培训课件：建设用地和土地征收征用法律制度
合集下载
征地拆迁业务培训课件
征地拆迁业务培训课件征地拆迁业务培训课件征地拆迁是指政府为了公共利益，对私人土地进行征用，并对征用的土地上的房屋和设施进行拆除的过程。
这个过程涉及到多个方面的知识和技能，包括法律法规、项目管理、人际沟通等。
为了提高征地拆迁工作人员的专业素养和能力，培训课件是一种重要的培训工具。
一、征地拆迁的背景和意义征地拆迁作为一项重要的政府行为，对于城市建设和社会发展具有重要意义。
通过征地拆迁，政府可以腾出土地用于新的城市规划和建设，提供更好的公共服务和基础设施。
同时，征地拆迁也可以解决城市拓展和发展过程中的矛盾和问题，促进经济发展和社会进步。
二、征地拆迁的法律法规征地拆迁涉及到一系列的法律法规，包括土地管理法、城市规划法、拆迁补偿安置办法等。
征地拆迁工作人员需要熟悉相关法律法规，了解其规定和适用范围，以便在实际工作中合理操作和处理问题。
三、征地拆迁的项目管理征地拆迁是一个复杂的项目，需要进行详细的规划和管理。
在项目管理中，需要考虑到拆迁范围、拆迁顺序、拆迁进度等因素。
同时，还需要与相关部门和利益相关方进行协调和沟通，确保项目的顺利进行。
四、征地拆迁的人际沟通征地拆迁工作人员需要与居民和业主进行有效的沟通和协商。
在征地拆迁过程中，可能会涉及到一些敏感问题和利益冲突，需要通过良好的沟通和协商解决。
因此，征地拆迁工作人员需要具备一定的人际沟通技巧和能力。
五、征地拆迁的风险管理征地拆迁过程中存在一定的风险，包括法律风险、社会风险和项目风险等。
征地拆迁工作人员需要具备风险意识，能够及时发现和应对风险。
同时，也需要了解相关的风险管理方法和工具，以减少风险对项目的影响。
六、征地拆迁的社会影响征地拆迁对于居民和业主来说是一项重大的生活事件，会对他们的生活和工作带来一定的影响。
征地拆迁工作人员需要关注和理解居民和业主的需求和关切，尽量减少对他们的不便和困扰。
同时，也需要积极回应社会关注和舆论反馈，维护良好的社会形象和声誉。
七、征地拆迁的案例分析通过对征地拆迁的案例分析，可以帮助征地拆迁工作人员更好地理解和掌握相关知识和技能。
《建设用地》课件
城市发展对建设用地的需求
随着城市化进程加速，城市发 展对建设用地的需求不断增加 。
城市基础设施、公共服务设施 和产业园区等建设需要大量土 地资源。
土地资源的稀缺性要求城市发 展必须注重节约集约用地，提 高土地利用效益。
05 建设用地的问题与对策
建设用地过度开发的问题
城市无序蔓延
随着城市化进程加速，城市范围 不断扩大，导致城市周边大量农 业用地被转为建设用地，造成土
建设用地使用权是一种独立的物权， 具有排他性和独占性，是土地使用者 对土地进行开发、利用、经营和收益 的合法权利。
建设用地使用权的取得与转让
建设用地使用权的取得
建设用地使用权的取得方式包括出让、划拨、转让等方式。 其中，出让是最常见的取得方式，由土地管理部门将土地使 用权出让给土地使用者，土地使用者需要支付土地出让金。
推进土地使用制度改革
逐步推行土地租赁、转让、抵押等多元化利用方 式，提高土地利用效率。
ABCD
完善土地征收和出让制度
规范土地征收和出让程序，保障被征收者的合法 权益，防止土地投机和腐败现象。
加强土地监管和执法力度
建立健全土地监管机制，加大执法力度，严厉打 击违法违规用地行为。
感谢您的观看
THANKS
整体功能和形象。
建设用地规划需遵循城市总体规 划，确保与城市发展目标相一致
。
建设用地对城市发展的影响
建设用地是支撑城市经济发展的重要基础，为产业发展提供必要的空间。
建设用地规划合理与否直接关系到城市的人口分布、交通状况、环境质量和社会经 济发展水平。
建设用地的合理开发利用有助于提高城市土地利用效率，促进城市可持续发展。
旅游用地是指风景名胜区、森林公园、旅游度假村等用 于旅游观光的用地。
建设法规3土地管理法律制度PPT参考幻灯片
超过35公顷，或征用其他土地超过70公顷， 必须报国务院审批 ❖ 征用上述以外的其他土地由省政府批准，并 报国务院备案
25
❖ 2、征用土地的补偿 ❖ （1）土地补偿费 ❖ （2）安置补助费 ❖ （3）地上附着物和青苗补偿费 ❖ （4）新菜地开发建设基金
26
三、国有建设用地
❖ 国有建设用地可通过有偿使用和划拨两种方 式由建设单位使用
❖ 3、无权批准或越权批准占用土地的，批准文件无效， 对相关人员可依法给予行政处分；构成犯罪，依法追 究刑事责任；
34
案例分析
❖ 1997年12月广东省湛江市徐闻县土地监察大队在巡 查中发现，广东岸华珍珠实业公司在徐闻县土产进出 口公司的院内兴建酒楼.徐闻县土地局责令其停工，并 颁发了停工令，但岸华公司仍继续施工。为此湛江市 国土局决定办理这起土地违法案件。
续利用 ❖ （5）占用耕地和开发复垦耕地相平衡
17
❖ 3、土地利用总体规划的审批 ❖ （1）省级土地利用总体规划，报国务院审批 ❖ （2）省会城市、人口在100万以上的城市及
国务院指定城市的土地利用总体规划，经省 政府审查同意后，报国务院批准 ❖ （3）其他土地利用总体规划，由省政府批准
18
三、耕地保护
人在指定的时间、地点，利用公开场合，就 所出让土地使用权的地块公开叫价竞投，按 “价高者得”的原则，确定土地使用权受让 者的一种方式。 ❖ 拍卖出让使用于投资环境好、赢利大、竞争 性很强的房地产业、金融业、旅游业、商业 和娱乐用地。
31
❖ ④挂牌出让 ❖ 挂牌出让是指出让人发布挂牌公告，按照公
