农药包装废弃物回收处理管理办法试行-中华人民共和国农业部
农药包装废弃物回收处理管理办法(试行)
附件农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条（目的）为了防治农药包装废弃物污染，保护农村生态环境、保障人体健康，根据《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称农药包装废弃物，是指用于农业、林业生产或者其他用途的农药（卫生用农药除外）使用后被废弃的与农药直接接触的包装物，包括塑料、玻璃、金属、纸等材质的瓶、罐、桶、袋等。
第三条（适用范围）本办法适用于农药包装废弃物的收集、转运、贮存、处理处置等活动的管理。
第四条（原则）农药包装废弃物回收处理，坚持谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回的原则，通过政府引导、企业负责、农户参与、市场驱动，实现农药包装废弃物的减量化、资源化、无害化。
第五条（部门职责）国务院农药工业主管部门负责制定农药包装设计规范；县级以上人民政府农药工业主管部门负责农药包装物生产和使用的环境管理。
县级以上人民政府农业主管部门负责农药包装废弃物回收、转运、贮存的环境管理。
县级以上人民政府环境保护主管部门负责农药包装废弃物处理处置的环境管理。
第六条（生产、销售和使用者责任）农药生产企业（含农药进口企业）负责其农药产品的包装废弃物的回收处理。
农药经销者负责所销售农药的包装废弃物的收集与暂存。
农药使用者应当及时将农药包装废弃物交回经销者，不得随意丢弃。
第七条（回收体系建设）县级人民政府农业主管部门应当统筹安排本地农药包装废弃物回收、贮存和处理处置体系的建设。
体系建设应当体现因地制宜的原则，并充分发挥供销合作社和行业协会等社会组织的作用。
第八条（公众参与）相关部门、企业、社会团体应当加强农药安全使用和包装废弃物回收处理的宣传教育和培训。
政府对开展农药包装废弃物的回收、处置及资源化利用的企业予以扶持。
任何单位和个人对不开展农药包装废弃物回收处理处置的行为都有权向农业和环境保护等主管部门举报。
第二章农药包装管理第九条（包装规范的制定）国务院农药工业主管部门会同环境保护主管部门，遵循农药包装物减量化、资源化、无害化的原则，按照有利于回收处理和再生利用的要求，制定和完善农药包装相关技术规范。
环保部起草《农药包装废弃物回收处理管理办法》明确企业责任及惩处措施
环保部起草《农药包装废弃物回收处理管理办法》明确企业责
任及惩处措施
佚名
【期刊名称】《中国农药》
【年(卷),期】2015(011)005
【摘要】我国是农药生产和使用大国,每年所需的农药包装物高达100亿个（件）,其中,被农民随意丢弃的农药包装废弃物超过30亿个（件）,成为农村固废污染的重要来源。
严重威胁农村环境安全、水体生态安全和农民健康。
环保部起草的《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》（征求意见稿）应运而生,旨在明确相关责任主体,建立农药包装废弃物回收处理体系。
【总页数】2页(P26-27)
【正文语种】中文
【中图分类】X705
【相关文献】
1.环保部将出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》农药企业需积极应对 [J], ;
2.贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》切实保障农村生态环境和农业生产安全 [J], 郭子平
3.贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》切实保障农村生态环境和农业生产安全 [J], 郭子平
4.贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》切实保障农村生态环境和农业生产安全 [J], 郭子平
5.环保部起草《农药包装废弃物回收处理管理办法》 [J],
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农药包装废弃物回收处理管理办法
农药包装废弃物回收处理管理办法一、总则1、目的为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《农药管理条例》等法律法规和《土壤污染防治行动计划》，制定本办法。
2、定义本办法所称农药包装废弃物，属于农药废弃物的一种类型，是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物（瓶、罐、桶、袋等）。
3、适用范围本办法适用于农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置活动及其监督管理。
4、分类管理农药包装废弃物集中贮存场所的贮存、运输、处置活动按危险废物管理的有关规定执行。
农场农户和农药经营者分散产生的农药包装废弃物在集中贮存前，其回收、暂存、转运活动，不按危险废物管理。
5、部门职责环保科对本行政区域内农药包装废弃物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
农业科负责本行政区域内的农药生产者、经营者履行农药包装废弃物回收义务的监督管理。
6、生产者、经营者和使用者责任农药生产者、经营者应当履行农药包装废弃物回收义务。
农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。
鼓励农药使用者及时交回农药包装废弃物，不得随意丢弃。
7、宣传教育环保科、农业科等主管部门应当积极利用广播、电视、网络、报纸等媒体，并通过设置宣传标语、展板、信息提示屏、发放宣传资料、组织宣讲等方式，加强对农药包装废弃物回收处理的宣传和教育；鼓励企业和社会组织开展农药包装废弃物回收处理的宣传和培训。
