(重要)完善农业投入保障体系的思考
构建[政府宏观农业投入机制的思考
资是 以为 工业 发展 提 供 必 要 的服 务 保 障 为前 提 治 地位
新机制的建立提供思路。
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综合 性职 能机 构 主要 偏 重 于为 工业 经 济部 门服
务， 这些都是影响政 府农业 投入动力 的重要 因 素 。发达 国家 和 发展 中 国家 在 处理 工 农 关 系 和 政府 进行农 业投 资 的 行 为动 机 是谋 求 宏 观 城 乡资本 活动 过程 中的经 验教 训 ， 给予我们 深刻 及长远的经济利益与社会效益 ， 保障人 民生活需 的启 示 ： 农业 的发展 水平在 很大 程度 上决定 着工
维普资讯
农 业经济 ｆ题 可
２０ ０２年第 ５期
构建 政 府 宏 观农 业 投人 机 制 的思 考 陈 池 波 内来自提要整 合设 计 。
本 文认 为 ， 范 政府 投 入 行 为 ， 建 宏观 农 业 投 入机 制 ， 规 构 应从 激 发 动 力
政府农 业投 入动 力机 制 的形 成 ， 还有赖 的。加 世纪 ８ ０年代 以来 ， 一些地 方 领 导 开始 忽 于农 民政治地位的提高和农业产业功能的强化。
视农业 ， 少农 业投入 ， 减 再加 上农 产品价 格偏低 ， 发 达 国家 的 经 验 表 明 ， 育 农 业 院外 游 说 集 团 培 工农 产 品价 格 剪 刀差 扩 大 ， 业 生 产低 迷 ， 农 国民 （ ０ Ｂ ） Ｌ Ｂ Ｙ 是提 高农民政治地 位的一条行 之有效 经 济陷入 因农 产 品 供 给 不足 引 起 的工 业 化进 程 的路径。 发达国家虽然农业产值份额和劳动力
2024增加农民收入的思考
2024增加农民收入的思考农民收入是一个复杂的问题，需要从多个方面进行思考和探讨。
以下是一些可能的措施，旨在增加农民收入，帮助农民实现更好的生活水平。
优化农业产业结构优化农业产业结构是增加农民收入的重要途径。
政府可以通过政策引导和市场调节，鼓励农民发展特色农业、生态农业、高效农业等新兴产业，提高农产品的附加值和市场竞争力。
同时，要加强农业产业链的整合和升级，推动农业与二、三产业的融合发展，形成多元化的产业格局。
提高农业生产效率提高农业生产效率是增加农民收入的关键措施。
要推广先进的农业技术和装备，提高农业生产过程的自动化、智能化水平，降低生产成本，提高产出效益。
同时，要加强农业经营管理的改革和创新，推动农业生产的规模化、集约化、专业化，提高农业生产效率和经营效益。
加强农业科技创新农业科技创新是推动农业发展的重要动力，也是增加农民收入的重要支撑。
要加大农业科技研发投入，加强农业科研机构和高校的建设，培养高素质的农业科技人才。
同时，要推广先进的农业科技成果，提高农民的科学素质和技术水平，促进农业生产的转型升级。
促进农村一二三产业融合发展农村一二三产业融合发展是增加农民收入的重要途径。
要鼓励农民通过发展乡村旅游、农家乐、农村电商等新兴业态，拓展农业功能，延长产业链条，提高农产品的附加值和市场竞争力。
同时，要加强农村基础设施建设，完善农村市场体系，促进城乡一体化发展，为农民提供更多的就业机会和增收渠道。
加强农民技能培训和职业教育加强农民技能培训和职业教育是增加农民收入的有效手段。
政府应该加大对农民培训和职业教育的投入力度，提高农民的文化素质和职业技能水平。
可以通过开展科技培训、职业培训、创业培训等形式多样的培训活动，帮助农民掌握新技能、新知识、新理念，提高其就业竞争力和创业能力。
同时，应该鼓励和支持农民通过继续教育、网络教育等方式提升自身素质和技能水平。
完善农业社会化服务体系完善农业社会化服务体系是增加农民收入的重要保障。
对农投资存在的问题及解决路径
对农投资存在的问题及解决途径不断增加农业投资对于农业开展的重婴意义，无伦如何强调也不会过份的。
如何从实际情况出发，认真总结我国农业投资的经历数训，操讨增加农业投资的对策捂施，却是一个非常现实和紧迫的问题:一、农业投资中存在的主要问题1.国家投资大幅度下降。
1953~1978年。
国家农林水利造本建立投资占同期全民所有制基建投资的10.7%。
实行财政和方案体制改革以及各级财政分灶吃饭之后，1979~1990年国家农林水利基建投资占同期全民所有创店建投资的比重下降为4.4% ,其中1986~1988年仅8.0%。
从1980年到1990年，国家基建投资总额由559亿元增加到1703.8亿元，增长204. 8%;而同期国家对农业的基建没资却由52.03亿元增加到67.22亿元，仅增长29. 2%。
同“五五”时期相比，六五” 时期衣业华建投资绝对额下降了30.2%，“七五” 时期下降了1.5%。
由此可见，阿家投资构造严重向非农产业倾斜，而农业投资严蓝缺乏。
补农”和“以工建农”的资金也是下降趋势。
1978~1982年的五年中，乡镇企业用于支农的支出达165亿元; 1983~1987年的五年中，用于农业的支出下降到74亿元，减少了91亿元。
1987年乡镇企业用于支农的支出只有8.5亿元，比1979年的26. 9亿元成少了18.4亿元，下降了三分之二。
3.农户的农业投资比重下降。
1990年，农村个人购置消费性固定资产投资占个人固定资产投资总额的11.3%，比1982年下降了3. 8个百分点，而其中用于农业的比重就更少了。
农户的资金大局部转向建房和资金利润率高的非农产业。
二、农业投资减少的原因上述问题产生的原因是多方面的，主要的有:1.农业作为同民经济的战础产业.只是受到了政策性的强调，而在现实中一直来得到足够的重视.长期以来，我国从上到下对农业投资没有一个明确的数量标准，哪个领导重视农业，就多投人一些:哪个领导不过视农业，就少段一点。
