园区环境污染第三方治理实施方案编制指南
园区环境污染第三方治理实施方案编制指南
园区环境污染第三方治理实施方案编制指南为指导园区环境污染第三方治理实施方案编制，根据《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（发改办环资〔2019〕785号）等文件要求，制订本编制指南。
一、园区现状（一）园区概况包括园区发展概况、地理位置、自然地理条件、主要资源条件、以及园区社会现状、经济现状等，以及属于哪级主管部门批准的园区。
（二）现状分析园区主要污染物排放情况，数量、种类、资源化利用以及环境污染防治设施建设和运行现状等内容。
（三）存在的问题分析园区污染防治工作在技术、管理、处理设施运行、规模效益等方面存在的问题和薄弱环节。
二、工作基础及必要性分析园区在环境污染第三方治理方面开展的实践工作，具备的工作基础。
园区开展环境污染第三方治理工作的必要性，及污染治理体制机制方面创新性内容。
三、总体思路和主要目标根据园区发展现状和相关规划，提出实施方案总体目标和具体目标，并进行目标可达性分析。
根据园区发展趋势，结合园区建设中重点支撑项目的引进和保障体系的建设，分析主要指标的可达性。
主要指标包括：污水集中处理指标、废弃物集中处理处置指标、环境风险防控与监管指标以及相关处理成本等。
需附表格（表格参照附件1，基准年：2018年）。
四、主要任务按照《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》确定的培育第三方治理新模式、规范合作关系、推动第三方治理信息公开、探索实施限期第三方治理等四个方面的重点任务，研究提出实施方案的主要任务。
五、重点项目针对目标和任务，提出2020-2022年拟建设的重点支撑项目。
（一）项目情况综述综合阐述重点支撑项目的总体情况。
（二）项目建设总表包括项目名称、建设规模、建设内容、主要工艺、总投资、资金来源、实施期限、实施单位、建设进度等。
（三）主要支撑项目情况介绍1. 项目主要建设内容及建设条件，主要技术工艺设备及先进性分析等。
关于推行环境污染第三方治理的实施方案
关于推行环境污染第三方治理的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》和《〈关于推行环境污染第三方治理的实施意见〉的通知》的精神，以及落实《建设生态文明城市条例》的要求，加快推进环境污染第三方治理（以下简称第三方治理），以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的环境污染第三方治理市场，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。
现结合我区实际，制定以下实施意见。
一、总体目标到2020年，重点领域环境污染第三方治理试点工作取得明显进展，环境公共服务领域第三方治理企业占比显著提高，国控、省控污染源全部实现自动监测设施第三方运营,完成“二七路小吃街”餐饮油烟第三方治理试点和大健康产业园的污染治理的托管运营；到2023年，全区第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，污水处理厂等环境公用设施，以及工业园区等重点领域全面推行第三方治理，第三方治理成为环境污染防治的优选方式，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成。
二、基本原则（一）坚持排污者付费。
根据污染物种类、数量和浓度，排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。
（二）坚持市场化运作。
发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，营造良好的市场环境，积极培育可持续的商业模式。
（三）坚持政府引导推动。
发挥政府引导作用，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和环保执法，为社会资本进入创造平等机会。
三、创新企业第三方治理机制（一）明确相关方责任。
排污单位是污染治理主体，依法承担相应的法律责任。
引导排污单位自愿选择第三方治理机构开展污染治理，并与第三方治理机构签订环境服务合同,按照合同约定履行相应责任。
第三方治理机构应按照有关法律法规和标准及排污单位的委托要求，承担约定的污染治理责任。
推行环境污染第三方治理实施方案
推行环境污染第三方治理实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》（黑政办发〔2015〕56号）精神，推动建立符合市情实际的排污者付费、环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)的治污新机制，努力提高生态环境质量，特制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府相关部署和要求，围绕环境公用设施、工业园区等重点领域和重点企业，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用，优化市场和政策环境，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，改进政府管理和服务，坚持排污者付费、市场运作、购买服务、政府监管、社会监督、试点推广原则，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，有效提升环境污染治理水平，为生态文明建设提供新动力。
