安徽培育新兴产业思路、目标措施

二、安徽省战略性新兴产业发展的目标、思路与采取的措施

（一）发展目标

为推动战略性新兴产业发展，安徽省实施“新兴产业千百十工程”，力争到2015年，形成5个产值超千亿元产业，涌现5个销售收入超百亿元企业，建成10个国家级特色产业基地，基本形成布局合理、自主创新能力强、产业链完整的新兴产业体系，开始成为全省经济增长的重要支撑。

（二）发展思路

安徽省牢牢把握科技革命和国家大力扶持战略性新兴产业的历史机遇，坚持以科学发展观为指导，以培育若干引领未来发展的支柱产业为目标，以人才为核心、以企业为主体、以项目为抓手，着力增强自主创新能力，着力吸引重大科技成果，着力创新体制机制，着力完善产业链，促进新兴产业跨越式发展，提升产业综合竞争力。

1.明确重点，集中突破。根据未来产业发展方向和国家政策导向，立足安徽省特色和优势，选准主攻方向，明确发展重点，整合各方面资源和要素，集中力量办大事，在最有基础、最有条件的领域率先取得突破。

2.开放合作，跨越发展。在加快省内科技成果转化步伐、加快培育中小型科技企业的同时，瞄准重点领域的国内外领军企业、高端人才和关键技术，加大招商引资、招才引智力度，努力实现跨越式发展。

3.自主创新，强化支撑。强化创新体系建设，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新多种途径，加大核心关键技术攻关和引进力度，形成一批自主知识产权，努力掌握产业发展的主动权。

4.政府推动，市场主导。在坚持市场资源配置基础性作用的同时，充分发挥政府的引导作用，加强规划指导和政策扶持，推动体制机制创新，促进各种要素资源向新兴产业集中，推动产业快速健康成长。

（三）培育战略性新兴产业的措施

1.切实加大政府投入，构建多元化资金筹措机制。省级各类科技专项资金优先用于支持战略性新兴产业，在申报国家级项目时，优先选择战略性新兴产业项目。将设立战略性新兴产业发展引导专项资金，将专项资金统筹用于创新人才补贴、关键技术研发、支持重大项目和创新平台建设等；资金来源通过财政预算安排、盘活国有存量资产、国有资本经营预算收入及发行地方国债中切块安排等方式筹措；积极推进市场化融资，设立三支基金：合肥公共安全投资基金、芜湖汽车电子创业投资基金、国安创业投资基金，规模为7.5亿元，其中：国家投资1.5亿元，省投资1.5亿元，企业投资4.5亿元。

2.加大对科技创新的支持。鼓励企业与科研机构相互参股、建立产学研联盟，推进建立现代公司治理结构。加快推进股权激励机制，支持科技人员在创新型企业中持股参股；建立创业风险保障机制，鼓励科技人员创业，加速成果转化。定期发布自主创新及本地优质名牌产品目录，通过政府采购、建设示范工程等方式，全省行政机关及财政拨款的事业单位优先采购、率先使用和推广新兴产业地产优质产品。改革对国有企业考核重点，通过国有股减持等方式，推动国有企业投资战略性新兴产业。

3.加强评估督查。建立健全新兴产业统计指标、监测体系和评估体系，建立重大项目调度制度。领导小组办公室负责制定分解年度目标任务，逐季对新兴产业发展状况和重大项目进展情况进行调度，及时掌握动态情况，重大问题及时向省委、省政府报告；每年对各市推进新兴产业情况进行评估，对工作扎实、成效明显的市予以表彰奖励。定期开展专项督查，督查情况向全省通报。

三、进一步加快战略性新兴产业发展的建议

培育发展战略性新兴产业难度大、风险高、时间紧，从安徽省实践经验看，必须进一步创新

政策、加大工作力度。

（一）建立强有力的领导协调机制。各地应成立高规格的领导小组，对战略性新兴产业进行统一部署和指导。制定出台加快战略性新兴产业发展的规划、实施方案和具体扶持政策，集聚资金、资源等多方面要素向战略性新兴产业倾斜；进一步明确发展重点、产业布局、实施步骤；对重点发展的战略性新兴产业，逐个研究有针对性的扶持政策，明确牵头负责单位。（二）突出重点，抓好重大项目，打造产业基地。一是各地应着力引进和壮大一批领军大企业。充分发挥企业在产业发展中的主体作用，同时针对薄弱领域和关键环节，重点引进一批掌握核心技术、带动力强的行业领军企业，带动配套产业完善。瞄准有发展潜力的中小企业，积极培育壮大。二是谋划并抓好一批重大项目。按照“谋项目要深、争项目要紧、上项目要快”的总体要求，着力抓好重大项目，储备一批重大项目，并加快推进前期工作，力争达到可报、可批、可开工的深度；积极推行产业链招商，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展思路，集中力量引进一批重大项目。三是重点打造一批特色产业基地。高起点规划建设一批特色产业基地，鼓励各地建设若干特色鲜明、专业化程度高的新兴产业园区，促进产业集聚和集群化发展。

（三）创新科技研发投入方式。围绕战略性新兴产业建设引进和培育一批创新人才，加强对引进创新人才的考核，对企业引进人才给予补贴；围绕战略性新兴产业发展重点领域和关键环节，加强技术创新，提升研发能力，完善科技成果转化交易服务等平台建设；创新体制机制，支持建立产学研联盟，推动国有企业投资战略性新兴产业。