上海国际航运中心建设的金融支持政策研究
产融结合经典案例
产融结合经典案例产融结合是指产业和金融两大领域的融合发展，是实体经济和金融业相互融合、相互促进的一种发展模式。
产融结合的核心是通过金融手段为实体经济提供支持，促进产业升级和创新发展。
下面我们将通过几个经典案例来解析产融结合的实践和效果。
第一个案例是中国航空工业集团公司（简称中航工业）与中国银行合作的民机融资租赁项目。
中航工业是中国航空工业的骨干企业，拥有完整的航空工业产业链和自主研发能力。
中国银行是中国最大的商业银行之一，拥有雄厚的资金实力和丰富的金融服务经验。
两者合作成立了民航融资租赁公司，通过金融手段为中航工业提供融资支持，帮助其加快民机研发和生产，推动中国民用航空产业的发展。
第二个案例是上海浦东发展银行与上海国际航运中心合作的航运融资项目。
上海国际航运中心是中国重要的航运物流枢纽，而浦东发展银行是中国具有国际竞争力的大型商业银行之一。
双方合作成立了航运融资公司，通过金融手段为航运企业提供融资支持，助力上海国际航运中心建设成为全球领先的航运物流中心。
第三个案例是华为公司与中国建设银行合作的5G产业链融资项目。
华为是全球知名的通信设备供应商和电信解决方案提供商，中国建设银行是中国最大的商业银行之一，拥有丰富的金融资源和客户资源。
双方合作开展了5G产业链融资项目，通过金融手段支持华为在5G领域的研发和生产，推动中国在5G领域的技术创新和产业升级。
通过以上案例可以看出，产融结合可以有效促进实体经济的发展和金融业的创新。
产融结合不仅可以为实体经济提供更多的融资支持，还可以为金融机构带来更多的商业机会和盈利空间。
产融结合是实现产业升级、技术创新和经济转型的重要途径，需要政府、企业和金融机构共同努力，共同推动。
希望通过这些经典案例的分享，可以更好地理解和认识产融结合的重要性和价值，促进产融结合在更多领域的深入发展。
上海国际金融中心建设的实证研究
上海国际金融中心建设的实证研究摘要：上海有望成为真正的国际金融中心，上海的最大优势和机遇是中国巨大的潜在金融市场，上海建设国际金融中心既然已经上升到国家战略层面的高度，应该继续坚持贯彻执行。
一、上海建设国际金融中心所面临的国内外环境在过去的几年里，上海建设国际金融中心的国内外金融环境发生了重大变化。
2008年国际金融危机发生之后，全球资本流动规模大幅度缩减，同时历史上形成的一些老牌国际金融中心地位相对下行，一些新兴国家和地区在全球金融的地位相对上升。
危机中显现出来的机会是否能成为上海建设国际金融中心的一个发展契机，也值得我们深思。
根据中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2012）》，报告认为面对复杂多变的国际金融形势，我国金融业改革持续深化，金融市场运行平稳，金融基础设施建设稳步推进，金融体系总体稳健。
过去的五年中，我国的金融体系和金融产业在改革中求发展，在2008年金融危机发生后，对我国并没有产生直接和重大影响，但我国也并没有因为远离金融危机在金融发展水平上取得突破进展，整体上仍保持平稳态势正常运行。
二、国家政策层面对上海建设国际金融中心的支持党中央、国务院在上世纪90年代提出建设上海国际金融中心，2008年，时任总理温家宝在视察上海时明确指出：上海建设国际金融中心是国家战略，要在提供良好的法制环境、健全领导体制和机制、完善政策支持体系、全面提升服务功能、提升发展的软环境、培养和吸引人才等六方面全力营造良好的金融发展环境。
2009年4月29日，国务院下发的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，提出具体目标，即到2020年，要把上海建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。
由此可见，国家对于上海建设国际金融中心给予了明确的支持，并将其上升到国家战略的高度，这为上海金融业实现率先发展奠定了政策基础。
三、上海国际金融中心建设的实证研究由于影响金融中心形成和运行的因素比较多，也比较复杂，本着易量化、数据可获得、抓大放小和反映主要问题等原则，我们选取了其中7个因素进行实证分析，以期能够综合反映一个地区地理、经济、金融和制度等方面情况。
发展航运金融 服务实体经济——“航运金融服务实体经济发展的环境与对策研讨会”综述
发做准备。李娜进一步指出 ， 为避免船舶出售时船东先需要筹措资金还清贷款后才能办理船舶 注销、 买家需筹措全额船款支付给船东后才再 申请办理船舶融资抵押的重复融资问题 ， 银行应建 立船舶交易“ 转贷” 的功能 。这样 ， 中小型航运企业可以借助交易平 台集中起来构建 自身的信用 体系， 银行就能够根据信用体系对进入交易平 台的中小型航运企业提供融资渠道。
三、 完善 Ｓ Ｆ ， Ｃ Ｉ推进衍生品交易
上 海航 运运 价交 易有 限公 司常务 副 总裁姚 伟福认 为 ， 由于 航运市 场 面临全球 竞 争 充分 、 格 价 波动 大等 较大风 险 ， 版上 海 出 口集 装箱 运价 指数 （Ｃ Ｉ 不仅 能够 为 中外 船 东及 贸易 企业 提 供 新 Ｓ Ｆ） 规避 现货 市场 价格 波动 的工具 ， 也是 上海 建设 “ 个 中心 ” 国家建 设 航运 强 国 的需 求 ， 现 国 际 两 、 体 航运 领域 的话语 权 和定 价权 。在展 望 Ｓ Ｆ 与 我 国航 运衍 生 品交易 发展 前景 时 ， 伟 福希 望 政府 ＣＩ 姚 部 门协调 解决 如下 问题 ： 明确 鼓励 国有 企业参 与航 运运 价指 数衍 生 品套 期保 值业 务 ， 允许 海 外会 员 参与 中 国国际航 运运 价指 数衍 生 品交易 ， 对航 运运价 衍 生品交 易建 立联合 监管 机制 等 。
上海市人民政府办公厅转发市交通委、市财政局制订的《上海国际航运中心建设专项资金管理办法》的通知
