境监测机构的建设逐渐成为当前实验室建设的热点。现针对第三方环境监测机构必要的场所、技术人员及监测仪器设备提出以下建议。 1.明确拟开展的检测项目为避免盲目投资造成采购来的仪器闲置浪费，现以最常规和检测仪器不太贵的检测项目为例，建议通过认证开展的检测项目分别是： 1.1水和废水检测项目水温、pH、电导率、透明度、色度、流量、悬浮物、全盐量（总残渣或溶解性残渣）、游离氯和总氯、硫化物、氰化物、氟化物、氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、总磷、总氮、铜、铅、锌、镉、总砷、总汞、总硒、总铬（六价铬）、挥发酚、石油类（或动植物油）、阴离子表面活性剂、氯化物、硝酸盐、硫酸盐、铁、锰、嗅和味、浊度、总硬度、粪大肠菌群、亚硝酸盐。上述项目除包含《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1和表2规定的必测项目，还包括了其它常见的和测试方法较为简单的指标。 1.2空气和废气总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物（含二氧化氮和一氧化氮）、烟（粉）尘、烟气参数、烟气黑度、一氧化碳、氟化物、恶臭、氨、铅、砷、硫化氢、铬酸雾、硫酸雾、和甲醛等。 1.3土壤和水系沉积物水分、pH、镉、汞、砷、铅、铬（含六价铬）、铜、锌、镍、全磷、全氮、钾、阳离子交换量和有机质含量等。 1.4 固体废物铜、锌、镉、铅、总铬、铬（六价）、汞、铍、钡、镍、总银、砷、氟化物和氰化物等。 1.5噪声和振动环境噪声、工业企业厂界噪声、建筑施工场界噪声、社会生活噪声、、铁路边界噪声、噪声源（设备噪声）、机动车噪声振动

推行环境污染第三方治理实施方案

推行环境污染第三方治理实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》（黑政办发〔2015〕56号）精神，推动建立符合市情实际的排污者付费、环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)的治污新机制，努力提高生态环境质量，特制定本方案。一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府相关部署和要求，围绕环境公用设施、工业园区等重点领域和重点企业，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用，优化市场和政策环境，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，改进政府管理和服务，坚持排污者付费、市场运作、购买服务、政府监管、社会监督、试点推广原则，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，有效提升环境污染治理水平，为生态文明建设提供新动力。 (二)基本原则。 1.坚持政府引导推动、市场化运作原则。严格实施国家及省、市有关环境保护法律法规和标准，加强监督管理，完善第三方治理的制度设计与安排，通过改

革激发市场活力，创造公平、公开的市场环境，在依法合规的基础上，积极鼓励和支持资本市场创新，增强政府和排污企业委托第三方治理的内生动力。 2.坚持“谁污染、谁付费”原则。根据污染物种类、成分、性质、数量和浓度、排放频度，排污者承担治理费用，第三方治理企业按照委托合同约定进行专业化治理。强化落实排污单位和第三方治理企业的责任机制。 3.坚持统筹协调、先行先试原则。有针对性地制定政策措施，对不同重点领域的第三方治理进行分类指导，循序渐进、试点示范，建立并推广政府与企业、企业与企业之间第三方治理典型模式。 (三)工作目标。到2017年底，城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区以及化工等重点行业企业第三方治理试点示范全面展开，第三方治理的相关政策制度体系初步建立，全市统一开放的第三方治理市场初步形成，一批专业性强、技术水平和服务管理水平高的第三方治理企业初具规模，全市环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理典型模式初步形成，健康发展、充满活力的第三方治理业态初见成效。到2020年，全市污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发，规范有序的第三方治理市场机制进一步完善，第三方治理模式进一步成熟，环境公用设施投资运营体制改革不断深入，第三方治理服务企业不断壮大，形成较为完善的第三方治理市场，全市生态环境与保护第三方治理取得明显效果。

环境污染第三方治理合同(建设运营模式)

