试论我国行政管理体制改革的现状与对策
行政管理体制改革存在的问题及措施
行政管理体制改革存在的问题及措施【摘要】随着我国改革开放的不断深入，行政管理体制改革已经进入到了关键时期，经济全球化给我国发展带来机遇的同时也带来了挑战，如何在新形势下抓住机遇，促进我国更好更快的发展，是目前面临的主要问题，因此要不断的进行行政管理体制的改革。
文章从行政管理体制改革的重要作用出发，结合我国行政管理体制改革存在的难点和问题，对加快行政管理体制改革的方法措施做了有关论述。
【关键词】行政管理；体制改革；改革难点；解决措施1推动行政管理体制改革的必要性改革开放以来，我国的行政管理体制不断得到完善，充分发挥着统领全局发展的作用，面对当前全新经济社会发展形势之下的新任务、新问题，当前的行政管理体系仍存在一些不相适应之处。
我国政府行政管理体系较为僵化，跟不上社会发展的潮流，在公共事务管理、为全社会提供公共服务等方面的能力还有所欠缺；各职能部门的权力、职责、义务的边界界定不清晰，存在交叉、缺漏等情况；政府部门机构设置不尽合理，在行政运行、法律规章制度等方面还不够健全；对行政部门所掌握权力的监督制约还不够完善。
上述问题直接或间接地影响着政府履行其行政职能，在一定程度上制约着国家经济社会的全面发展。
因此，进一步深化我国行政管理体制改革已是势在必行。
2当前我国行政管理体制改革中存在的主要问题（1）权力过于集中于中央。
由于部门权力过于集中，以及监督制度不够完善，造成了在一些部门产生了官僚主义、人身依附等一些封建主义思想的存在，与我国现在的决策民主化、管理科学化严重违背，造成了人民群众积极性的挫伤，在工作的过程中缺乏活力，效率低下，使得人民群众对政府的满意程度大大降低。
（2）行政机构过于繁杂。
就目前我国的行政机构现状来看，行政机构比较繁杂，在以前的机构改革当中，常常以精简和效能作为原则进行机构的改革，但是经过几次的改革，所取得成果比较小，不仅没有达到精简的效果，反而增加了一些机构，大量的没有必要的行政机构的设立，特别是最近这几年，出现了很多临时机构，造成了机构重叠，领导数量增加的局面，致使一些空职人员人员越来越多，增加了各机关的财政部门的负担，出现了不堪重负的情况。
浅谈我国行政管理效率的现状
浅谈我国行政管理效率的现状一、引言在当今社会，行政管理效率是衡量一个国家或地区政府工作效能的重要指标。
行政管理效率的高低直接影响到政府在人民心中的形象，也关系到国家或地区的稳定和发展。
近年来，我国政府在行政管理方面取得了显著的成绩，但也存在一些问题。
本文将就我国行政管理效率的现状进行探讨。
二、我国行政管理效率的现状1、行政机构设置不合理我国政府机构庞大，层级较多，这导致了行政效率低下。
过多的层级使得政策制定和执行周期过长，难以迅速应对各种问题。
政府部门之间存在职能交叉现象，导致了一些不必要的重复工作和资源浪费。
2、行政法规不健全尽管我国政府在制定和修改行政法规方面做出了很大努力，但仍然存在一些问题。
一方面，一些行政法规过于笼统，缺乏具体实施细则，导致执行难度加大；另一方面，一些行政法规与实际情况脱节，难以适应社会发展的需要。
3、行政审批制度落后我国现行的行政审批制度存在一些问题。
审批程序繁琐、周期长、效率低，这给企业和个人带来了很大的不便。
一些审批环节存在不透明现象，容易导致权力寻租和腐败行为。
4、公务员素质参差不齐公务员是政府工作的核心力量，其素质高低直接影响到行政管理效率。
目前，我国公务员队伍中还存在一些问题，如专业能力不足、服务意识淡薄等。
这导致了政府部门在处理一些复杂问题时捉襟见肘，影响了行政效率。
三、提高我国行政管理效率的建议1、优化政府机构设置针对政府机构庞大、层级过多的问题，建议精简政府机构和层级，减少政策制定和执行的中间环节。
同时，加强政府部门之间的沟通协调，避免职能交叉和重复工作。
通过优化政府机构设置，可以提高政策制定和执行的效率。
2、加强行政法规建设为了提高行政管理效率，需要完善行政法规体系。
具体而言，应制定更加具体、明确的行政法规，使其更具有可操作性；同时，要根据社会发展的需要，及时修改和更新行政法规，使其与实际情况相符合。
还要加强对行政法规执行情况的监督，确保其得到有效执行。
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】目前我国行政管理体制存在着权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等突出问题。
这些问题的产生根源主要在于体制设计不够科学和灵活，导致行政效率低下、决策难以落实、权责不清晰等负面影响。
针对这些问题，应当通过深化机构改革、完善监督机制、优化职能配置等方面进行改革。
改革的方向应当是实现政府职能转变、加强政府规范化和法治化建设、推动政府能力提升。
为了推动改革，需要探索建立更加科学的治理体系、完善监督机制、强化公民参与和监督、加强行政权力制约等措施。
改革行政管理体制的必要性在于提升政府效能、保障人民权益、推动国家治理现代化，而改革的方向和推动措施将为未来行政管理体制的完善和发展提供重要指导。
【关键词】行政管理体制、问题、权力、责权、监督、部门职能、改革、建议、必要性、发展、推动、集中、不一致、不完善、职能不清晰、我国、目前、突出问题、分析、引言、正文、结论.1. 引言1.1 当前行政管理体制现状当前我国的行政管理体制存在一些突出问题，主要体现在权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等方面。
在现实中，政府部门之间存在明显的权力不均衡现象，一些部门或官员的权力过大，导致相关政策执行时出现偏颇或不公平的情况。
责权不一致也是当前行政管理体制存在的问题之一，一些部门在权责划分上不够明确，导致职责不清、责任不明，影响了政策执行的效率和效果。
监督机制不完善也是当前行政管理体制亟待解决的问题，监督不到位导致了一些腐败现象和权力滥用的情况。
部门职能不清晰也是当前行政管理体制的一个难题，一些部门的职能重叠、界限不清，导致了政策执行时的混乱和效率低下。
需要通过相关改革和措施来完善我国的行政管理体制，使其更加合理和高效。
1.2 问题产生的原因目前我国行政管理体制中存在的突出问题主要有以下几点原因：一、历史原因：我国的行政管理体制是在长期的计划经济体制下形成的，随着经济改革开放的深入，原有的体制已经难以适应现代化社会的发展需要。
中国行政体制的现状
中国行政体制的现状、问题和前景摘要：从改革开放以后，我国对行政体制的改革的重视日益加强，经过六次行政体制改革之后，我国的行政体制改革在取得一定成就的同时也存在着诸多的问题与不足。
本文首先对我国行政体制的现状进行了描述，接着着力论述了我国现行行政体制尚不完善之处，最后就我国行政体制的发展前景也发表了几点看法。
关键词：行政体制；现状；问题；前景一、我国行政体制的现状1.行政伦理当前新公共管理发展的情况下，行政伦理也成为服务型政府构建、政府职能转型的新的需要。
行政道德对于公共管理的开展，对于逐步实现制定和执行政策的合法化和规划化具有举足轻重的作用。
行政伦理有助于中国政府转型，引导着我国政府逐步由“管理型政府”转向“服务型政府”，逐步达到善治的要求，即“合法、法治、透明、回应、负责”，充分实现公民与政府“权、责、利”的有效补充和配合。
2.行政效率随着我国经济体制和政治体制改革的发展与深入和对公共行政规律的探求与掌握，加之公共行政人员的素质的逐渐提高，因此可以肯定的是我国政府公共行政的有效性和效率在逐步提高中。
随着“科学发展观”和“创建和谐社会”的提出，行政学者们的目光开始转向行政体制改革、建立服务型政府，责任政府、实现电子政务和政府绩效评估。
因此，我国政府公共行政效率的效度和信度都有了实质性的提升。
3.行政监督我国的行政监督产生于新中国成立时期，经过多年的建设，现已形成了适合我国国情的具有中国特色的行政监督体制，该体制是由内部行政监督和外部行政监督构成的，形成了一个较为全面、完整的呈网络格局的行政监督体制，在建设社会主义现代国家的实践中发挥了积极的作用，内部行政监督和外部行政监督的有效结合，提高了我国行政监督的整体效益。
但由于整个监督体系杂乱而庞大，以及缺乏应有的独立性和权威性，行政监督体制也还存在一系列的问题。
