青岛市中水回用现状分析与对策

青岛市中水回用现状分析与对策

张 云

青岛市环境保护局四方分局

摘　要：作为一个北方典型缺水城市，中水回用工程对青岛市的经济社会发展显得尤为重要。本文分 析了青岛市发展中水回用的有利因素和目前发展中存在的问题，并从建立价格机制、完善立 法、加强规划、提高公众意识方面提出了促进青岛市中水回用发展的措施。

关键词: 中水回用

再生水即所谓“中水”，是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。再生水的用途广泛，可用于地下水回灌用水，工业用水，农、林、牧业用水，城市非饮用水，景观环境用水等等，具有可观的社会效益，环境效益和经济效益。我国从1986年开始探索并投入人力、物力将污水深度处理后回用于城市生活和工业生产，再生水利用的投资与需求逐年升温。但是由于我国污水处理设施、配套管网的不足，人们对再生水认识的偏见等，给再生水利用渠道的开发造成了极大的困难[1]。

青岛是典型的北方缺水城市，发展利用中水意义重大。在开展城市污水再生利用过程中，青岛市取得了许多有益的经验，也遇到一些困难，本文将对青岛市发展中水回用的有利因素和目前发展中存在的问题进行分析，寻求进一步促进青岛市中水回用发展的措施。 1　青岛市中水回用发展背景

1.1　青岛市水资源现状

青岛市多年平均降水量688.2mm（折合水量73.3亿m3），水资源总量22.1亿m3，其中地表水资源量16亿m3，地下水资源量为9.3亿m3，重复计算量3.2亿m3。 全市人均占有水资源量313m3，亩均占有量306m3，分别为全国平均值的12%和15%。远低于世界公认的人均500m3的绝对缺水标准，是全国北方最严重的缺水城市之一 [2] 。

1.2　青岛市发展中水回用有利因素

1.2.1　污水处理基建水平较高，有充足再生水源。 青岛市市内七区已建成了处理能力8万吨/日的海泊河污水处理厂（“十二五”扩建完成后将达到16万吨/日）、处理能力17万吨/日的李村河河污水处理厂、处

理能力10万吨/日的团岛污水处理厂、处理能力14万吨/

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日的麦岛污水处理厂，处理能力10万吨/日的娄山河污水处理厂（扩建完成后将达20万吨/日）、处理能力10万吨/日的城阳污水处理厂、处理能力3万吨/日的崂山沙子口污水处理厂[3]。“十二五”期间还将建设李村河中游污水处理厂5万吨/日，完成海泊河污水处理厂和娄山河污水处理厂扩建工程，届时全市市区污水处理能力将接近100万吨/日，这必将为整个城市的中水利用工作奠定坚实的基础。

1.2.2　有较丰富的中水回用实践和扎实的研究成果支撑

1993年，青岛市结合城市东部开发，在东部建立了中水利用示范基地。

并相继在香格里拉大酒

店、金都花园、银河大

厦等13处建筑群中建设

了中水利用设施，总投

资779万元，日设计处

理能力3324立方米。

1996年青岛建工学

院和海泊河污水厂共同

完成了“海泊河污水处

理厂污水处理回用技术

研究”，经中科院、天

津大学等单位的专家鉴

定认为：其整体水平基

本达到国际先进水平。1997年底海泊河污水处理厂回用水处理技术还荣获了建设部科技进步三等奖和青岛市科技进步一等奖。1999年青岛市利用德国政府赠款在海泊河污水处理厂建成了日处理能力的污水回用工程，并试车成功[4]。这些成果为青岛市中水回用的实际应用奠定了基础。

2001年成立青岛市政府成立了青岛海湾中水有限公司。公司主要经营中水的生产和销售、中水设备的制作安装、中水回用咨询、中水水质监测、化验、服务等。实践证明，这一市场化运作的思路和做法是成功的。目前，海湾中水公司顺利完成了规模为4万吨/日的中水厂，配套建设了7.2公里中水管网，实现了向青岛热电集团输送工业冷却用水和市区主要河道—海泊河输送景观用水的目标。

1.3　青岛市发展中水回用的紧迫性与必要性

以中水替代部分清洁水所节省的水资源量是相当可观的：生产、生活用水中约有40%的水是与人们生活紧密接触的，如饮用、烹饪、洗浴等，这些方面对水质要求很高，必须用清洁水，还有多达60%的水是用在工业、农业灌溉、环卫、冲洗地面和绿化等方面，这部分对水质要求不高，可用中水替代清洁水。青岛市作为一个典型缺水城市，近几年，随着全市经济和社会的迅速发展，水的需求量也随之增加，城市水资源供需缺口仍然较大，如不认真对待并加以解决，水资源必将成为制约青岛市经济和社会发展的重要瓶颈。而充分利用好中水这一“第二水源”符合国家“十二五”规划的战略布局要求，将为青岛市经济社会可持续发展和建设资源节

约型环境友好型社会起

到巨大的推动作用[5]。

2　青岛市中水回

用存在的问题

尽管青岛市中水回

用工程取得了一定的成

效，但中水资源的深度

推广仍面临许多困难，

原因是多方面的，主要

是中水资源市场不同于

其他一般产业领域，它

具有环保产业市场的共

同特点，对政策、法律的依赖性非常强,属政策型市场[6]，水价以及政策、资金等方面的问题显得尤为突出。

2.1　以价格为主导的市场机制未建立。

市场经济发展规律表明，商品的价格与其价值背离，则必然导致该商品所属行业走向委靡，直至举步维艰、难以维系。我国多年来在水资源的管理上重开源、轻节流、忽视回用，城乡居民用水一贯是支付福利性质的水费，享受财政补贴。这种自来水价偏低的现状，一方面造成水资源的浪费，另一方面则使中水和普通自来水的价格差比较小。价格杠杆的市场调控作用不明显[7]，而使用中水又需要先安装一定的设备，使得使用中水的投资大，短期回报率低，回收期长，使得中水的利用难以推广。

2.2　中水利用推广工作的相关法律亟需完善。

尽管国家在建设中水设施、推广中水利用方面作

出了一些相应的规定，青岛市也建立了中水利用示范

新能源产业23