(二)基本原则。
1.坚持政府引导推动、市场化运作原则。
严格实施国家及省、市有关环境保护法律法规和标准，加强监督管理，完善第三方治理的制度设计与安排，通过改革激发市场活力，创造公平、公开的市场环境，在依法合规的基础上，积极鼓励和支持资本市场创新，增强政府和排污企业委托第三方治理的内生动力。
2.坚持“谁污染、谁付费”原则。
根据污染物种类、成分、性质、数量和浓度、排放频度，排污者承担治理费用，第三方治理企业按照委托合同约定进行专业化治理。
强化落实排污单位和第三方治理企业的责任机制。
3.坚持统筹协调、先行先试原则。
有针对性地制定政策措施，对不同重点领域的第三方治理进行分类指导，循序渐进、试点示范，建立并推广政府与企业、企业与企业之间第三方治理典型模式。
(三)工作目标。
到2017年底，城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区以及化工等重点行业企业第三方治理试点示范全面展开，第三方治理的相关政策制度体系初步建立，全市统一开放的第三方治理市场初步形成，一批专业性强、技术水平和服务管理水平高的第三方治理企业初具规模，全市环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理典型模式初步形成，健康发展、充满活力的第三方治理业态初见成效。
园区水污染治理 实施方案
园区水污染治理实施方案一、背景分析。
随着城市化进程的加快和工业化水平的提高，园区水污染问题日益突出。
水污染对环境和人类健康造成了严重威胁，因此，制定科学有效的园区水污染治理实施方案显得尤为重要。
二、现状分析。
目前园区水污染主要表现在以下几个方面，工业废水排放、生活污水排放、园区内河流水质恶化等。
其中，工业废水排放是主要的污染源，对水环境造成了严重影响。
三、治理目标。
1. 提高园区水环境质量，使水质达到国家相关标准要求；2. 减少工业废水和生活污水排放，降低水污染程度；3. 保护园区内河流和湖泊等水体生态环境，促进水生态平衡。
四、治理措施。
1. 加强工业污水处理设施建设，提高工业废水处理效率；2. 完善生活污水处理系统，推广污水资源化利用技术；3. 加强水环境监测与预警体系建设，及时发现和应对水污染事件；4. 开展水环境保护宣传教育，提高园区居民的环保意识；5. 加强园区内河流和湖泊的生态修复工作，重建水生态系统。
五、实施步骤。
1. 制定园区水污染治理实施方案，明确治理目标和措施；2. 开展工业废水、生活污水排放情况调查，为后续治理工作提供数据支持；3. 加强园区内水环境监测，及时掌握水质情况；4. 加大污水处理设施建设力度，提高处理效率；5. 加强宣传教育，提高居民环保意识；6. 同时进行水生态修复工作，恢复水体生态平衡。
六、预期效果。
通过上述治理措施的实施，预期可以达到以下效果，园区水环境质量明显改善，水质达到国家相关标准要求；工业废水和生活污水排放量明显减少，水污染程度得到有效降低；园区内河流和湖泊等水体生态环境得到恢复和保护。
七、总结。
园区水污染治理是一项复杂的系统工程，需要多方合作，全面推进。
只有通过科学有效的治理措施，才能有效改善园区水环境质量，保护人类和生态环境的健康。
希望园区相关部门能够高度重视，积极推进水污染治理工作，为园区可持续发展和人民群众健康生活提供坚实保障。
2023年产业园区“规划环评+项目环评”改革方案
（一）加强统筹监督
1、落实属地责任。要高度重视并统筹推进产业园区规划环评与项目环评联动改革工作，建立改革区域管理机构 为主，生态环境部门指导的工作机制，并在具备条件的区域全面推行改革。对生态环境质量恶化、污染减排任务没 有完成的改革区域，及时督促改革区域管理机构制定和落实整改措施，并实施通报约谈、区域限批等措施，确保改 革有序推进。
一、总体思路
根据国务院及省、市有关营商环境创新试点要求，深化"放管服"和“最多跑一次"改革，以改善环境质量为核心， 严格落实“三线一单"（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），推进生态环境准入领 域科学化精准化管理，强化事中事后监管，在我市产业园区内推行“规划环评+项目环评"改革，助推我市高质量发展 共同富裕示范区建设。通过实施"一免、四减、四保障"改革措施，优化环评审批服务，提升环评审批效能，提升办 事企业的便利度和满意度，持续优化我市营商环境。
3、落实信息化建设保障。依托省市"生态智卫”信息化建设，在"规划环评+项目环评”一体化应用场景模块，