我国财政对农业投入的问题及对策思考_0
我国财政对农业投入的问题及对策思考农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。
目前，世界各国对农业都采取了特殊政策，予以一定的财政投入，以促进农业稳步、健康发展。
总的来说，我国对农业的财政投入不足，阻碍了农业快速发展，这是需要我国政府高度重视、亟待解决的一个问题。
一、我国财政对农业投入的历史和现状全国解放以后，百废待兴，国家在财政状况相当困难的条件下，拨出资金投入农业，但力度较小，仅占财政支出的5％左右。
其后，在“二五”时期和国民经济调整时期，我国对农业的财政支持有所增加，占财政支出的比重达到10％左右。
再后，在“文化大革命”期间又有所下降，比重大约在8％左右。
十一届三中全会以后的10余年间，财政支农的力度又有所加强，提高到10％。
但最近几年中，财政支农的力度逐步减弱，特别是1995～1996年，相对数降到了最低点，仅为3％左右。
财政支农绝对数也呈马鞍型。
解放初期国家财政力量有限，支农资金不足10亿元：“一五”期间增长不快，在10～20亿元之间徘徊：“二五”期间有较大的增加，为50亿元左右：“文化大革命”期间没有新的突破；十一届三中全会以后的10余年间，财政支农资金又提高到一个新水平，为100～200亿元。
最近6年又进入了新的一轮徘徊期，1996 年财政支农资金下降到200亿元以下。
据统计，1997年我国财政支农资金总额为187亿元，仅占当年财政总支出的2％左右。
这里有一个问题要说清楚。
上述财政支农资金并没有全部用于农林生产支出。
通常财政支农资金的支出分为两大类，即支援农村生产支出和农林水利气象部门的事业费（简称“农口事业费”）。
财政支援农村生产支出的项目主要包括：小型农田水利和水土保持补助费，支援农林生产组织资金，农村农技推广和植保补助费，农村造林和林木保护补助费，农村水产补助费以及发展粮食生产专项资金等。
农口事业费主要包括：江河治理费，水利设施补助费，飞机播种造林种草补助费，农业科教和技术推广费，森林、农作物、草原、畜禽保护费，特大抗旱、防汛费等。
完善我国农业投资立法的思考
４财政支农资金管理不科学 。虽然现在支农资金数额越 、
但在财政支农 资金管理 上普遍存 在着 管理分散 ， 中 数额庞大 ； 而地方各级政府因本地经济建设投资任务繁重 ， 加 来越庞大 ， 资金在途 时间长 ， 运行缓慢 ， 资金到 位率低 ， 效性 时 之缺乏更多财源 ， 无力加 大农业投资比重 ， 一般多维持原有的 间环节多 ， 监督不力 ， 预算管理弱化 ， 资金使用效率低等问题 。 对农投资或被迫与 中央财政投资相配套 ；而工商业为了 自身 差 ，
农不堪重负 。
果不很理想 ； 补贴效益低 、 计划性不强 、 补贴利益分配不公 ； 财 政支农补 贴环节错位 ， 在着重农 产品购销 环节补贴 ， 存 忽视对
（ ） 一 财政支农投资的问题
政府对农业投资较为积极 ， 出台了许多政策与 措施 ， 投入资金
Hale Waihona Puke 农业 缺乏防灾补损的财政支持 等问题 。 ｌ中央与地方政府对农业投资的认识不一 。 、 表现为 ： 中央 农业生产 科研 、
一
２ — １
节投入不足 ， 就会影响塞个农业生产。 ｝ 目前由于各环节相互脱 会 投资向农业倾斜 ，对农 业社会投资的鼓励与支持手段通常
节， 影响了相 关项 目互相配合和形成有效的生产能力。 有补助 、 贴息 、 担保、 税收减免等政策 ， 但如何充分发挥财政支 农 攻策的引导效应、 杠杆效应 、 放大效应的配套立法以及确保
收益不稳定且一 般难 以预 严峻 时强调增加农业投 资 ， 农业形势稍有好转就忽视投入 ； 而 业受 自然及市场双重风 险的影响 ， 由于农业对地方财政收入和 Ｇ Ｐ Ｄ 的直接贡献较小 ，也导致地 测 ； 广大农 民目前的收入水平普遍较低 ， 续增加农业投入的 持
对于我国农业问题及政策的思考
对于我国农业问题及政策的思考/h11、农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。
农民安居乐业的问题,农村社会的安定问题,是中国社会整体能否长治久安的根本问题。
近年来,国家关注农民、农村和农业问题。
农业投资增大,政策向农民倾斜,大部分农民增收,得到实惠,社会整体经济发展很快很好,这是成绩,非常难得。
但是,随着我国农业经济市场化的发展,已产生一系列新的问题。
农民的主业是农产品种植业。
近年来随着各项农用生产资料(包括电力、能源、水资源、生态环境处理)、农民生活资料以及农业用工佣金的快速上涨,尽管农产品的价格也在快速上升;但仍难以抵消上述价格的总体上升态势。
因此,大量农民流出土地,进入城市寻找货币收入,一方面造成城市中严重的就业问题;另一方面,造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。
由此发生一系列衍生经济和政治问题,不容忽视且亟待从理论上研究、规划,政策上解决。
2、近年来,随着农业生产向资本化、市场化的快速发展,中国农民面临着失去“两个市场”的危险:一个是土地密集型农产品的国内市场(据媒体报道,大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国豆类产品所占有),另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市场(据报道,如,中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场,现在正在被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代)。
传统经济理论认为,商品价格是由市场供求关系决定的。
