简析我国进口汽车产品认证制度

质量与标准化Ｑｕａｌｉｔｙ
ａｎｄ
Ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｒｌ
２０１３．２
万方数据
Ⅱ圆论阉
需要注意的是，对这种非量产车型的认证， 它的ＣＣＣｉ＆证证书上是有具体的车辆识别代码 （ｖＩＮ）的，所以它在每一批进口前，需要把ＶＩＮ 号码增加到证书上。到岸以后，进行十抽一抽查， 其余车辆可以迅速离港。如果在十抽一过程中发
行小批量全项检测。 ３．ＣＣＣ——十抽一认证
这种认证形式是２０１１年开始实施的一种针对 “改装车”类型的进口车所特设的一种认证方式。
小批量认证最基本的依据。 小批量认证的实施流程为：申请检测处理程
序的进口产品申请人应向所在地直属检验检疫局
我们把在认证实施规则中的“改装车”理解 成多阶段制成车的概念。 “改装车”分为３种：第 一种是要符合我国标准和法规的要求而进行的改
①型式试验阶段 型式试验阶段是该流程中最主要的阶段，以
ＣＱＣ为例来具体说明。中请资料审查合格后，
ＣＱＣ会根据申请检测的产品制定相应的试验方案。 并根据试验方案向申请人发出“送样通知”。申请 人应按《实施规则》规定，根据“送样通知”提 供准确型号规格和足够数量的样品送到指定的检
测机构。检测机构在收到样品并确认无误后，即
制性产品认证的实施流程进行了规范。一般分为：
产品认证的申请和受理、产品抽（送）样检测 （即：型式试验）、初始工厂审查、认证结果评价 与批准和获证后监督５个基本阶段。
实施强制性产品认证的主要机构包括：国家
质量监督检验检疫总局（ＡＱＳＩＱ）、国家认证认可 监督管理委员会（ＣＮＣＡ）、中国质量认证中心 （ＣＱＣ）等指定认证机构、指定检测检查机构和指 定标志管理机构等。 实施ＣＣＣ的规范性文件有《强制性产品认证
【机动车专栏】
＿ｌ・ 简析我国进口汽车产 曰Βιβλιοθήκη 认证制度文／俞淼珏
［摘要】本文简要叙述了我国进口汽车产品的３种认证制度，并分析这３种制度的特点，旨在
使各相关贸易机构了解和更好地遵守我国进口汽车产品认证制度。 ［关键词］进口汽车ＣＣＣ＇／＆＇／正－小批量认证十抽一
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｔｈｒｅｅ ｋｉｎｄｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍｓ ｆｏｒ ｉｍｐｏｒｔｅｄ ａｕｔｏ—
ｍｏｂｉｌｅ ｐｒｏｄｕｃｔｓ，ａｎｄ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅｓｅ ｔｈｒｅｅ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍｓ．Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｉｓ ｔｏ ｈｅｌｐ ｒｅｌｅ— ｖａｎｔ ｔｒａｄｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｔｏ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄ ａｎｄ ｆｏＩｌｏｗ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍｓ ｆｏｒ ｉｍｐｏｒｔｅｄ ａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ ｐｒｏｄｕｃｔｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｉｍｐｏｒｔｅｄ ａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ；Ｃｈｉｎａ Ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ；Ｓｐｅｃｉａｌ ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ ｐｒｏｇｒａｍ ｅｘｅｍｐｔ ｆｒｏｍ ＣＣＣ；Ｒａｎｄｏｍ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｅｖｅｒｙ ｔｅｎ ｉｍｐｏｒｔ ｍｏｔｏｒ ｖｅｈｉｃｌｅｓ
综合评价，并出具检测报告，其中检测报告只覆 盖经过检测的批次产品。试验样品由申请人自行
取回。
需要提供白车身和发动机样品的试验，可以通过 核查相关国外认证报告的方式来完成）。此种认证 形式不需要进行工厂检查环节，但需要通过产品