动态公开符合要求的改革区域名录，优化办事流程，整合现有信息化资源，实现全程网办，确保改革区域、改 革事项全覆盖；与各改革园区环境监测监控系统实现数据互通，以数字化、智能化手段提升环境管理能力和水平。 做好“规划环评+项目环评”改革政策宣传。
二、改革范围
市域范围内的各类开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇、小微园区等重点区域（以下简称"改革区域”）， 以
政府批准的控制性详细规划等有关规划为依据，编制改革区域规划环评（包含区域环评）的区域。
三、改革举措
（一）"一免”改革措施
环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见
环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.08.09•【文号】环规财函〔2017〕172号•【施行日期】2017.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见环规财函〔2017〕172号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），计划单列市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：为加快推进和规范环境污染第三方治理（以下简称第三方治理），根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号）要求，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极推进生态文明建设，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以改善环境质量为核心，加快实施一批生态环境保护重大工程。
以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理新机制，引导社会资本积极参与，不断提升治理效率和专业化水平。
（二）基本原则。
坚持排污者担负污染治理主体责任。
排污者担负污染治理主体责任，并根据污染物种类、数量和浓度,承担污染治理费用。
第三方治理单位按照有关法律法规和标准以及排污单位的委托要求，承担合同约定的污染治理责任。
排污者与第三方治理单位通过合同约定,建立相互督促、共同负责的市场运行机制。
坚持监管执法和信息公开相结合。
全面落实环境保护法律法规，严格执行污染物排放标准，强化监管和环保执法,着力规范市场秩序,营造良好的第三方治理市场环境，全面推进第三方治理信息公开，积极引导新闻媒体、公众和民间机构参与环境污染治理监督。
坚持政策引导与先行先试。
在坚持市场化运作的基础上，有针对性地制定和完善绿色金融、项目储备库、第三方治理典型案例目录等政策措施，对第三方治理进行引导和支持，并开展试点示范，及时推广成熟经验及做法。
工业园区环境保护突出问题专项整治实施方案
工业园区环境保护突出问题专项整治实施方案工业园区环境保护突出问题专项整治实施方案为贯彻落实全市环境保护工作会暨全市工业园区整治工作部署会议精神，根据《x人民政府办公厅关于加强工业园区污染防治工作的意见》（x【x】6号）及《x工业园区环境保护突出问题专项整治方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想按照生态文明建设的总体要求，综合运用法律、经济、技术、行政、市场和宣传等手段，加快转变发展方式、调整产业结构，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，进一步加强园区污染防治工作，有效解决当前园区环境保护突出问题，努力实现园区产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化，促进我县生态文明先行示范县建设，确保x在打造美丽中国“江西样板”上走在全省前列。
二、目标任务到x年，全县园区污染治理设施建设、运营及风险防范体系基本健全，循环化、生态化、低碳化、清洁化水平明显提高，环境监管和执法体系进一步完善，污染物排放总量和单位产值能耗明显下降，基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的环境保护体制机制，基本实现园区环境治理体系和治理能力现代化，为我县生态文明先行示范区建设奠定坚实基础。
三、存在的问题和整改措施（一）相关部门履行环境保护主体责任意识不够。
个别领导干部和部门认为环保主要还是环保部门的事，主动关注环保、承担部门环境保护职责的力度不够，认为环境保护的主要任务还在环保部门，工作合力没有完全形成，协同联动机制还不够健全，环保工作责任意识不够强。
往往出现管理缺位的问题。
整改目标：切实提高对环境保护工作的认识，严格落实党委、政府及有关部门的责任。
整改时限：立行立改、长期坚持。
整改措施；按照“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，严格落实党委、政府及园区管委会、环保、发改、工信、水利、安监等部门的环境保护责任。