4.行政决策自改革开放以来，我国各级决策层积极推进决策科学化，取得了卓有成效的变化。
其一，决策观念有了转变。
我国行政管理存在的问题及改进措施
我国行政管理存在的问题及改进措施【摘要】随着改革开放的深入发展，我国的行政管理体制也在发生着深刻的变革。
在改革开放的三十年中，行政管理体制正在不断的适应社会主义市场经济体制，促进经济基础不断地适应上层建筑。
但是，随着经济改革的不断深入，我国的行政管理体制也出现了许多的弊端与问题，面临着新的问题与挑战。
本文将结合新形势下的行政管理体制中的问题做出探讨。
【关键词】行政管理;弊端问题;改进措施经过改革开放的三十年发展，我国的发展正在进入新时代，经济、政治、社会的改革在迎来机遇的同时也面临着挑战。
新的历史时期对我国的行政管理体制提出了新的要求，促进我们在发展中不断地重视行政管理体制中的问题，促进行政管理体制的不断完善。
一、行政管理体制中的问题。
1.行政管理观念陈旧落后，有待改变。
改革开放三十年以来，我国的俄经济、社会、政治、等方面正在发生着巨大的变革。
为了适应经济体制的变化，适应社会主义市场经济的初步学理。
我国惊醒了几次大的政府机构变革，并且取得了相当不错的结局。
但是，即使行政管理体制不断地创新变革，但仍然落后于经济体制的改革。
计划经济体制中的一些落后的管理观念仍然根深蒂固，如政府直接干预经济发展、宏观管理与微观管理比协调、采取的是人治管理而不是自治管理。
市场紧急体制带来的新思想与新风气不被人们所接受，如民主管理与法治管理。
如果管理观念仍然停滞与传统的计划经济体制，将很难与经济体制的深入变革相适应，很难促进社会的和谐发展2.行政管理方式有待创新。
在当前的行政管理体制中，管理的方式与手段与市场经济体制的发展不相适应，是行政手段为主、法律手段为主的现状，对法律手段的重视相当不够，与国际惯例无法接轨，因此，要相促进经济管理体制的深入进行，必须进行行政管理体制的变革，构建统一的、稳定的市场经济法律体系，进行行政管理体制的不断创新。
3.行政管理程序不完善。
直至今日，我国都没有相对完善的行政程序立法，在当前的行政程序立法中，比较重视事后程序，事前程序与事中程序不太受到重视。
行政管理我国行政管理体制改革的问题与对策研究大学论文
西北民族大学成人高等教育专业毕业论文题目：我国行政管理体制改革的问题与对策研究姓名：吕方琴学号：教学单位：培养方式：专业班级：指导教师：2017 年 5 月目录一、行政管理的概念及相关内容 (4)（一）行政管理的概念 (4)1、对于行政管理概念的不同理解 (4)2、说文解字中关于行政管理的解释 (4)本文所称的行政管理的概念 (4)（二）行政管理的基本原理 (5)1、系统原理 (5)2、人本原理 (5)3、动态原理 (5)效益原理 (5)（三）行政管理的重要意义 (6)二、我国行政管理体制的主要内容 (7)（一）行政管理体制的涵义 (7)1、行政管理体制涵义的几个要点 (7)行政管理体制的特点 (7)3、行政管理体制的影响因素 (8)（二）行政管理体制的地位及必要性 (9)1、行政管理体制的地位 (9)2、我国深化行政管理体制的必要性 (9)3、确立国家行政管理体制重要作用的几个方面 (10)三、我国行政管理体制中存在的问题及对策研究 (10)（一）我国行政管理体制改革中存在的问题 (11)1、当前政府工作行政管理体制改革中易出现的问题 (11)2、政府职能定位不明确 (11)3、行政管理体制的落后阻碍了改革的步伐 (11)4、政府行政管理工作中的透明度不高 (11)（二）优化我国行政管理体制改革的对策研究 (11)遵循一切从实际出发的原则，建立和健全政府行政机制和民主科学决策机制 (14)2、深化改革的重点 (14)3、加强行政部门依法行政和制度建设、健全、完善公共服务机制 (14)3、借鉴国际行政管理体制的经验，创新政府行政管理的措施 (14)4、加快行政管理职能转变、提升政府管理经济的能力 (14)摘要进入新时期，我国社会、经济发展等各方面既迎来了新的发展机遇，也面临着严峻的挑战。
新的形势对于我国社会的影响也是全方位的，特别是在政治领域，对我国整个行政管理体系带来了巨大冲击，促使我们必须正视现行行政管理体制中存在的问题，探索使之完善并适应市场经济建设的行政管理模式。
我国行政管理体制改革中的问题与对策研究
我国行政管理体制改革中的问题与对策研究摘要：改革开放以来，我国的行政管理体制改革取得了相当大的成效，但是也应该看到我国的行政管理体制改革中存在的问题。
本文主要介绍了我国行政管理体制改革中面临的问题，然后针对这些问题提出了相应的解决对策。
关键词：改革；体制；行政管理行政管理是指政府依法对国家与社会事务进行管理。
经过三十年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变，取得了较大成绩，但是从总体上看，我国政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变较慢。
我国政府的行政管理体制还不健全、不完善，需要进一步深化我国的行政管理体制改革。
一、我国目前的行政管理体制中存在的问题行政管理体制改革没有达到预期的效果，并没有优化组织结构，反而使组织结构更加复杂，难于处理。
行政改革中的机构设置缺乏科学依据。
长期以来，我国在机构设置方面往往都缺乏理论依据，没有理论和经验指导，就开始对行政管理体制改革大手术。
改革中还会割裂政府组织结构优化和政府职能转变的关系，在改革中还常常把构建科学合理的组织结构和创新管理模式割裂开来。
并且在改革时组织结构改革的法制化、规范化较低。
在服务型政府建设方面还存在着许多的问题。
1.我国目前的行政管理方式落后。
目前来讲，我国的政府的管理方法比较落后，不能适应现代经济的发展要求，行政效率低下。
审批项目过多，办事程序繁琐的局面没有根本改观。
各个部门职责划分不明确不具体，行政权力分解过细，一个企业技改项目从立项到开工建设审批涉及多个职能部门，除个别环节外，大多数部门的手续甚至更多，这么多的审批环节，这么繁琐的手续，其行政效率低下，可想而知。
此外，管理手段落后也严重影响了行政效率的提高。
2.我国政府运行监督不到位，存在很多弊端。
我国政府运行监督不到位，存在很多弊端，在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，然而，政府的很多做法只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】目前我国行政管理体制存在着体制性障碍、监督机制不健全、权责不清、资源配置不合理、职能重叠冲突等问题。
体制性障碍导致行政效率低下，监督机制不健全造成行政权力失控，权责不清导致责任不明确，资源配置不合理使得资源浪费严重，职能重叠冲突则导致工作效率低下。
为解决这些问题，建议加强监督机制，明确权责分工，优化资源配置，规范职能行使，以提升行政管理效能。
未来发展方向是推动行政体制改革，建立科学合理的行政管理体制，加强法治建设，提升政府治理能力。
只有不断完善行政管理体制，才能更好地推动国家发展和社会进步。
【关键词】行政管理体制、问题分析、监督机制、权责不清、资源配置、职能重叠冲突、改革建议、发展方向、总结、展望。
1. 引言1.1 目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析目前我国行政管理体制中存在的突出问题主要体现在体制性障碍、监督机制不健全、权责不清、资源配置不合理以及职能重叠冲突等方面。
这些问题在一定程度上影响了政府运作效率和服务质量，制约了国家治理体系和治理能力现代化进程。
在体制性障碍方面，我国行政管理体制存在着各种繁琐的程序和冗余的机构，导致决策效率低下，难以及时有效应对复杂问题。
缺乏统一的规范标准和流程，容易导致行政行为的随意性和不确定性。
监督机制不健全也是我国行政管理体制的一个突出问题。
由于监督机构多、职能分散、监督方式单一，导致监督难度加大，监督效果不明显。
监督对象与监督者之间存在利益关系，易受外部干扰影响，难以实现有效的监督。
权责不清是我国行政管理体制中的另一大难题。
由于部门职责划分不明确，权力下放不到位，导致行政管理过程中出现责任推诿现象，严重影响了政府的执行效率和服务质量。
资源配置不合理也是我国行政管理体制中的一个问题。