环境污染第三方治理合同（建设运营合同）甲方：法定代表人：乙方：法定代表人：鉴于：（1）污染物第三方治理工程，为甲方项目配套环保工程，由乙方采用建设运营方式进行建设、运营和管理；（2）乙方愿意按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护该项目，且甲方愿意授权乙方按照本合同的条款和条件从事上述行为。为此，甲、乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则就污染物第三方治理项目达成一致，并签订本合同。第一章定义与合同文件第1条定义在本合同中，除根据上下文另有所指外，下述词语具有如下含义： 1.1 中国：指中国大陆，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。1.2 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性。 1.3 法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。 1.4 政府：指中国国家行政机关，包括中央人民政府及其组成机构、地方人民政府及其组成机构。 1.5 批准：指需从政府获得为项目的投资、设计、建设、运营和维护、拥有、拆除等所需的许可、执照、同意、授权、批准、核准、建设运营权、认可或相同或类似的文件。 1.6 甲方：公司及其继承人或经许可的受让人。乙方：公司及其继承人或经许可的受让人。 1.7 建设运营权：具有本合同第3.1条所确定的含义。 1.8 建设运营期：具有本合同第3.4条所确定的含义。 1.9 保证值：即环保设施入口处甲方保证的技术参数。

1.10 生效日期：指本合同中甲、乙双方约定的生效日期。 1.11 融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括：与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。 1.12 贷款人：指作为融资文件一方的贷款机构及其继承人和受让人。 1.13 建设合同：指由乙方和建设承包商之间达成的项目的设计、建筑安装、监理、设备与材料采购的一个或多个合同。 1.14 建设工程：指根据本合同第三章规定所进行的项目的设计、监理、采购、建筑、安装、完工和调试等相关事项。 1.15 建设承包商：指由乙方所雇佣的根据建设合同和本合同履行建设工程的一个或多个承包商，及分别经其许可的继承人和受让人。 1.16 建设工程开始：指建设承包商在现场进行的工程建设的开始。 1.17 完工日期：指环境污染第三方治理项目整体完成试运行的日期。 1.18 谨慎工程和运营惯例：指大部分项目所属的行业对于同类设施采用或批准的惯例、方法及做法（如电力行业，指大部分中国电力企业所采用的国际惯例、方法及做法）。就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括、但不限于采取合理的步骤，以保证： 1.18.1 满足正常条件下及合理预测的非正常条件下环保装置需求的充足材料、资源和供应。 1.18.2 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照制造商的标准和技术规范运营环保装置并处理紧急情况。 1.18.3 由知识丰富且受过培训和富有经验的人员使用适当设备、工具和程序进行保护性日常和非日常维护和修理，以保证环保装置长期、可靠和安全地运营。 1.18.4 进行恰当的监测和调试，以保证设备按照设计功能运行，并为设备在正常和紧急状态下均能正常运行提供保证。 1.18.5 操作设备并保证工人、公众及环境的安全，遵守有关行业要求。 1.19 安全性评价（如有，部分行业不需要安全性评价）：指依据国家相关监管机构或其他国家相关职能部门的有关规定，在项目（含环保设施）进入商业运营前进行的，及已投入运行的**项目定期进行的安全性评价。 1.20 环保验收：指依据国家环境保护主管部门的有关规定，在建设项目竣工后进行的建设项目竣工环境保护验收。 1.21 不可抗力：是指在签订本合同时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于： 1.21.1 雷电、地震、水灾、海啸等重大自然灾害；

浅谈农村环境卫生整治

浅谈农村环境卫生整治 [摘要]：随着农村经济的发展，人民对于自己的生活环境要求也越来越高。而以往的“垃圾围村”、农村环境“脏、乱、差” 不仅影响了广大农民群众的身心健康，也越来越不适应社会的发展，已经到了非抓不可的程度。 [关键词]：农村环境卫生；整治 Abstract : With the development of the rural economy, people have higher and higher demand for their own living environment. A nd in the past “junk around the village”, rural environment “dirty, disorderly and poor” not only affects the peasants’ physical and mental health, also more and more don’t adapt society’s development, has come to the grasp of not degree. key words: the rural environment health; regulation 为了破解“垃圾围村”难题，提高农村群众卫生意识、文明素质和生活质量，笔者所在的河北省邢台市于去年年底在全市21个县市区、196个乡镇办事处、5390个村(居委会)打了一场农村环境卫生整治的大会战，在全市范围内开展农村环境卫生集中整治活动，全面治理农村环境“脏、乱、差”现象，整治力度前所未见。对于这场农村卫生整治风暴，有的人持否定意见，认为举全市之力来整治农村环境卫生，有浪费社会资源之嫌。政府的初衷，人民褒贬不一，但是环境卫生整治工作开展以来，农村环境所发生的变化却是有目共睹的--多年来围绕在村子周围的“垃圾山”没有了，每个村子都设立了专门的垃圾池；街道上随意堆放砖石、柴堆等杂物，妨碍人们通行的现象没有了；借这次整治活动，有些村庄多年来一直走的泥泞土路也被平整的混凝土路所代替……。虽然邢台市这次整治活动取得了较大成绩，但是纵观我国整个农村环境卫生现状，还面临许多问题和困难，如何破解难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。一、目前农村环境卫生的现状 1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯：村前路边、房前屋后以及其它空旷地方都成为倒垃圾的场所，日晒雨淋，臭气熏天，村民无不掩鼻而过，这是很多农村的卫生状况的一个缩影。 2、建筑余物乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，由于缺乏自觉性，缺乏管理和监督，沙石、砖块等余物没有做到及时清理，有的在街道乱堆乱放，既影响村容村貌，又阻碍交通。 3、露天厕所建在村前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少农村厕所建在村前屋后，部分还是露天的，旱厕清掏出的粪便随意堆放，虫蛆乱窜，臭气难闻。