责任单位：县人民政府、县工业园区管委会、相关责任部门（二）对入园项目把关不严。
甘肃省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见-甘政办发〔2015〕147号
甘肃省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见甘政办发〔2015〕147号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)（以下简称《意见》），稳步推进我省环境污染第三方治理工作，现提出以下实施意见。
一、总体目标第一阶段（2015—2017年）：初步建立第三方治理政府引导推动机制，市场化运作模式探索取得进展；基本形成环境污染第三方治理市场机制，社会资本投入第三方治理明显增加；35个省级以上开发区，城镇生活污水、生活垃圾以及重点工业行业污染、重大项目建设、农村环境综合治理等领域推进污染第三方治理试点取得成效。
第二阶段（2018—2020年）：污染治理效率和专业化水平不断提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发；排污者付费制度全面落实；环境公用设施投资运营体制改革基本完成，环境公共服务市场化供给体系基本形成；培育和形成一批环境服务公司；初步建立第三方治理市场，第三方治理理念深入推广，全省污染治理水平显著提升。
二、重点领域（一）省级以上工业园区循环化改造。
加快推进金昌经济开发区等8个国家园区循环化改造试点，引导27个省级园区加快循环化改造步伐，推行“三废”治理、废弃物综合利用第三方治理，合理构建企业间产业链，提高资源利用效率，减少企业排污总量，降低污染治理综合成本。
以污水处理、烟气治理和固废利用、集中供热等为重点，采取打捆方式引进第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，解决单个企业污染治理成本高、效果差等问题。
生态环境第三方服务方案
生态环境第三方服务方案摘要随着人们环保意识的增强，生态环境保护成为全球共同关注的问题。
为了更好地解决生态环境问题，提供高质量的生态环境第三方服务变得愈加重要。
本文将介绍一个生态环境第三方服务方案，旨在提供全面、可靠的生态环境数据分析和监测服务，以帮助各方实现对生态环境的有效管理和保护。
1. 简介生态环境第三方服务方案是基于现有的技术和数据资源，为政府部门、企事业单位以及公众提供各种生态环境数据的收集、分析和监测服务的一种解决方案。
该方案可以有效提高生态环境保护的效率和水平，为决策者提供科学的依据，帮助公众了解生态环境状况，并参与到相关的环境保护行动中来。
2. 方案目标本文的生态环境第三方服务方案的目标如下：•提供全面、准确的生态环境数据收集与分析服务；•实时监测生态环境状况，快速响应突发事件；•将数据加工成可视化报告，方便决策者和公众理解和使用；•为公众参与环境保护提供便捷途径。
3. 方案内容生态环境第三方服务方案主要包括以下内容：3.1 数据收集与分析通过建立数据采集系统，收集各类生态环境数据，包括大气环境、水环境、土壤环境等各项指标。
数据采集可以通过传感器、监测设备等实时获取，也可以通过政府相关部门和机构提供的数据进行整合。
收集的数据经过规范化处理，进行统计分析和模型建立，形成可信度高的数据指标。
3.2 实时监测与预警基于收集的数据，建立实时监测系统，通过数据传输和处理，实现对生态环境的实时监测。
一旦监测系统发现异常情况，会立即发出预警信号，并通过短信、邮件等方式通知相关人员，以便及时采取措施应对。
3.3 数据可视化与报告生成将收集到的生态环境数据进行分析和加工，利用数据可视化技术，生成直观、易懂的数据报告。
这些报告可以显示生态环境的实时状况，包括各项指标的趋势图、地理信息图等。
报告可以通过网络平台、移动应用等方式进行展示，方便决策者和公众的使用和参考。
3.4 公众参与与反馈为了鼓励公众参与生态环境保护，本方案将提供公众参与的途径和渠道。
园区环境治理实施方案
园区环境治理实施方案一、背景分析。
随着城市化进程的加快，园区建设已成为城市发展的重要组成部分。
然而，园区环境问题也随之而来，园区环境治理成为亟待解决的问题。
园区环境治理不仅关乎企业形象，更关乎员工生活质量和城市形象。
因此，制定一套科学有效的园区环境治理实施方案，具有重要的现实意义。
二、目标设定。
1. 提高园区整体环境质量，创造宜居宜业的工作环境；2. 减少园区环境污染，提升园区环境可持续发展能力；3. 强化园区环境管理，提高园区环境治理的效率和水平。
三、实施方案。
1. 加强环境监测和评估。
建立园区环境监测系统，对园区内空气、水质、噪音等环境因素进行定期监测和评估，及时发现环境问题并采取相应措施。
2. 推进园区绿化工作。
加大绿化投入，增加园区绿地面积，引入更多的绿色植物，提高园区绿化覆盖率，改善园区生态环境。
3. 加强环境保护宣传教育。
开展环境保护宣传教育活动，提高员工对环境保护的意识，鼓励员工参与园区环境治理工作，形成全员参与的环保氛围。
4. 完善园区环境管理制度。
建立健全园区环境管理制度，明确环境管理责任部门和人员，完善环境管理流程，确保环境管理工作有序进行。