上海市人民政府办公厅转发市交通委、市财政局制订的《上海国际航运中心建设专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.30•【字号】•【施行日期】2016.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文上海市人民政府办公厅转发市交通委、市财政局制订的《上海国际航运中心建设专项资金管理办法》的通知各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：市交通委、市财政局制订的《上海国际航运中心建设专项资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2016年9月30日上海国际航运中心建设专项资金管理办法根据《上海市人民政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见》（沪府发〔2009〕25号）和《上海市推进国际航运中心建设条例》，设立上海国际航运中心建设专项资金（以下简称“专项资金”），以进一步加大对上海国际航运中心建设的支持力度。
为规范专项资金使用管理，特制订本办法。
第一条总体要求推进上海国际航运中心枢纽港、现代航运集疏运体系和现代航运服务体系建设，提高综合竞争力和服务能力，为国家“一带一路”、“长江经济带”和自贸试验区战略实施提供支撑。
第二条资金来源专项资金由市财政预算统筹安排。
第三条支持范围（一）调整优化现代航运集疏运结构。
大力发展水路运输，提高水水中转比例，缓解陆路运输给本市带来的交通和环境压力，促进节能减排。
（二）完善和优化现代航运服务体系。
吸引航运功能性机构集聚，鼓励航运服务功能创新，促进“一带一路”、“长江经济带”和自贸试验区等战略实施，提高航运资源配置能力。
（三）经市政府批准的其他项目。
第四条部门职责市财政局负责专项资金的总体安排、统筹协调和监督管理。
市交通委会同市财政局及其他相关部门（以下简称“项目管理部门”）负责制定发布本办法支持范围内具体项目的实施细则，并组织项目管理部门实施。
从“上海国际金融中心建设”看湖南省金融业发展——对“上海国际金融中心建设”的政策解读
场 产 品和 工 具 的要 求 ： 类 债 券 品 种 和 债 券 市 场 建 设 ， 究 探 索 并 各 研
在条件 成熟后 推 出以股指 、 汇率 、 利率 、 票 、 股 债券 、 行贷 款等 为 银
基 础 的金 融 衍 生 产 品 ， 序 推 出 新 的 能 源 和 金 属 类 大 宗 产 品 期 货 ． 有 研 究 建 立 不 同 市 场 和 层 次 间 上 市 公 司转 板 机 制 ，适 时 启 动 符 合 条 件 的 境 外 企 业 发 行 人 民币 股 票 及 债 券 ， 极 发 展 再 保 险 市 场 等 。 积 二 是 加 强 金 融 机 构 体 系 和 业 务 体 系 建 设 。 重 点 发 展 投 资 银 行 、 金 管 理 公 司 、 产 管 理 公 司 、 币 经 纪 公 司 、 资 租 赁 公 司 基 资 货 融 等 机 构 ， 励 发展 各类 股权 投 资企业 （ 金 ） 创 业投 资 企业 。 鼓 基 及 搞 好 上海金 融发 展投资 基金试 点工 作 ， 动私 人银 行 、 商直投 、 推 券 离 岸 金 融 、 托 租 赁 、 车 金 融 等 业 务 发 展 ． 时 开 展 个 人 税 收 递 延 信 汽 适 型 养老保 险产 品试点 等。 三 是 加 强 金 融 服 务 体 系 建 设 。大 力 发 展 电子 交 易 ． 进 各 类 促
形成 了包 括信 贷 市场 、 业 拆借 市 场 、 汇 市场 、 金 白银 市场 、 同 外 黄
系 统互 联 互通 ； 全为 市场 交 易服 务的登 记 、 健 托管 、 算 、 清 结算 等 现代 化金 融支持 体系 ； 规范 发展 中介 服务 ， 快发 展信 用评级 、 加 资
产 评 估 等 中 介 服 务 机 构 ； 立 我 国 金 融 资 讯 信 息 服 务 平 台 和 全 球 建
上海航运中心 金融发展建议
上海航运中心金融发展建议干这行这么久，今天分享点上海航运中心金融发展的经验。
我觉得上海航运中心要发展金融，首先得把人才这块重视起来。
我之前参与过一些项目，就发现找个既懂航运又懂金融的专业人才特难。
像是做航运保险的，这得了解船只的各种状况，还得对金融风险评估门儿清。
我记得有一次谈个项目，对方公司的人只懂金融，对航运的实际运作像船只在不同港口的停留成本、货物运输过程中的风险变化这些完全不懂。
我感觉要是能建立一些针对航运金融的专业人才培训体系就好了，直接把航运知识和金融知识结合起来教。
当然我也知道这不容易，毕竟涉及到不同领域的东西。
但像高校和航运企业、金融企业联合做培训之类的完全可以试试，要是做起来这能省去好多磨合的成本。
哦对了还有，政策支持可不能只停留在表面。
我看到很多政策都是大框架，真正落地的时候没那么顺畅。
比如说有个扶植航运金融企业的政策，看起来很美好，等到我们去申请的时候，那个手续繁琐得哟，一大堆文件要准备，不同部门还各有各的要求。
我觉得政策制定者应该去实际体验下这些流程，看看多麻烦。
要我说啊，政策不光要出台，还得设一些专门的部门或者窗口来给企业答疑和快速办理审批。
再说说金融产品创新这一块。
上海航运中心有自己的特点，那么金融产品就不能老是照搬照抄国外的。
我印象最深的是看到国外有个很复杂的航运金融衍生品，我们这边也想直接套用，结果市场不买账。
我觉得我们得根据自己的航运市场特点来做产品，像国内有很多内河航运，而且我们的劳动力成本等经济条件和国外不同，那就可以根据这些开发出适合自己的保险产品之类的。
国内的航运企业面临的风险和资金周转压力有自己的特色，比如经常有季节性的运输高峰低谷，那能不能针对这个开发种特殊的金融贷款产品呢？低息或者灵活还款啥的。
另外我还在想，上海航运中心的金融和周边地区的合作也能再加强。
打个比方，这就像一伙儿人做生意，本来左邻右舍互相照顾，生意能做更大。
可现在呢，上海航运中心有时候就有点自己单干的感觉。
海事助力航运金融发展的研究
行 贷款 的一种有 效融 资手段。 中国海事局 根据法 定职 责， 积 极 开展 船 舶 抵押 权 登 记 工作 ， 确保 船 舶 抵 押 贷款 的顺
利进 行。２ ０ 年 ， ０ ９ 为了落 实 国家船 舶 工业调 整振 兴规 划，