由于资源分配不均衡、使用效率低下，导致资源浪费严重，无法满足社会发展的需求，制约了经济社会持续稳定发展。
职能重叠冲突也是我国行政管理体制中的一个难题。
浅析行政管理体制改革面临的问题和对策
浅析行政管理体制改革面临的问题和对策摘要：行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
改革开放特别是党的十六大以来，党中央、国务院不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了显著成效。
从总体上看，我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展。
当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，在一定程度上制约了经济社会的全面发展，深化行政管理体制改革势在必行。
一、中国行政管理体制改革的历程1.1982年，中国行政管理体制进行第一次改革。
十一届三中全会以后，我国党和国家的工作中心转移到了经济建设上来，但是以前计划经济时期，行政权力依然集中，严重影响了企业和地方的积极性，当时的行政体制不能适应社会主义事业发展需要，所以进行了第一次行政管理体制改革，下放经济权限、人事管理权限、财政收支权限和人事管理权限，建立了干部离退休制，精简干部队伍，但是很不彻底。
2.第二次行政管理体制改革是在1988年开始推行的。
这次改革的重心是转变政府职能，理顺党政关系，精简机构和人员，克服官僚主义、提高行政效率等等。
这次改革首次提出了要转变政府职能。
3.第三次行政管理体制的改革是在1993年开始的。
这次改革的目标是发展社会主义市场经济。
转变政府职能，把政府的行政管理职能转变为掌握政策、统筹规划、信息引导、提供服务、组织协调和监督检查上，精简政府机构和人员队伍，适应社会主义市场经济发展的要求。
4.我国的第四次行政管理体制改革是1998年以转变政府职能，实现政企分开为中心的而进行的改革，这是我国改革开放以来最大规模的行政改革，宏观调控、社会监管和公共服务是政府转变后的主要职能，真正把生产经营交给企业。
调整政府机构，调整社会服务部门加强执法监督部门，调整政府部门的职责权限划分、加强行政体系法制建设。
目前我国行政管理体制改革中存在的突出问题及解决对策
目前我国行政管理体制改革中存在的突出问题及解决对策以往我国的行政管理体制改革虽然也注意到了要改革组织结构的问题，但是，由于缺乏科学的理论依据和实践依据，常常做出一些错误的举措，结果不仅未优化组织的结构，反而使组织难以跳出精简一一膨胀一一再精简—再膨胀的怪圈。
一、行政管理体制改革存在的主要问题（一）以往行政改革中政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
政府职能是政府适应社会环境的需求而发挥的职责和功能，而政府的组织结构则是实施政府职责的载体.由此可见，政府组织结构与政府职能是密不可分的。
然而，在以往的历次改革中，人们往往割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
从20世纪80年代的中期后，每次改革都把政府职能转变喊得展天响，但却一直却未落到实处，其要害就是忽略了职能的载体。
历次改革到最后的硬任务就是精简机构，而这彬精简唯往是简单地合并一些机构，改革风声一过，一些撤销的机构又死灰复燃，因此，政府职能转变离不开政府组织结构优化，同时，组织结构优化又必须以政府职能转变为依据。
也只有这样，才能把政府职能转变落到实处。
（二）以往行政改革中构建科学合理的组织结构和管理模式。
现有的行政管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成的，这种机构设置是每一级政府都是大而全，职能配罗上下一般粗，上下对口。
其结构形式是集决策、执行、监督于一身，权力才能得到制约。
在以往的改革中，对这种集决策、执行、监督于一身的组织结构形式触动不大，往往是在承认这种结构的模式基础上进行改革。
这就把构建科学合理的组织结构与创新管理模式割裂开来了。
西方发达国家在改革中普遍探索出将决策、执行、监督职能分开的分权体制。
我国虽不能照搬西方的模式，但是，建立决策、执行、监督三者适度分权的管理体制则势在必行。
（三）以往行政管理体制改革中关于组织结构改革的规范化、法制化程度。
所谓组织结构改革的规范化、法制化有两方面的含义：一是指行政管理组织改革有完备的可操作性的行政法规；二是具备了对行政权力有效的监督制约机制。
行政管理体制改革对策和思路
试述我国行政管理体制改革地对策和思路从1952年至1997年，我国先后进行了六次行政组织改革，但一直未能走出“精简、膨胀、再精简、再膨胀”地怪圈. 1998年3月第九届全国人民代表大会召开以来，我国又进行了新一轮地行政组织改革.这是解放以来地第七次改革，也是历次改革中规模最大、力度最大、机构变化和人员调整最大地一次. 这次改革地目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范地行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质地专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求地有中国特色地行政管理体制.改革地原则是：(1)按照发展社会主义市场经济地要求，转变政府职能，实现政企分开.把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营地权力真正交还给企业.(2)按照精简、统一、效能地原则，调整政府组织结构，实行精兵简政.加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织.(3)按照权责一致地原则，调整政府部门地职责权限，明确划分部门之间地职能分工，相同或相近地职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门地弊端.(4)按照依法治国、依法行政地要求，加强行政体系地法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序地法制化.按照上述目标要求，这次改革地具体做法是：(1)加强宏观调控部门.适应政企分开地要求，改革计划体制与投资体制，主要运用经济手段和法律手段，保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长.培育与发展多元化投资主体，实现企业市场化、投资多元化.因此，将经济综合部门改组为宏观调控部门，其主要职责是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，优化经济结构，实现经济持续、快速、健康发展；健全宏观调控体系，完善经济、法律手段，改善宏观调控机制.(2)调整和减少专业经济部门.在社会主义市场经济条件下，企业要求打破地区封锁、部门分割，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力地跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营地大型企业集团.要满足企业与市场地这种要求，政府与企业之间就必须取消行政隶属关系，专业经济部门不再是企业主管部门，不再对企业地合法经营活动进行任何行政干预.政府与企业之间，只是政府国有资产部门对企业地资产产权关系，按投入企业地资本额享有所有者权益，对企业地债务承担有限责任.企业自主经营、自负盈亏、依法经营、照章纳税.中央与地方地专业经济部门要彻底改变计划经济体制下地职能与管理方式，逐步融人以产业政策为主要手段地宏观调控部门.改革后地专业经济管理部门地主要职责是：制定行业规划和行业政策，进行行业管理；引导本行业产品结构地调整；维护行业平等竞争秩序.专业经济管理部门要实行政企分开，切实转变职能，不再直接管理企业.政府与国有企业地关系是：按照政企分开地原则，政府按投入企业地资本享有权益；向企业派出稽查特派员，监督企业资产运营和盈亏状况；负责企业主要领导干部地考核、任免.