二、农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置1、回收处理体系建设合理布局建设农药包装废弃物回收网络及农药包装废弃物集中贮存场所，引导和扶持专业化机构开展农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置工作。
2、包装物要求鼓励农药生产者使用易回收利用易处置或者在环境中可降解的包装物，淘汰铝箔包装物，鼓励农药企业针对新型农业经营主体使用大容量包装物。
3、回收要求鼓励农药使用者在施用过程中通过多次清洗等方式减少、清除农药包装废弃物内的残留农药，妥善收集农药包装废弃物并及时交回农药经营者。
农药包装废弃物回收处理管理办法
农药包装废弃物回收处理管理办法
一、绪论
1、为保护农业生态环境和健康，维护食品安全，有效防止农药残留，维护农药施用质量，根据《安全施用农药管理规定》，制定本办法。
2、本办法适用于全国各级政府在制定农药包装物回收处理管理有关
要求时所遵循。
3、农药包装物回收处理应符合国家有关环境保护及农药安全使用规定，遵循安全、高效、有序的原则。
二、定义
1、农药包装物：指用于农药产品包装的塑料袋、纸箱、纸板等物品。
2、农药包装物回收利用：指将农药包装物以回收利用或其他方式从
农药产品使用环节中回收，再利用，降低农药残留，改善农药使用状况。
3、农药包装物处理：指将农药包装物回收后，按照有关规范处理，
达到资源化、生态用途、无害化目的的过程。
三、农药包装物回收处理管理
1、采取分级管理。
各级政府建立农药包装物回收处理管理制度，加
强对农药包装物回收处理的监督管理，实行及时处理。
2、建立农药包装物回收处理网络。
建立以农产品生产者、农药制剂厂、购买者和农药包装物处理企业为主要组成部分的农药包装物回收处理
网络，实行产销双控、管理分级，统筹协调处理农药包装物回收利用等问题，预防农药残留。
农药包装废弃物回收处理管理办法试行-中华人民共和国农业部
附件2【农药包装废弃物回收处理管理方法〔征求意见稿〕】起草说明为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据【中华人民共和国环境保护法】【中华人民共和国固体废物污染环境防治法】【农药管理条例】等法律法规和【土壤污染防治行动方案】有关要求，环境保护部、农业部组织起草了【农药包装废弃物回收处理管理方法〔征求意见稿〕】〔以下简称【方法】〕。
现就起草情况作如下说明：一、制定【方法】的必要性当前，我国农药包装废弃物量大面广，根本未得到回收处理，随意丢弃在田间地头、沟渠河道，危害生态环境和公众健康，急需加强农药包装废弃物回收处理的监督管理，防治农药包装废弃物污染。
【方法】的制定，将为农药包装废弃物回收处理的监督管理提供重要依据。
我国现行法律法规中已有一些与农药包装废弃物管理相关的法律规定，但这些法律规定分散且不系统，可操作性不强，不能满足农药包装废弃物管理的实际需要。
有必要制定【方法】，对现行法律法规的相关规定进行细化，推动农药包装废弃物回收处理。
二、制定依据〔一〕中华人民共和国环境保护法〔二〕中华人民共和国固体废物污染环境防治法〔三〕中华人民共和国循环经济促进法〔四〕农药管理条例〔五〕土壤污染防治行动方案〔六〕关于创新体制机制推进农业绿色开展的意见〔中办发〔2021〕56号〕三、【方法】起草过程自2021年7月起，环境保护部组织启动【方法】起草工作，在深入调研、召开座谈会、广泛听取各方面意见的根底上，2021年4月，形成了【方法】〔第一次征求意见稿〕，并征求了相关部委、地方有关部门、行业协会及局部农药生产企业的意见，根据反响意见，对【方法】〔第一次征求意见稿〕作了修改。
国务院2021年4月1日发布修订后的【农药管理条例】，根据【农药管理条例】有关要求，为进一步做好【方法】起草工作，自2021年3月开始，环境保护部联合农业部成立【方法】编制组，制定【方法】起草工作方案，召开座谈会，赴山东、江苏等地开展调研，两部门进行屡次讨论协商，2021年10月，将【方法】提交环境保护部部长专题会议审议。
农药包装废弃物回收处理管理办法解读
主管部门负责本行政区域内农药生产者、经营 者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务 的监督管理。
县级以上地方人民政府生态环境主管部门 负责本行政区域内农药包装废弃物回收处理活 动环境污染防治的监督管理。
管理职责
地方政 府职责 建立回收处理体系、统筹推进设施建设 农业农 监督管理有关人员履行回收处理义务 村部门 生态环 监督管理有关活动中环境污染防治 境部门
1 农药包装废弃物的认定
按危废物管理的难点： ① 收集后集中贮存场所要专门管理； ② 运输要有专门工具和资质； ③ 有资质单位高温焚烧回收处置费用8000元/吨以上，
处理能力有限,还涉及环保碳排放量超标等问题。 按普通生活垃圾处理的优势： ① 降低了运输成本 ② 降低了处置费用。
Part 2
处置 管理办法的主要内容
未按规定履行职责 针对农业农村、生态环境主管部门有关人员
第十九条 农药生产者、经营者、使用者未按规定履行农药包装废弃物回收处理义务的，由地方人民政府
农业农村主管部门按照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条规定予以处罚。
未按规定履行义务
针对农药生产者、经营者、使用者
第二十条 农药包装废弃物回收处理过程中，造成环境污染的，由地方人民政府生态环境主管部门按照
第十二条 农药经营者和农药包装废弃物回收站（点）应当建立农药包装废弃物回收台账，记
录农药包装废弃物的数量和去向信息。回收台账应当保存两年以上。
第十三条 农药生产者应当改进农药包装，便于清洗和回收。
国家鼓励农药生产者使用易资源化利用和易处置包装物、水溶性高分子包装物或者在环境中可 降解的包装物，逐步淘汰铝箔包装物。鼓励使用便于回收的大容量包装物。
农业农村部关于《农药包装废弃物回收处理管理办法(征求意见稿)》