中国海事 局克 服 建造 中船 舶 识 别难 、 特定化 难 、 利归属 权 不清 、 法律 适 用与法 律关 系复杂等 诸多 问题 ， 过认 真研 经 究 和 慎重 考虑 ， 制定 出台了 《 造 中船 舶 抵押 权 登记 暂行 建 办法 》 拓宽 了 舶 建造企 业融 资渠道 ， ， 船 推动 了 舶运 力更 船
与发展 不仅能够解 决上 述 问题 ， 充分发挥 金融在 航运 投融
资、 险和 价格 发现等 方面 的作用 ， 且 为航 运业 发 展提 保 而
中国 海事 ３ ３
《 合同法》 中对融资租赁合同有原则性规定， 《 在 海商法》
等相 关法律 中并未对船 舶 融资租 赁作 出规 定， 船 舶登记 《
舶 工业与航 运 近年来 快速 发 展起 来 的航 运金 融业 务 ， 指 出租 人根 据 承租 人 对 出卖 人、 赁船 舶 的选 择 ， 是 租 向出卖人 购买或 建造 船舶 ， 出租 给承 租 人 经营使 用 ， 并 承
、
保 障船舶融 资安全绿色发展
三、创新服务共促海事航运共赢
航 运 金融 建 设是 国 际航 运 中心软 环境 建 设 的一个 重 要 内容 ， 同时也是 国际航 运 中心建设 的关键 环 节。 中国航 运金融 正在逐 步走 向服 务的专业化和产 品的多样 化。 事 海 部 门也在加 强前 沿课题 的前 瞻性研 究 ， 紧制度改革试 点 抓
Ｐ ｏｍ ｏ ｉｎ ｏ ｈｐｐｎ ｉａ ｃｎ ｙ ｔ ｅ ｍ ａ ｉ ｍ ｅａ ｒ ｔｏ ｆｓ ｉ ｉｇ ｆｎ ｎ ｉｇ ｂ ｈ ｔ ｒ ｉ ｄｍ ｉ ｉｔａ ｉｅ ｓ ｔ ｎｓ ｒｔｖ ｅｃｏｒ
发展航运金融服务促进上海国际航运中心建设研究
的发 展 历 程 一 般 是 以低 端 产 业 起 步 ，到 了成 熟 期 则 集 中 于 高 附 加 值 的 高端 产业 ，但 仍 然 通 过 转 型 适 当地 保 留 中低 端 产业 ，以 满 足 各 方 面 的
发 展 航 运 金 融 服 务促 进 上 海 国 际航 运 中心 建 设 研究 策 咨 询 技 术 标 准 等 相 关 服 务 ，主要 包 括 为 航 运 企 业 提 供 的船 舶 建 造 或 购买 融 资 、港 口基 础设 施 建 设 项 目投 资 担保 、船舶 航 行
过 程 中 的海 事 法 律 咨 询 与 海 事 仲 裁 、国 际性 航 运 交 易 、航 运 船 舶 及 相 关设 备 的法 定 检 验 、海 上 航 行 技 术 规 范 制定 等非 航运 直接
登记 政 策 等 。上 海 市 口岸 软 环 境 和 相 关 政 策 与 世界 知 名 国际 航 运 中心 相 比差 距很 大 （ 见表 ２ 。 ）
的经 营 业 务 。
ｌ 现代 航 运 服 务 下 游 产 业 （ 运 辅 助 业 ） 现 代航 运 服 务 下 游 产 业 是 指 为 现 代 航 运 提 供 码 头 仓 储 、 内陆 运 输 、报关 代 理 等 相 ＿ ３ 航 。
关 业 务 ，主要 包 括 货 物 装 卸 、仓 储 运 输 、货 运代 理 、船 舶 供 应 、船 舶 废 油 与含 油 污 水 处 理 ， 以及 船 员 劳 务 外 派 等 以码 头 经 营 为
需 求 。 比较 上 海 、新 加 坡 和 伦 敦 三 地 的现 代 航 运 服 务 产 业 链 可 以 发
国内外航运金融发展的比较研究
国内外航运金融发展的比较研究一、航运金融概述航运金融建设是国际航运中心软环境建设的一个重要内容，同时也是国际航运中心建设的关键环节。
一个成熟的国际航运中心必定要有发达的航运金融服务业做支撑，全球公认的12个国际航运中心都市，它们都有发达的航运金融服务业。
上海国际航运中心通过十多年的建设，一些〝硬实力〞已走在了世界前列。
如上海港的物资吞吐量已居世界首位；集装箱吞吐量已居世界第二位；上海港的科技水平也处于世界领先水平。
但目前上海航运金融建设尚处于起步时期，同世界国际航运中心都市相比上海航运金融的进展还存在专门大的差距。
航运金融通常是指航运企业运作过程中发生的融资、保险、货币保管、兑换、结算、融通等经济活动而产生的一系列与此相关业务总称。
航运金融不仅在国际金融市场中具有举足轻重的地位，而且对国际航运市场的进展有着重要阻碍。
航运金融的显现是由航运业本身特点所决定的。
航运业是资金密集型产业，所需投资额庞大，投资回收期较长，而且航运产业风险性高，这些特点决定了航运企业专门难依靠自身力量进行投资活动。
航运金融的显现能够解决航运企业资金不足和风险等问题，从而促进航运产业的进展。
航运金融中的融资业务能为航运业提供庞大的资金支持；航运金融中的海上保险能使航运企业合理地规避海上运输的庞大风险。
航运金融通过一个多世纪的进展，各类业务已进展比较成熟，已形成了一批比较专业的服务机构。
航运金融的业务要紧包括：海上保险、船舶融资、资金结算、航运价格衍生产品等。
从事航运金融的主体要紧有航运企业、港口、造船厂、银行、保险公司、证券公司、商品及衍生业务的经销商、金融租赁公司等机构。
航运金融的进展和国际航运中心的建设相辅相成，有着紧密的联系。
如纽约、香港、东京、伦敦、新加坡等五大国际航运中心差不多上闻名的国际航运金融中心。
当前，上海国际航运中心建设差不多进入一个全面建设时期，建立与上海国际航运中心相配套的航运金融服务产业，形成航运金融集聚区是迫切需要。
开加更、 率效富更、 力活具更成形快加, 试先行先的新创和放开革
国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见国发〔2009〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，有雄厚的制造业基础和技术创新能力，有先进的现代航运基础设施网络。
推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措；是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境承载能力制约，实现全面协调可持续发展，继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。
在当前应对国际金融危机的关键时期，要站在全局和战略的高度，充分认识加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的重要性，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。