企业依法自主经营、自负盈亏、照章纳税；对国有资产负有保值增值地责任，不能损害所有者权益.(3)适当调整社会服务管理部门.政府社会服务管理部门地任务是提供公共服务，包括教育、卫生、文化、体育以及社会保障与社会福利，这种社会服务原则上应由中央政府制定法律、法规与政策，具体事务由地方政府去做.在计划经济体制下，许多社会事务是由企业办理地，企业不堪重负.在社会主义市场经济体制下，社会事务要由政府办理，企业要摆脱社会负担，成为名副其实地经济组织，全心全意搞好企业.(4)加强执法监督部门.随着市场对资源配置与经济调节作用地加大，还需要加强政府对市场地执法监管，以维护公平、有序地竞争，保护市场主体地合法权益.按照行政决策立法与行政执法监督分开地原则，行政决策机构制定市场运行规则，执法监管机构建立综合执法队伍，实行市场与社会地统一执法监督.要建立统一、开放、竞争有序地市场体系，改变目前部门立法、条条执法，或者地区立法、区域执法地条块分割局面，打破部门垄断、地区封锁，消除市场障碍，这就要求进一步加强执法监管部门.这次改革首先对国务院进行了大幅度地精简，国务院由原来地40个组成部门减少为29个，国务院直属机构、办事机构和直属事业单位，分别由13个、5个、12个调整为17个、5个、10个.国务院各部门机关干部编制总数精简了一半.目前，正在进行地方各级政府机构地改革.当然，由于中国社会主义市场经济体制仍处于建立和完善地过程中，这次改革仍是过渡性地，它主要着力于解决当前地突出矛盾，以便为进一步地深化改革和经济发展创造良好地条件.※33、你认为行政改革必须遵循地原则有哪些？答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；（4）行政改革必须有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点.※37、对于行政改革地对策，结合教材，谈谈你地看法？答：（一）政治保障是进行行政改革地前提.（二）加强宣传，制造行政改革舆论.（三）制定切实可行地行政改革政策.（四）制定进行行政改革地法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力.（五）恰当地选择行政改革地突破点，恰当地选择发动改革地时机.（六）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务地质量.一、努力建设廉洁勤政、务实高效地政府一个机构庞大、人员臃肿地政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化地要求.经济想要加速发展地首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效地政府.建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中地特殊地位和作用，搞好自身地廉政建设，真正树立起廉洁行政地形象.要在制约行政权力上下工夫，建立起有效地廉政制约机制.在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高地情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政地机制.同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面地监督，特别是来自人民群众地舆论和批评监督.建设高效政府，首要地就是精简机构，建设精干地强有力地政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权地关系，既要加强宏观调控，维护中央地权威，又要调动地方地积极性.建设高效政府地另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众地积极性.同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力地发展和社会进步，体现行政效率地提高.二、强化市场监督职能目前，我国各级政府对市场秩序地规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序地法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱.突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重.为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序地市场新秩序.首先，要加快有关市场规范地法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场地监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要地行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序地行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革地同时，要建立独立地监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力地监督.三、继续深化行政审批制度改革市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”地现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好地事，管得过多过细.特别是不合理、低效率地项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力地严重问题.改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项地政府，才能够研究超前性、深层次地战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控.加快审批制度地改革，一要搞好行政审批项目地审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要地监督；五要改革审批部门普遍存在着地重审批、轻监管，重权力、轻责任现象.四、转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控地转变微观管理，指政府站在出资者立场上，依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场地方式，对微观经济主体实施地一种直接管理，主要指国家和地方政府机构对公有制企业地直接管理活动.宏观调控，指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行地“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握地某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量地取值，从而影响私人经济部门行为地政策过程.加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓地弊病暴露得更加充分.今后，政府应该减少对经济主体地直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益地方式进行宏观调控.凡是企业和个人能够做好地事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置地领域，政府尽力为其创造有利条件.即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好地办法.只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预.五、切实转变政府工作方式，提高工作效率转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政.