建筑废弃物再生利用产业链运行模式与主体行为演变规律---------------------------------------------------------------------用实践研究【J】•建筑经济,2014（2）:110-112.［14］刘婷婷，张劭，胡鸣明•建筑废弃物资源化环境效益分析:以重庆为例［J】冲国环境科学,2018,38（10）：3853-3867.［15］唐妙涵，霍腾飞，任宏，等•基于CVM的建筑废弃物回收利用非市场价值评估［J］・系统工程理论与实践,2018,38⑸：1227-•>1235.［16］段向云，陈瑞照.美、德、日流通废弃物低碳处理经验及启示［J］・环境保护,2017,45（13）:65-68.［17］张权•网络空间互动与政治信任流失:主体、过程与机帝一基于“需求一转化”视角的研究［J］•经济社会体制比较,2019（1）:168-180.［18］王溯•基于公-私部门互动机制的丹麦国家创新体系［J］.科技管理研究,2018,38（6）:6-11.［19］颜玉凡•公共文化服务参与主体的行为特征及优化发展［J】.中州学刊,2019（1）:81-86.［20］吴丹红，杨元•企业社会责任信息披露主体、质量和行为特征研究［J】.会计之友,2014（29）：19-23.［21】吕荣胜,卢会宁,洪帅•基于规范激活理论节能行为影响因素研究【J］.干旱区资源与环境,2016,30（9）:14-18.【22］肖云,邓睿•城市社区服务供需主体互动回应机制构建【J］•重庆大学学报（社会科学版）,2016,22（01）:197-202.Running model and evolution law of subject behavior in industrial chain of construction waste recycling and utilizationGUO Handing12,ZHANG Yinxian1-2,WANG Yilin1-2(1.School of Economy and Management,Tianjin Chengjian University,Tianjin300384,China;2.Research Center of Ecological Livable City and Sustainable Construction and Management,Tianjin Chengjian University,Tianjin300384,China)Abstract:The operatio n of in d ustrial chain of recycli n g and utilizatio n of constructio n waste is a systematic project with multi-subjects participating in collaboration.Its operation mode and behavior law directly affect the operation benefit of in d ustrial chain.This paper an a lyzed the compositi o n and operation mode of the industrial chain of buildi ng waste recycli n g and utilization,defi n ed the main body compositi o n of each stage of its in d ustrial chain operatio n, an a lyzed the behavior characteristics of stakeholders in the process of in d ustrial chai n operation,and revealed the in t eractive relatio n ship and evoluti o n law of the main body behavior in each stage of the participa n ts in the in d ustrial chain of building waste recycling and utilization.It lays a theoretical foundation for the study of the mechanism of social responsibility shari ng of the main body in the in d ustrial chai n of con s tructi o n waste recycli ng.Keywords:construction waste;recycling;industry chain composition;operation mode;subject behavior;evolution law(收稿日期2019-07-27)农业农村部关于《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康,保护生态环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》等法律法规和有关规定，农业农村部、生态环境部组织起草了《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
农药包装废弃物处理要妥善，管理办法已施行，有奖励也有处罚
农药包装废弃物处理要妥善，管理办法已施行，有奖励也有处罚#农药包装废弃物应妥善回收#农药是农业生产中不可缺少的，每一个农户都必须使用，任何农药都是有包装的，使用完毕后的农药包装就成为了垃圾、废弃物。
农户使用农药后，对包装几乎没有特殊保存和处理的，都是哪里用完哪里扔，很随意。
我是种植枣树的，对农药的包装也大多采用丢弃的处理方法。
所以，田间地头、土坑土坎、水渠沟底，几乎都能发现曾经盛装农药的包装，这种情景在农村时有出现，很正常。
丢弃的农药包装中，不管是液体的农药，还是固体的农药，也不管你怎么清理，总是或多或少的有着一定的农药残留。