为此，提出以下意见：一、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义（一）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要。
现代服务业和先进制造业发展水平，是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。
提高现代服务业和先进制造业就业比重和产值比重，提升产业附加值和国际竞争力，是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必由之路；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势，提高国家整体竞争力的有效途径。
推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强可持续发展的能力；有利于拓展金融资源运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全；有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求；有利于通过改革开放和创新的先行先试，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，奠定科学发展的体制基础。
大力推进上海国际航运中心软环境建设——2009年国务院第19号文件精神解读
意识很强 ； 第五 ， 香港拥有高端 的航运服务人才及航
运服务产品 ， 并建立 了完整的航运服务链 ； 第六 ， 香
港拥有完善 的制度体系 ， 保障航运业及航运服务业 的发展 。上海应当充分利用 国家政策 的支持 ， 积极 培育航运服务市场 ， 开发航运服务产品 。建议 由政 府支持 、 民间出面 ， 与香港合作成立为上海国际航运 中心服务 的研究机构和咨询机构 ， 其中 ： 研究机构主 要解决 国际航运发展综合试验区的政策 问题 ， 咨询 机构主要负责开发和推 出各种航运衍生服务 。
。
１ 基本形成 以上海为 中心、 ． ２ 以江浙为两翼 、 以长
目前 ， 上海航运服务业 的产品单一 、 结构单一
江流域为腹地 。 与国 内其他港 口合理分工、 紧 功 能单一 ，在 软件 上无法形成完备 的航运服务仁 密协作的国际航运枢纽港 系。 建议上海 向伦敦 、 纽约、 香港等 国际航运 中心 该 目标 明确 了上海作 为国际航 运枢纽港 的定 习， 借鉴航运服务业 的发展经验 ； 与跨 国航运企业
服务功能 ， 进而为航运资源高度集聚 、 航运服务功 能健全创造条件 。需要 注意的是 ， 此处所提到的航
运 服务 功 能 并 不 只 是 口岸 服务 功 能 ， 是 为航 运 业 而
、
—
—
—
／
．
２
． ５
ｓ
．
ｏ
提供各类风险保障的服务功能的总和。 一旦上海建 １
．
４ 基本形成服务优质、 功能完备的现代航运服
．
，
椰 研 窖 采 取 梏 旒 ．隆 低 围 际 集 装 箱 中转 应 运 相 关 、＝ 支持 政 策 ： 中 瓷 ‘ 便 旗” 特 案减 免 Ｉ务 ｌ Ｉ 将 甫 船
金融服务于上海国际航运中心建设研究
１ 引 言
随着 市 场 经 济 的 不 断 发 展 和 科 学 技 术 的 进
航运 中心发 展 的奇迹 。上海 国际航 运 中心基 础 设 施建 设 的成 就无 可 非议 ， 也引 发 了一些 问题 ， 但 主
要表 现 在 ：
大需求。但是 ， 上海在这方 面的服务供给还是远 远没有达到要求。 目 的航运服务大都集 中在船 前 代、 货代等附加值较低 的下游业务为主， 而在航运 融资 、 海事保险 、 海损理赔 、 公证公估 、 海运经纪等 航运 服务 上游 领域 几 乎是 完全 空 白 ＿ 。 １ Ｊ
２０ ０９年第 ２ ３卷第 ２期
２ １ 金融业偏重服务于上海航运 中心追求规模 。 上海港 ２ １ ００年将成为世界集装箱第一大港 ，
年度 吞吐 集 装 箱３０ ０ ０ 万标 箱 。规 模 追 求 可 能 产 生 以下 问 题 ： 方 面 ， 海 港 的设 计 吞 吐 能 力 是 一 上 ２８ ０ ０ 万标箱 ， ０ ０ ３ ０ 万标 箱 的实际 吞 吐量 已是 其承
资源 控制权 、 配权 的 争夺 。 因此 ， 支 世界 主要 发 达 国家都 十分 重 视 对 国际 航 运 中心 的发 展 规划 ， 对 于 国际航运 中心 的争夺 也 日益激 烈 。
上海 国 际航 运 中心 建 设 经 过 十 多 年 的努 力 ，
均是以面向海洋 、 航运业发达的国际大都市作 为 依 托 ， 伦敦 、 约 、 特 丹 、 加 坡 、 港 等 。 国 如 纽 鹿 新 香 际经验表 明： 一个开放 的 、 向型 的经 济体 制 在 外 中， 国际航 运 中心 与 国际金 融 中心 是 相辅 相成 的 。
上海国际金融中心建设中的政策支持体系研究
一
备 自然渐进 完善金 融体 系的 时间和空 间 ， 惟有依靠政府 的力量来加快金融产业 的现
代化和 国际化 进程 ，加快 国际金融 中心 建 设步伐 。因此 ，面对争夺亚太 区域 国际金 融 中心 的强劲对手—— 我 国香港 、新加坡 和 日本东 京 ，作为后起之秀 的上海 ，必 须
策 目标偏 差大的政策。
发挥 了重要作用 。 在这两种模式 中 ，第二种模式更 适合 上海 。因为伦敦 和纽约这两大 国际金融 中 心都是在本 国经济在国际上独 占鳌头 、本 币在 国际货 币体 系 占据垄断地位 的背 景下
形成 的。而 虽然我国即将成 为国际上 第二
澳 大 利 亚 的 学 者 Ｓａｇａｒ ＆ ａｍ ｗｉｋａ ｎ ｙ ｋ ２ ０ ｃ ｒ ｍａ ａ ａ ｅ（ ０ ５）的实证研究证 明了这一点 。 他们对亚太地 区的中国香港 、
加坡本国的机构投资者投资 Ｒ Ｉｓ所得代 ＥＴ 扣税税率为 １ ％。 ０
政策是指政策程序科学 、 政策 内容严 密、 政 策 目标 明确 、政策效应 较好的政策 ；劣质 政策是指那些未 经严 密论 证 、政策 内容缺 陷 多、政策效应 极差的政策 ；低质政策 是 政策程序不尽 完善、 政策 设计 漏洞较多 、 政