告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指 定的土地交易所挂牌公布，接受竞买人的报 价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止 时的出价结果确定土地使用者的方式。 ❖ 挂牌出让适用于地块较小，起价较低的项目。
25
❖ 2、征用土地的补偿 ❖ （1）土地补偿费 ❖ （2）安置补助费 ❖ （3）地上附着物和青苗补偿费 ❖ （4）新菜地开发建设基金
26
三、国有建设用地
❖ 国有建设用地可通过有偿使用和划拨两种方 式由建设单位使用
❖ 3、无权批准或越权批准占用土地的，批准文件无效， 对相关人员可依法给予行政处分；构成犯罪，依法追 究刑事责任；
34
案例分析
❖ 1997年12月广东省湛江市徐闻县土地监察大队在巡 查中发现，广东岸华珍珠实业公司在徐闻县土产进出 口公司的院内兴建酒楼.徐闻县土地局责令其停工，并 颁发了停工令，但岸华公司仍继续施工。为此湛江市 国土局决定办理这起土地违法案件。
续利用 ❖ （5）占用耕地和开发复垦耕地相平衡
17
❖ 3、土地利用总体规划的审批 ❖ （1）省级土地利用总体规划，报国务院审批 ❖ （2）省会城市、人口在100万以上的城市及
国务院指定城市的土地利用总体规划，经省 政府审查同意后，报国务院批准 ❖ （3）其他土地利用总体规划，由省政府批准
18
三、耕地保护
人在指定的时间、地点，利用公开场合，就 所出让土地使用权的地块公开叫价竞投，按 “价高者得”的原则，确定土地使用权受让 者的一种方式。 ❖ 拍卖出让使用于投资环境好、赢利大、竞争 性很强的房地产业、金融业、旅游业、商业 和娱乐用地。
31
❖ ④挂牌出让 ❖ 挂牌出让是指出让人发布挂牌公告，按照公
告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指 定的土地交易所挂牌公布，接受竞买人的报 价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止 时的出价结果确定土地使用者的方式。 ❖ 挂牌出让适用于地块较小，起价较低的项目。
《建设用地制度》课件
在用地登记制度下，土地使用者需要向 土地行政主管部门申请土地登记，并按 照规定提交相关资料。土地登记的内容 包括土地使用权人、土地坐落、土地用
途、土地面积等。
用地登记制度的实施，可以保障土地权 利人的合法权益，防止土地权属纠纷的
发生，促进土地市场的健康发展。
用地年检制度
用地年检制度是指对已取得土地使用 权的企业或单位进行定期检查的制度 ，以确保其土地使用行为符合相关法 律法规和规划要求。
05
建设用地征收与收回
建设用地征收
01
02
03
征收程序
提出征收方案、组织听证 、公布征收范围、登记确 认、签订协议、实施征收 、支付补偿。
征收范围
国家重点建设项目、公益 事业项目、城市基础设施 项目等。
征收补偿
包括土地补偿费、安置补 助费、青苗补偿费等。
建设用地收回
收回程序
提出收回方案、公布收回 范围、登记确认、签订收 回协议、实施收回。
04
建设用地具有多样性，不同类型的建筑物、构筑物需 要不同类型的土地，如住宅用地、商业用地、工业用 地等。
02
建设用地取得方式
划拨方式
划拨方式是指国家依法将建设用地使 用权无偿交给土地使用者使用的行为 。
划拨方式的建设用地使用权不具有商 品属性，不能进入市场流通。
划拨方式适用于公益事业、国家重点 工程项目等。
在用地续期制度下，土地使用者需要向相关部门提出用地续期申请，并按照规定缴纳相关费 用。在申请过程中，需要对土地使用情况进行评估和审查，以确保其符合城市规划和土地利 用总体规划的要求。
用地续期制度的实施，可以保障土地使用者的合法权益，促进土地资源的合理配置和可持续 利用。同时，也有利于城市的稳定发展和建设。
建设用地管理和土地征收报批培训演示课件.ppt
建设用地管理 和土地征收报批
四川省国土资源厅建管处 李一欣
精选
建设用地管理
建设用地管理的意义 农用地转用和土地征收 建设项目临时用地
精选
建设用地管理的意义
建设用地管理的概念 建设用地管理的依据 建设用地管理的意义
精选
农用地转用和土地征收
农用地转用审批 土地征收
精选
宅基地的标准
探索宅基地管理的新机制，落实最严格的 节约用地制度
精选
建设用地批后监管
加强对征地补偿安置的监管 落实征地批后实施反馈制度 对宅基地的日常监管
精选
建设用地报批工作
用地审批提速增效 开展并联式、网络化审批 实行清单式报批 明确各级责任
精选
用地审批提速增效
精选
精简报件材料 规范文本格式 优化审批流程和方式
精选
关于建设用地报批中 需要掌握的一些政策
（一）规划调整政策 （二）地类政策 （三）水利水电报征特殊政策 1．移民安置规划 2．坝区和库区分别计算用地面积 3．征地计划指标的计算 4．占补平衡 （四）铁路、高速公路征地特殊政策 （五）社保政策 （六）区位调整政策
精选
当前建设用地报批工作中 常见的一些问题
（一）不按规定的格式要求。 （二）补偿安置标准不符。包括统年产值、青苗附着物、 搬迁户数与面积、补偿倍数、安置人数、社保政策落实等。 （三）地类不符。主要是勘界与二调之音质差距。 （四）数据前后不一致。 （五）占优补优未落实。 （六）违法用地未查处或疑似较多。 （七）土地分类不准确、划拨出让政策不清。 （八）审批权限不清，如个别地方在批次中上报国有建 设用地、农用地转用审批级次不清等。