这些残留遇雨水冲涮，或者阳光暴晒，就会渗入田地中，或挥发到空间，对土地、空间造成一定的污染。
鉴于农药的有毒的特殊属性，目前的农药包装多采用塑料材质，塑料的降解很困难，留在地表或埋入地下长时间不能降解，也能形成白色污染。
另外，随手丢弃的农药包装，留置在地表，又有农药残留，花花绿绿的外标签，很容易吸引人的目光，一旦被不懂事的儿童或拾荒老者捡拾，用于玩耍或者按废品买卖，很可能出现危及人身安全，这样的事例曾有发生，虽是个例，但毕竟危及生命。
鉴于农药包装所存在的诸多隐患，有些隐患一旦发生危害，危害持久，甚至可能危及生命。
所以，对于农药包装废弃物应该妥善进行回收。
事实上，国家对农药包装废弃物的管理、处理、监管从来都没缺失过。
2017年国家修订通过的《农药管理条例》就提出：“农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物”。
同时还规定，农药废弃物回收处理单位要具有危险废物经营资质，并只能交由有资质的单位回收处理。
费用由农药生产和经营者承担，生产和经营不明确的，由所在地县级人民政府财政列支。
今年7月，农业农村部审议通过了《农药废弃物回收处理管理办法》，并经生态环境部同意，于10月1日施行。
《办法》明确了农药废弃物的管理和处理义务的主体，也规定了农药使用者的义务。
即县及县以上人民政府和农药生产者有管理和处理的义务，使用者有义务收集使用农药产生的废弃物并集中送达规定的回收站点。
最新2020年农药包装废弃物回收处理管理办法
最新2020年农药包装废弃物回收处理管理办法第一章总则第一条为了防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于农业生产过程中农药包装废弃物的回收处理活动及其监督管理。
第三条本办法所称农药包装废弃物，是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物，包括瓶、罐、桶、袋等。
第四条地方各级人民政府依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的规定，组织、协调、督促相关部门依法履行农药包装废弃物回收处理监督管理职责，建立健全回收处理体系，统筹推进农药包装废弃物回收处理等设施建设。
第五条县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务的监督管理。
县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收处理活动环境污染防治的监督管理。
第六条农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者和使用者应当积极履行农药包装废弃物回收处理义务，及时回收农药包装废弃物并进行处理。
第七条国家鼓励和支持行业协会在农药包装废弃物回收处理中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农药包装废弃物回收处理。
第八条县级以上地方人民政府农业农村和生态环境主管部门应当采取多种形式，开展农药包装废弃物回收处理的宣传和教育，指导农药生产者、经营者和专业化服务机构开展农药包装废弃物的回收处理。
鼓励农药生产者、经营者和社会组织开展农药包装废弃物回收处理的宣传和培训。
第二章农药包装废弃物回收第九条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当调查监测本行政区域内农药包装废弃物产生情况，指导建立农药包装废弃物回收体系，合理布设县、乡、村农药包装废弃物回收站（点），明确管理责任。
第十条农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务。
《农药包装废弃物回收处理管理办法》正式发布10月1日起施行
《农药包装废弃物回收处理管理办法》正式发布10月1日起施行一、法规目的该管理办法的目的是规范农药包装废弃物的回收处理，减少对环境的污染，保护农民和公众的健康安全。
二、法规内容1.回收责任：农药经销商、使用单位、废物处理单位等均有回收农药包装废弃物的责任，并应建立健全回收制度和相应的设施。
2.回收方式：回收可以采取自愿回收、委托回收、授权经营等方式，也可以与相关的废物回收企业合作进行集中回收。
3.回收环节：回收过程中应分类收集，保留农药包装废弃物的完整性，禁止剧毒农药包装废弃物与其他废物混杂。
4.回收管理：从回收到运输、贮存、处置，都需要进行记录、监管和追溯，确保回收后的废弃物得到有效处理。
5.废弃物处理：废弃物可以通过物理处理、化学处理、生物处理等方式进行处理，处理过程中应遵守相关的环境保护和安全要求。
6.相关措施：加强宣传教育，提高农民和公众的环境保护意识；加强监督检查，对违反法规的单位进行处罚；鼓励科技创新，提高废弃物资源化利用率。
三、法规意义1.环境保护：该管理办法的实施，可以减少农药包装废弃物对土壤、水源和空气的污染，保护生态环境的可持续发展。
2.公众健康：科学合理的回收处理农药包装废弃物，可以减少对公众健康的威胁，提高农产品的质量和安全。
3.产业发展：推动农药包装废弃物的资源化利用，促进循环经济的发展，为相关企业带来机遇和发展空间。
四、管理办法的执行1.国家和地方各级政府部门应制定相应的实施细则，明确各方责任和具体操作指南。
2.对于不愿回收和不按规定回收的单位，将依法追究责任，并处以相应的罚款。
3.对于积极履行回收责任的单位，可以给予税收和其他优惠政策支持。
4.进一步完善相关法规和政策，不断提高处理能力和技术水平，同时加强监管力度，保障法规的有效执行。
总结起来，《农药包装废弃物回收处理管理办法》的发布将有效规范农药包装废弃物的回收处理工作，促进环境保护和公众健康，推动废弃物资源化利用，实现可持续发展的目标。
区县农药废弃包装物回收与处置工作实施方案(试行)
区县农药废弃包装物回收与处置工作实施方案（试行）一、背景和目的随着农业生产的发展，农药的使用量也不断增加，由此产生的农药废弃包装物的回收与处置工作已成为一个亟待解决的环境问题。