但当代世界经济中出现了重要的新现象,石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明:在现代高度金融化的全球资本市场体系中,决定商品(包括农产品)价格形成的根本因素,并不是短期的直接市场供给需求曲线(不是市场决定价格),而是国际金融资本的远期期货投资(金融资本投资决定价格)。
如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展,社会政治和经济后果会非常严重。
第一,在国际农业及金融资本巨头操纵下,中国将失去内、外两个市场上的农产品定价权。
当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。
加快基层农业社会服务体系建设的思考
加快基层农业社会服务体系建设的思考摘要农业社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生和发展的，是农业产业化发展和现代化建设的客观要求和必然趋势。
加强和完善农业社会化服务体系建设，是当前及今后一个时期吉林省发展现代农业、解决“三农”问题的重要任务。
当前，我国基层农业社会服务体系面临服务质量和效率不高，服务内容和方式单一，农民参与度低等问题。
因此，本文以基层农业社会服务体系建设为出发点，探讨如何有效地推进其发展。
关键词：基层农业；社会服务；服务体系建设引言随着我国农业现代化进程的深入推进，基层农业社会服务体系的建设日益受到社会各界的关注。
基层农业社会服务体系是农业和农村经济持续健康发展的重要支撑，是实现乡村振兴战略的关键。
然而，面对农业发展的新形势、新任务、新要求，我国基层农业社会服务体系仍存在许多短板和不足，如服务质量和效率不高，服务内容和方式单一，农民参与度低等问题。
这对我们加快基层农业社会服务体系建设提出了新的挑战。
针对这些挑战，本文将对如何加快基层农业社会服务体系建设进行深入探讨。
我们将分析现阶段基层农业社会服务体系的主要问题，提出解决这些问题的对策和建议，希望通过这些探讨，对加快基层农业社会服务体系建设，推动我国农业和农村经济的持续健康发展，有所贡献。
一、加快基层农业社会服务体系建设的重要性分析基层农业社会服务体系建设的重要性在于它为农业发展和农民生活提供了必不可少的支撑。
基层农业社会服务体系是在农村地区推动现代化进程，提高农村生活质量的重要工具。
第一，加快基层农业社会服务体系建设能够提升农业生产效率。
农业社会服务体系可以提供技术指导、种子供应、肥料提供、农机租赁、农产品市场信息等服务，帮助农民提高农业生产效率，提高农产品质量，提高农业经济效益。
第二，加快基层农业社会服务体系建设能够促进农民增收。
随着农业科技的进步和农业产业链的延伸，农业社会服务体系可以帮助农民找到增收的新途径，比如发展农业加工、农业旅游等新的农业业态。
关于创新财政支农投入安全保障机制的思考
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关于创新财政支农投入
名得机的考 舍 障 别 粤
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当前 ， 区国民经济快速发展 ， 我 财力呈现较快增长 的态
＿业 。我区农产品加 ： 化能力非常弱 ，足促进农 民增收和 Ｊ ： Ｉ 转 新型 Ｊ 化进程 中急需解决的重点问题 ， ： 业 利用财政 支农贴息
全使用 ，就必须加强财政 支农 资金使用管理和监督 力度 ，实 现宏 观目标资金使用效益 与农 民收入有机结合 。第一 ，要在 总结推广各地财政专项 资金监督管理的同时 ， 继续采用和完 善先进的管理方式 ，推行资金 分配 的因素法 、公式法 ，推行 项 目招投标 、专家评审 、中介评估 、标准文本 、报账制等管 理措施 ，保证资金公正 、公平分配 ，规范资金管理 ，提高使 用效益。第二 ，在源头 Ｉ 选择好项 目、安排好项 日预算 的同
展 ，因此 ，在农业发展 的进程 中， 不断总结 新形 势下农村 和
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农业发展问题 社会资金 吸引
ｔ ｔ ； 投入新农村建设 ， 关键措施是
危机 ，体现 ：业反哺农业 、 Ｉ ： 城市带动农村的方针政策 。 是 一
财政资金和金融资金联动 ， 重点是坚持金融支持 与财政扶持
要 建立 财政支 农资 金投入 稳 定增长 的长效 机制 和安 伞保 障机制 ， 抵御金融风暴带来 的
二、 坚持财政资金与金融 赍金联动． 是提高支农赉金安
全拽１ 的有效力－ 人 式
金融是现代 经济 的核心 ， 也足
农 村经济发展的核心 ， 稳定金
农业发展要素保障存在的问题及建议
一、问题：1.1 土地资源紧缺：随着城市化进程的加快，大量农村土地被征用用于建设，导致农业用地减少，农业生产面临严重压力。
1.2 技术水平不高：部分农民缺乏现代化农业生产技术，导致农业生产效率低下，产品质量堪忧。
1.3 资金投入不足：农业生产需要大量资金投入，但部分农户缺乏资金支持，造成农业生产设施简陋、设备老化。
1.4 生产经营方式单一：传统的种植、养殖模式对环境负荷大，对农产品加工深加工不足，降低了农业附加值。
1.5 生产成本高企：劳动力成本、农资成本等各种成本攀升，使得农业生产成本居高不下。
1.6 品牌建设滞后：农产品品牌知名度不高，市场竞争力不足，导致销售困难。
二、建议：2.1 完善土地保护政策：加大对农村土地的保护力度，限制土地征用规模，确保农业用地的稳定性和可持续性。
2.2 推广现代农业技术：组织开展技术培训，普及现代化种植、养殖技术，提高农民生产技能和管理水平，提高农业生产效率和产品质量。