一致性核查方式（即：进口到岸后，同一车型每 １０辆车抽１辆的方式抽样，然后进行一些非破坏性
小批量认证由认监委负责统一监督管理，各 直属检验检疫局及经国家认监委指定或批准的实
验室组织实施、具体执行。 第３８号公告对小批量认证的适用范围、认证 规程、实施流程、申请所需材料、认证审核原则、 抽样和送样要求、检验项目的规定、对应的国家 标准等做了详尽的规定。它基本涵盖了认证过程 中所有的实施方法和遵循原则，是指导我们实施
１．ＣＣＣ认证
ＣＣＣ认证通常指为保护广大消费者人身安全 和健康、保护环境、保护国家安全，国家通过立 法而强制性实施的一种评估产品是否符合国家规 定的技术要求（标准和／或技术规范）的产品认证
易壁垒，其中技术性贸易壁垒是一种常见的表现
形式。技术性贸易壁垒是指那些强制性或非强制 性确定商品某些特性的规定、标准和法规，以及 旨在检验商品是否符合这些技术法规和确定商品
策调整、新品引进以及我国汽车消费结构升级等
因素推动，进口汽车１０年间平均增长率超过３０％， 形成了与国产车“品种互补、错位经营”的格局。 ２０１０年我国进口车市场出现井喷式增长，汽车进 口量达到７７万辆，同比增长９３％。２０１１年进口汽车 数量超过百万辆，同比增长３ｌ％。２０１２年１一１０月累 计进１７６４．５７万辆。 进口汽车市场在消费结构升级、车型日益丰 富、排量不断下移和网络持续扩大等因素的带动 下，进口量持续保持较快增长，这对国产汽车市 场无疑形成了很大的冲击。为了保护本国汽车产 业，我国政府按照国际惯例设置了一些非关税贸
管理规定》、
《强制性产品认证标志管理办法》、 《强制性产 （以下简称“《实施规则》”）和
《实施强制性产品认证的产品目勤、
品认证实施规则》
《强制性产品认证收费规勘等。
国家质检总局和国家认监委分别于２００１年１２ 月和２００５年９月发布了第一批及第二批《实施强制
按试验方案进行型式试验。型式试验完成后，检
申请人即为ＣＣＣ证书持证人，持证人可以以自己
的名义进口证书上的车型。
同意后在检验检疫机构监管下进行销毁。 符合检测处理程序要求的进口产品应直接交
付最终用户，或在申请的特定区域内销售和使用， 不得转运到其他区域销售。
２．小批量认证
小批量认证的全称是“免于强制性产品认证 的特殊用途进口产品检测处理程序”，于２００５年开
批量、用于生产和生活消费的进口产品须按该程 序检测合格后，方准进口。
用，缩短了检测周期，且样品准备也很简单，不 需要准备零部件样品。 小批量认证证书只对检测的车辆负责，而
ＣＣＣ认证证书是对同一车型负责，即下次再进口 同一车型的车辆，如果没有ＣＣＣ＇｝正－书，则仍需进 行小批量认证，然后该辆车方可进口。同批次进 口的车辆，无论车型是否一致，每台车辆均需进
对于型式试验不合格的，申请人可以重新送样检 测，直至合格。 ②型式试验项目 主要包括有ａ．汽车整车类：汽车标记、尺寸、
侧倾、制动、除霜除雾、照明信号装置、车速表、 外部凸出物、内部凸出物、噪声、无线电干扰、
机动车回复反射器（汽车、摩托车）、汽车制动软 管总成（含摩托车）、汽车后视镜、摩托车后视 镜、机动车喇叭（汽车、摩托车）、汽车燃油箱、
求（即：工厂审查的要求）、跟踪检查的特定要求
（即：获证后监督）、强制性产品认证标志的使用 方法等。
《实施规则》基本涵盖了认证过程中所
有的实施方法和遵循的原则，是指导我们实施强
制性产品认证最基本的依据。整车认证的实施规
则于２００８年修订更新为ＣＮＣＡ－－０２Ｃ－－０２３：２００８ 《辛几动车辆类（汽车产品）强制性认证实施规则》。 除了强制性产品认证的收费原则外，还对强
燃油箱的性能；前照灯、前后雾灯、转向灯、位 置灯、制动灯、倒车灯、示廓灯、侧标志灯、后 牌照灯、昼间行驶灯、驻车灯的配光性能和回复 反射器。
《实施规则》是认证机构实施认证、认证申请 人申请认证和地方质检机构对特定产品进行监督
检查的基本依据文件。它主要包括：适用的产品 范围、对应的国家标准、认证模式、申请单元划
分规则、申请提交的材料、抽样和送样要求（即： 对样品的要求）、检测标准和检测细则的要求 （即：对检验项目的规定）、工厂质量保证能力要
需要注意的是对于进口汽车产品，申请人可
以是汽车生产厂、制造商或者是进口车经销商。
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［论文山盛
装；第二种是个性化改装；第三种是专为我国市 场进口的少量车形式。第三种形式的改装在实施
申请，并提交有关申请资料；直属检验检疫局对
材料审核合格后直接受理申请并安排抽样检测；
申请人在直属检验检疫局的监管下将所封的样品
送达强制性产品认证指定实验室，由实验室按照