为了加强区县对农药废弃包装物的管理，减少其对环境的污染，制定本实施方案试行，旨在建立完善的农药废弃包装物回收与处置工作机制。
二、工作步骤与内容1.建立工作组织机构：区县应设立农药废弃包装物回收与处置工作领导小组，负责统筹协调工作，成立农药废弃包装物回收与处置工作办公室，具体负责方案的制定、落实及监督。
2.宣传教育：通过建立农药废弃包装物回收与处置工作宣传教育网站、发布宣传材料等方式，加强对农民的宣传教育，提高其对农药废弃包装物回收与处置工作的认识和重视程度。
3.建立回收网络：与农药生产企业、销售企业及农药使用单位合作，建立完善的农药废弃包装物回收网络，确保农民能够方便地回收废弃包装物，并确保回收过程环保安全。
4.制定回收标准：制定农药废弃包装物回收的标准，明确废弃包装物的回收分类、包装要求等内容，保障回收质量和安全。
5.建立处置设施：区县应建立农药废弃包装物处理设施，采用环保安全的方式进行处置，如通过焚烧、熔化等工艺处理，确保农药废弃包装物的彻底无害化处理。
6.监督检查：建立监督检查机制，定期对农药废弃包装物回收与处置工作进行检查，确保方案的贯彻执行情况。
三、人力及物力保障1.人力：区县应投入专门的人力资源，成立农药废弃包装物回收与处置工作办公室，并配备管理人员、技术人员等，确保方案的顺利实施。
2.物力：区县需要投入一定的资金用于建设农药废弃包装物处理设施，并确保设施的正常运行与维护。
四、预计效果和评估1.减少环境污染：通过农药废弃包装物的回收与处置工作，有效减少环境污染，保护生态环境。
2.提升环境意识：通过宣传教育和日常的监督检查，提高农民对农药废弃包装物回收与处置工作的意识，自觉参与其中，形成良好的环保意识。
3.推动循环经济：通过农药废弃包装物回收与处置工作，实现资源的有效利用和循环利用，推动区县的循环经济发展。
农业农村部《农药包装废弃物回收处理管理办法》解读
1 总体思路为了更好地促进农业经济的可持续健康发展，就要注重农药废弃物方面的管理工作。
伴随着农业现代化的推进，农药的种类和使用范围不断拓展，大量地使用农药所产生的废弃物，就直接影响到了整个农业的生态环境。
《管理办法》明确指出，必须加强组织领导，提升责任意识，积极宣传引导，有效强化整治，从而积极开展农药经营使用的执法检查，方能构建长效的工作机制，进一步加强农药的废弃物回收管理方式，从而为农业生态环境的安全提供有效保障。
为了有效防治农药包装废弃物的污染，能够使公众健康得到保障，从而达到保护生态环境的目的，结合《农药管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关的法律法规的要求，制定了《管理方法》。
2 工作原则《管理办法》所表达的农药包装废弃物的具体含义，是使用农药后所产生的包装废弃物，主要是袋子、玻璃瓶以及塑料瓶等直接接触农药或者含有农药成分的包装物等。
在经济发展和全球食品需求量持续增加的影响下，农药成为了影响人口增长和农业发展的重要因素，如果将大量农药使用后产生的废弃物随意丢弃和放置，会给生态环境带来严重的破坏性作用，然而很多农民不重视对农药废弃物的处理工作。
从现阶段的发展情况分析，国内农业每年对农药的需求量达到250T左右，如果不加强对农药废弃物的处理工作，会对农业生态环境带来严重的危害作用，加强人们对农药废弃物污染问题的重视程度，这不仅能够提升农产品的生产产量，还能促进生态环境和社会经济的和谐发展。
这需要普及和加强农民对农药废弃物处理工作的重视，培养做好这项工作的紧迫感和责任感。
加强农民环保意识建设、完善农村废弃物的管理法规、重点建立奖罚机制、用正确的措施处理农药废弃物、农药包装企业优化工艺，控制源头污染、立法和管理机制结合、发展信息技术手段监测病虫害预警系统等工作原则，从而建立起“统一回收、集中运输、全程无害化处理”的有效回收处置新模式。
3 具体措施3.1 加强农民环保意识的建设农民在使用农药的过程中产生废弃物，农药的不合理使用以及废弃物的随意丢放，都会对农村环境造成巨大的影响。
环境保护部关于征求《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的函
环境保护部关于征求《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的函
文章属性
•【公布机关】环境保护部
•【公布日期】2015.04.14
•【分类】征求意见稿
正文
关于征求《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》
（征求意见稿）意见的函
发展改革委、工业和信息化部、农业部、质量监督检验检疫总局、全国供销总社办公厅，各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为防治农药包装废弃物污染，按照国务院领导同志批示精神，我部组织起草了《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》（征求意见稿），现印送给你们，请研究提出书面意见并于2015年5月8日前反馈我部（同时提交电子件）。
联系人：环境保护部生态司彭欣然孔源
电话：（010）66556335
传真：（010）66556334
电子邮箱：*******************.cn
附件：《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》（征求意见稿）
环境保护部办公厅
2015年4月14日。
农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见
农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.01.16•【文号】农办农〔2020〕3号•【施行日期】2020.01.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见农办农〔2020〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：肥料是重要的农业生产资料，对保障国家粮食安全和农产品有效供给具有重要作用。