的金融市场本的流入流 出都
上 国金 中建 中 海 际 融心设 的 政 支 体 研 策 持 系 究
■ 肖本华 ｚ副教授 （ 、宁波大红鹰 学院经管分 院 浙江宁波 、 １
２ 、复旦 大学经济学院 上海 ２０３ ） ０４ ３
◆ 中 图分 类 号 ：Ｆ ３ 文 献 标 识 码 ：Ａ ８０
上海成为国际航运中心的综合优势
上海作为我国的经济中心和最大的港口城市，近年来一直在不断加强国际航运中心建设，致力于成为国际航运的重要枢纽。
在这一进程中，上海拥有诸多的综合优势，使其能够在国际航运领域中脱颖而出。
下面我们将从几个方面来探讨上海成为国际航运中心的综合优势。
一、地理位置优势从地理位置上看，上海位于长江口，毗邻东海，是连接我国内陆和世界各地的重要枢纽。
上海港是我国最大的港口，也是世界第一大集装箱港，其区位条件非常优越。
另外，上海的陆上交通网络非常发达，汇集了我国的铁路、公路和水路运输，这为上海作为国际航运中心提供了得天独厚的地理条件。
二、政策支持优势为了加强国际航运中心建设，上海市政府出台了一系列支持政策，通过简化手续、放宽市场准入等措施，吸引了大量国际航运企业进驻上海。
政府还大力支持上海港口发展，通过提高效率、提升服务水平等举措，提升了上海港口的竞争力。
这些政策的出台为上海成为国际航运中心奠定了良好的基础。
三、产业配套优势作为一个国际航运中心，上海拥有完备的航运产业配套设施。
在上海，可以找到全球一流的船舶修理厂、造船厂、航运保险公司、船舶租赁公司等各种相关企业和机构。
这些配套设施的齐全性，为上海吸引了大量国际航运企业，也为上海在国际航运领域中树立了良好的声誉。
四、金融服务优势金融服务是国际航运中心的重要支撑。
上海作为我国的金融中心，拥有丰富的金融资源和完善的金融服务体系。
在上海，可以找到多家国际知名的航运金融机构，提供着全方位的金融服务，包括融资租赁、船舶抵押融资等各种金融产品。
这些金融服务的提供，为上海的国际航运中心建设提供了强大的支持。
五、人才储备优势人才是国际航运中心的核心竞争力。
上海拥有一支高素质的航运专业人才队伍，包括航运管理、船舶设计、航运金融等各个领域。
上海还有多所高水平的航运专业院校，培养了大量的航运人才。
这些人才的储备，为上海的国际航运中心建设提供了强大的动力。
上海成为国际航运中心的综合优势主要包括地理位置优势、政策支持优势、产业配套优势、金融服务优势和人才储备优势。
上海国际航运中心建设现状与对策分析
全球最大的 ２ Ｏ家船运公 司均 已进驻上海 ，境外航商 已在上 海设立 １ ０ ０多家子公 司或办事处 ， 以及 ２ ５ ０多家货运代理 。２ ０ １ ３
为依托本 国发达的经济 、 完善的制度体系 、 适度宽松 的监管制度 、 精通业务 的专业人才的大量供应 以及灵活 的劳动力市 场， 使得其 不断扩大在融资 、 保险 、 信息指数 、 行业组织等 服务业的全球影 响 力。纽约港得益于强大的经济腹地 ， 纽约是世 界美元交易的演算
上海 国际航运 中心建设现状与对 策分析
花 争 荣
摘 要： 自１ ９ ９ ６年 １月 ， 国家正 式启动 以上海 为 中心 ， 浙江、 江 苏为 两翼 的上 海 国 际航 运 中心 建设 以来 ， 上 海航 运业 发展 在 十几年 间取得 了 巨大 的成就 并于 ２ ０ ０ ５年 建设 了中国 第一 个洋 山港保税 港 区。然 而经济危 机 的到来 也使我 们发 现上 海在建 设 国
中心 ， 它采用的是 自由港模式， 有海上航线 ２ Ｏ多条， 通往世界 １ ２ ０ 多个 国家和地 区的近 １ ０ ０ ０ 个 港 口， 在毗邻港 口的区位 上设置 国
际物流基地， 通 过保 税优惠和加工增值服务， 以有 效促 进 国际贸
易、 国际物流 、 出口加工和航运产业的发展 ， 增强国际航 运中心的
冲市场 ， 有力的推动了其在航运金融方面 的发展。荷兰鹿特丹港 之所以是世界第一大港， 一方面是 因为依托德国的兴起为其提供
了天然的经济腹地 ， 欧洲共同体的建立增加 了国际间的来往并推 动 了本国工业的迅速崛起 ，另一方 面则在 于航运发展 的软实力
一
１ ／ １ ２ ／ ２ ３ ／ ３
Ｓ ． ｇ ４ ％ ５ ． ４ ３ ％ ４ ． ０ ９ ％
基于集聚理论的上海国际航运中心建设的政策优势分析
【 中图分类号 ］Ｆ５． ５２３
一
［ 文献标识码 】Ｂ
【 文章编 号】２９ — ２３ ２１ ）８ ０８ — ２ ０５ ３８ （０２ ０ — ０５ ０
体现 是十分重要 的。 产业 集聚不仅加 剧 了企 业与企 业 之 间的竞 争 ， 而且 也带来 了企业之间 的相互合 作 ， 会 的变化 需 要技 术 的 社 不断创新 做支持 ， 然而没 有哪一 家公 司能 够不 与 同行进 行交 流合 作 ， 单纯 地靠 自己微 薄的力 量来 完成 一件 产 品
航运产业集 聚区的优势 ， 旨在大力 发展现 代航运 高端 服 务 产业 ， 增强上海 国际航运 中心综合资源配置的能力 。
三 、 升 上 海 国 际 航 运 中心 竞 争 优 势 的 政 府 推 动 措 提
的因素 比较多 ， 比较 复杂 。一般来讲 ， 也 企业 向 自然察赋
意见， 为建 设 国际金融 中心 和 国际航 运 中心 做 准备 ， 目
前， 上海市 的虹 口区政府 、 浦东新区政府为 加快 港航产业 及相关 产业的发展 ， 打造具 有特 色的航运产 业集 聚区 ， 吸 引产业要素资源 的聚集也相继 出台了一些 针对性政策 。
本着建设 “ 航运 虹 口” 的理念 ， 口区政府 早在 ２ ０ 虹 ０２ 年就 开始着手 了对 于航运产业集聚 区的建设 。虹 口区在 发展“ 北外滩 航 运贸 易集聚 区” 一传 统航 运 优势 的 同 这 时， 又另外开辟 了专 门的区域来 吸 引国 内外优 秀 的航运 企业 ， 至 ２ １ 直 ０ ０年末 ， 口区沿着 北外 滩 开发 建设 了总 虹 面积达 ２ ７万平 方米 的重 点功能 区域 ， 引 了大量航 运 ０ 吸 服务 平台和 国内外航 运经 纪公 司 ， 中包 括 中 国船舶 交 其 易信 息平 台、 上海海事局 船舶 登记 中心等 航运 服务 机 构