2.3 加大资金扶持力度：政府加大对农业的财政扶持，推动金融机构加大对农业的信贷支持力度，引导各类社会资本投向农业产业。
2.4 多样化生产经营方式：引导农民发展多种经营模式，鼓励农业企业多元化经营，提供农产品深加工产业政策支持。
2.5 降低生产成本：优化农业生产方式，提高劳动生产率，推广农业机械化，减少用工成本；加强农资市场监管，稳定农资价格，降低农业生产成本。
2.6 加强品牌建设：推广“农产品地理标志”认证，加强农产品品牌建设和宣传推广，提高农产品竞争力和市场占有率。
三、结语：农业是国民经济的重要组成部分，保障农业的发展要素对于我国农业现代化和农民增收致富至关重要。
政府、企业和社会各界应共同努力，切实保障农业发展要素，为我国农业的持续发展创造有利条件。
四、解决问题的重要性农业是国民经济的重要支柱，对于国家粮食安全、农民增收和乡村振兴具有重要意义。
保障农业发展要素对于我国农业的持续发展至关重要。
土地资源紧缺的问题直接关系到农业生产能力和粮食供应。
发展我国农业循环经济的思考及建议
发展我国农业循环经济的思考及建议【摘要】本文就发展我国农业循环经济的思考及建议进行了深入探讨。
在分别介绍了背景信息、存在的问题以及重要性。
接着在详细解释了农业循环经济的内涵、分析了存在的问题、探讨了建设农业循环经济体系的思考、阐述了技术创新推动农业循环经济发展以及政策支持和引导。
结尾部分总结了发展农业循环经济的关键，展望未来农业循环经济的发展，并提出了相应的建议和措施。
本文旨在引起我们对农业循环经济发展的重视，促进农业可持续发展，为我国农业经济的绿色转型提供思路和方向。
【关键词】农业循环经济、发展、思考、建议、技术创新、政策支持、关键、展望、未来、建议、措施1. 引言1.1 背景介绍农业是我国的基础产业，是我国经济的支柱之一。
随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，农业生产面临着诸多挑战和问题。
为了实现农业可持续发展，保障粮食安全，促进农民增收，我国农业需要转变发展方式，加快农业循环经济的建设。
当前，我国农业生产存在着资源浪费严重、环境污染严重、效益低下等问题。
传统的农业生产模式已经难以适应现代经济的需求，迫切需要转变为循环经济模式。
只有建立起以资源综合利用、循环再生和生态保护为核心的农业循环经济体系，才能实现可持续发展，实现农业的高质量发展。
发展我国农业循环经济是一项迫切的任务，也是我国农业发展的必然选择。
只有通过改变农业生产方式，加大技术创新力度，完善政策支持措施，才能推动我国农业循环经济迈向新的发展阶段。
1.2 问题意识农业循环经济是指在农业生产、加工和销售过程中，将资源和能源最大限度地循环利用，实现资源的高效利用和减少污染排放，实现可持续发展的经济模式。
我国农业循环经济的发展目前还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：农业生产过程中存在着资源浪费现象。
由于传统农业生产方式下存在着严重的资源浪费问题，比如土地过度耕作或过度施肥导致土壤贫瘠，水资源浪费严重等情况。
农业产业链过长、缺乏完善的循环利用机制。
关于高标准农田基础设施建设投入问题的思考
关于高标准农田基础设施建设投入问题的思考作者：段云飞张悦然来源：《当代农村财经》2024年第02期摘要：本文基于对河北省农田建设项目现状以及财政投入情况进行实地考察，系统总结了中国当前农田建设投入管理的特点、存在问题及其根本原因。
借鉴日本在农田基础设施建设方面的经验和做法，提出了一些政策建议，例如最大限度发挥参与农田建设的实体的作用、制定合理的投资标准、优化财政资金补助方式以及增加项目收益渠道。
关键词：高标准农田基础设施建设投入管护人多地少是我国的基本国情，农田不仅是农业生产的基本要素，也是保障粮食安全和农民收入的重要条件。
习近平总书记强调“建设高标准农田是一个重要抓手，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产”。
但从全国各地情况看，高标准农田建设投入标准低，投入渠道单一，农田建设项目工程管护不到位，不利于粮食生产能力提升，这是长期以来各地普遍存在但又亟需解决的大问题。
近年来，河北省财政部门会同农业农村部门选取农田建设资金投入较大的市县开展多次调研，全面梳理高标准农田建设项目资金管理的现状、问题及存在根源，为下一步完善政策、制定创新农田建设投融资模式的专项政策提供决策依据。
从2019年开始，按照国家统一部署，河北省对行业间的高标准农田建设类资金进行了统筹整合，将原财政部门的农业综合开发项目省级配套资金、国土部门的土地整治资金、水利部门的农田水利设施维修养护项目资金统筹整合为国家农田建设补助资金地方投入部分，统一用于全省高标准农田建设项目。
2020年，河北省从预算源头进行整合，将农业综合开发项目省级配套资金、国土部门的土地整治资金在年度预算编制中统一为省级农田建设补助资金，用于高标准农田项目建设。
（一）建设面积情况按照第三次全国土地调查公布数据，河北省耕地面积9051万亩，其中基本农田面积7725万亩、“两区”（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以下同）划定面积4817万亩。
根据国土空间规划数据，河北省永久基本农田最低保有量为7666.81万亩。
构建新型农业社会化服务体系的思考与建议
建立健全农业法律法规体系，保 障农民权益，规范农业社会化服 务行为。
农业科技服务体系
农业科技创新
鼓励科研机构和企业加大农业科技研发投入，推广先进的农业技术和装备，提高农业生 产效率。
技术培训与指导
建立农业科技服务团队，为农民提供技术培训和指导，帮助农民掌握先进的农业技术。