5. 强化园区环境安全管理。
加强对园区环境安全隐患的排查和整改，建立健全环境安全管理制度，确保园区环境安全稳定。
6. 加强园区环境监督检查。
建立园区环境监督检查机制，加大对环境违法行为的打击力度，确保园区环境治理工作的顺利进行。
四、实施效果。
通过上述实施方案的落实，园区环境治理将取得明显成效。
园区整体环境质量将得到提升，员工生活和工作环境将得到改善，园区形象将得到提升，为园区的可持续发展奠定坚实基础。
五、总结建议。
园区环境治理是一项系统工程，需要全员参与，需要持之以恒的努力。
建议园区各相关部门和员工共同努力，共同推动园区环境治理工作的顺利进行，为园区的可持续发展贡献力量。
六、结语。
园区环境治理实施方案的制定是一项重要的工作，需要全员共同努力，才能取得实质性的成效。
湖南省生态环境厅、湖南省发展和改革委员会关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知
湖南省生态环境厅、湖南省发展和改革委员会关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知文章属性•【制定机关】湖南省生态环境厅,湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.02•【字号】•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文湖南省生态环境厅湖南省发展和改革委员会关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知各市州人民政府,各园区管委会:第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。
2020年,省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省科技厅五部门联合印发的《关于进一步规范和加强产业园区生态环境管理的通知》(湘环发〔2020〕27号)中明确提出要“推行园区环境第三方治理。
加快推进统一规划、统一监测、统一监管、统一运营的一体化园区环境第三方治理服务模式,通过三年时间基本实现全覆盖。
”2021年省委办公厅、省人民政府办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的实施意见》(湘办发〔2021〕2号)对工业园区提出了“创新环境治理模式”的要求:“因地制宜、加快推行园区环境污染第三方治理,建立健全‘污染者付费+第三方治理’等机制,到2022年底,省级以上园区基本实现环境污染第三方治理全覆盖”。
为落实上述文件精神,全面提升园区环境管理和污染治理水平,推进“五好”园区创建,培育壮大节能环保产业,经省人民政府同意,现将深入推进全省工业园区环境污染第三方治理的有关事项通知如下:一、总体要求深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿色发展,通过开展园区环境污染第三方治理,引导社会资本积极参与,建立按效付费、第三方治理、政府监管、社会监督的新机制;创新治理模式,规范处理处置方式,增强处理能力,实现园区环境质量持续改善;创新政策引导,探索园区污染治理的长效监管机制,促进环境污染第三方治理的“市场化、专业化、产业化”,整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平,推动园区健康发展。
工业园区环境污染第三方治理典型案例
工业园区环境污染第三方治理典型案例前言：为推动《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号）落实，引导和支持我国工业园区环境污染第三方治理的发展，在2018年印送“工业园区环境污染第三方治理典型案例（第一批）”的工作基础上，生态环境部对外合作与交流中心联合中国环境科学研究院、中国环境科学学会、中华环保联合会、全国工商联环境商会、中国循环经济协会、中国石油和化学工业联合会、E20环境平台等单位于2018年11月面向全国开展了“工业园区环境污染第三方治理典型案例（第二批）征集”活动，经过专家函审、答辩会审和现场核查，决定推荐“苏州工业园区融合式环保综合创新服务平台项目”等6个案例为工业园区环境污染第三方治理典型案例（第二批），现发布供大家参考借鉴。
综合服务类：一、苏州工业园区融合式环保综合创新服务平台项目（一）案例概况随着园区经济迅速发展和“产城融合”逐步深化，企业和社区相互紧邻且高度密集化的发展给苏州工业园区环境管理带来了前所未有的压力和挑战。
2010年南京大学环境学院技术团队受邀组建了本地化第三方服务机构“苏州道博环保技术服务有限公司”，负责为园区环境管理工作提供定制化环保综合服务和解决方案，并逐渐形成了苏州工业园区融合式环保综合创新服务平台。
平台持续辅助工业园区环保部门及企业开展环境管理制度创新、污染治理和能力建设，近三年内推动园区百余家企业累计环保投入5亿多元，实现重点工业行业VOCs削减20%以上、危废规范化处置全覆盖，助力苏州工业园区取得五项国家级生态文明和绿色发展试点建设称号，实现了“产城融合”典范式发展。