新中国成立以来，我国肥料产业快速发展，成为肥料生产和消费大国。
但在肥料使用过程中，部分肥料包装存在使用后被随意弃置、掩埋或焚烧的情况，对农业生产和农村生态环境产生不利影响。
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，推进肥料包装废弃物回收处理，促进农业绿色发展，保护农村生态环境，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照实施乡村振兴战略的总要求，牢固树立新发展理念，以回收处理肥料包装废弃物为重点，立足农村实际，坚持因地制宜、分类处置、持续推进、久久为功，加快健全制度体系，落实主体责任，强化政策引导，扎实推进肥料包装废弃物回收处理，促进减量化、资源化、无害化，着力改善农业农村生态环境，为全面建成小康社会提供有力支撑。
（二）基本原则坚持统筹推进。
将肥料包装废弃物的回收处理，与农药包装废弃物回收处理等工作统筹考虑、协同推进，结合农村人居环境整治，探索建立协同高效的肥料包装废弃物回收处理机制。
坚持分类处置。
根据肥料包装物的功能、材质和再利用价值，采取适宜回收方式。
对于有再利用价值的，由使用者收集利用或发挥市场机制，由市场主体回收后二次利用。
对于无再利用价值的，由使用者收集并作为农村垃圾进行处理。
坚持分级负责。
落实中央部署，省负总责，市县、乡镇抓落实，肥料生产者、销售者、使用者履行主体责任和回收义务的分级负责制。
《农药包装废弃物回收处理管理办法》正式发布
《农药包装废弃物回收处理管理办法》正式发布作者：来源：《科学种养》2020年第11期《农药包装废弃物回收处理管理办法》正式发布2020年8月27日，农业农村部、生态环境部发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法》（以下简称《办法》）。
《办法》共五章二十三条，对适用范围、管理职责、回收体系建立等多方面做出要求，并说明鼓励机制、明确法律责任。
《办法》于2020年10月1日起施行。
《办法》规定，地方各级人民政府依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的规定，组织、协调、督促相关部门依法履行农药包装废弃物回收处理监督管理职责，建立健全回收处理体系，统筹推进农药包装废弃物回收处理等设施建设。
《办法》要求，农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务。
履行方式可以由农药生产者、经营者协商确定。
还要求农药经营者和农药包装废弃物回收站（点）应当建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息。
回收台账应当保存两年以上。
《办法》指出，农药包裝废弃物回收应当按照“风险可控、定点定向、全程追溯”的原则充分资源化利用；资源化利用以外的，应当依法依规进行填埋、焚烧等无害化处置。
鼓励地方有关部门加大资金投入，给予补贴、优惠措施等，支持农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置和资源化利用活动。
全国养殖水产品质量安全水平持续向好2020年8月24日，农业农村部发布2020年上半年国家产地水产品兽药残留监测情况。
监测结果显示，上半年全国产地水产品兽药残留监测抽检合格率为99.2%（按2019年同口径计算为99.7%），同比下降0.1个百分点（同口径上升0.4个百分点），养殖水产品质量安全水平持续向好。
据了解，农业农村部于2020年3月启动《2020年国家产地水产品兽药残留监控计划》。
上半年，农业农村部组织30个省（自治区、直辖市）农业农村主管部门和有关水产品质检机构，共随机抽检1 138家水产养殖场的草鱼、对虾等23种水产品1 866批次，检测了孔雀石绿、氯霉素和氧氟沙星等10项禁（停）用药物指标，共检出15个样品禁（停）用药物超标。
环境保护部、农业部关于公开征求《农药包装废弃物回收处理管理办法(征求意见稿)》意见的函
第一章总则第一条【立法目的】为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规和《土壤污染防治行动计划》，制定本办法。
第二条【定义】本办法所称农药包装废弃物，属于农药废弃物的一种类型，是指农药使用后被废弃的与农药直接触或含有农药残余物的包装物（瓶、罐、桶、袋等）。
第三条【适用范围】本办法适用于农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置活动及其监督管理。
第四条【分类管理】农药包装废弃物集中贮存场所的贮存、运输、处置活动按危险废物管理的有关规定执行。
村、镇农户和农药经营者分散产生的农药包装废弃物在集中贮存前，其回收、暂存、转运活动，不按危险废物管理。
第五条【部门职责】县级以上地方环境保护主管部门对本行政区域内农药包装废弃物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
县级以上地方农业主管部门负责本行政区域内的农药生产者、经营者履行农药包装废弃物回收义务的监督管理。
第六条【生产者、经营者和使用者责任】农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者应当履行农药包装废弃物回收义务。
农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。
国家鼓励农药使用者及时交回农药包装废弃物，不得随意丢弃。
第七条【宣传教育】县级以上地方环境保护、农业等主管部门应当积极设置宣传标语、展等方式，加强对农励企业和社培训。