农业金融服务体系
创新金融服务模式，满足多元化融资需求
总结词：金融创新与融资支持
加强金融监管，规范涉农金融市场秩序 ，防范金融风险。
建立健全农村信用体系，提高农业社会 化服务组织的信用意识和信用水平。
鼓励金融机构创新涉农金融产品和服务 模式，满足农业社会化服务组织的多元 化融资需求。
探索建立农业贷款担保机制，降低农业 社会化服务组织的融资门槛和成本。
农业社会化服务是促进农村一二三产业融合发展的重要手段 ，通过提供信息、技术、营销等方面的服务，推动了农业与 其他产业的深度融合，延长了产业链，提升了价值链。
国内外农业社会化服务的发展现状与趋势
发达国家农业社会化服务体系发展较为成熟，服务主体多元、服务内容全面、服务形式多样，有效满 足了农业生产的需求。
总结词：政策引导与财 政支持
01
加大对农业社会化服务 组织的财政扶持，鼓励 社会资本投入农业社会
化服务领域。
03
建立健全农业保险制度 ，提高农业抵御自然灾 害和市场风险的能力。
05
完善农业支持保护政策 ，提高农业补贴力度，
降低农业生产成本。
02
制定税收优惠政策，减 轻农业社会化服务组织
的税负。
04
加强科技创新引领，推动科技成果转化
详细描述
鼓励农业社会化服务组织加强与科研院所、 高校等机构的合作，引进先进的农业技术和 管理经验，提高服务的技术含量和专业化水 平。同时，应注重培养科技人才，加强科技 成果的转化和应用，推动农业社会化服务体
关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考
关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考农业是国民经济的基础产业，对于一个国家的发展至关重要。
随着社会经济的发展，农业也面临着高质量发展的新问题。
在农业高质量发展的过程中，存在着以下几个问题：首先，农业产业结构不合理。
传统的农业生产模式依赖大规模的土地耕作和投入较多的劳动力，导致农业产业的规模小，农民的收入水平较低。
同时，由于农业生产一直被政府补贴，农业企业缺乏市场竞争力，不利于提升农业的效益和竞争力。
其次，农产品质量不高。
由于农业生产环境的变化和传统的农业生产方式，农产品质量往往难以满足市场需求。
农产品的质量问题不仅影响了消费者的健康和安全，也影响了农产品的市场价值和销售渠道。
再次，农业科技水平相对较低。
农业科技水平是农业高质量发展的重要支撑。
然而，由于农业科技投入不足以及研发水平相对滞后，导致农业生产效率低下，农业资源的浪费严重，并且缺乏科技支撑的农业企业难以在市场竞争中立足。
为了解决以上问题，实现农业的高质量发展，我们需要采取以下对策与思考：首先，要优化农业产业结构。
推动农业由传统的大规模生产向现代化、智能化的农业转变，引导农民增加农产品的品种多样性和附加值，提升农业的竞争力。
此外，要鼓励农民参与农产品的加工和销售环节，提高农业产业链的附加值。
其次，要加强农产品质量监管。
建立完善的农产品质量监测和标准体系，加大对农产品质量追溯和溯源体系的建设力度，确保农产品的质量安全。
同时，要加强对农产品的宣传和推广，提高消费者对农产品的认知和信任度。
再次，要提升农业科技水平。
加大对农业科技的投入，提高农业科技研发的水平，推进农业科技创新，培育农业科技人才。
通过科技的支持，提高农业生产的效率和质量，减少农业资源的浪费。
最后，要优化农村基础设施建设。
加大对农村基础设施的投资力度，改善农村的交通、供水、电力等基础设施条件，提高农民的生活质量和生产条件。
此外，要加强农村信息化建设，提高农民获取信息的能力，帮助农民更好地了解市场需求和产品价格。
《2024年关于完善我国农业保险制度的思考》范文
《关于完善我国农业保险制度的思考》篇一一、引言农业保险作为一种重要的风险管理工具，对于保护农民利益、稳定农业生产、促进农村经济发展具有不可替代的作用。
然而，我国农业保险制度在实施过程中仍存在诸多问题，如保障范围有限、保险费率不科学、服务体系不完善等。
这些问题制约了农业保险的发展，也影响了其在农业生产中的保护作用。
因此，本文旨在探讨如何完善我国农业保险制度，以更好地服务于农业生产，保障农民的利益。
二、我国农业保险制度现状及问题（一）保障范围有限当前，我国农业保险的保障范围主要集中在自然灾害等方面，而对于疫情、病虫害等农业风险保障不足。
这导致农民在面临多种农业风险时，无法得到全面的保障。
（二）保险费率不科学农业保险费率的制定缺乏科学依据，未能充分考虑不同地区、不同作物、不同风险等级的差异。
这导致保费过高或过低，无法真实反映风险成本，影响了农民的参保积极性。
（三）服务体系不完善农业保险服务体系建设滞后，包括保险产品销售、风险评估、理赔服务等环节。
这导致农民在购买保险、理赔等过程中遇到诸多困难，影响了农业保险的推广和应用。
三、完善我国农业保险制度的必要性（一）保护农民利益完善农业保险制度，可以更好地保障农民在面临自然灾害、疫情、病虫害等风险时的利益，减轻其经济损失。
（二）稳定农业生产农业保险可以为农业生产提供风险保障，稳定农民的生产预期，促进农业生产的稳定发展。
（三）促进农村经济发展农业保险的发展可以带动农村金融、农业科技等产业的发展，促进农村经济的全面发展。
四、完善我国农业保险制度的措施（一）扩大保障范围应将农业保险的保障范围扩大到更多类型的农业风险，包括疫情、病虫害等。
同时，应加强对农业保险的宣传和推广，提高农民的参保意识。
（二）科学制定保险费率应建立科学的费率制定机制，充分考虑不同地区、不同作物、不同风险等级的差异，以真实反映风险成本。
同时，应加强费率监管，防止保险公司滥用费率。
（三）完善服务体系应加强农业保险服务体系建设，包括保险产品销售、风险评估、理赔服务等环节。
推动农业高质量发展的分析与思考