精选
支付征地补偿安置费
四川省国土资源厅建管处 李一欣
精选
建设用地管理
建设用地管理的意义 农用地转用和土地征收 建设项目临时用地
精选
建设用地管理的意义
建设用地管理的概念 建设用地管理的依据 建设用地管理的意义
精选
农用地转用和土地征收
农用地转用审批 土地征收
精选
宅基地的标准
探索宅基地管理的新机制，落实最严格的 节约用地制度
精选
建设用地批后监管
加强对征地补偿安置的监管 落实征地批后实施反馈制度 对宅基地的日常监管
精选
建设用地报批工作
用地审批提速增效 开展并联式、网络化审批 实行清单式报批 明确各级责任
精选
用地审批提速增效
精选
精简报件材料 规范文本格式 优化审批流程和方式
精选
关于建设用地报批中 需要掌握的一些政策
（一）规划调整政策 （二）地类政策 （三）水利水电报征特殊政策 1．移民安置规划 2．坝区和库区分别计算用地面积 3．征地计划指标的计算 4．占补平衡 （四）铁路、高速公路征地特殊政策 （五）社保政策 （六）区位调整政策
精选
当前建设用地报批工作中 常见的一些问题
（一）不按规定的格式要求。 （二）补偿安置标准不符。包括统年产值、青苗附着物、 搬迁户数与面积、补偿倍数、安置人数、社保政策落实等。 （三）地类不符。主要是勘界与二调之音质差距。 （四）数据前后不一致。 （五）占优补优未落实。 （六）违法用地未查处或疑似较多。 （七）土地分类不准确、划拨出让政策不清。 （八）审批权限不清，如个别地方在批次中上报国有建 设用地、农用地转用审批级次不清等。
精选
支付征地补偿安置费
农村土地管理知识培训ppt课件
四、土地征收征用制度
（一）征收和征用的概念。 征收，是指国家为了公共利益的需要，依法将
集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。 征用，是指国家为了公共利益的需要，依法强
制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还集体 的一种行为，类似于临时使用土地。
四、土地征收征用制度
（二）征收与征用的区别 征收和征用的共同特点在于强制性。征收和
征用，均仅依政府依法作出的征收命令、征用命 令而发生效力，无须征得被征收、被征用的单位 的个人的同意。
征收和征用的不同点是：征收的实质，是国 家强行收买集体土地的所有权，意味着所有权性 质的改变；征用的实质，是国家强行使用集体土 地，使用完毕再返还原集体，并不改变所有权性 质。
第二部分 农村建设用地
二、农用地转为建设用地审批
什么是农用地转用？ 农用地转用是指依据土地利用总体规划、年度
土地利用计划和国家规定的批准权限批准后，将现 状的农用地转为建设用地的行为，又称为农用地转 为建设用地。
建设用地批准分为农用地转用批准和集体土地 征收批准两种形式。
二、农用地转为建设用地审批
1、审批前提 ⑴必须符合土地利用总体规划 ⑵必须具有农用地转用计划指标 ⑶涉及占用耕地的，必须先行对占用的耕地进
三、当前有关耕地开发民心工程
（一）高标准基本农田建设 主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路
、农田防护与生态环境保持等。 当前我市高标准基本农田建设投资3200元/亩
（包括200元/亩统一采购的生物有机肥；直接工 程费约2400元/亩；其余600元/亩为工程设计费、 测量费、管理费用、青苗补偿款等），全部由政 府出资。
县政府以20万元/亩价格向相关乡镇支付指标使用 费，项目可由村委会组织实施。实施期限为一年。
第五章土地征用与房屋拆迁管理法律制度ppt课件
济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有 土地征用和房屋拆迁是土地使用者在获得土地使用权的过程中经常遇到的问题，也是房地产管理立法必须解决的问题。 土地的行政行为。 房屋拆迁的法律特征：强制性；
《村镇建房征用土地条例》 《土地管理法》：征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。
特征： 第七页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
办法土地使用证
第七页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
土地征用审批权限 征用基本农田或基本农田以外的耕地超过35公顷的，
其他土地超过70公顷的，由国务院审批。 征用基本农田以外的耕地在35公顷以下的，其他土地
70公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府批准， 报国务院备案。
第八页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
第5章 土地征用与房屋拆迁
管理法律制度
第一页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
教学目的
• 了解土地征用与房屋拆迁管理法律制度的发 展概况；
• 熟悉土地征用与城市房屋拆迁的概念与原则； • 掌握土地征用的审批权限、土地征用的补偿
标准、城市房屋拆迁的方式； • 重点掌握土地征用与城市房屋拆迁的程序、
补偿和安置的有关规定。
第二页，编是其他项目的建设， 首先解决土地使用权 问题。