为贯彻落实《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》《土壤污染防治行动计划》等法律法规和文件精神，环境保护部、农业部起草了《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》。
为充分了解各方面意见，进一步做好起草工作，现对《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》及其起草说明（见附件）公开征求意见。
各机关团体、企事业单位和个人均可向环境保护部、农业部提出意见和建议。
征求意见截止时间为2018年1月26日。
中华人民共和国农业农村部 生态环境部令(2020年第6号)《农药包装废弃物回收处理管理办法》
第一章总则第一条为了防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于农业生产过程中农药包装废弃物的回收处理活动及其监督管理。
第三条本办法所称农药包装废弃物，是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物，包括瓶、罐、桶、袋等。
第四条地方各级人民政府依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的规定，组织、协调、督促相关部门依法履行农药包装废弃物回收处理监督管理职责，建立健全回收处理体系，统筹推进农药包装废弃物回收处理等设施建设。
第五条县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务的监督管理。
县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收处理活动环境污染防治的监督管理。
第六条农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者和使用者应当积极履行农药包装废弃物回收处理义务，及时回收农药包装废弃物并进行处理。
第七条国家鼓励和支持行业协会在农药包装废弃物回收处理中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农药包装废弃物回收处理。
第八条县级以上地方人民政府农业农村和生态环境主管部门应当采取多种形式，开展农药包装废弃物回收处理的宣传和教育，指导农药生产者、经营者和专业化服务机构开展农药包装废弃物的回收处理。
鼓励农药生产者、经营者和社会组织开展农药包装废弃物回收处理的宣传和培训。
第二章农药包装废弃物回收第九条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当调查监测本行政区域内农药包装废弃物产生情况，指导建立农药包装废弃物回收体系，合理布设县、乡、村农药包装废弃物回收站（点），明确管理责任。
第十条农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务。
环境保护部、农业部关于公开征求《农药包装废弃物r回收处理管理办法(征求意见稿)》意见的函
环境保护部、农业部关于公开征求《农药包装废弃物r回收处
理管理办法(征求意见稿)》意见的函
环境保护部办公厅;农业部办公厅
【期刊名称】《再生资源与循环经济》
【年(卷),期】2018(011)001
【总页数】3页(P3-5)
【作者】环境保护部办公厅;农业部办公厅
【作者单位】
【正文语种】中文
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农业农村部办公厅关于切实做好农药包装废弃物回收工作的通知
农业农村部办公厅关于切实做好农药包装废弃物回收工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.07.25•【文号】农办农〔2019〕14号•【施行日期】2019.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文农业农村部办公厅关于切实做好农药包装废弃物回收工作的通知农办农〔2019〕14号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局：为贯彻《土壤污染防治法》的规定，落实农药生产者、销售者和使用者对农药包装废弃物回收工作责任，总结推广各地农药包装废弃物回收试点经验，加快推进农药包装废弃物回收，现将有关事项通知如下。
一、全面加强农药包装废弃物监测调查各省（区、市）农业农村部门要加强田间监测，尽快组织人员开展本行政区域内农药包装废弃物情况调查，摸清农药包装废弃物数量及分布区域，测算并统计田间遗弃和回收数量，以县为单位上报监测调查结果。
各省（区、市）农业农村部门要在2019年9月30日前，将本省份农药包装废弃物摸底调查情况报送我部农药管理司。
同时，自2019年第三季度起，每季度由省级农业农村部门汇总上报农药包装废弃物回收情况，并协调省级生态环境部门汇总上报农药包装废弃物处置情况。
二、加快构建农药包装废弃物回收体系农业农村部今年在5个省10个重点县组织开展农药包装废弃物回收试点。
各省（区、市）要落实《土壤污染防治行动计划》要求，结合当地实际，选择产粮（油）大县和蔬菜产业重点县，积极开展农药包装废弃物回收试点工作。
要切实增强农药生产企业、农药经营单位和农药使用者自觉回收意识和科学回收能力，加快构建农药包装废弃物回收、储存站点，探索建立政府补贴、农药生产经营使用者积极参与、专业机构主动配合的农药包装废弃物回收处置机制。
三、大力推进病虫害专业化统防统治各级农业农村部门要加强病虫害监测防控能力建设，及时准确发布病虫信息，指导科学防控，大力扶持发展规范化病虫专业防治组织。
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附件2
《农药包装废弃物回收处理管理办法
（征求意见稿）》起草说明