推动农业高质量发展的分析与思考农业是国民经济的基础和支柱，对于实现农民的富裕与国家的稳定发展具有不可替代的重要作用。
随着经济社会的发展，推动农业高质量发展已成为当前的主题。
本文将从多个角度进行分析与思考，提出几点促进农业高质量发展的建议。
一、土地资源的高效利用农业发展离不开土地资源。
土地是农民的生产资本，优质土地资源的高效使用是推动农田规模经济的关键。
应加大土地整治和复垦工作力度，提高土地质量，拓展耕地面积。
同时，积极推进农田水利建设，完善灌溉设施，提高农田灌溉条件，使农作物的生长环境更为优越。
二、农业科技的支持农业科技是推动农业高质量发展的重要因素。
应加强科技创新，提高选育高产、优质、抗病虫的品种能力，推广适应性强的农业生产技术，引导农民采用节水、保肥、生态友好的生产方式。
同时，要加强农业机械化水平，提高农田作业效率，降低农业生产成本，提高农作物的产量和质量。
三、农产品质量与安全农产品质量与安全是农业高质量发展的重要保障。
应加强农产品质量安全监管，建立健全的农产品质量检测体系，加强对农产品的质量监控和风险评估，保障农产品的质量安全。
同时，要加强对农业投入品的监管，规范农药、化肥等农业生产资料的使用，避免对农产品的污染和残留物超标问题。
四、农业农村产业融合发展农业农村产业融合发展是推动农业高质量发展的一种重要模式。
应鼓励农民发展农村特色产业，促进农村经济多元化发展，增加农民收入。
同时，要加强农田基础设施建设，提高农村信息化水平，拓宽农民的就业渠道，为农民提供更多增收机会。
五、农村土地流转的推进农村土地流转是推动农业高质量发展的一种重要方式。
应加强土地流转的法规制度建设，明确流转的权益和责任，保障农民的土地权益。
同时，要积极引导农民参与土地流转，帮助农民了解土地市场、掌握土地流转的技巧，提高农民对土地资源的利用效率。
六、农业产业链的优化升级农业产业链是农业高质量发展的重要支撑。
应加强农业产业链的组织建设，推动农业生产向规模化、专业化、集约化方向发展。
关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考
关于农业高质量发展过程中存在问题及发展对策与思考近年来，随着农业高质量发展战略的推进和落实，我国农业生产水平逐渐提升。
但在实际发展中，我们也面临着一些问题和挑战，下面将就此进行分析和探讨。
一、存在问题1.农业供给侧结构性改革进展缓慢。
供给侧结构性改革已成为当前经济转型升级的重要任务，但目前我国农业供给侧结构性改革仍存在一些阻碍。
比如，农业龙头企业集中度不高、品质标准化程度较低等，这些问题制约了农业供给侧结构性改革的进展。
2.农业产业链不完整。
在农业高质量发展中，完善农业产业链是非常关键的，但目前我国农业产业链不完整，缺少连贯的农产品生产、加工、销售和储存等环节，难以实现农业产业的良性循环和有效对接。
同时，还存在一些缺失，如面对农业高质量发展需求的农业技术和管理手段不足等。
3.农业生态环境问题尚待解决。
农业生态环境和可持续发展问题是农业高质量发展面临的难题，比如化肥农药的施用、土地水资源的污染、生态破坏等。
目前还未形成一种有效管控机制，不能保障农业生态环境安全和可持续发展。
二、发展对策与思考1.完善农业产业链。
在农业供给侧改革和提高农业质量效益方面，建立稳定的、连贯的农业产业链是重要途径，这涉及到质量监管、产销对接、技术创新等方面。
政府应加强政策引导，推进市场化环节衔接和金融支持，引导和推动农业与产业的深度融合。
2.推广绿色农业。
加强农业生态文明建设、弘扬农业文化和优化农村宜居环境是推进绿色农业的关键环节。
政府应加强新型农业技术和管理的研究与推广，鼓励农民绿色种植、生态养殖、玉米秸秆综合利用等新型生产方式，进一步提高农业生产效益，推进农业高质量发展。
3.创新市场机制。
为了实现农业高质量发展目标，政府可探索创新市场机制，设置优惠政策，支持农业生产者组织、龙头企业等主体发挥因地制宜、特色化经营策略，提高农业的附加值和竞争力。
同时，注重信息化技术的运用，实现农产品产销厂商多元化、线上线下融合的经营方式。
完善农业综合开发投入机制的思考
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瓣 蟹 蟹 考 ０ 第 警 ６ 期 ． 竹 宅 希 ２ ５ …年 ０ ０ ２ （ ２ １６ ）
综 合 治 理 ， 林 牧 副 渔 综 合 开 发 ， 体 现 为 农 业 农 又 综 合 开发 最 终 实 现效 益 的综 合性 ， 即项 目建设 要
战略 性 措 施 ， 如 江 泽 民 总 书记 所 言 ： 国外 经验 正 “
和我 国发 达地 区 的实 践 证 明 ， 本 解 决 我 国农 业 根
和 农 村 经 济 问题 ， 现 农 业 现 代 化 ， 须 大 力 推 实 必
进 农 业 集 约 化 和农 业 综 合 开 发 。” 以它 不 是 一 所 项短期行为。 随着 农 业 和农 村 经 济 发展 形 势 的 不 断 变 化 ，国家 也 会 不 断 调 整 农 业 综 合 开 发 的 任 务 ， 农业 综 合 开 发 主 要 投 入农 业 基 础 设 施 建设 但 这 一基 本 目标 不会 变 。 业综 合 开 发 的投 入 具 有 农 长 期性 。 后 ， 持 和保 护 农 业 发展 ， 护 大 多 数 最 支 维
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锯所 研宪考 ２０ 年第５ 期（ 考 ０２ Ｏ 总第１２ 期） ６６
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完 善 农 业 综 合 开 发 投 入 机 制 的思 考