根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国地统一实施，有比较完善地依法行政体制，政府行政过程应当是透明地、可预见地、公开地.各级政府部门应当摒弃陈旧地管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事.其次，要公开.透明度原则是世贸组织地一项基本原则，也是改进政府管理方式地一个基本方法.各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开.再次，要推行管理信息化.尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间地信息沟通，也有利于政府与内外商人之间地联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动.六、加强人口、资源、环境等方面地管理职能（社会管理职能）加入世贸组织以后，我国地人口、资源、环境面临着新地形势和新地要求.人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素.加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境地协调发展提供了新地机遇，也对我们提高经济和社会地可持续发展能力提出了新地挑战.为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合地资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源地保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者地合法权益.进一步把国土资源地管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化地轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源地管理.七、加强公共服务，建设服务型地政府建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆.新形势下政府地一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好地环境.政府应通过发挥经济调节、市场监管地职能，为企业发展创造宽松地宏观经济环境和公平竞争地市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效地行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位地服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业地氛围，让一切创造社会财富地源泉充分涌流.继续推进机构改革是深化行政管理体制改革地一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行.20世纪80年代开始地行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力地目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展地眼光去审视它.尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）地方式、方法和手段等必须相应地不断做出新地调整.我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革.一、我国行政管理体制改革现状（一）我国行政管理体制改革历程改革开放以来，我国行政管理体制已经经过了20多年地改革历程.这20多年地行政管理体制改革，涉及面广，对我国地经济社会发展产生了很大地影响.首先，从内容上看，我国地行政管理体制改革主要目标是调整政府职能、改进管理方式和优化管理组织结构，涉及到很多方面，主要包括行政机构改革、权力下放、中央和地方关系调整、政府职能转变、依法行政机制假设、公务员制度地建设等等.其次，从过程上看，我国地行政管理体制改革是一个循序渐进地过程，是按任务分阶段进行地，其中每隔五年进行一次、至今已有五次地国务院机构改革，标志着中国行政改革地重要阶段.这不仅是因为这五次改革规模大，而且除1982年改革之外，其他四次改革都与政府职能转变相联系，加上中央政府地改革必然使得地方政府发生相似地变化，因而改革具有全局性、标志性.再次，在我国地行政管理体制改革地过程中，还在政府权力下放、行政审批制度改革、政务公开、电子政务、廉政建设、扩大民主执政等方面采取了一系列改革措施，推进政府管理方式转变，加强行政管理体制建设.（二）我国行政管理体制改革取得地巨大成效回顾20多年来地改革历程，我国行政管理体制改革已经取得了巨大地成效，为我国改革开放事业和经济社会发展做出了重大地贡献.主要体现在以下三个方面：首先，政府职能已经有重大转变.我国已初步建立了以间接手段为主地宏观调控体系，政企逐步分开，政府对微观经济地干预大大减少，市场在资源配置上地基础作用日益明显，不需要由政府承担地职能开始转给社会组织，政府加强了对市场规范和监管，越来越重视社会管理和公共服务职能.其次，政府机构得到了精简.经过五次改革，国务院工作部门由100个减少到52个左右，精简约50%，人员编制由5.1万减少到1.67万，精简约67.3%.政府权力逐步下放到地方、社会和基层，中央和地方地关系经过多次调整趋向合理，地方政府、社会和基层组织地积极性得到更大地发挥.第三，政府管理方式不断创新.依法治国、依法行政已经成为政府运作地基本要求，政府决策机制日趋科学化民主化，公务员制度逐步得到完善，政府管理走向公开透明化，行政审批制度改革取得重要阶段形成果，电子政务推进加速，以人为本、执政为民地导向不断增强，公民权利受到重视和尊重，政府绩效优化，丰富多彩地政府管理创新活动，不断为改革注入新地活力.二、深化我国行政管理体制改革地必要性和紧迫性为全面贯彻落实十七大提出地战略任务，保证行政管理体制改革总体方案地科学性、针对性和实效性，需要深入分析并进一步明确我国行政管理体制改革方向，为全面建立和不断完善中国特色地行政管理体制提供理论支撑，为构建社会主义和谐社会创造必要地条件.（一）是全面建设小康社会地需要全面建设小康社会，不仅着眼于提高人民地生活水平和质量，而且涉及中国特色地社会主义经济、政治、文化和社会发展各个方面地建设.全面建设小康社会必然要求建设社会主义政治文明，深化行政管理体制改革.这要求我们要建设服务型政府、转变政府职能、形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效地行政管理体制.（二）是构建社会注意和谐社会地需要构建社会主义和谐社会，必然要求在坚持发展执政兴国地第一要务地同时，更加注重协调利益关系，更加注重依法行政，搞好社会管理和公共服务，促进社会公平正义，更加注重鼓励引导人民群众依法行使民主权利，参与经济社会事务管理，监督政府行为，更加注重培育和发展社会组织，构建政府、社会、公民互补地和谐关系.所有这些都对深化行政管理体制改革提出了较高地要求.从当前我国现实国情看，建设服务型政府是构建社会主义和谐社会地必然要求和前提，也是党地士七大报告明确提出地行政管理体制改革目标.（三）是促进社会经济发展地迫切要求近年来，我国从中央到地方各级政府大力加强自身建设，着力推进行政管理体制改革，行政能力和行政水平都有了很大地提高.但与社会主义市场经济地发展相比，行政管理体制改革依然相对滞后，管理越位、管理缺位、管理错位、有法不依、执法不严等问题比较普遍，给经济社会发展造成了很多不利地影响.随着各项改革不断纵深推进，行政管理体制改革相对滞后对其他改革地牵制作用正在日益明显地表现出来，已经成为深化改革、扩大开放地中心环节，为此，必须紧密结合经济社会发展实际，抓住现行行政管理体制地薄弱环节，不断深化行政管理体制改革，更好地适应和服务于经济社会发展.