土地征用和房屋拆迁 是土地使用者在获得 土地使用权的过程中 经常遇到的问题，也 是房地产管理立法必 须解决的问题。
？？？？？？
第三页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
土地征用
土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律 规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经
《城市房屋拆迁管理条例》 《城市房屋拆迁估价指导意见》 《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》 《处理城市房屋拆迁信访问题意见》
《村镇建房征用土地条例》 《土地管理法》：征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。
特征： 第七页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
办法土地使用证
第七页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
土地征用审批权限 征用基本农田或基本农田以外的耕地超过35公顷的，
其他土地超过70公顷的，由国务院审批。 征用基本农田以外的耕地在35公顷以下的，其他土地
70公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府批准， 报国务院备案。
第八页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
第5章 土地征用与房屋拆迁
管理法律制度
第一页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
教学目的
• 了解土地征用与房屋拆迁管理法律制度的发 展概况；
• 熟悉土地征用与城市房屋拆迁的概念与原则； • 掌握土地征用的审批权限、土地征用的补偿
标准、城市房屋拆迁的方式； • 重点掌握土地征用与城市房屋拆迁的程序、
补偿和安置的有关规定。
第二页，编是其他项目的建设， 首先解决土地使用权 问题。
土地征用和房屋拆迁 是土地使用者在获得 土地使用权的过程中 经常遇到的问题，也 是房地产管理立法必 须解决的问题。
？？？？？？
第三页，编辑于星期五：十三点 二十七分。
土地征用
土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律 规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经
《城市房屋拆迁管理条例》 《城市房屋拆迁估价指导意见》 《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》 《处理城市房屋拆迁信访问题意见》
第二章-建设用地制度与政策PPT课件
以出让方式取得土地使用权
按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出 让金，并取得土地使用权证书；
按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建 设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五 以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或 者其他建设用地条件。
-
19
（三）建设用地使用权转让
4、划拨土地的转让
一是报有批准权都是人民政府审批准予转让的， 由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国 家有关规定缴纳土地使用权出让金 二是可不办理出让手续，但转让方应将所获得 的收益中的土地收益上缴国家。
国家所有的以外，属于集体所有。
全民所有，即国家所有土地的 所有权由国务院代表国家行使。
农民集体所有的土地依法属于
村农民集体所有的，由村集体
经济组织或者村民委员会经营、
管理
-
农村土地 城市郊区土地
城市土地
4
（二）土地管理的基本制度
1、国家实行土地登记制度
国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、 集体土地使用权和土地他项权利进行登记。
建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体
育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、 市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危 房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
（1）国有土地，《国有土地使用证》
（2）集体土地，《集体土地所有证》、《集体 土地使用证》
（3）土地他项权利证明书
土地他项权利是指土地使用权和土地所有权以外 的土地权利，包括抵押权、承租权以及法律、 行政法规规定需要登记的其他土地权利。
房屋征收拆迁相关法规政策ppt课件
19
三、房屋征收补偿
20
坚持市场化补偿原则 强调低收入家庭住房保障 征收与补偿公开透明