著名第三方检测机构

第三方检测机构一、SGS LOGO SGS是全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构，是全球公认的质量和诚信基准。 SGS通标标准技术服务有限公司是瑞士SGS集团和隶属于原国家质量技术监督局的中国标准技术开发公司共同建成于1991年的合资公司，取"通用公证行"和"标准计量局"首字之意，在中国设立了50多个分支机构和几十间实验室，拥有12000多名训练有素的专业人员。 SGS是一个综合性的检验机构，可进行各种物理、化学和冶金分析，包括进行破坏性和非破坏性试验，向委托人提供一套完整的数量和质量检验以及有关的技术服务，提供装运前的检验服务，提供各种与国际贸易有关的诸如商品技术、运输、仓储等方面的服务，监督跟购销、贸易、原材料、工业设备、消费品迁移有关联的全部或任何一部分的商业贸易暨操作过程。在SGS内部，按照商品分类，设立了农业服务部，矿物化工和冶金服务部，非破坏性试验科，国家政府合同服务部，运输和仓库部，工业工程产品服务科，风险和保险服务部等部门。我们的核心服务可分为以下四类：检验：我们提供世界领先的全方位检测和验证服务，例如转运时检查贸易商品的状况和重量，帮助控制数量和质量，满足不同地区和市场的所有相关监管要求。测试：我们的全球测试设施网络配备知识渊博、经验丰富的人员，能够帮助您降低风险、缩短上市时间并根据相关的健康、安全和规范标准对您产品的质量、安全和性能进行测试。认证：通过认证，我们能够向您证明您的产品、流程、系统或服务是否符合国内和国际标准及规范或客户定义的标准。鉴定：我们确保产品与服务遵守全球标准与当地法规。通过将全球覆盖率与几乎包括各个行业的当地知识、无与伦比的经验和专业知识相结合，SGS 涵盖了从原材料到最终消费的整条供应链。随着经济全球化程度不断提高，越来越多的中国企业与外商进行经济往来，但是不少企业在遇到客户委托sgs验厂时，不知怎么应对、有哪些技巧？对此，PMCC的验厂顾问指出，这些企业的管理者主要是对sgs 验厂的内容缺乏认识。殊不知，SGS 是Societe Generale de Surveillance S.A. 的简称，译为”通用公证行“.其总部在瑞士的日内瓦，中国分支机构叫”通标标准技术服务有限公司“。 SGS全名瑞通用公证行，创建于1878年，是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定的跨国公司。其总部设在日内瓦，在世界各地设有1000多家分支机构和专业实验室和60000多名员工（包括科研人员，工程师，博士，化学家，审核员和检验员等）,在全球142个国家开展检验、鉴定、测试和认证服务。 SGS的服务能力覆盖农产、矿产、石化、工业、消费品、汽车、生命科学等多个行业的供应链上下游。近年来，我们在环境、新能源、能效和低碳领域不断创新、锐意进取，致力于以专业的检测和认证服务推动经济、环境和社会的和谐共赢，为全球企业、政府及机构提供全方位可持续发展解决方案。 SGS检验流程 SGS关务作业是指货物进品国政府或政府授权海关当局与SGS签署协议，由SGS在货物出口国办理货物装船前的验货、核定完税价格（或结汇价格）、税则归类（在进口国实行HS 制度的前提下）,执行进品管制规定（如是否已事先申领进口许可证件等）等原系由进口国海关在货物运抵进品国后所执行的进品验关作业由SGS确认真实、合理后，出具公证报告，即”清洁报告书“（Clean Report of Finding,简称