（四）是继续推进改革开放事业地迫切要求我国经过三十年来地改革开放，取得了巨大地成就，这与我国行政管理体制改革是分不开地，行政管理体制地改革对我国地改革开放事业地进行和发展具有很大地促进作用.但是，随着我国改革开放事业地深入和发展，目前，仍然有很多地行政管理体制跟不上时代发展地步伐，阻碍了改革开放事业地深入和发展，所以深化我国地行政管理体制改革，是我国继续推进改革开放事业地迫切要求.三、我国行政管理体制存在地问题和面临地挑战（一）机构臃肿、人浮于事、国家财政压力大目前，我国地行政管理机构依然比较庞大，给国家财政压力比较大.据统计, 我国目前财政供养比例为40∶1.2000年, 全国财政供养人口4290万, 按该年度党政机关10043 元地平均工资计算, 一年地人头费就达4300多亿元,占当年财政收入13380亿元地32% .在这样地情况下, 财政收入地相当一部分被用来供养人员, 形成了“吃饭财政”.在这种情况下政府只能用极小一部分财政来发展公共事业, 造成公用基础设备满足不了人民群众地需求, 这些问题严重地影响了我国改革开放地进程和效果.（二）行政权力配置不科学目前，我国地行政全力配置仍然有不科学地地方.首先,党政不分地现象依然突出.在行政权力地实际运行过程中,党委地领导意图很可能包办或代替政府行为.其次,行政机关上下级之间分权不明,职责不清.由于上下级政府之间在管理区域上是重叠地, 随着事情本身重要性地不同, 许多属于下级政府管理范围内地事情被上级篡夺.再次,内部层次结构叠床架屋.“多头管理、职责交叉、权责脱节相互扯皮、效率低下地状况依然存在[2],”造成协调成本加大.最后,在中央与地方关系上, 权力过分集中于中央政府, 地方政府缺乏必要地自主权, 可能会引发中央统一地宏观调“这一矛盾如果处置不当, 控政策与地方利益地冲突, 要么是中央地宏观调控失效, 要么就会挫伤地方政府地积极性, 不管出现哪种情况, 都会影响我国改革与发展地进程[3].”（三）政府职能转变不到位虽然经过了多年地行政管理体制改革，一直致力于转变政府地职能，但目前我国仍然存在着转变不到位地情况.首先，政府与市场关系不顺.在现代市场经济中,市场起着配置资源地基础性作用, 但又必须通过政府宏观调控解决“市场失灵”问题.当前存在主要问题是政府过度干预经济, 直接从事或干预微观经济活动,使得企业和个人依附于政府,缺乏独立性、自主性和创新动力,现代企业制度难以真正建立.其次，政事不分.政府与事业单位之间职能划分模糊, 政府机关通过多种途径和手段来控制事业单位,包揽本应由事业单位行使地权力、承担地职能;事业单位承担了本属于政府机关行使地行政执法、监督管理等职能.再次，政社关系不畅.主要表现在。
关于我国行政管理体制改革困境和现状与对策思路的研究
关于我国行政管理体制改革困境和现状与对策思路的研究引言近年来，我国行政管理体制改革一直是社会关注的焦点之一。
改革的目标是推动政府职能转变、提高行政效能、增强政府透明度和责任感，以适应市场经济发展和社会变革的需要。
然而，在推进改革的过程中，我国行政管理也面临着一些困境和现状。
本文旨在对这些困境和现状进行研究，并提出相应的对策思路。
一、行政管理体制改革的困境1.1 行政管理体制改革进展缓慢自1994年以来，我国相继出台了多项行政管理体制改革的政策和措施，但改革的进展却相对缓慢。
一方面，部分地方政府对行政管理体制改革缺乏重视，重心仍然放在经济发展上，导致改革难以实施。
另一方面，由于行政管理体制涉及多个部门和利益集团，改革任务艰巨，各方面利益的协调往往难以达成一致，阻碍了改革的推进。
1.2 行政管理体制改革存在利益考量在行政管理体制改革的过程中，各级政府和官员往往会考虑个人利益和政绩考核的问题，导致改革举措的实施受到一定的限制。
一些地方政府官员可能担心改革可能会对自己的权力和地位造成影响，因此对改革持观望态度。
此外，由于行政管理体制改革常常需要调整和优化机构设置，可能会涉及到一部分人员的转岗、职位调整或者裁员等问题，这对一些官员来说是一种考验。
1.3 行政管理体制改革的难点问题行政管理体制改革关乎政府职能转变、机构改革、权力运行等重要问题，因此存在一些难点。
其中一个难点是如何合理划定政府职能边界，从而使各级政府的职责清晰明确、协调配合，避免各级政府之间的职责重叠和资源浪费。
另一个难点是如何构建一套行之有效的行政管理制度，实现权力运行的规范化、透明化并增强政府执行力。
二、行政管理体制改革的现状2.1 政府治理模式的转变我国行政管理体制改革的一个重要现状是政府治理模式的转变。
以往，政府主要通过行政命令的方式来推动事务，经济管理和社会管理主要依靠政府的命令、指挥和强制力。
现如今，政府逐渐转变为市场管理者和公共服务提供者的角色，并注重发挥市场机制和社会力量的作用。
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
新时期我国行政管理体制存在的问题及对策
、
在行政 管理过程 中， 要公平 、 公正 、 公开地 听取行 政管理相 对人 的意见 ， 要 依法保 障行 政管 理相对 人 、 利害关 系人 的知 情权 、 参 与权和救济权 ， 并严格实行 回避 的制度 。 要切实保证行政管理相 对人 、 利 害关系人 行政管理 相对人 、 利 害关 系人 ， 事前 陈述 和 申 辩、 事后 申请行 政复议或者提起行政诉讼 、 以及对重大事项要求 听证 的权利 。行政机关行使的 自由裁量权 ． 必须在行政决定 中说 明理 由。对行政机关违法 行使权力侵犯人 民群众切身利益 的行 为 ，要 严格追求其责 任 ，并最终通过法律化 和制度化的完备规 范， 切实保护行政管理相对人 的程序权利 。 ３ ． 完 善行政管 理监督制度 和机制 ， 强化对行政 行为 的监 督 。 要 完善人大监督 ， 对行政规章 和规范性文件 ， 应当严格实行依法 报送 备案的制度 ， 对报送备案 的规章和规范性文件 ， 权力机关 必
新 时期我 国行政 管理体 制存在 的问题及对策
董 岩
（ 长春 工业 大 学 吉林 长春 １ ３ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要： 目前我 国行政 管理体 制存在 的不少问题 。 自加入 ＷＴ Ｏ 以后 ， 我 国的行政 管理体制在管理观 念、 管理 方式、 管理程序 、 管 理水平和 队伍建设等诸 多方面与时代要 求相比， 明显 出现 了一 定差距 。 面对这一 系列亟待 解决的问题 ， 我们 必须认真思考 ， 妥 善处理 ， 积 极 采 取 有 力 的 改革 措 施 予 以应 对 。
关键词 ： 行政管理体制 ； 差距 ； 改革措施
进入新 时期 ， 我国社会 、 经济发展等各方 面既迎来 了新 的发 展机 遇 ， 也面临着严峻 的挑 战。 尤其是加 入 ＷＴ Ｏ后 ， 要按照 国际 通行 的经济规则办事 ， 彻底改变计 划经济的游戏规则 ， 这对我 国 社会 的影 响是全方位的。特别是在政治领域 ， 给我国的整个 政府 行政 管理体系带来了巨大的冲击 。 因此 ， 我们必须正视 现行行政 管理 体制中存在的问题并积极采取有力 的改革措施予 以应对 。 我 国行政管理 中存在 的问题 １ ． 行政管理观念有待 改变。政府机关仍然依 靠行政手段 ， 服 务意识淡薄 ． 思想观念落后 。政府管理就是控制 、 审批 、 监管 、 处 罚； 社会是政府 的对 ， 民众是被管制 的对 象 ； 仍然 高高在上 ， 只要 发号施令 ， 就会 一呼百应 ， 民众不敢不从 。这种封建思想根 深蒂 固， 顽 固不化 ， 和 当今时代发展 的步伐格格不入 。 ２ ． 行政管理 方式有待 改进 。 我 国政府机构 不善 于运用经济的 和法律的手段进行 处理和解决 问题 ，仍 然习惯于靠行政手 段管 理经济事务 ， 习惯 于办事情发指令 、 批条子 。 过多依赖直接手段 ， 很少使用 间接手段 ， 仍喜 欢人治 管理 ， 觉得 依法 办事束手 束脚 。 行政管理体制运行 的透 明度 和公 开性不够 。 为此 ， 必须尽快建立 起一个 统一 的、 稳定 的 、 健 全 的社 会主 义市场经 济法律体 系 ， 在 此基础上 ， 进一 步改善政府机构的行政管理方式 。 ３ ． 行政 管理的程序有待完善 。 