化工园区重大事故应急预案的编制正式样本

文件编号：TP-AR-L2167

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

编制：_______________

审核：_______________

单位：_______________

化工园区重大事故应急

预案的编制正式样本

化工园区重大事故应急预案的编制

正式样本

使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

摘要：应急预案能有效实施事故应急救援，控

制事态扩展，把事故对人、环境和财产的危害减少到

最低限度。本文分析了化工园区的事故危险性和应急

需求，探讨了化工园区重大事故应急预案编制的技术

路线，把编制过程分为调查评估、制度设计、预案编

写三个阶段；同时明确了编制化工园区重大事故应急

预案的工作要点，要求开展危险源辨识、脆弱性分析

和应急资源评估，并设计和建立应急组织架构及应急

救援运行机制；最后提出了化工园区重大事故应急预

案结构模式，即“基本预案+应急功能程序+支持附

件”的结构模式，这对促进化工园区重大事故应急预案的科学化、规范化和可操作具有指导意义。

关键词：化工园区事故应急预案应急管理

近年来，我国化工园区数量与日俱增，园区化已成为我国化学工业发展的一个大趋势。目前，化工园区遍及全国各省（区、市），主要分布在以天津为中心的环渤海重化工产业经济圈，以上海为中心的“长三角”重化工产业经济圈，以广州为中心的“珠三角”重化工产业经济圈，以四川、重庆为中心的以天然气为主要原料的化工产业经济圈，以煤加工为核心的山西、陕西和内蒙古三省交界处的煤化工产业经济圈和以兰州炼化、新疆克拉玛依油田为代表的西部重化工产业经济囤。然而化工园区内企业相对集中，化学品种类繁多，化工工艺复杂，装置规模巨大，操作条件苛刻，使得园区内重大危险源数量多、密度大，

存在着发生重特大事故的现实性和可能性。因而，编制化工园区重大事故应急预案，加强化工园区应急管理体系建设就显得越来越重要。

笔者在总结编制惠州大亚湾经济技术开发区、宁波化工区、广州南沙（小虎）化工区重大事故应急预案实践经验的基础上，进一步研究探讨了化工园区重大事故应急预案编制的技术路线、编制要点和结构模式，为指导化工园区编制重大事故应急预案提供依据和参考。

一、化工园区危险性及应急需求

1.化工园区事故危险性

化工园区事故危险性源自单个人园企业的危险性。化工园区聚集了大量石化、化工企业，这些企业生产所用的原料、中间体甚至产品绝大多数是危险化学品，而且大多又在高（低）温、高（低）压等作业

环境下进行生产，工艺比较复杂，操作条件严格，稍有不慎，很可能发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故。

化工园区事故危险性更取决于人园企业之间的相互影响。随着石化生产、储存装置日益大型化，化工园区内重大危险源数量众多且比较集中，一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏事故，很可能因其潜在的巨大能量造成严重破坏，引起周事故，从而引发灾难性的“多米诺骨牌”连锁效应。

化工园区事故危险性还与其周边生态环境有关。由于很多化工园区邻近大江、大河、湖？自等水域，发生危险化学品重大泄漏事故时，有可能造成大面积的水源污染和生态破坏。如20xx年11月13日吉林石化分公司双苯厂发生爆炸火灾事故，由于爆炸事故造成部分物料泄漏进入清净废水排水管线并直接流人

松花江，引发了松花江流域水污染事件。

2.化工园区应急需求

现代应急管理强调对潜在的重大事故实施全过程的综合性管理，要求事故应急管理工作贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，并充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。化工园区事故应急管理也一样。

基于化工园区的特点和危险性，化工园区应急管理在事前、事中、事后各个过程有其相应的、不同的应急需求。要求化工园区事前应在假定危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等重大事故极可能发生的前提下，预先采取一定的防范措施，如实行人园准人许可、开展区域风险评价、实施园区安全规划，辨识与监控重大危险源等，以达到降低或缓减事故的后果影响及严重程度；同时针对可能发生的重大事故，预先

做好各种应急救援准备工作，如编制园区应急预案，建立应急救援队伍，评估和掌握应急物资与装备，开展应急宣传、培训、演习等。事中应立即采取有效的应急救援行动，如事故报警与通报、消防抢险、警戒治安、紧急疏散、医疗救护、指挥与协调、信息发布、辅助决策等。事后应采取善后处置、保险、事故调查等措施，使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。

从长远看，事前有效预防与充分准备是做好化工园区应急管理的基础和关键。而应急预案是及时、有序、有效开展事故应急救援工作，减轻因事故可能造成的人员伤亡、财产损失和环境污染的重要措施，也是化学工业园区所在地政府落实突发事件应对法、安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定，履行政府安全监管责任的重要内容。

二、化工园区重大事故应急预案编制技术路线

在技术路线上，编制化工园区重大事故应急预案大体可分为调查评估、制度设计、预案编写三个阶段，如图1所示。

调查评估是化工园区重大事故应急预案编制不可或缺的前期基础，需要预案编制小组收集有关化工园区的基本情况，进行实地调研，运用危险危害因素辨识、事故后果计算、脆弱性分析、风险评价等技术进行模拟分析，辨识化工园区危险源的数量与分布，计算其潜在事故后果对化工园区内人员、设施和生态环境的危害影响范围及程度，评估化工园区的应急救援资源、能力及其分布，分析化工园区现行管理体制及其机制在突发事件下的适应性，为编制化工园区重大事故应急预案提供科学、准确的依据。

制度设计是化工园区重大事故应急预案编制的关