21
1、征收补偿标准问题
居住条件有改善目标 坚持市场化补偿 通过房地产评估确定补偿 政府给予补助和奖励
22
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估 机构按照房屋征收评估办法评估确定（第19条）。
房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的， 通过多数决定、随机选定等方式确定（第20条）。
9
保障性安居工程建设 城市和国有工矿棚户区改造，及林区、垦区棚户区改造； 廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁住房等建设； 农村危房改造。 旧城区改建（地段） 危房集中 基础设施落后
10
第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动， 应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和 专项规划。
保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济 和社会发展年度计划。
11
1、公共利益的要件把握 《条例》第八条、第九条
符合“四个规划” 不同于建设项目 纳入国民经济和社会发展计划
12
2、非公共利益（协议收购）的问题 不属《条例》调整范围 依照民事或刑事法律规范处理 公共利益项目可以使用。
28
3、市场租赁房屋 属民事合同纠纷 通过仲裁或者诉讼解决 原则上解除合同 按约定或者规定，赔偿损失
29
标准租房屋（公房） 保证基本居住条件 先房改，或者收购 视同物权人，产权调换 地方根据实际规定
30
四、房屋征收强制执行
31
非诉强制执行 诉讼过程中的强制执行 达成协议不履行的，提起诉讼（第25条）
最高法《行政诉讼法》若干问题的解释第94条 诉讼过程中，不执行可能给国家利益、公共利益或者他 人合法权益造成不可弥补损失的，可以先予执行。
三、房屋征收补偿
20
坚持市场化补偿原则 强调低收入家庭住房保障 征收与补偿公开透明
21
1、征收补偿标准问题
居住条件有改善目标 坚持市场化补偿 通过房地产评估确定补偿 政府给予补助和奖励
22
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估 机构按照房屋征收评估办法评估确定（第19条）。
房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的， 通过多数决定、随机选定等方式确定（第20条）。
9
保障性安居工程建设 城市和国有工矿棚户区改造，及林区、垦区棚户区改造； 廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁住房等建设； 农村危房改造。 旧城区改建（地段） 危房集中 基础设施落后
10
第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动， 应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和 专项规划。
保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济 和社会发展年度计划。
11
1、公共利益的要件把握 《条例》第八条、第九条
符合“四个规划” 不同于建设项目 纳入国民经济和社会发展计划
12
2、非公共利益（协议收购）的问题 不属《条例》调整范围 依照民事或刑事法律规范处理 公共利益项目可以使用。
28
3、市场租赁房屋 属民事合同纠纷 通过仲裁或者诉讼解决 原则上解除合同 按约定或者规定，赔偿损失
29
标准租房屋（公房） 保证基本居住条件 先房改，或者收购 视同物权人，产权调换 地方根据实际规定
30
四、房屋征收强制执行
31
非诉强制执行 诉讼过程中的强制执行 达成协议不履行的，提起诉讼（第25条）
最高法《行政诉讼法》若干问题的解释第94条 诉讼过程中，不执行可能给国家利益、公共利益或者他 人合法权益造成不可弥补损失的，可以先予执行。
土地法学 第六章 建设用地和土地征收征用法律制度.ppt
第一节 建设用地概述 第二节 国家建设用地法律规定 第三节 农村集体建设用地管理法律制度 第四节 农用地转用 第五节 土地征收法律制度 第六节 土地征用法律制度
第三节 农村集体建设用地管理法律 制度
一、农村集体建设用地管理概述 二、农村集体建设用地的审批 三、农村集体建设用地的补偿安置 四、农村集体建设用地的收回
2 农村集体经济组织使用本集体农民所有的 土地兴办乡镇企业、安排村民的宅基地，可 批准后直接使用，不需要将集体所有的土地 由国家征收后再使用
3 乡(镇)村办公共设施和公益事业建设用地， 如果是经依法批准使用农民集体所有的土地， 也不要求由国家征收后再使用
第一节 建设用地概述
一、建设用地的概念和分类 二、建设用地的特点 三、建设用地取得的基本原则 四、建设用地管理的基本任务
第二节 国家建设用地法律规定
一、国家建设用地的概念和内容 二、建设项目用地的预审 三、建设项目使用国有土地的报批 四、国家建设用地使用权的取得方式 五、建设使用国有土地的要求 六、国家建设用地的收回
一、国家建设用地的概念和内容
(一)国家建设用地的概念
指国家进行各项经济、文化、国防建设以及兴办 社会公共事业的所需要使用的土地。