我国至今 尚没有统一 的行政程 序立法 ，既缺乏行政程序 的宪法规范 。在现有 的行政 程序立法 中， 往往重 事后 程序 ， 轻事前 和事 中程序 。 行政程序 的参 与性 弱 ， 公开度低 ， 对违反行政程 序的责任追究 制度 不健全 。在我 国 。 相 当一部分行政 程序缺乏 民主性 和参 与性 ， 没有说明理 由、 听证程 序， 甚 至于当事人没有 申诉权 。 市场经济需要我们按照行政管理 程序办事 ， 提高办事 的效 率 ， 真正做到政务公开 和依法 行政 。这 对我 国现行 的行政程序提 出了新的要求 ，必须按照法 治化 的要 求构建完备 、 透明 、 适应 国际规则 的行 政程序体 系。 ４ ． 行政管理队伍素质有待提高 。从总体上来看 。 我 国公务员 队伍 的素质还 不高 ， 政府 行政管理水平 也比较低 。 在很 多方面还 不能适应新 时期市场经济建设 和社会 管理提 出的要求 。 自从 中 国加入 ＷＴ Ｏ以后 ， 对各级政府 的行 政管理能力 、 管理水平 、 工作 效率和公 务员 的综合素质 。特别是 各级政府 的决 策水 平和行政 领导能力等方 面提出 了更高 的要求 。因此 ， 在新的形势下 ， 我们 必须不断 提高公务员 队伍 的整体 素质和行政管理水 平 ，才能够 更好地适应时代发展 的要求 。 二、 完善行 政管理的对策 新形 势下 ， 为了适 应全面建设小康社会 ， 大力 发展社会主义 市场经济 的新形 势和依法治 国的进 程 ， 建设 法治政府 ． 必须从 以 下几个方 面着手 ． 完善我 国行政管理体制 。 １ ． 转变政府职能 ， 深化 行政 管理体制改革。政 府必须按市场 经济规 律管理经 济 ， 做到政企 分开 ， 政府决 策和 执行透 明化 ． 政 府管理规范化 、 法制化 。行政机关应 当根据 经济发展的需要 ． 主 要运用经济 和法律手段管理经济 ， 依法履行 市场监管职能 ． 保证 市场监管 的公 正性 和有效性 ， 打破部 门保护 、 地 区பைடு நூலகம்锁 和行业垄 断， 建设 统一 、 开放 、 竞争 、 有序 的现 代市场体 系。政府 应把主要 精力放在加强 和改善宏观调控上 ， 创造 和维 护规范有序 、 公 平竞 争的市场环境 ， 提高公共 服务 ， 以确保 国有经济 的控制力 和 国家 经济安全 。 ２ ． 加快 行政程序建设 ， 保证 行政相对 人的程序权利。行政机 关实施行 政管理 ， 应 当严 格按 照法定 程序行使 权力 、 履行 职责 。
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策随着城镇化进程的加速，乡镇政府的管理面临着新的挑战。
为了适应新的形势，必须对乡镇行政管理体制进行改革。
本文将从现状、问题及其对策三个方面来探讨乡镇行政管理体制改革的问题。
一、现状目前，我国乡镇行政管理体制在制度构建上还存在以下问题：首先，权责不清。
乡镇政府在管理中承担着多种任务，但是在权力与责任的配置上并不合理。
导致部分任务责权不一致，行政效率低下。
其次，管理手段单一。
乡镇政府的管理还主要依靠行政手段，而缺乏市场机制的运作。
这容易导致资源的浪费。
第三，财政保障不足。
乡镇政府的财政主要靠中央财政和市县财政，自身的财力相对较弱。
有时出于经费考虑，不得不节约管理成本，直接影响了管理质量。
二、问题乡镇行政管理体制改革还存在如下问题：首先，权责不清。
行政机构与政策实施部门之间的职能交叉情况较为严重,无法形成权责一致、责任明确的管理体系,可能导致政策执行与管理效率不高的问题。
其次，缺乏灵活度。
乡镇政府长期依赖中央政策，面对实际情况时缺乏灵活的应变能力，难以满足市场变化和社会需求。
第三，管理水平低下。
乡镇政府人员素质普遍较低，缺乏专业化的管理人才。
同时，乡镇机构层级较复杂，造成决策程序缓慢，基层人才难以发挥应有作用。
三、对策针对以上问题，乡镇行政管理体制改革应从以下几个方面入手：首先，明确权责。
应在政治体制的改革过程中促进乡镇权责的明确和科学合理的分配。
同时，要建立权力和责任衔接的动态机制，适当授权部分职能，确保乡镇机构间职能的协调与合作。
其次，提高灵活度。
政府应引导以市场机制为主导，以政府为监管的乡镇经济实现健康、持续发展。
创新政府管理方式和行政监管手段，提高政府管理效率与工作质量，让市场机制在乡镇经济中发挥更大的作用。
第三，提高管理水平。
应对乡镇干部进行培训，提高管理水平与专业化程度。
建立财政多元化投入方式，探索乡镇基层公共服务资金专项使用管理制度，评估投资收益和效益，促进乡村经济的加快发展。
论我国行政管理体制改革
论我国行政管理体制改革摘要：本文主要论述了我国的行政管理体制改革问题，首先从三个方面来阐述了行政管理体制改革的必要性，然后针对我国当前的行政管理体制中存在问题提出了相应的对策。
必须不断地深化我国的行政管理体制改革，才能适应我国社会和经济的告诉发展。
关键词：改革；体制；行政管理改革开放以来，我国经过了五次行政管理体制改革，取得了一定的成绩，但是仍然存在着许多的问题。
随着市场经济的不断变革，客观上需要进一步深化我国的行政管理体制改革，以适应社会主义市场经济的发展。
一、深化行政管理体制改革的必要性1.深化行政管理体制改革可以更好地适应市场经济的发展要求。
我们知道深化行政管理体制改革可以不断地适应社会主义市场经济的发展要求。
市场经济的核心是强调经济自由，因此，需要排除政府不适当的干预。
高标准的市场准人要求，过多的行政审批项目和程序，各种行政壁垒，部门、地区封锁等都将损害市场的完整性和公正性。
政府权力的介入点应当是市场自我调节的临界点。
凡是市场自身无法解决的问题，需要政府出面解决，如市场规则的建构，市场重大风险的防范，维护市场的正当竞争、解决市场信息的不对称对在市场竞争中暂时处于劣势的人们的帮助等。
我国现行的政府职能和行政管理体制仍有浓厚的计划经济色彩，职能宽泛，审批事项过多，行政机关的分工过细以及权力高度集中，政府信息不透明等都不符合市场经济的要求，因而，需要通过改革对政府职能进行准确定位，健全行政管理体制。
2.深化行政管理体制该是是社会发展的必然要求。
随着经济社会的发展，公共行政民主化、社会化、多元化的发展趋势加强。
目前，我国正处在剧烈变革之中。
一方面，随着科技、经济、信息的发展，我国正在从传统的农业型、工业型社会走向信息化社会；另一方面，随着经济的全球化、市场一体化以及公共行政民主进程的加快，社会正朝着权力分散化、利益多元化的多元社会发展，政府垄断公共行政的历史已经成为过去。
对公共行政进行民营化、市场化的改革，让更多的民间企业和组织参与公共行政，通过吸收民间资源和技术来提高政府的行政供给能力，也已成为发展的重要方向。
中国行政管理体制的历史、现状和趋势
中国行政管理体制的历史、现状和趋势一、行政体制的基本问题: 回答一切问题的基本思路只有先回答了行政体制所包含的基本问题, 才能更好地回答一切有关行政体制的问题。
概而言之, 行政是指国家行政机关依据法律法规对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
围绕行政而形成的行政管理体制, 具体包括行政职能、行政组织、行政组织与行政领导体制、行政运作机制等诸方面的制度构成。
这么说来, 行政体制改革其实就是在处理政府职能范围（市场还是计划）、调整中央与地方的关系、调整社会管理的重点、调整政府机构的设置、数量等方面的。
因此, 回答本题目可以基本上从上述几个方面出发。
二、中国行政体制改革的背景: 认识历史和现状以及趋势的基础显然, “改革”必须有个对象, 改谁的革？对于中国行政管理体制而言, 其实一直处于变革的过程中。
因为随着时代的不同、随着具体历史任务以及高层管理者管理理念的不同, 我们的行政体制一直在变。
不过, 就本题目而言, 改革的对象指的是改革开放前计划经济体制下的“计划性行政管理体制”。
因此, 我们在这里先简单谈谈中国行政管个体制的这个背景——计划性行政管理体制。
（一）计划性行政管理体制产生的几个依据第一, 计划性行政管理体制产生的理论基础: 马克思主义理论马克思主义的阶级理论、党的领导理论都在计划性行政管理体制中有所体现。
尤其是党的领导理论体现的最为明显。
这种特征本无可厚非。