为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规和《土壤污染防治行动计划》有关要求，环境保护部、农业部组织起草了《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
现就起草情况作如下说明:
一、制定《办法》的必要性
当前，我国农药包装废弃物量大面广，基本未得到回收处理，随意丢弃在田间地头、沟渠河道，危害生态环境和公众健康，急需加强农药包装废弃物回收处理的监督管理，防治农药包装废弃物污染。
《办法》的制定，将为农药包装废弃物回收处理的监督管理提供重要依据。
我国现行法律法规中已有一些与农药包装废弃物管理相关的法律规定，但这些法律规定分散且不系统，可操作性不强，不能满足农药包装废弃物管理的实际需要。
有必要制定《办法》，对现行法律法规的相关规定进行细化，推动农药包装废弃物回收处理。
、制定依据
（一）中华人民共和国环境保护法
（二）中华人民共和国固体废物污染环境防治法
（三）中华人民共和国循环经济促进法
（四）农药管理条例
（五）土壤污染防治行动计划
（六）关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见（中
办发，2017? 56号）
三、《办法》起草过程
自2014年7月起，环境保护部组织启动《办法》起草
工作，在深入调研、召开座谈会、广泛听取各方面意见的基础上，2015年4月，形成了《办法》（第一次征求意见稿），并征求了相关部委、地方有关部门、行业协会及部分农药生产企业的意见，根据反馈意见，对《办法》（第一次征求意见稿）作了修改。
国务院2017年4月1日发布修订后的《农药管理条例》，根据《农药管理条例》有关要求，为进一步做好《办法》起草工作，自2017年3月开始，环境保护部联合农业部成立
《办法》编制组，制定《办法》起草工作方案，召开座谈会，
赴山东、江苏等地开展调研，两部门进行多次讨论协商，2017 年10月，将《办法》提交环境保护部部长专题会议审议。
编制组根据部长专题会议意见，对《办法》进行了修改完善，
形成了目前的《办法》（征求意见稿），向国务院有关部门、各省（区、市）有关部门征求意见，同时向社会公开征求意见。
四、《办法》基本框架与主要管理措施
（一）基本框架
《办法》共三章21条。
第一章《总则》共7条，主要包括立法目的、定义、适用范围、分类管理、部门职责、责任承担、宣传教育等内容。
第二章《农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置》共
10条，主要包括回收处理体系建设、包装物要求、回收要求、贮存要求、运输要求、转移要求、处置要求、委托要求、回收处置费用、激励机制等内容。
第三章《附则》共4条，主要包括农药废弃物管理、家庭卫生杀虫剂废弃物管理、地方管理办法、施行日期等内容。
（二）主要管理措施
《办法》主要规定了以下管理措施：
1.农药包装废弃物分类管理措施。
依据环境保护部、发展改革委、公安部2016年6月14日公布的《国家危险废物名录》的规定：含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质属于危险废物，村、镇农户分散产生的农药废弃包装物的收集过程不按危险废物管理。
《办法》规定，进入集中贮存场所前分散产生的农药包装废弃物不按危险废物管理，集中贮存场所的农药包装废弃物按危险废物管理。
2.农药生产者、经营者履行农药包装废弃物回收义务。
依据《农药管理条例》第三十七条的规定：农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。
《办法》规定，农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者应当履行农药包装废弃物回收义务。
3.农药生产者、经营者承担农药包装废弃物回收处置费用。
依据《农药管理条例》第四十六条的规定：假农药、劣质农药和回收的农药废弃物等应当交由具有危险废物经营资质的单位集中处置，处置费用由相应的农药生产企业、农药经营者承担；农药生产企业、农药经营者不明确的，处置费用由所在地县级人民政府财政列支。
《办法》规定，农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置费用由相应的农药生产者和经营者承担。
有条件的地方政府可以对农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置活动给予经费支持。
农药生产者、
农药经营者不明确的农药包装废弃物，其回收、贮存、运输、
处置费用由所在地县级人民政府财政列支。
4.建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等
制度。
根据2016年8月11日农业部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、环境保护部、科技部印发的《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》有关“实施废弃农药包装物押金制度，探索基于市场机制的回收处理机制，对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用”的要求，为引导农药使用者主动交回农药包装废弃物，《办法》规定，县级以上地方人民政府可以结合本地区实际，建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等制度。
5.家庭卫生杀虫剂废弃物管理措施。
依据环境保护部、发展改革委、公安部2016年6月14日公布的《国家危险废物名录》的规定：家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物等废弃物，未分类收集的，全过程不按危险废物管理；分类收集的，收集过程不按危险废物管理。
《办法》规定，分类收集的家庭日常生活中产生的废杀虫剂及其包装物的回收活动不按危险废物管理。
未分类收集的，全过程不按危险废物管理。