湖北省宜昌市夷陵区财政局 李 致 学
农 业 综 合 开 发投 入 机 制 是一 个 系统 的概 念 ， 它 包 括 资金 投 入 、 资投 入 、 物 管理 投 入 、 力 资源 人 投 入 、 技 投入 等 。 科 一个 健 全 的投 入 机 制 ， 应该 具 有 长 期 性 、 定 性 ， 程 序 化 、 范 化 了的 制 度 。 稳 是 规 健 全农 业 综 合 开 发投 入 机 制 ， 大 农 业综 合 开发 加 的投 入 ， 是农 业 综 合 开 发工 作 最 亟 须 解 决 的 问 题， 本文 就 资 金投 入机 制 做 一些 初 步 探讨 。
对我国农业投入方式的思考
效运转提供了前提条件。
（ ） 二 建立政府对农业支持保障制度 １农产品价格补贴。美国 、 ． 日本、 欧盟都在农产 品上市季节 ， 根据农产品的生产成本加适 当利润确 定主要农产品的保证价格 。如果生产价格低于保证 价格 ， 政府或者是按保证价格直接收购农产品， 或者 补贴农 民出售农产品的价格差额。这是 目前发达国 家支持农 业 发展 的 重要 手 段之 一 ， 价格 补 贴 支 出在
利用外资。
一
、
农业投入 方式的 国际比较
（ 政府 利用计 划手段 促使农业发展 目标的 一）
实现
由于农业的基础地位 ， 任何一个 国家的政府都
不敢对农业掉以轻 心， 都要制定农业计划保证其稳 定发展 ， 而农 业计划都有相 应的投资手段作 保障。 美 国是市场经济很发 达的国家 ， 但政府仍对重要农 业经济进行干预 ， 在市场经济体制下加强宏观调控 方面积累了不少经验 ， 最基本 的一条就是每项农业 计划都有相应 的投资手段做保 障。当今 ， 国的农 美 业 已处在高度发达 水平 ， 政府提 出的农产品计划 的 主要 目 标是稳定农产品价格和农场主收入。为了实 现这一 目标 ， 配套 了相应的 目标价格 、 差额补贴 、 贷 款率 、 无追索权贷款 、 休耕补贴和灾害补贴等投资手
政府农 业预算 中一 般都 占到 很大 的 比重 。 ２优 惠 的税 收 政策 。美 国在 个 人 所得 税 、 产 ． 财 税、 投资税上都对农业和农 民规定 了特别 的优惠政
业计划旨在提高农业效率。如 １７ 年曾提出“ ９３ 实现
农业高效率十年计划” １７ 年又提出“ ， ８ ９ 农业十年对
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收稿日期:2000-
06-14
作者简介:吴进红(1969-),男,江苏徐州人,扬州大学商学院教师。
2000年第6期 南京经济学院学报No.6,2000 总第105期 Journal of Nanjing University of Economics Serial No.105
农业经济
完善农业投入保障体系的思考
吴进红1,赵苏豫2
(11扬州大学商学院,江苏扬州 225009;21扬州市农业银行,江苏扬州 225009)
摘要:农业投入是农业经济增长的基本因素,农业要持续发展,必须以健全完善的农业投入保障体系为
支撑。
但在具体实施中,投入往往被削弱。
笔者试图提出完善农业投入保障体系的基本思路及对策建议,以保证农业投入到位,促进我国农业的可持续发展。
关键词:农业投入;保障体系;思考
中图分类号:F30311 文献标识码:A 文章编号:1007-4457(2000)06-0039-02
,农业稳定增长是整个国民经济长期稳定增长发展和社会全面进步的前提。
但农业是一种高风险、低收益的弱质产业,在市场竞争中处于弱势地位,国家应对其加以扶持和保护,否则,农业的利益受到打击,引起萎缩,反过来又会对其它产业产生不利影响。
一、建立农业投入保障体系的基本思路
农业是社会效益高、经济效益低的弱质产业。
在市场经济条件下,政府必须以“看不见的手和“看得见的手”协同动作,既要发挥市场在农业中的调节作用,又要对农业加以保护和扶持。
提高对农业战略地位的认识,引导鼓励各种力量增加农业投入,加强基础建设;国家、地方、集体、农户及社会各方都要不断增加农业投入,特别是省、县、乡三级地方财政每年对农业的投入要高于经常性投入的增长幅度,国家建设资金的10%用于农业,确保财政对农业的投入;农村金融体系要在确定农业资金投入的基础上,根据金融机构具体情况进行分工协作;国家要对农业实行保护政策及加强完善有关农业投入的法律、法规建设,力求把农业投入纳入法制化轨道。
从而形成一个以国家投入为导向,集体、农民投入为主体,银行信贷为支撑,引进外资为补充,全社会支持的多渠道、多层次的农业投入体系,促进我国农业的持续、稳定、健康发展。
二、完善农业投入保障体系的对策建议
(一)建立国家对农业的宏观调控机制
从我国的国情出发,政府对农业的宏观调控应当继续加强,这种加强应当是综合运用各种措施,特别是加强经济措施和法律措施,加强宏观指导,根据农业的产业特性和特定的经济背景选择我国农业宏观调控的政策和目标,
通过间接管理来达到调控目的。
一是各级政府都应建立固定的农业补贴或扶持基金,必要时对农民进行补贴。
二是提高农业计划的科学性,特别是要加强对市场的研究和达到供需平衡的途径的研究,用于指导生产。
三是理顺农业管理体制,农产品的生产、销售、进出口、计划、资金等应当尽可能由一个或少数部门来管理,避免多头管理造成的扯皮和脱节。
四是建立政策性保险机构,降低农业风险。
(二)建立农业投入的稳定增长机制
11农业投入上,中央和地方各级政府要同心协力。
不仅要加大农业投入,扭转政府对农业资金投入严重不足的局面,还必须合理界定国家和地方两级政府在农业投入上的事权和财政关系,合理界定各级政府在农业发展上的财政支出范围,并以法律形式加以约束,从而尽快建立与分级体制相适应的农业财政新管理体制。
21加强立法工作,依据法律不断完善农业投入机制。