（二）典型模式该案例针对苏州工业园区产业高度密集、产城深度融合、环境质量诉求不断提升等特点，在融合式服务、精细化管理辅助和多元化参与共治等方面进行了模式创新和实践探索，对于其他类似“产城融合”的工业园区和城镇发展具有较高的示范借鉴意义。
案例特点如下：1. 基于智库支撑的融合式服务模式。
着力扩大内需,加快构建新发展格局
2021中国发展观察中央经济工作会议解读（2）着力扩大内需，加快构建新发展格局张立群2020年12月份召开的中央经济工作会议指出，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。
我们要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。
中国进入发展新阶段中国正处于“两个一百年”历史交汇时刻。
回顾第一个百年，从中国共产党成立起，我们进行了光荣而伟大的奋斗，实现了“从无到有”的历史跨越。
特别是改革开放以来，我们找到了中国特色社会主义道路。
沿着这条道路，依靠改革这关键一招，我们坚持发展经济、改善民生，使中国经济持续快速发展，十几亿人民在吃穿用住行等方面的基本需求从短缺到供给日益丰富，在数量上得到了基本满足。
历经第一个百年的奋斗，我们实现了站起来、富起来的目标，消除了短缺现象，解决了“有没有”的问题。
在这个基点上展望第二个百年目标，重点要实现“从有到好”的历史性跨越。
建设社会主义现代化国家，进入发达国家行列，最重要的是使我国生产制造水平进入世界先进行列；使中国人民的生活水平进入世界前列。
为此必须持续推进高质量发展，切实解决“好不好”的问题。
实现这一目标，必须依靠改革的深化，全面完善市场竞争优胜劣汰的作用。
通过顺畅的新陈代谢，推动优秀企业脱颖而出，落后企业及时退出；不断优化要素资源配置，提高产品和服务的质量以及企业的效益。
这就需要完善产权制度，发育要素市场体系。
这是对中国特色社会主义制度更深层面的改革实践和理论探索，充满新的难点和挑战。
综上，我们已经进入全面推动高质量发展、更深层次改革探索的新阶段。
疫情冲击下中国经济显现出强大韧性和充沛的自我恢复能力2020年，新冠病毒疫情对中国经济形成了严重冲击。
一季度中国GDP同比下降6.8%，增速较上年同期降低13.2个百分点，为有季度GDP统计以来的首次负增长和最大降幅。
工业园区环境污染第三方治理典型案例【最新版】
工业园区环境污染第三方治理典型案例为推动《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(环规财函〔2017〕172号)落实，引导和支持我国工业园区环境污染第三方治理的发展，在2018年印送“工业园区环境污染第三方治理典型案例(第一批)”的工作基础上，生态环境部对外合作与交流中心联合中国环境科学研究院、中国环境科学学会、中华环保联合会、全国工商联环境商会、中国循环经济协会、中国石油和化学工业联合会、E20环境平台等单位于2018年11月面向全国开展了“工业园区环境污染第三方治理典型案例(第二批)征集”活动，经过专家函审、答辩会审和现场核查，决定推荐“苏州工业园区融合式环保综合创新服务平台项目”等6个案例为工业园区环境污染第三方治理典型案例(第二批)，现发布供大家参考借鉴。
综合服务类:一、苏州工业园区融合式环保综合创新服务平台项目(一)案例概况随着园区经济迅速发展和“产城融合”逐步深化，企业和社区相互紧邻且高度密集化的发展给苏州工业园区环境管理带来了前所未有的压力和挑战。
2010年南京大学环境学院技术团队受邀组建了本地化第三方服务机构“苏州道博环保技术服务有限公司”，负责为园区环境管理工作提供定制化环保综合服务和解决方案，并逐渐形成了苏州工业园区融合式环保综合创新服务平台。
平台持续辅助工业园区环保部门及企业开展环境管理制度创新、污染治理和能力建设，近三年内推动园区百余家企业累计环保投入5亿多元，实现重点工业行业VOCs 削减20%以上、危废规范化处置全覆盖，助力苏州工业园区取得五项国家级生态文明和绿色发展试点建设称号，实现了“产城融合”典范式发展。
(二)典型模式该案例针对苏州工业园区产业高度密集、产城深度融合、环境质量诉求不断提升等特点，在融合式服务、精细化管理辅助和多元化参与共治等方面进行了模式创新和实践探索，对于其他类似“产城融合”的工业园区和城镇发展具有较高的示范借鉴意义。
案例特点如下:1. 基于智库支撑的融合式服务模式。
关于开展环境污染第三方治理实施方案
关于开展环境污染第三方治理实施方案为打好环境污染治理和大气污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进环保设施建设和运营市场化、专业化、产业化，推进全市环境污染第三方治理，制定本实施方案。
一、工作目标到201X年底，全市重点污染企业和重点环境整治工程第三方治理取得显著成效，污染治理效率和专业化水平明显提高。
——钢铁行业污染治理设施75%以上实现第三方托管运营。
其中：X钢、建龙等实现100%第三方托管运营。
——电力行业污染治理设施80%以上实现第三方托管运营。
