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西方公共财政学中财政支出的原则 1.经济效益原则——资源的最优配置 2.公平原则原则——受益能力原则
横向公平 纵向公来自百度文库 3.稳定原则——防止经济的过大波动
就业充分；物价稳定；满意的经济增长率；国际收支 平衡
第二节 财政支出
财政支出的分类
1.按财政支出的经济性质划分
购买性支出：政府购买商品或劳务的支出。包括行政 管理与国防经费支出、文教科学卫生支 出、财政投资性支出等。
市场经济条件下政府的经济职能
一、经济资源分配职能 调节资源在地区之间、产业部门之间、政府部门和非政 府部门之间的配置
二、收入分配职能 公平问题 三、经济稳定职能
经济稳定的含义：充分就业；物价稳定；国际收支平衡
第三节 社会主义财政职能
市场经济条件下财政的职能 资源有效配置职能 收入公平分配职能 经济稳定与增长职能
第二章 财政收入与财政支出
第一节 财政收入 一、财政收入：国家参与一部分社会产品和国民
收入的分配所取得的收入。
注意：政府征收不用于财政支出的货币收入不是财政收入 二、财政收入的原则 发展经济，广开财源——基本原则 国家、企业、个人物质利益兼顾原则 区别对待、合理负担原则 自力更生为主、外援为辅的原则
公共产品
不平等 收入和财富不可接
受的不平等 宏观经济问题 高通货膨胀和失业
低经济增长
政府干预
干预市场 干预市场 给值得花精力的活动以
津贴
收入再分配
通过宏观经济政策稳定 经济
刺激经济增长
典型事例
反托拉斯法 征收排污费 国防、路灯
累进税制 发放食品券
货币、财政政策 教育投资、预算赤字
第三节 社会主义财政职能
一 财政：国家凭借政权对一部分社会产品进行分 配和再分配形成的分配关系。
二 财政的基本特征：强制性、无偿性 三 社会主义财政的基本要素： 主体 对象 形式 目的
第一节 国家财政概述
财政的产生
（一）原始公社制度下，没有独立意义的财政。 （二）财政是随着国家的产生而产生的。
经济条件：生产力的发展，剩余产品 的出现。
政治条件：私有制、阶级和国家的出 现。 财政的发展 财政的研究对象
第二节 公共财政学简介
“财政”一词是由英语。“public finance”意译而得 ， 一百多年来该词已被习惯地用于描述政府的分配活动。 如果用直译方法，“public finance”又可译为“公共 财政”。
1776年 亚当·斯密《国富论》 1936年凯恩斯《就业、利息和货币通论》
财政与农村金融
Email: TEL:
目录
第1章 财政概述 第2章 财政收入与支出
第6章 农村金融概论 第7章 农村金融组织体系
第3章 国家税收
第8章 农村金融业务
第4章 财政投融资及国债
第9章 农村金融市场
第5章 财政管理体制和国家预算 第10章 农村金融宏观调控
财政的特殊视角
第一节 国家财政概述
公共产品理论
两种属性同时具有才是公共产品 准公共产品 例如：教育 外部经济
第二节 财政支出
财政支出：国家将通过各种形式筹集上来的财 政收入进行分配和使用的过程，它是整个财政 分配活动的第二阶段。
财政支出的原则
量入为出 统筹兼顾、全面安排 厉行节约、讲求效益 谁受益谁负担
第二节 财政支出
第二节 财政支出
财政支出的形式 财政支出形式是指国家供应财政资金的具体方
式：无偿拨款方式和有偿贷款方式。 有偿贷款：
基本建设投资的拨改贷 财政周转资金 专项基金 贴息
第三节财政对农业的支出
农业支出的意义 农业支出的形式：
无偿拨款；财政信贷——支农周转资金； 财政贴息；农产品价格补贴；国家利用银行信贷
公共产品的特征：非竞争性、非排他性
公共产品理论
非竞争性：一部分人对某一产品的消费不会影响另 一些人对该产品的消费，例如国防保护了所有公 民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会 因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。
非排他性：在技术上无法将拒绝为其付款的社会成 员排除在受益范围之外。 例如，消除空气中的污 染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有 人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能 享受到新鲜空气的好处是不可能的。