环境污染第三方治理的发展及完善建议_骆建华

6聚焦第三方治理推进治污新变革环境污染第三方治理的发展及完善建议Proposal on the Development and Improvement of Third-party Management over Environmental Pollution 摘要文章对我国企业环境污染第三方治理的概念、现状和发展进行了论述，提出企业环境污染第三方治理有利于排污企业治污效率的提高、有利于环保部门的监管、有利于环保产业的快速发展。但是，鉴于现阶段我国环境污染第三方治理存在责任转移障碍、税收障碍、融资障碍、经济风险和技术障碍，建议采取设立国家环保基金、实施税收优惠政策、拓展融资渠道、实施环境保险制度、建立诚信档案制度、加快立法进程、强化政府责任等措施来进一步推行环境污染第三方治理。关键词环境污染第三方治理；特许经营；集中治理；环保基金；环境保险；环境诚信档案文骆建华企业环境污染第三方治理是指排污企业与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的，并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。第三方治理成为企业环境污染治理新的选择，应用最典型的是电厂脱硫、产业园区和工业废水治理。是排污企业委托专业环保公司从治理方案设计、工程施工、调试到建成后的运营管理提供一条龙服务，并确保达到治理效果；有的是污染治理设施管理同原企业剥离，进行企业化的运作和独立核算。托管运营服务型。指排污企业以签订托管运营合同的方式，委托环境服务公司对已建成的污染治理设施进行运营管理、维护及升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。在合同期内，环境服务公司通过运营确保达到合同约定的污染减排要求，并承担相应的法律责任。有的是环境服务公司承担企业污染治理设施的运营，有的是环境服务公司同时参与排污企业的环境管理。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有；后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。企业环境污染第三方治理探索从20世纪 70年代我国环境保护起步到20世纪 90年代初的 20多年间，我国工业污染防治一直走的是“谁污染，谁治理”的分散治污之路。直到1993年第二次全国工业污染防治工作会议提出 “三个转变 ”策略，工业污染防治才开始从分散向集中治理转变，工业污染第三方治理的契机逐步显现。进入 21世纪以来，推行市政公用事业市场化，特别是“十一五 ”以来，节能减排作为约束性指标，国家采取一系列措施，加大环境治理力度，带动了环境服务业的快速发展，也培育了一大批规模化的环保公司，技术和管理水平不断提升，业务范围逐渐向工业污染治理领域扩展，企业环境污染第三方治理条件日臻成熟。第三方治理的两个突破口一是大型工业企业，如火电行业脱硫特许经营。2007年在相关部门的组织协调下，火电厂将脱硫电价等相关优惠政策形成的收益权，通过合同的形式交给专业环保服务公司，由其承担脱硫设施投资、建设和运营，完成相应的脱硫任务。二是工业集中区，如工业园区、工业开发区废水及废弃物处理。前者由于其生产规模较大，产生的污染物量大而且相对集中，具备规模效应。后者的核心优势则在于“集中”所带来的污染物量第三方治理的两种模式委托治理服务型。指排污企业以签订治理合同的方式，委托环境服务公司对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造，并按照合同约定支付污染治理费用。在合同期内，环境服务公司通过运营确保达到合同第三方治理成为企业环境污染治理新的选择，应用最典型的是电厂脱硫、产业园区和工业废水治理。

室内环境污染治理协议(示范协议)

( 协议范本 ) 甲方：乙方：日期：年月日精品合同 / Word文档 / 文字可改室内环境污染治理协议(示范协议) The role of the agreement is to protect the legitimate rights of both parties and to ensure that the legitimate rights and interests of the state, collective and individual are not harmed