二、建设用地的特点
1 建设用地有非生态利用的特性 2 建设用地的可逆性差 3 建设用地对区位的选择性强 4 建设用地的土地利用价值高
第一节 建设用地概述
一、建设用地的概念和分类 二、建设用地的特点 三、建设用地取得的基本原则 四、建设用地管理的基本任务
三、建设用地取得的基本原则
1 任何单位和个人进行建设，需要使用土地 的，必须依法申请使用国有土地
特征
1．它是一种国家行为 2．它是一种行政行为 3. 管理的对象是农村集体建设用地
第三节 农村集体建设用地管理法律 制度
一、农村集体建设用地管理概述 二、农村集体建设用地的审批 三、农村集体建设用地的补偿安置 四、农村集体建设用地的收回
2 农村集体经济组织使用本集体农民所有的 土地兴办乡镇企业、安排村民的宅基地，可 批准后直接使用，不需要将集体所有的土地 由国家征收后再使用
3 乡(镇)村办公共设施和公益事业建设用地， 如果是经依法批准使用农民集体所有的土地， 也不要求由国家征收后再使用
第一节 建设用地概述
一、建设用地的概念和分类 二、建设用地的特点 三、建设用地取得的基本原则 四、建设用地管理的基本任务
第二节 国家建设用地法律规定
一、国家建设用地的概念和内容 二、建设项目用地的预审 三、建设项目使用国有土地的报批 四、国家建设用地使用权的取得方式 五、建设使用国有土地的要求 六、国家建设用地的收回
一、国家建设用地的概念和内容
(一)国家建设用地的概念
指国家进行各项经济、文化、国防建设以及兴办 社会公共事业的所需要使用的土地。
二、建设用地的特点
1 建设用地有非生态利用的特性 2 建设用地的可逆性差 3 建设用地对区位的选择性强 4 建设用地的土地利用价值高
第一节 建设用地概述
一、建设用地的概念和分类 二、建设用地的特点 三、建设用地取得的基本原则 四、建设用地管理的基本任务
三、建设用地取得的基本原则
1 任何单位和个人进行建设，需要使用土地 的，必须依法申请使用国有土地
特征
1．它是一种国家行为 2．它是一种行政行为 3. 管理的对象是农村集体建设用地
土地征用管理(PPT课件)
第五章 土地征用管理
1
第一节 土地征用概述
我国现行宪法第五条规定：“国家为公共利 益的需要，可以依照法律规定对土地实行征 用”，
《土地管理法》第二条第四款也规定：“国 家为公共利益的需要，可以依法对集体所有 的土地实行征用。”
2
一、土地征用的含义
指国家为公共需要、城市建设或其他原
因，依据法律规定的程序和批准权限批准，
22
农用地转用批准权属市、州人民政府， 而征用土地批准权属省人民政府或国务. 院的，由市、州人民政府批准农用地转 用后，再报省人民政府或国务院批准征 用土地。
23
四、土地征用其他相关工作
1.临时用地管理
临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临 时使用，施工或勘查完毕后不再需要使用的土 地。
系的原则
6
第二节 土地征用的实施程序
一、土地征用程序
1、预报预审
单独选址的建设项目使用土地： 建设项目可行性研究报告报批前，建设
单位应当向建设项目批准机关的同级人民政 府土地行政主管部门提出预申请。
7
建设单位提出预审申请时，应当 提交下列材料：
（一）申请预审的正式文件； （二）项目建议书批复文件； （三）建设项目可行性研究报告； （四）单独选址的建设项目，拟占用地
不下降
27
二、征地补偿费的构成
1.土地补偿费
定义：指由用地单位依法对被征地的农 村集体经济组织因其土地被占用造成经 济损失而支付的一种经济补偿。
实质：支付让渡土地所有权的费用。 支付给被征地单位用于再生产投资。 包括：耕地补偿费；其他土地补偿费。
28
2.土地投资补偿
（1）青苗补偿费：指由用地单位对被征用土地上 的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和 个人支付的一种补偿费用。
1
第一节 土地征用概述
我国现行宪法第五条规定：“国家为公共利 益的需要，可以依照法律规定对土地实行征 用”，
《土地管理法》第二条第四款也规定：“国 家为公共利益的需要，可以依法对集体所有 的土地实行征用。”
2
一、土地征用的含义
指国家为公共需要、城市建设或其他原
因，依据法律规定的程序和批准权限批准，
22
农用地转用批准权属市、州人民政府， 而征用土地批准权属省人民政府或国务. 院的，由市、州人民政府批准农用地转 用后，再报省人民政府或国务院批准征 用土地。
23
四、土地征用其他相关工作
1.临时用地管理
临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临 时使用，施工或勘查完毕后不再需要使用的土 地。
系的原则
6
第二节 土地征用的实施程序
一、土地征用程序
1、预报预审
单独选址的建设项目使用土地： 建设项目可行性研究报告报批前，建设
单位应当向建设项目批准机关的同级人民政 府土地行政主管部门提出预申请。
7
建设单位提出预审申请时，应当 提交下列材料：
（一）申请预审的正式文件； （二）项目建议书批复文件； （三）建设项目可行性研究报告； （四）单独选址的建设项目，拟占用地
不下降
27
二、征地补偿费的构成
1.土地补偿费
定义：指由用地单位依法对被征地的农 村集体经济组织因其土地被占用造成经 济损失而支付的一种经济补偿。
实质：支付让渡土地所有权的费用。 支付给被征地单位用于再生产投资。 包括：耕地补偿费；其他土地补偿费。