第三节财政对农业的支出
农业拨款：国家为发展农业而由财政上 拨付的资金。 （财政支持农业的原因）
财政收入
四、财政收入形式分类：
税收收入 非税收收入
债务收入 企业收入 其他收入
事业收入 规费收入 罚没收入 资源管理收入 公产收入 捐赠收入等
公共产品理论
市场在提供公共产品方面的失灵，因此公共产 品一般由政府提供 分析财政支出的理论基础。
公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费 或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产 品。
第三节 社会主义财政职能
一 计划经济、市场经济——配置资源的区别 市场经济：价值规律、供求规律、竞争规律。 二 政府干涉的原因——市场失灵
市场调节是短期调节 市场调节的滞后性 市场调节的不确定性 局部利益和整体利益的矛盾 市场失灵 市场不能解决收入分配的不公
市场失灵 缺乏效率
垄断 外部经济效果
4.按预算体制分类
中央财政支出、地方财政支出
5.现实预算支出分类
基本建设支出
企业挖潜改造资金支出
简易建筑费支出
地质勘探费支出
科技三项费用
流动资金支出
国家物资储备支出
支援农业支出
工交商业等部门事业费支出 城市维护费支出
价格补贴支出
文教科学卫生事业费
抚恤和社会福利救济费支出 国防支出
行政管理费支出
债务支出
转移性支出：政府用于补贴、债务利息、失业救济金、 养老保险等方面的支出。包括社会保障 支出和财政补贴支出等。
第二节 财政支出
2.按国家职能划分
国防支出 经济建设支出
行政管理支出 社会支出
3.按最终使用分类
消费性支出：用于社会共同消费方面的支出。
积累性支出：直接增加社会物质财富及国家物资储备 的支出。
第一节 财政收入
三、财政收入的构成
社会总产品的价值构成 1.C部分——补偿基金 不构成财政收入 2.V部分——工资收入 构成财政收入 3.M部分——利润 财政收入的主要来源 财政收入的实物构成
财政收入部门构成
财政收入的部门构成
农业收入 工业收入 建筑业收入 交通运输业收入 商业收入 服务业收入 其他行业收入
横向公平 纵向公来自百度文库 3.稳定原则——防止经济的过大波动
就业充分；物价稳定；满意的经济增长率；国际收支 平衡
第二节 财政支出
财政支出的分类
1.按财政支出的经济性质划分
购买性支出：政府购买商品或劳务的支出。包括行政 管理与国防经费支出、文教科学卫生支 出、财政投资性支出等。
市场经济条件下政府的经济职能
一、经济资源分配职能 调节资源在地区之间、产业部门之间、政府部门和非政 府部门之间的配置
二、收入分配职能 公平问题 三、经济稳定职能
经济稳定的含义：充分就业；物价稳定；国际收支平衡
第三节 社会主义财政职能
市场经济条件下财政的职能 资源有效配置职能 收入公平分配职能 经济稳定与增长职能
第二章 财政收入与财政支出
第一节 财政收入 一、财政收入：国家参与一部分社会产品和国民
收入的分配所取得的收入。
注意：政府征收不用于财政支出的货币收入不是财政收入 二、财政收入的原则 发展经济，广开财源——基本原则 国家、企业、个人物质利益兼顾原则 区别对待、合理负担原则 自力更生为主、外援为辅的原则
公共产品
不平等 收入和财富不可接
受的不平等 宏观经济问题 高通货膨胀和失业
低经济增长
政府干预
干预市场 干预市场 给值得花精力的活动以
津贴
收入再分配
通过宏观经济政策稳定 经济
刺激经济增长
典型事例
反托拉斯法 征收排污费 国防、路灯
累进税制 发放食品券
货币、财政政策 教育投资、预算赤字
第三节 社会主义财政职能
一 财政：国家凭借政权对一部分社会产品进行分 配和再分配形成的分配关系。
二 财政的基本特征：强制性、无偿性 三 社会主义财政的基本要素： 主体 对象 形式 目的
第一节 国家财政概述
财政的产生
（一）原始公社制度下，没有独立意义的财政。 （二）财政是随着国家的产生而产生的。
经济条件：生产力的发展，剩余产品 的出现。
政治条件：私有制、阶级和国家的出 现。 财政的发展 财政的研究对象
第二节 公共财政学简介