其中：国电滦河热电厂、国电XX热电、上板城热电等电力企业100%实现第三方托管运营。
——水泥行业污染治理设施85%以上实现第三方托管运营。
其中：XX金隅、XXX东、XXX东等水泥企业100%实现第三方托管运营。
——县级以上城镇生活污水处理厂70%以上、垃圾填埋场50%以上实现第三方托管运营。
其中：新建、扩建县级以上城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场100%实现第三方托管运营。
二、主要任务（一）强力推进国家级环境污染第三方治理试点按照国家发改委、财政部、环保部、住建部等4部委批复的《XX市探索实施重点污染企业委托环境服务公司进行污染治理试点实施方案》要求，在重点行业领域通过采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等方式，开展节能减排技改、环境污染治理等服务。
探索建立钢铁行业烧结机烟气二氧化硫治理的减排量采购模式及适合环境污染第三方治理的节能减排收益权和排污权质押融资模式。
责任单位：市发改委、财政局、环保局、住建局（二）着力培育环境污染第三方治理龙头企业围绕解决重点行业脱硫脱硝除尘、矿山环境治理、土壤及地下水污染治理、水环境治理、生态修复等,积极培育具有系统设计、设备配套、工程施工、调试运行和维护管理的专业化环境服务公司。
通过政府采购程序确定XX航天环境工程有限公司、永清环保股份有限公司、中信水务、XX水务集团等一批专业化污染治理企业，为我市重点排污企业和重点区域环境治理提供融资、建设、运营、管理等“一条龙”服务。
贵州省环境保护厅关于开展园区环境污染第三方治理调研的通知-黔环通〔2015〕151号
44
印江县产业园区
印江县城污水处理厂
小云污水处理厂
第二批
45
沿河县工业园区
管舟污水处理建设项目
第二批
46
德江县工业园区
德江县污水处理一期
第二批
47
石阡县工业园区
石阡县城污水处理厂
第二批
48
黔东南州
岑巩工业园区
县城污水处理一期/二期
第二批
49
丹寨金钟工业园区
金钟片区污水处理工程
第二批
50
镇远县黔东工业园区
贵州省环境保护厅关于开展园区环境污染第三方治理调研的通知
制定机关
公布日期
2015.06.12
施行日期
2015.06.12
文号
黔环通〔2015〕151号
主题类别
污染防治
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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第一批
16
黔东南州
凯里经济开发区
下司镇污水处理工程（在建待定）
第一批
17
黔南州
龙里县工业园
龙里县污水处理工程
第一批
18
福泉工业园区
待定
第一批
19
瓮安县工业园
瓮安县污水处理厂二期工程
第一批
20
长顺威远工业园
县城生活污水处理项目
园区环境污染第三方治理实施方案
3
园区污水集中处理设施规模
万吨/日
4
园区再生水（中水）用量
万吨
5
一般工业固体废物产生量
万吨
6
一般工业固体废物综合利用量
万吨
7
一般工业固体废物集中处理处置设施规模
万吨
8
二氧化硫排放量
万吨
9
氮氧化物排放量
万吨
10
化学需氧量排放量
万吨
11
氨氮排放量
万吨
12
危险废物产生量
万吨
13
危险废物集中处理处置设施规模
园区环境污染第三方治理实施方案
编制指南
为指导园区环境污染第三方治理实施方案编制，根据《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（发改办环资〔2019〕785号）等文件要求，制订本编制指南。
一、园区现状
（一）园区概况
包括园区发展概况、地理位置、自然地理条件、主要资源条件、以及园区社会现状、经济现状等，以及属于哪级主管部门批准的园区。
万吨ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
14
园区污泥产生量
万吨
15
园区污泥安全处理处置量
万吨
16
工业废水集中处理率
%
17
一般工业固体废弃物集中处理处置率
%
18
危险废物集中处理处置率
%
19
园区污泥安全处理处置率
%
四、主要任务
按照《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》确定的培育第三方治理新模式、规范合作关系、推动第三方治理信息公开、探索实施限期第三方治理等四个方面的重点任务，研究提出实施方案的主要任务。
“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(试行)