长期以来我国农业投入存在很大的随意性,这种状况不利于农业投入的稳定增长。
应根据农业投入周期长、存在滞后效应的投入产出规律,以及农业发展战略的要求和国家财力增长的可能,确定一个稳定的农业投资战略,尽快制定农业投资法,从法律上规定省级及以下各级政府对农业投入应负的职责,避免政府部门对农业投入的随意性和波动性,并对农业投入资金的使用方向、管理、监督作出明确的界定,同时按照《农业法》的有关规定,确保农业投入政策的贯彻落实。
31开辟新的农业投入渠道。
目前,我国农业投入缺
口较大,国家和农民尽最大努力投入仍不能完全解决问题,因此有必要采取其它措施加以弥补。
可考虑运用政府
权力调整社会分配,象征收交通能源基金那样,每年从二、三产业利润中提取一定比例的农发基金,或向社会征收粮食消费税,以筹措支农资金等。
(三)构建激励保护机制,积极引导农户投入
农民是农业投入的主体。
在当前国家财力有限,地方各级财政基本上是吃饭财政,拿不出更多的钱,但又要保证农业稳定发展的情况下,农民的投入显得尤为重要。
从根本上说,农户农业投入的持续稳定增长关键在于建立一种激励和保护农户的投入的机制,找准国家宏观利益与农民微观利益的结合点,提高农业生产的比较利益,切实保护农民的利益,引导农户增加农业投入。
(四)构建利益协调机制,完善农业信贷功能
农业信贷周期长、效益低、风险大,增加农业综合开发、水利建设、中低产田改造等,贷款期限一般在三年以上,期限长的如荒山造林贷款达10～15年之久。
由于期限长,承贷单位变化大,给农行、信用社增加了贷款回收难度。
再如农业贷款执行基准利率,存贷利差小甚至倒挂,给农行、信用社的经营带来困难。
农业比较利益偏低直接制约信贷投入的安全性、盈利性和周期性,因此,完善农业信贷功能,增加农业信贷投入,必须构建利益协调机制。
(五)建立稳定的农业科技投入机制,提高科学技术在农业发展中的贡献率
我国农业资源紧张,增加农产品供给的主要途径应是在现有的耕地面积上发展高效、优质农业,这就要求增加对农业部门的科技投入。
国家加强对农业科研部门的建设,加强对农业科研人员的培养是增加农业科技投入的基础。
要逐步建立以国家为主体的多元农业科技投入结构,努力提高农业科技投入的总体水平。
(六)构建我国农业利用外资的管理机制
农业是我国鼓励外商投资的重点行业之一。
改革开放以来,我国引进外资成绩卓著,大量外资的涌入,不仅缓解了我国的资金短缺困境,而且带入了国外先进的技术、管理方法,改变了某些部门、产业的面貌。
但迄今为止,我国引进的外资大多分布在沿海地区的制造业中,农业引入的外资不多。
这在某种程度上加剧了我国经济增长的某些“瓶颈”。
基于这种情况,对外资引进予以适当指导和管理,促其流向能源、交通等基础设施建设,流向农业等基础产业势在必行。
积极、合理、有效地利用外资,是提高农业水平、实现产业化经营的现实而重要的途径。
(七)建立农业投入的监督管理机制,提高支农资金的使用效益
在增加农业投入的同时,还应注意提高资金的使用效率。
为确保农业稳定、协调、健康发展,必须对农业投入资金的使用方向、管理监督作出明确的界定,建立起农业投入的监督管理机制,使农业投入使用效率不断提高。
11变分散管理为统一管理。
将多渠道筹集的支农资金全部汇总,单独建立帐户,并建立专门的支农资金管理机构。
21突出重点,统筹安排,提高资金使用效益。
各级政府要从本地实际出发,按照农业现代化的目标,制订本地的近期和远期的农业发展规划,分清主次和轻重缓急,集中必要的资金用于重点项目,力求每年相对集中财力、人力、物力办几件大事,以达到几年内使农业面貌有一个大的改观。
资金投放的重点应放在科技兴农、农田适度规模经营、社会化服务体系建设、农业产业一体化等方面,以发挥最大的资金使用效益。
31建立责任制,对支农资金的收缴、使用实行考核与监督。
为确保农业投入政策到位、支农资金足额提取和用好支农资金,要把各项支农资金的收缴责任落实到各级党委、政府和有关部门,与“米袋子”、“菜篮子”负责制相衔接,并制定一定的措施进行考核。
(责任编辑:高用深)
Opinions on Perfecting the Security System
of Agricultural Investment
WU Jinhong1,ZHAO Suyu2
(1.School of Business,Y angzhou University,Y angzhou225009,China;
21Y angzhou Branch,Agricultural Bank of China,Y angzhou225009,China)
Abstract:Agricultural investment is an elementary factor of development of agricultural economy.We must set up a perfect security system of agricultural investment for constant development of agriculture.But agricultural investment is often weakened in the practice.This paper tries to put forward opinions and suggestions on perfecting the security system of agricultural invest2 ment for ensuring enough agricultural investment and sustainable development of agriculture.
K ey w ords:agricultural investment;security system;thinking。