上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.29•【字号】沪府办发〔2023〕11号•【施行日期】2023.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》的通知沪府办发〔2023〕11号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年6月29日提升上海航运服务业能级助力国际航运中心建设行动方案为加快构建上海国际航运中心发展新格局，提升航运服务业能级，促进航运服务业更高质量发展，制定本行动方案。
一、发展目标到2025年，基本形成功能完备、服务优质、开放融合的现代航运服务业高质量发展体系，数智化发展水平、低碳化发展能力达到国际先进水平，“上海航运”服务品牌的国内示范作用和国际影响力显著增强，参与国际航运事务的能力明显提升。
到2035年，全面建成现代航运服务体系高度发达、引领全球航运服务创新发展、深度融入国际航运治理体系、具备全球航运资源配置能力的国际航运中心。
二、主要任务（一）推动航运基础服务业转型升级1.促进港口服务功能创新打造“中国洋山港”籍国际船舶登记地，实施有国际竞争力的船舶登记制度。
推进船舶法定检验开放政策落地。
建设洋山保税船舶供应公共服务平台。
推动设立医药器械船舶供应公共服务平台。
拓展保税燃油、LNG加注业务规模。
探索船用燃油对外开放准入可行性。
推进东北亚空箱调运中心空箱调运功能在外高桥港区复制推广。
试点集装箱中转集拼多业态同场作业。
（责任单位：临港新片区管委会、上海海事局、市商务委、上海海关、市交通委、市财政局、市市场监管局、上海边检总站、浦东新区政府、申能集团、上港集团等）2.加快航空服务产业发展促进国际航空客运市场恢复，巩固亚洲国际航线网络，拓展洲际航线网络，建设国内骨干快线网络。
上海推进上海国际航运中心建设条例
上海市推进上海国际航运中心建设条例（草案）第一章总则第一条（目的和依据）为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“ 21 世纪海上丝绸之路”建设，营造具有国际竞争力的航运发展环境，促进各类航运市场主体充分发挥作用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条（适用范围）本市推进上海国际航运中心建设工作适用本条例。
第三条（总体目标）按照国家部署，建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的上海国际航运中心。
第四条（管理部门）市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导，推进建立与国家有关部门、省市的合作和协调机制。
本市设立上海国际航运中心建设推进委员会，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作，推进委员会办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。
市交通、发展改革、财政、税务、规划国土、建设、商务、公安、环保、工商、质监、旅游、人力资源社会保障、金融服务、口岸服务等有关行政管理部门和区县人民政府应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。
海关、检验检疫、海事、边检、民用航空、铁路等国家驻沪机构在各自职责范围内，协同实施本条例。
第五条（资金投入）本市设立上海国际航运中心建设发展资金，纳入财政预算，通过拨款补贴、贷款贴息、资本金投入、创新奖励等方式推进上海国际航运中心建设。
鼓励境内外各种社会资本参与上海国际航运中心建设；支持企业、机构等组织建立航运基金，为航运业的持续发展提供投融资服务。
第六条（合作与交流）加强与长江经济带以及国内其他城市在航运领域的全面合作，发挥上海国际航运中心的比较优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现协同发展。
推动与港澳台地区在国际航运领域的战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。
加强与世界其他国际航运中心城市之间的交流，鼓励航运企业、航运组织开展国际交流、合作。
上海国际航运中心建设配套政策调查报告
心发展 。 各级政府部 门以此不断推 出法律 法规 、 发 展规划 、 政府 意见 、 机构 建设等文件 ， 笔者在此 作
整理归 纳 。
了必须进行结 构转型 、加快 发展服务经 济的新 阶 段。 经过多年 的建设 ， 上海航 运业 的硬件 已基本到 位 ，但与之相 配套 的软环境 与世界先进港 口城市 相 比却有相 当大的差距 。上海 港集装箱吞 吐量维 持３ ０ ０ ０ 万Ｔ Ｅ Ｕ蝉联世界第一 ， 若仅 以货 物 中转集
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第 ３ ５ 卷第 ７ 期２ ０ １ ３ 年７ 月
管 理
面上将 “ 两个 中心” 相互依存 、 协 同发展 的关系体 箱运输服 务有关收费行 为的意见 》对港 内收费作 现 出来 ， 具体措施如跨 境贸易人 民币结算 等 。
（ ３ ） 政策缺失 了一定 的规范和调整 ，消减油价上涨 和市 场不景
交 通运输 “ 十二五” 规划 中 ， 我 气对物 流企业 的不利影 响 ，规范 因后者产 生 的恶
国将新增深水 泊位约 ４ ４ ０ 个。 事 实上 ， 我 国港 口业 劣竞争现 象 。然而 ， 我 国港 口行政 收费过高 、 种类 近几年来 一直存在产 能过剩 的争议 。建港 目标定 过多 ， 限制 了港 口的发展 ， 对 于行业发展 亦没有帮 位普遍偏 高 ， 沿 海港 口盲 目扩建泊 位 ， 对工程规模 助 ， 需要改 变的地方还有很 多。 的确定往 往 “ 实际” 远远大 于 “ 核定” 。例如 ， 洋 山
１ 现 行 航 运 政 策概 述
１ ． １ 国 家 层 面
疏运 为 目标 的话 ， 上海 已经建 成 国际航运 中心。 然
