城乡规划中的美丽乡村规划研究

城乡规划中的美丽乡村规划研究

发表时间：2018-03-13T14:25:04.783Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第30期作者：刘一君郑伯红

[导读] 美丽乡村的概念主要体现在三个方面:其一是合理规划乡村建设布局。

中南大学建筑与艺术学院湖南长沙 410076

摘要：城乡规划设计的关键是乡村规划，乡村规划的科学性直接关系着整个城乡区域的整体发展，因此一定要重视美丽乡村的规划建设。本文首先提出了城乡规划设计中美丽乡村规划的设计宗旨，然后提出了城乡规划设计中美丽乡村规划的具体措施。

关键词：城乡规划；美丽乡村；设计宗旨；具体措施

1 引言

美丽乡村的概念主要体现在三个方面:其一是合理规划乡村建设布局，避免违法搭建;其二是重视乡村的生态环境，防止生活生产垃圾给环境带来负面影响，保持乡村街道的干净整洁，实现人与自然的和谐统一;其三是加强乡村的社会管理，提高乡村治安水平，营造祥和的乡村人文环境。本文基于以上三点，对城乡规划设计中美丽乡村的规划展开具体论述。

2 城乡规划设计中美丽乡村规划的宗旨

2.1 大力发展农村经济，升级农村产业结构

经济基础决定上层建筑，提高农民生活水平的前提就是搞好农村的经济建设。我国农村经济发展的弊端就是产业结构单一，资源消耗量大，经济发展方式几乎都是粗放型的。为了建设美丽乡村，在长期坚持家庭联产承包责任制之外，要大力发掘农村的发展潜力，提高农村的生产能力，开发循环经济，提高资源的利用率，让上游产业中的生产废料变成下游产业中的原料。大力发展城镇经济，转移农村中的剩余劳动力，增加农民的就业机会。合理规划农村土地，提高土地的利用率。

2.2 坚持可持续发展理念

美丽乡村规划要始终坚持我国倡导可持续发展的理念，首先，发展农村经济要做到不给环境带来负面影响，积极开发使用环保的新能源，如太阳能等。其次，已经存在的污染现象，要加大财政投入力度去治理。最后，靠近山区水流的乡村，要采取有效的措施提高乡村抵抗自然灾害的能力，防止天灾给乡村带来毁灭性的打击。

2.3 美丽乡村建设应以农民为主导

虽然美丽乡村规划建设是城乡规划设计中的重要组成部分，对统筹城乡发展起着重大作用，但是乡村的规划不应该忽略农民的想法，如果在建设过程中没有顾及到农民的切身利益，从根本来说，不利于农村的长远发展和农民生活水平的提高。因此，规划美丽乡村，应该坚持从实际出发，理论联系实际的原则，将农民的需求作为乡村规划的出发点，切实保障最广大农民的根本利益。

3 城乡规划设计中美丽乡村规划的具体策略

3.1 合理规划乡村住房建设

在进行美丽乡村规划的过程中，首先，要依据强化管理、高效便民、因地制宜的原则。按照先规划、后许可、再建设的要求，依法加强管理，规范乡村建设秩序，维护村民公共利益，保持乡村风貌;以服务农民为目标，简化程序，明确时限，提高工作效率，做好事前、事中、事后服务，提高服务质量;结合实际制订乡村建设规划许可实施细则，建立切实可行的管理机制，明确适宜的乡村建设规划许可内容和深度。其次，在乡、村庄规划区内，进行农村村民住宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，应按要求申请办理乡村建设规划许可证;确需占用农用地进行建设的，依照有关规定办理农用地转批手续后，申请办理乡村建设规划许可证。同时明确，城乡各项建设活动必须符合城乡规划要求。

3.2 强化监督宣传工作

为了实现美丽乡村规划建设，要积极组织领导，加强宣传教育和监督检查，对未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正。逾期不改正的，可以拆除。不符合城乡规划要求、未依法取得许可证的，不得办理房屋产权证。城市、县人民政府城乡规划主管部门未按规定受理申请、核发乡村建设规划许可证的，应依法追究有关责任人员的责任。另外，要实行一户一宅制度，提高乡村整体规划与当地自然景观之间的协调性，以体现出美丽乡村的内涵和特点。

3.3 优化生态环境

绿色是乡村的底色，生态是乡村的优势。为了实现美丽乡村，要借助生态文明理念推进“美丽乡村”建设，从整个发展方式的转型入手，跳出传统发展思维看农村资源，挖掘农村文化、休闲、生态等功能，对这些资源进行综合保护和利用，转变传统的发展模式，让环境发展成为经济发展的基本前提。其具体措施为以下几点内容:第一，加强环保教育，重视乡村环保工作，从提高农民环保意识入手，落实社会主义新农村规划要求，通过广播、网络媒体、电视等传播途径宣传环保理念，同时可以采用板报、知识手册等方式进行环保宣传，实现农村环保意识的提升，促发环保行为。第二，完善环保制度，根据乡村实际发展情况设立乡镇环保管理单位，统一环保思想，明确各个管理机构的环保职责，设立环保站或者是乡村环保办公室，负责乡村环保工作，落实乡村各个环保制度，以实现美丽乡村建设。第三，推行环保建筑，采用环保材料和环保施工技术进行乡村建设，提高可再生能源在乡村建设中的应用范围，实现美丽乡村的绿色理念。

3.4 发展循环农业

为了提高乡村资源利用率，要根据乡村现有资源和优势，发展乡村循环农业，降低乡村废弃物排放数量，提高乡村资源利用率。对此，相关部门要因地制宜，通过各个循环农业模式，优化乡村农业废物资源，并利用现代化科技将其转化为可再利用资源，实现乡村资源废变宝，构建微生物循环产业链，将生活垃圾中存在有机物部分转化为肥料，以供给植物养分，同时避免生活垃圾的远途输送，节约垃圾处理成本。同时，相关政府部门要加大对乡村环保事业的投入，建立乡村环境保护项目资金，以供给美丽乡村规划使用，农民出资出力，投工投劳，环保自治。

3.5 重视乡村人文，积极发展乡村旅游产业

在进行乡村人文管理中，相关部门要以农民为中心，立足于改善人民生活和收入水平，强化乡村人文管理，提高乡村内部凝聚力，“众

人拾柴火焰高”，通过集体的力量实现美丽乡村建设。同时，要结合乡村现有资源，积极发展乡村旅游产业，创新旅游运行模式，当地政府部门要采用多方合作发展经营模式，建立“农家乐”、“乡村休闲度假”、“果园采摘”等旅游项目。同时还可以结合当地风土民俗，设计乡村民俗旅游，让游客深入到乡间生活中，观赏水乡画境，体验民情风俗，参观村庄田园、耕作收割、养鸡放鸭，节日欢庆等一切劳动生活，并让游客食宿农家、穿街走巷、市场，与农家座谈，亲自操作古老传统的农具，与农民到田间一起劳动等乡村生活，促进当地经济发展。

4 结束语

综上所述，为了统筹城乡发展，实现城乡规划设计的科学性和合理性，相关部门应该重视美丽乡村的规划建设。美丽乡村规划应该立足于农村的发展现状，以保护最广大农民的根本利益为基础，合理规划乡村的建设布局，积极转变农村经济的发展方式，大力开发旅游产业，遵循可持续发展原则，倡导保护环境的绿色发展理念，不断优化乡村的发展环境、自然环境和人文环境，以此来实现美丽乡村的规划建设目标。

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