附件“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）—3—环境保护部2017年12月—4—目录前言 (8)1 总则 (7)1.1 工作定位 (9)1.2 适用范围 (9)1.3 术语和定义 (9)1.4 基本原则 (11)1.5 规范性引用文件 (12)2 主要任务与技术路线 (16)2.1 主要任务 (16)2.2 技术路线 (19)3 生态保护红线 (19)3.1 工作要求 (19)3.2 生态评价 (20)3.3 生态空间识别 (20)3.4 划定生态保护红线 (20)4 环境质量底线 (21)4.1 工作要求 (21)4.2 水环境质量底线 (21)4.3 大气环境质量底线 (25)—5—4.4 土壤环境风险管控底线 (29)5 资源利用上线 (31)5.1 工作要求 (31)5.2 水资源利用上线 (31)5.3 土地资源利用上线 (32)5.4 能源利用上线 (32)5.5 自然资源资产核算及管控 (33)6 环境管控单元 (34)6.1 工作要求 (34)6.2 环境管控单元划定 (34)6.3 环境管控单元分类 (34)7 环境准入负面清单 (36)7.1 工作要求 (36)7.2 负面清单的编制 (37)8 主要成果与要求 (40)8.1 工作要求 (40)8.2 文本成果要求 (41)8.3 图集成果要求 (41)8.4 研究报告成果要求 (41)8.5 数据共享及应用平台成果要求 (42)附录A（规范性附录）工作底图制作要求 (44)附录B（规范性附录）水环境模拟评价要点 (54)附录C（规范性附录）大气环境模拟评价要点 (59)—6—附录D（规范性附录）“三线一单”数据共享及应用平台功能要求63—7—前言为深入贯彻党的十九大精神，全面落实以习近平同志为核心的党中央关于推进生态文明建设的一系列重大决策部署，指导各地加快建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）环境管控体系，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《生态文明体制改革总体方案》《“十三五”生态环境保护规划》及《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，制定本技术指南。
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园区环境污染第三方治理实施方案
编制指南
为指导园区环境污染第三方治理实施方案编制，根据《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（发改办环资〔2019〕785号）等文件要求，制订本编制指南。
一、园区现状
（一）园区概况
包括园区发展概况、地理位置、自然地理条件、主要资源条件、以及园区社会现状、经济现状等，以及属于哪级主管部门批准的园区。
（二）现状分析
园区主要污染物排放情况，数量、种类、资源化利用以及环境污染防治设施建设和运行现状等内容。
（三）存在的问题
分析园区污染防治工作在技术、管理、处理设施运行、规模效益等方面存在的问题和薄弱环节。
二、工作基础及必要性分析
园区在环境污染第三方治理方面开展的实践工作，具备的工作基础。
园区开展环境污染第三方治理工作的必要性，及污染治理体制机制方面创新性内容。
三、总体思路和主要目标
根据园区发展现状和相关规划，提出实施方案总体目标和具体目标，并进行目标可达性分析。
根据园区发展趋势，结合园区建设中重点支撑项目的引进和保障体系的建设，分析主要指标的可达性。
主要指标包括：污水集中处理指标、废弃物集中处理处置指标、环境风险防控与监管指标以及相关处理成本等。
需附表格（表格参照附件1，基准年：2018年）。
四、主要任务
按照《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》确定的培育第三方治理新模式、规范合作关系、推动第三方治理信息公开、探索实施限期第三方治理等四个方面的重点任务，研究提出实施方案的主要任务。
五、重点项目
针对目标和任务，提出2020-2022年拟建设的重点支撑项目。
（一）项目情况综述
综合阐述重点支撑项目的总体情况。
（二）项目建设总表
包括项目名称、建设规模、建设内容、主要工艺、总投资、资金来源、实施期限、实施单位、建设进度等。
（三）主要支撑项目情况介绍
1. 项目主要建设内容及建设条件，主要技术工艺设备及先进性分析等。
说明建设安排及投资计划。
2. 项目投资估算及构成。
要以表格形式详细列明每个项目的投资估算（不含土地购置费）和建设周期。
估算范围至少应包括厂房建设（建筑面积、总额等）、设备购置（设备名称、台（套）数、价格等）、辅助生产装置和公用工程等。
3. 项目的经济效益、社会效益、环境效益分析。
4. 其他需进一步说明的内容。
六、实施机制
说明园区开展环境污染第三方治理的实施主体及其基本情况，合作关系建立方式、运作方式、投融资结构、回报机制、风险分配以及第三方治理单位采购方式与要求、核心边界条件及财务测算、付费与考核机制、监管方式、政策创新等。
园区第三方治理企业招标、中标及合同（环境绩效服务合同）等相关文件；收付费标准；第三方治理企业情况。
七、保障措施
围绕目标的实现、主要任务的落实以及重点项目的建设，提出有针对性的保障措施，主要包括：政策保障、组织机构保障、公共服务平台建设、第三方治理监督管理体制等方面。
附件1
园区环境污染第三方治理前后主要参考指标对照表园区名称：
注：指标表供参考，不局限于上述指标，可根据实际情况增加。