28
2.土地投资补偿
（1）青苗补偿费：指由用地单位对被征用土地上 的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和 个人支付的一种补偿费用。
土地征收管理PPT课件
优先股收益不受公司经营业绩的影响。其主要特 征有：享受固定收益、优先获得分配、优先获得 公司剩余财产的清偿、无表决权。
38
第四节 土地征收方案的编制、审批
及批后实施
土地征收方案的编制
编制主体
县级人民政府土地行政主管部门
土地征收方案的内容
附件：
① 《建设拟征（占）地土地权属情况汇总表》
② 耕地以外其他土地有关补偿标准的规定
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安 置条例》
22
关于征地补偿标准
统一年产值标准的制定
概念及内涵
① 在一定区域范围内（以市、县行政区域为主）， 综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民 对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年 主要农产品产量、价格为主要依据测算综合收益 值。
② 统一年产值市计算征地补偿费用的主要依据。
办理征地补偿登记； 拟定征地补偿、安置方案并公告听取意见，
并根据意见修订征地补偿、安置方案； 修订后的补偿、安置方案经县级人民政府批
准后实施。
7
一、用地预审。土地管理部门对建设单位提交
的项目可行性研究报告和相关内容进行审查。30日 内完成预审工作，对符合条件的应出具建设项目预 审报告。并将预审报告和相关资料抄送有审批权的 人民政府土地管理部门。
建立社会保险制度；在城市规划区外，征收
农民集体所有的土地时，当地人民政府要在
本行政区内为被征地农民留有必要的耕作土
地或安排工作岗位；对不具备基本生活条件
的无地农民，应当异地移民安置。
21
征收耕地外其他土地的补偿标准
由省、自治区、直辖市参照征收耕地土 地补偿费用的标准规定。
大中型水利水电工程建设征地补偿标准
38
第四节 土地征收方案的编制、审批
及批后实施
土地征收方案的编制
编制主体
县级人民政府土地行政主管部门
土地征收方案的内容
附件：
① 《建设拟征（占）地土地权属情况汇总表》
② 耕地以外其他土地有关补偿标准的规定
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安 置条例》
22
关于征地补偿标准
统一年产值标准的制定
概念及内涵
① 在一定区域范围内（以市、县行政区域为主）， 综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民 对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年 主要农产品产量、价格为主要依据测算综合收益 值。
② 统一年产值市计算征地补偿费用的主要依据。
办理征地补偿登记； 拟定征地补偿、安置方案并公告听取意见，
并根据意见修订征地补偿、安置方案； 修订后的补偿、安置方案经县级人民政府批
准后实施。
7
一、用地预审。土地管理部门对建设单位提交
的项目可行性研究报告和相关内容进行审查。30日 内完成预审工作，对符合条件的应出具建设项目预 审报告。并将预审报告和相关资料抄送有审批权的 人民政府土地管理部门。
建立社会保险制度；在城市规划区外，征收
农民集体所有的土地时，当地人民政府要在
本行政区内为被征地农民留有必要的耕作土
地或安排工作岗位；对不具备基本生活条件
的无地农民，应当异地移民安置。
21
征收耕地外其他土地的补偿标准
由省、自治区、直辖市参照征收耕地土 地补偿费用的标准规定。
大中型水利水电工程建设征地补偿标准
第六章建设用地和土地征收征用法律制度
预审遵循的原则
（一）符合土地利用总体规划 保护耕地， （二）保护耕地，特别是基本农田 （三）合理和集约节约利用土地 符合国家供地政策。 （四）符合国家供地政策。
建设项目用地实行分级预审
需人民政府或有批准权的人民政府发展和改 革等部门审批的建设项目，由该人民政府的 革等部门审批的建设项目， 国土资源管理部门预审。 国土资源管理部门预审。 需核准和备案的建设项目，由与核准、 需核准和备案的建设项目，由与核准、备案 机关同级的国土资源管理部门预审。 机关同级的国土资源管理部门预审。
五、建设使用国有土地的要求
不得改变规定的土地用途，需要改变用途的， 不得改变规定的土地用途，需要改变用途的，应 当依法经有关行政主管部门批准（教材P99) 当依法经有关行政主管部门批准（教材P99) 不得改变土地用途系针对土地的利用环节， 不得改变土地用途系针对土地的利用环节，从遵 守城市规划、 守城市规划、村镇规划及保证土地的利用效能这 两个角度设置。 两个角度设置。 遵守规划的土地用途即属于遵守土地的控制性建 设用地条件及参数标准。 设用地条件及参数标准。 保证土地的利用效能，包括两个方面的含义： 保证土地的利用效能，包括两个方面的含义：一 是政府计划意义上的节约用地， 是政府计划意义上的节约用地，主要体现在控制 建设用地总量、盘活存量用地； 建设用地总量、盘活存量用地；另一方面是建设 用地使用意义上的集约用地， 用地使用意义上的集约用地，主要指建设用地的 使用必须达到一定的投资强度及容积率， 使用必须达到一定的投资强度及容积率，或满足 一定的建设用地定额标准。 一定的建设用地定额标准。