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Ｖｏｌ．１３ Ｎｏ．５ Ｏｃｔ．２０１１
上海国际航运中心建设的金融支持政策研究
计小青
（上海财经大学 财经研究所，上海 ２００４３３）
檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
摘 要：本文首先分析了成熟国际航运中心城市的发 展 历 史，在 进 行 广 泛 国 际 比 较 的 基 础 上 讨 论 了 上 海 国际航运中心发展的阶段特征以及 与 其 他 国 际 航 运 中 心 的 差 距 ，文 章 最 后 就 如 何 实 现 上 海 国 际 航 运 中 心 的 建设目标提出了一些有针对性的支持政策建议。 关 键 词：上海国际航运中心；航运金融市场；发展策略；支持政策
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上 海 财 经 大 学 学 报 ２０１１ 年 第 ５ 期
二 、上 海 航 运 金 融 市 场 发 展 的 目 标 与 条 件 ：理 论 分 析
航运金融市场发展的最终目的在于服务于上海航运中心和金融中心建设的需要 ，同时，航 运金融市场能够超前发展也要符合上海两个中心 建 设 的 实 际 情 况。 因 此，我 们 必 须 在 深 入 考 察航运企业对于航运金融市场的需求特征以及金融机 构 和 市 场 的 供 给 特 征 的 基 础 上 ，结 合 上 海 航 运 金 融 市 场 发 展 的 实 际 情 况 ，在 诸 多 影 响 上 海 航 运 金 融 市 场 发 展 的 因 素 当 中 ，准 确 把 握 住 最重要、最基础的因素和条件，然后利用上海航运金 融 市 场 发 展 的 后 发 优 势，提 出 现 实 可 行 的 政 策 建 议 ，实 现 快 速 推 动 上 海 航 运 金 融 市 场 发 展 的 目 的 。 １．上 海 航 运 金 融 市 场 发 展 的 需 求 条 件 分 析 航运企业集聚是航运中心城市的一个基础特征，同 时 也 为 航 运 金 融 市 场 的 发 展 提 供 了 需 求条件。但是，航运业的产业关联度较高，涉及的 企 业 类 型 十 分 丰 富，而 不 同 的 航 运 相 关 企 业 其金融结构的成本和风险结构也具有不同的特点。 第 一 ，从 航 运 业 的 纵 向 产 业 结 构 来 看 ，可 以 分 为 航 运 基 础 设 施 类 企 业 、航 运 制 造 类 企 业 、航 运 运 输 类 企 业 以 及 航 运 服 务 类 企 业 ，不 同 企 业 的 金 融 需 求 具 有 不 同 的 资 金 规 模 和 风 险 特 征 ，需 要 不 同 的 金 融 机 构 、市 场 提 供 产 品 和 服 务 。 第二，从航运企业的国别角度来看，可以划分为 国 内 与 国 外 航 运 企 业，国 内 航 运 企 业 对 于 本 国 的 航 运 金 融 市 场 依 赖 性 更 大 ，这 主 要 是 由 于 ，本 国 的 航 运 企 业 和 金 融 机 构 之 间 具 有 相 同 的 经营环境，容易达成一致的交易条件；另外，本国的航 运 企 业 和 金 融 机 构 之 间 相 互 了 解 的 程 度 较 高 ，相 对 容 易 解 决 信 息 不 对 称 问 题 的 困 扰 ，而 且 长 期 的 交 易 关 系 对 于 双 方 来 讲 都 有 较 高 的 价 值，从而使得本国的航运企业和金融机构在航运金融市场存在相互依赖的关系 。 第三，从航运企业的规模角度来看，可以划分为 大 型 航 运 企 业 和 中 小 型 航 运 企 业，大 型 航 运企业在获取金融服务上具有明显的便利和优惠条件，更 容 易 在 国 内 和 国 际 航 运 金 融 市 场 配 置 金 融 服 务 ，相 反 ，中 小 型 航 运 在 服 务 条 件 上 相 对 处 于 劣 势 ，难 以 获 得 足 够 的 金 融 服 务 。 另 外 ， 大 型 航 运 企 业 的 金 融 服 务 规 模 集 中 ，对 于 服 务 成 本 和 服 务 的 便 利 性 比 较 敏 感 ，需 要 的 风 险 控 制 手 段 更 加 多 样 化 ，这 样 如 果 本 国 的 航 运 金 融 市 场 规 模 小 、产 品 种 类 少 、服 务 成 本 高 ，或 者 受 到 严 格的监管限制，就会导致大型航运企业对于国外的航运金融市场的依赖性较强 ，甚至为了维持 与国外航运金融机构和市场的密切关系而不与国内的 航 运 金 融 市 场 和 金 融 机 构 进 行 交 易 ，相 反，中小型航运企业对于本国的航运金融市场和机构的依赖性更高 。 第四，航运市场本身是一个国际化的市场，而目 前 的 国 际 金 融 体 系 是 一 个 利 率 浮 动、汇 率 市 场 化 、资 金 流 动 自 由 化 的 国 际 市 场 。 因 此 ，对 于 航 运 企 业 而 言 ，由 于 其 业 务 本 身 是 国 际 化 的 ， 国际市场利率和汇率的变动会对航运企业产生较大的 影 响，航 运 企 业 对 于 利 率 和 汇 率 波 动 极 其 敏 感 ，为 了 进 行 有 效 的 成 本 和 风 险 控 制 ，航 运 企 业 也 需 要 灵 活 选 择 资 金 流 动 的 币 种 。 针 对 航 运企业的需求特点，也就决定了航运金融机构需要根据 国 际 市 场 利 率 和 汇 率 的 变 动 选 择 不 同 的融资来源和融资成本，设计不同币种的产品以及根据企业的风险状况提供合理的产品价格 。 ２．航 运 金 融 市 场 发 展 的 供 给 条 件 分 析 对航运企业的金融需求进行分析仅仅是航运金融 市 场 的 一 个 方 面，航 运 企 业 的 金 融 需 求 能否得到满足还取决于金融机构和金融市场的供给条件。 （１）航 运 金 融 机 构 的 内 部 供 给 条 件 航 运 金 融 产 品 归 根 结 底 是 由 航 运 金 融 机 构 设 计 和 销 售 ，因 此 ，航 运 金 融 市 场 的 供 给 条 件 首
一、航运金融市场的发展是上海国际航运中心建设的关键 ：国际经验