室内环境污染治理协议(示范协议) 甲方：_______________（以下简称甲方）乙方：_______________（以下简称乙方）经甲乙双方充分协商，意见一致，就甲方为乙方室内环境污染治理并提供“________”杀菌净化剂喷涂服务事宜达成如下协议： 1．甲方使用自主知识产权的“________”杀菌净化剂为乙方室内环境污染治理提供光触媒喷涂服务，施工过程中所需材料及施工器具等，均由甲方负责提供，乙方负责提供施工过程中所需要的水电。 2．喷涂内容为：□居室内墙体及顶蓬□地毯、地板等适合喷涂的地面材料 □室内门窗、玻璃及窗帘□适合喷涂的家私表面及内部。 3．乙方施工总面积为________（其中________ ），喷涂施工价格为________/元，其它附属设施（如家俱、办公桌椅等）施工面积及数量?________，喷涂施工价格为________，施工价格包括材料费、

人工费和施工器具费，合计施工总费用为________ 元，协议签订时，乙方预付________%?共计________元，余款在甲方施工结束时一次性付清。 4．甲方保证喷涂质量，如对喷涂物表面产生不良影响，甲方承担由此产生的一切责任。 5．甲方保证所使用的光触媒产品无毒无害，如对乙方身体造成伤害，甲方承担全部赔偿责任。 6、甲方保证文明施工，不损坏乙方室内的任何物品（乙方须将贵重物品及易碎物品置于安全之处），否则甲方照价赔偿，同时尽量避免影响周围邻居的正常生活和工作。 7．为确保施工质量合格，甲方为乙方室内环境污染物进行施工前、施工后作2次检测（指部分污染物甲醛、笨、氨），检测费用另行商订，检测标准参照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001之表6．0．4民用建筑工程室内环境污染物浓度限量（参见表一）污染物I类民用建筑工程II类民用建筑工程备?注?

第三方检测机构排名2014

转载：近年来，检测行业成为全球发展较快的行业之一，年增长在15%左右。而我国检测行业已经接近900亿元人民币的规模，年平均增长率在20%左右。目前获得CNAS、CMA认可的实验室已经超过2万余家，现经权威机构综合评估，评选出2014年中国市场第三方检测机构排行榜。 1、微谱技术微谱技术是中国未知成分分析领域的开创者者，掌握顶尖的微观谱图分析技术，拥有强大的微观谱图解析数据库，微谱技术总部位于上海，在广州设有分公司，已成长为国内未知成分分析领域无可争议的领导者！在国内率先将微观谱图分析技术大规模推广应用到工业生产领域，是中国化工技术服务领域的领导者配方分析的开创者，微观谱图数据库300万余、服务于10000余家客户满意率95%以上，配方需求、检测需求、了解成分以及工业诊断、异物分析、未知物剖析、科研仪器使用需求等，帮助企业完成新产品开发、产品改进等。 2、天祥（Intertek）目前Intertek 已在全球100 个国家拥有1,000 多个办事处及实验室，共有超过27,000 名全职专业人员，为各行业客户提供测试、检验、认证及各类产品的其他相关服务。Intertek 是第一家进入中国的国际商业检验机构，自1989 年以来已在全国建立了20 多个分支机构及具有国际水准的实验室，拥有超过4,000名专业技术人才，业务领域覆盖分析服务、商用及电子电气、消费品、工业服务、矿产品、石油、化工及农产品服务等行业。 3、中国检验认证集团（CCIC）中国检验认证集团是经国家质量监督检验检疫总局许可、国家认证认可监督管理委员会资质认定、中国合格评定国家认可委员会认可，以“检验、鉴定、认证、测试”为主业的独立第三方检验认证机构。中国质量认证中心即隶属于CCIC。CCIC的服务范围主要涵盖石油、化工、农产品、工业品、消费品、食品、汽车、建筑、物流、零售等行业。目前，CCIC 已在全球拥有约300 家分支机构和200 家合作实验室，员工逾16,000 人，运营网络已覆盖全球20 余个国家和地区。 4、谱尼测试（PONY） PONY谱尼测试是国内大型综合性检测机构，检测报告得到美国、英国、德国等70多个国家及地区认可，具有国际公信力。总部位于中国北京，下设天津、青岛、上海、苏州、宁波、武汉、深圳、广州、厦门、香港公司，及健康与环保、贸易符合性、商品质量鉴定、安全保障4个独立事业部，共拥有8个大型实验室基地及几十个联络处。 5、深圳市计量质量检测研究院（SMQ）深圳市计量质量检测研究院是深圳市人民政府设立并经国家质量监督检验检疫总局、广东省质量技术监督局授权的法定计量检定和产品质量检验机构。SMQ现有员工近1300人，是深圳市博士后创新基地之一，建有龙珠、龙华、西丽三大实验基地，实验室面积6万余平方米，