不过需要指出: 党的“事无巨细”的领导在行政管理体制中变成了“党政不分”, 遏制了行政积极性。
第二, 计划性行政体制产生的经验基础1: 革命政权中的行政实践如, 延安时期、江苏瑞金时期等革命政府在根据地开展的行政管理都为新中国改革开放前的行政管理体制奠定了不可磨灭的痕迹和经验。
需要指出, 由于革命时期情况特殊, 行政管理体制的“集中性”较强, 而民主性相对较弱。
第三, 计划性行政体制产生的经验基础2: 苏联模式这一点最好理解, 中国改革开放前的管理体制与苏联的“一大二公”性的管理体制几乎无二致。
我国行政管理体制改革对策和思路
我国行政管理体制改革对策和思路1.推行行政管理体制创新。
我国行政管理体制要以创新为核心，通过向权力下放、简化手续、透明化决策等方式，完善行政管理机构和规章制度，提升行政效能和公信力。
同时，要加强对行政权力的监督和制约，建立健全行政执法和行政复议机制，确保行政管理的公正和合法性。
2.推进政府职能转变。
我国行政管理体制要深入推进政府职能转变，实现从“主政者”向“服务者”的转变。
要加快简政放权，推进政府管理职能的向市场、社会和企业转移，减少政府对经济、社会事务的干预，让市场在资源配置中起决定性作用，发挥企业和市场主体的积极性。
3.加强人才队伍建设。
行政管理体制要大力培养和引进高素质、专业化的行政管理人才，提升行政管理队伍的能力和素质。
要行政管理人员的选拔和考核机制，建立激励机制和退出机制，提升行政管理人员的责任感和事业心，推动行政管理从“依靠制度”向“依靠人才”转变。
4.加强行政审批制度。
我国行政管理体制要进一步推进行政审批制度，减少和简化行政审批事项，提高审批效率和服务质量。
要加强行政审批的标准化、信息化和公开化，减少人为干预和不公平现象，推动行政审批的规范化和规则化。
5.推进公共服务创新。
我国行政管理体制要加快推进公共服务创新，以满足人民群众多样化的需求。
要加强政府和市场的合作，鼓励社会组织、企业和个人参与公共服务的提供，发挥市场和社会的力量，提升公共服务的质量和效率。
6.深化行政体制。
我国行政管理体制要深化行政体制，推进政府组织结构和职能的优化和协调。
要加强行政机构之间的协作和沟通，打破部门利益和行政壁垒，加强政府机构的协同工作，提升政府系统治理效能。
7.推动法治政府建设。
我国行政管理体制要推动法治政府建设，加强法制宣传教育，提升政府执法和监督能力。
要加强法治化，建立完善的行政管理法规和制度，推进行政决策的科学化和规范化，加强宪法和法律的执行力度。
8.加强国际合作与交流。
我国行政管理体制要加强与国际社会的合作与交流，借鉴国际行政管理经验，吸收和融合国际先进的管理理念和方法。
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试论我国行政管理体制改革的现状与对策
我国在行政管理体制改革中也的取得了较大的成就。
尤其是从改革开放以后，我国就更加重视行政管理体制的改革重要性，对于改革的组织结构优化也进行了较为科学的论证与分析。
我国的行政管理体制改革在取得一定成就的同时也存在着诸多的问题与不足，在今后的发展中应针对这些问题进行相应的对策研究，促进行政管理体制改革的进一步发展。
一、行政管理体制创新的必要性
行政管理是指国家行政机关行使国家权力，依靠法律管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
行政管理制度则是国家行政机关的管理体制，具体是指行政组织的设置、职权的划分、人事制度及运行机制等的关系模式。
行政管理体制在政治、经济、社会的运行中占重要地位，起着基础性作用。
改革开放多年来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化，尤其是为了适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构改革，取得了很大的成就。
但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经济体制改革，市场培植资源的运行机制尚未完善，社会保障体系方面的改革进展缓慢，尤其是与计划经济体制相适应的一些行政管理观念尚未摈弃，诸如直接干预、微观管理、人治管理等，在部分人的头脑中根深蒂固:相反，许多与市场经济体制相适应的行政管理观念，如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起来。
如果不及时解决这个问题，将难以与市场经济比较发达的国家进行竞争。
二、深化行政管理体制改革的动力
行政管理体制改革的动力，就是推动决策者和行政领导进行体制改革的力量，这种力量来源于对改变行政管理体制的需求。
由于历史条件的制约和宏观环境的限制，我国行政管理体制中存在的很多问题仍然没有得到解决。
这些问题不解决，我们就不能全面实现小康社会，也不可能真正贯彻三个代表的重要思想。
充分认识到这些现实的问题，是我们必须要面对的压力，但更是我们深化改革的强大动力。
我国行政管理体制现在存在的问题和矛盾主要表现在：政企不分、职能交叉、机构庞杂、人员臃肿、权责脱节、以权谋私等问题。
值得注意的是，上述问题有着某种牵连和因果关系。
机构庞杂，人员臃肿，财政难以承受，一些必要的经费不能拨付。
一些部门和执法人员依靠权力干预企业的经营活动，通过收费和罚款弥补经费的不足，存在着不少乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，甚至滥用职权，权钱交易，以权谋私。
这不但容易滋生官僚主义和腐败之风，而且还给国家和社会造成沉重的负担，社会的和谐发展面临重重困难，导致对改革的要求已经非常紧迫。
三、如何优化行政组织结构
1.实现政府机构、政府编制人员以及政府职能部门设置的规范化、科学化以及法制化。
根据社会经济发展的实际形式以及实现政府职能转变的需要，将政府
职能部门的职责规范化，让政府机构设置合理化；在政府的人员安排编制方面，应该首先对人员结构进行优化，既要彻底解决某些职能部门人浮于事和机构臃肿的弊端，又要解决某些职能部门人员不足、编制过少的问题，真正做到政府机构设置和政府职能分配相契合，政府人员编制和政府任务安排相契合。
2.依照统一、精简与高效的原则对行政行为的决策权、执行权以及监督权进行合理设置，使之既相互协调融合，又相互制约牵制。
大部门体制的探索和实践应该继续推进，议事协调机构和它的办事机构都要进行必要的规范与精简；要有效提高部门之间的配合与协调能力，让政府机构设置过多、权责脱节以及职责分工过细等问题得到有效地解决；同时，政府机构编制审批程序与备案制度都应该严格依照相关规章制度执行，并得到有效的监督。
四、中国行政管理体制改革低效率重复的影响
从现实情况来看，行政管理体制改革中的低效率重复导致了一系列题，浪费了大量的经济资源，产生了很多社会矛盾，影响了民众对政府的信任度。
如果未来行政管理体制改革中对这些问题处理不好，很有可能导致政府在处理各种关系时力不从心，甚至激化冲突。
首先，在协调国家与社会的关系方面。
在马克思主义国家理论的经典学说中，国家是由社会产生又是凌驾于社会力量之上的特殊力量。
在国家和社会的主仆关系中，社会是国家的主人，国家是为社会服务的工具。
导致低效率组织资源在生产方式上由传统国家获取和分配的机制，正是因为体制内的政治分配决定了组织资源流动的方式和方向，在这样的情况下社会自由度不高，其产出也难以提供保障社会组织和变革社会组织的资源。
在这种“社会缺位”的情形下，国家面对社会矛盾缺乏必要的缓冲地带，体现出其脆弱性的一面。
同时，随着市场机制在国家机制中发挥的作用越来越大，社会领域越发膨胀并且自主性增强，进而促使组织资源在国家和社会之间流动，最终社会组织通过合法的途径渗入国家体制，或游离于国家之外，对国家体制的发展产生影响。
我国行政管理体制改革的低效率，可能使得我国在处理日益发展的社会组织和国家控制社会原始初衷的关系时身陷矛盾，力不从心。
当前，我国的行政管理体制改革中还存在还多的不足，这是在改革当中不可避免的，因此，面对这些问题与不足，应该选择科学、正确的道路去引领改革的发展，保证我国行政管理体制改革的顺利进行。
参考文献：
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