综 观 世 界 上 主 要 的 国 际 航 运 中 心 城 市 的 发 展 历 史 ，可 以 看 出 ，虽 然 由 于 自 然 条 件 与 制 度 环 境的差异，以及所处的历史发展背景条件的不同，这 些 国 际 航 运 中 心 城 市 发 展 道 路、发 展 模 式 都存在较大的差异。但是，深入的分析表明，从总 体 上 看，这 些 国 际 航 运 中 心 城 市 的 演 进 路 径 还是表现出一些共同的特征。尤其关键的是，各个国 际 航 运 中 心 城 市 都 把 建 设 高 端 服 务 型 国 际航运中心作为未来的发展方向。 １．从 高 端 服 务 型 国 际 航 运 中 心 城 市 的 发 展 历 程 来 看 ，这 些 城 市 的 航 运 业 和 金 融 业 的 发 展 具 有 明 显 的 相 关 性 ，国 际 航 运 中 心 与 国 际 金 融 中 心 的 建 设 存 在 协 同 效 应 航运业与金融业发展之间存在的相关性是由航运业本身所固有的性质所决定的。国际航
２０１１ 年 第 ５ 期 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 的 金 融 支 持 表 明 ，航 运 业 对 于 金 融 服 务 存 在 巨 大 的 需 求 ，航 运 业 的 发 展 依 赖 于 金 融 体 系 提 供 金 融 支 持 。 在 航 运 产 业 链 条 中 ，金 融 行 业 是 一 个 不 可 缺 少 的 环 节 ，与 航 运 相 关 的 金 融 服 务 本 身 也 发 展 成 为 航 运 服 务 的 一 个 重 要 组 成 部 分 ；另 一 方 面 ，航 运 企 业 对 于 金 融 服 务 的 巨 大 需 求 以及由此带来的利润刺激了金融业的创新和发展，成 为 促 进 金 融 业 发 展 的 巨 大 动 力。 尤 其 是 在 经 济 全 球 化 和 金 融 全 球 化 的 背 景 下 ，国 际 航 运 市 场 出 现 了 金 融 化 的 倾 向 。 从 总 体 上 看 ，航 运 金融化的趋势使得金融业和航运业的相互融合程度进一步加深 ，也恰恰是这种密切的联系，决 定了国际航运中心城市和国际金融中心城市之间的同一性。 ２．国 际 经 验 表 明 ，发 达 的 航 运 金 融 市 场 是 高 端 服 务 型 国 际 航 运 中 心 的 标 志 对 于 成 熟 国 际 航 运 中 心 的 国 际 比 较 表 明 ，目 前 在 航 运 服 务 领 域 ，尤 其 是 在 航 运 金 融 服 务 领 域领先的城市，在国际航运中心城市的全球性竞争 当 中 明 显 具 有 优 势 并 且 处 于 领 先 地 位。 其 中最典型的就是伦敦国际航运中心。尽管伦敦目前从航运和港口吞吐量上来讲并不处于领先 的地位，但是伦敦却在航运金融和航运服务市场占 据 了 全 球 领 先 的 地 位。 英 国 在 航 运 保 险 和 航运经纪服务方面具有十分明显的竞争优势，说明伦敦 在 航 运 服 务 市 场 的 国 际 分 工 当 中 形 成 了 自 己 的 特 色 和 传 统 优 势 ，这 种 优 势 一 旦 形 成 就 具 有 路 径 依 赖 和 自 我 强 化 的 性 质 ，其 他 航 运 中 心 很 难 动 摇 伦 敦 在 这 两 个 市 场 的 优 势 地 位 。 因 此 ，英 国 才 能 一 直 保 持 国 际 航 运 大 国 的 地 位 。 ３．上 海 国 际 航 运 中 心 的 发 展 差 距 主 要 是 航 运 金 融 市 场 发 展 滞 后 通过和其他国际航运中心城市的比较，可以发现上 海 国 际 航 运 中 心 的 差 距 主 要 是 在 高 端 航 运 服 务 市 场 ，缺 乏 提 供 综 合 性 航 运 服 务 的 能 力 ，尤 其 是 在 航 运 金 融 市 场 的 发 展 上 存 在 较 大 的 差 距 。 从 港 口 货 物 吞 吐 量 、集 装 箱 吞 吐 量 等 指 标 上 看 ，上 海 港 已 经 到 达 世 界 领 先 水 平 ，但 是 ，目 前上海的现代高端航运服务业还欠发达，国际化程 度 较 低。 上 海 在 国 际 金 融 中 心 城 市 中 的 排 名靠后① ，而在国际航运中心城市中的排名靠前，从某 种 程 度 上 说 明 上 海 两 个 中 心 建 设 的 短 板 在于金融服务缺乏竞争力。因此，上海与发达的高端 服 务 型 国 际 航 运 中 心 的 差 距 主 要 就 表 现 为航运金融市场的规模和水平差异。 ４．上 海 采 取 支 持 航 运 金 融 市 场 超 前 发 展 的 政 策 效 应 最 为 显 著 航运金融市场发展正是上海“两个中心”建设的 连 接 点。 一 方 面，航 运 金 融 市 场 的 发 展 能 够 为 航 运 业 提 供 创 新 的 金 融 产 品 满 足 航 运 企 业 的 需 求 ，支 持 航 运 业 的 发 展 ，是 国 际 航 运 中 心 建 设的必要条件；另一方面，这也是一个上海金融机构 技 术 水 平 和 创 新 能 力 不 断 提 高 的 过 程，意 味着上海金融发展的深化以及金融中心地位和竞 争 力 的 提 高。 与 此 同 时，由 于 航 运 金 融 产 品 和服务同时反映了航运企业和金融机构对于降低成本和控制风险的共同需求 ，因此，航运金融 市场发展所需要的市场条件和制度条件恰恰就是航运业和金融体系发展所需要的条件。从这 个意义上讲，支持航运金融市场发展的支持政策能够同时推进航运市场和金融体系的发展 。 另外，上海采取支持航运金融市场超前发展的政策效应最为显著 。因为，在相同的港口地 理优势和硬件条件下，影响国际与国内航运企业选择的 主 要 因 素 就 是 港 口 城 市 提 供 航 运 服 务 的能力，其中，港口地理优势和硬件条件对于航运企 业 选 择 的 影 响 是 刚 性 的，而 航 运 服 务 条 件 对于航运企业选择的影响则更有弹性。目前上海在港口的硬件条件以及港口的运输能力上已 经具备了较大的竞争优势，希望通过提高港口硬件条件来提高上海国际航运中心的竞争力 ，其 效 果 是 边 际 递 减 的 ，而 其 成 本 是 递 增 的 。 但 是 由 于 上 海 目 前 在 航 运 服 务 市 场 刚 刚 起 步 ，反 而 可 以发挥其后发优势，航运服务市场的发展能够给上 海 带 来 显 著 的 边 际 效 益，因 此，支 持 航 运 金 融市场超前发展的政策效应最为显著。