环境污染与防治论文

环境污染与防治论文城市的环境污染与防治摘要：城市环境问题被提出并且受到公众广泛的关注，绝不是偶然的现象，有着深刻的时代背景。那就是全球生态危机日益严重：热带雨林的大量砍伐、生物物种消亡迅速、酸雨的大肆扩撒、臭氧层的不断扩大、温室效益的气体逐渐增加、海平面的日渐上升等。维护生态平衡成为当前最热门的话题。关键词：城市化与城市问题；居民生活垃圾；城市大气污染一、城市化与城市问题生态问题是人类社会面临的最严峻的危机，特别是在当今的城市，生态问题更为突出，城市的环境污染问题日益严重，已成为城市可持续发展的最大障碍。进入20世纪以后，人类发展史中最重要的一部分莫过于城市化历史，城市化就像一把双刃剑，在带来巨大经济效益，推动社会进步，创造并使人类享受文明的同时也造成了环境污染，社会失序等负面影响。面对日益严重的城市污染问题，一些人采取了逃避的态度，特别是在发达国家，一些人前往郊区或乡村。经历过了环境恶化、公害频发、居民生活条件恶劣、道德观念剧变等城市问题，一些国际组织向全世界发出警告：城市环境问题是21世纪世界各国面临的最严峻的挑战之一。城市化是任何一个国家和地区都不可回避的必然趋势。所以我们必须正视城市环境问题，以发展的办法解决前进中的问题，通过解决前进中的问题促进城市的可持续发展，而不能因噎废食。如何建设一个清洁、高效、健康、平等的城市社会。“生态城市”正是上述思想的一种具体体现。众所周知，主要的城市居民的环境问题如下：生活垃圾的处理不当、大气污染严重、如何清洁有效地利用水资源等。以下将分别详细的介绍这些问题，在城市环境中的危害与防治，通过这几个重要方面的突破缓解城市环境问题。二、居民生活垃圾的新旧处理方式对比居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。大概通过以下途径污染环境：对土壤的污染、对大气的污染、对水体的污染以及对人体的危害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的冲刷、渗透作用下通过土壤空隙向四周和水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。国内的垃圾处理原则是“无害化、减量化”。集体的处理方法分为填埋法、堆肥法、焚烧法。其中的填埋法不符合我国国情的一种处理途径，因为垃圾填埋将会浪费大量土地。在目前尚难推行垃圾分类收集的情况下只有将垃圾混合填埋，即使今后有条件将垃圾分类处理后，仍然有部分经减量、缩容后的残余物和一些难以回收的垃圾需要填埋。这些方法在固体垃圾处理的方面发挥过重大的功效，但是都有着很大的局限性，也不利于环保，迫切需要可以再利用的方法。随着科学激技术的发展，垃圾已被证明具有反复利用和循环利用的价值。早在20世纪60年代，发达国家就着手研究垃圾资源化问题。到目前，西欧各国垃圾资源化率已超过50%。通过高温、低温、压力、电力、过滤等物理和化学方法对垃圾进行加工，使之重新成为资源。目前，这项技术在国内才刚起步，需要提高人们的意识进行垃圾分类，分类后的垃圾中最难以处理的就是造成“白色污染”的塑料。现阶段通过裂解的方式生产液态燃料，塑料废品包括农用塑料薄膜、水泥、化肥编织袋、餐盒以及食品包装袋等。以这些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯为原料，可用于生产液体燃料，生成烃类物质，然后再经分馏分离出汽油和柴油。三、城市大气污染现状及控制方法对于城市的居民来说，大气污染对生活带来的影响是显而易见的，更为严重的是有一种情况确信无疑，那就是近些年来，史无前例的灾难性破坏都证明了与气候有关，此外，城市环境中工厂废气导致酸雨、汽车尾气造成的光化学烟雾、NO、ClO、BrO破坏大气臭氧层使皮肤病患者增多等等严重的威胁了城市人口的身体健康。大气污染的治理可以从两方面来理解：一种理解是从立法的角度，用法律限制或禁止污染物的扩散。第二种理解是指治理，重点在于控制污染源，进行清洁生产，将污染工艺更换为少污染或无污染工艺是最理想的方法，在废弃物或者有害物质以及包含有这些物质的载体在排放到环境前，对它们进行无害化处理或者是降低它们的危害程度。