土地利用的集约性 建设用地的利用具有高度集约性和资金的高 密性，可以产生更高的经济效益。 密性，可以产生更高的经济效益。就具体地 段来说，它能引起地价的上升， 段来说，它能引起地价的上升，有时可以上 涨几十倍、几倍、上百倍。 涨几十倍、几倍、上百倍。人们热衷于将农 用地转变为建设用地就是一个典型的例子。 用地转变为建设用地就是一个典型的例子。 为了保护农用地实现政府综合效益， 为了保护农用地实现政府综合效益，限制农 用地转变为建设用地， 用地转变为建设用地，世界各国都采取了严 格的控制措施。 格的控制措施。国外将农用地转变为建设用 地要经过政府的许可， 地要经过政府的许可，有的还通过购买的方 式取得土地的发展权。 式取得土地的发展权。
《建设用地》PPT课件
土地管理法第4条 :国家实行土地用途管制制度。 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分 为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为 建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、 草地、农田水利用地、养殖水面等； 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住 宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅 游用地、军事设施用地等； 未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
34
4、挂牌
是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将 拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公 布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂 牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
特点：最低交易价透明；容许思考，竞争平和；地 价稳定。
精选课件ppt
35
程序：
(1)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗 地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、 增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场 所挂牌公布；
精选课件ppt
37
3-3 土地使用权的转让
一、转让条件 1.必须是出让的土地：出让的土地使用权中包括了所
有权中一定程度的占有、使用、收益、处分的权能。 其表现为：出让期满前，拥有对土地使用、转让、
出租、抵押的权利。 2.必须按土地使用权出让合同规定的期限和条件对土
地进行投资、开发、利用 3.使用权的转让必须办理过户登记。
(2)符合条件的竞买人填写报价单报价； (3)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格； (4)出让人继续接受新的报价； (5)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得 人。
精选课件ppt
36
挂牌期限届满成交确认：
34
4、挂牌
是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将 拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公 布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂 牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
特点：最低交易价透明；容许思考，竞争平和；地 价稳定。
精选课件ppt
35
程序：
(1)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗 地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、 增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场 所挂牌公布；
精选课件ppt
37
3-3 土地使用权的转让
一、转让条件 1.必须是出让的土地：出让的土地使用权中包括了所
有权中一定程度的占有、使用、收益、处分的权能。 其表现为：出让期满前，拥有对土地使用、转让、
出租、抵押的权利。 2.必须按土地使用权出让合同规定的期限和条件对土
地进行投资、开发、利用 3.使用权的转让必须办理过户登记。
(2)符合条件的竞买人填写报价单报价； (3)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格； (4)出让人继续接受新的报价； (5)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得 人。
精选课件ppt
36
挂牌期限届满成交确认：