“财政”一词是由英语。“public finance”意译而得 ， 一百多年来该词已被习惯地用于描述政府的分配活动。 如果用直译方法，“public finance”又可译为“公共 财政”。
1776年 亚当·斯密《国富论》 1936年凯恩斯《就业、利息和货币通论》
财政与农村金融
Email: TEL:
目录
第1章 财政概述 第2章 财政收入与支出
第6章 农村金融概论 第7章 农村金融组织体系
第3章 国家税收
第8章 农村金融业务
第4章 财政投融资及国债
第9章 农村金融市场
第5章 财政管理体制和国家预算 第10章 农村金融宏观调控
财政的特殊视角
第一节 国家财政概述
公共产品理论
两种属性同时具有才是公共产品 准公共产品 例如：教育 外部经济
第二节 财政支出
财政支出：国家将通过各种形式筹集上来的财 政收入进行分配和使用的过程，它是整个财政 分配活动的第二阶段。
财政支出的原则
量入为出 统筹兼顾、全面安排 厉行节约、讲求效益 谁受益谁负担
第二节 财政支出
第二节 财政支出
财政支出的形式 财政支出形式是指国家供应财政资金的具体方
式：无偿拨款方式和有偿贷款方式。 有偿贷款：
基本建设投资的拨改贷 财政周转资金 专项基金 贴息
第三节财政对农业的支出
农业支出的意义 农业支出的形式：
无偿拨款；财政信贷——支农周转资金； 财政贴息；农产品价格补贴；国家利用银行信贷
公共产品的特征：非竞争性、非排他性
公共产品理论
非竞争性：一部分人对某一产品的消费不会影响另 一些人对该产品的消费，例如国防保护了所有公 民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会 因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。
非排他性：在技术上无法将拒绝为其付款的社会成 员排除在受益范围之外。 例如，消除空气中的污 染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有 人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能 享受到新鲜空气的好处是不可能的。
第三节财政对农业的支出
农业拨款：国家为发展农业而由财政上 拨付的资金。 （财政支持农业的原因）
财政收入
四、财政收入形式分类：
税收收入 非税收收入
债务收入 企业收入 其他收入
事业收入 规费收入 罚没收入 资源管理收入 公产收入 捐赠收入等
公共产品理论
市场在提供公共产品方面的失灵，因此公共产 品一般由政府提供 分析财政支出的理论基础。
公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费 或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产 品。
第三节 社会主义财政职能
一 计划经济、市场经济——配置资源的区别 市场经济：价值规律、供求规律、竞争规律。 二 政府干涉的原因——市场失灵
市场调节是短期调节 市场调节的滞后性 市场调节的不确定性 局部利益和整体利益的矛盾 市场失灵 市场不能解决收入分配的不公
市场失灵 缺乏效率
垄断 外部经济效果
4.按预算体制分类
中央财政支出、地方财政支出
5.现实预算支出分类
基本建设支出
企业挖潜改造资金支出
简易建筑费支出
地质勘探费支出
科技三项费用
流动资金支出
国家物资储备支出
支援农业支出
工交商业等部门事业费支出 城市维护费支出
价格补贴支出
文教科学卫生事业费
抚恤和社会福利救济费支出 国防支出
行政管理费支出
债务支出
转移性支出：政府用于补贴、债务利息、失业救济金、 养老保险等方面的支出。包括社会保障 支出和财政补贴支出等。
第二节 财政支出
2.按国家职能划分
国防支出 经济建设支出
行政管理支出 社会支出
3.按最终使用分类
消费性支出：用于社会共同消费方面的支出。
积累性支出：直接增加社会物质财富及国家物资储备 的支出。
第一节 财政收入
三、财政收入的构成
社会总产品的价值构成 1.C部分——补偿基金 不构成财政收入 2.V部分——工资收入 构成财政收入 3.M部分——利润 财政收入的主要来源 财政收入的实物构成
财政收入部门构成
财政收入的部门构成
农业收入 工业收入 建筑业收入 交通运输业收入 商业收入 服务业收入 其他行业收入