规则中把它作为一种十抽一的形式。该形式规定，
对于生产非量产改装车和特种车型的工厂（即没
制度。其主要特点是：国家公布统一的目录，确
定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序， 制定统一的标志标识，规定统一的收费标准。通
常的做法是国家通过制定强制性产品认证的产品
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目录和相关产品强制性认证实施规定，由指定第 三方认证机构对列入目录中的产品和／或生产厂实 施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品认证 目录内的产品，必须经国家指定的认证机构认证 合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出 厂、进口、销售和在经营服务场所使用。ＡＫ２００２ 年５月起，开始受理实施。 由此可见，进口汽车必须获得国家强制性产 品认证证书，贴有认证标志，并须经检验检疫机 构抽查检验合格，方可进口销售。
造商的申请人来说，样品准备较为困难，且这些
试验都是对样品具有破坏性的项目，试验完成后
样品基本都直接报废。还有工厂检查，假如是非
生产厂，则需要提供生产厂进行工厂检查。这些
问题导致了试验周期长，一个完整的车型从申请、 样品准备、进行型式试验、工厂检查到最后获证 需要大半年到一年的时间，而且检验费用也相对 较高，一个完整的车型仅检测费用就需要大约七 八十万元，还有样品费用、认证费用和工厂检查 费用等。
第３８号公告规定的检测要求进行检测，并按现行 强制性产品认证检测收费标准收取相关检测费用。
检验完毕后，实验室对试验情况和申请资料进行
有能力生产用于一次性审查项目产品的工厂），实 施该项目时，可以选择结合参数审查的方式（即
它的检验项目与ＣＣＣ认证基本一致，但部分项目 如安全带固定点、行李箱冲击、发动机净功率等
一、进口汽车在我国汽车市场的占有率现状
自２００１年底我国加入世界贸易组织以来，政
质量及其适应性的认证、审批和试验程序所形成
的贸易障碍，其表现形式为技术法规，即指由进
口国政府制定、颁布的有关技术方面的法律、法 令、条例、规则和章程，它具有法律上的约束力。 我国进口汽车产品认证制度的核心制度是我国强 制性产品认证（以下简称“ＣＣＣ认证”），在其基 础上演化为另外两种制度：小批量认证和十抽一 认证。下面将分别介绍这３种认证制度。 二、相关进口汽车认证
测机构将出具型式试验报告并送交ＣＱＣ进行评定。
性产品认证的产品目渤。其中，涉及汽车和摩托
车产品的共２１种，包括：汽车（适用于在公路及 城市道路上行驶的Ｍ、Ｎ、Ｏ类车辆）、摩托车、摩 托车发动机、汽车安全带、轿车轮胎、载重汽车 轮胎、摩托车轮胎、汽车安全玻璃、汽车外部照
明及光信号装置、摩托车外部照明及光信号装置、
直属检验检疫局对检测合格的产品据《免于
强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理程
序批准书》受理报检并签发通关单，不合格的产
品由直属检验检疫局向申请人出具不合格通知书， 一律退运出境或经申请人申请、直属检验检疫局
的试验）来弥补。此种认证形式的实施机构、规
范性文件、收费、认证流程等与ＣＣＣ认证一致。
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小批量认证的检测收费标准与ＣＣＣ认证一致。 在检测要求上虽然是按照现行强制性产品认证实 施规则规定的型式试验项目全项目检测。但是由 于进口车辆经检测后是直接交付最终用户的，所 以按规定对产品具有破坏性的检测项目和需零部
件送样的检测项目是不需要检测的，所以与ＣＣＣ 认证相比大大减少了检验项目，也降低了检测费
始实施，２００８年公布的似监委２００８年第３８号公
告》 （以下简称“第３８号公告”），对小批量认证
做了适当的调整。根据第３８号公告规定，该程序 属《实施强制性产品认证的产品目录》内确因特
殊用途或特殊原因而未获得强制性产品认证的小
批量、用于生产和生活消费的进口产品。因特殊 用途或因特殊原因而未获得强制性产品认证的小
汽车门锁及门保持件、汽车内饰件、汽车座椅及 座椅头枕、汽车行驶记录仪和车身反光标识。
正面碰撞、侧面碰撞、追尾碰撞、排放试验（Ｉ、 ＩＩ、ＩＩＩ、Ⅳ、Ⅵ、车载自动诊断系统ＯＢＤ）、油耗、 烟度、发动机净功率、前后端防护、防盗装置、 座椅行李箱冲击、安全带固定点、转向防伤害；ｂ． 零部件类：制动软管、喇叭、后视镜、门锁门铰 链、座椅头枕、内饰材料、轮胎、玻璃、安全带、