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国家实验室的管理体制和运行机制分析与建构

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第卷第期科研管理 ,年月

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国家实验室的管理体制和运行机制分析与建构

周岱,刘红玉赵加强,黄继红,叶彩凤

上海交通大学,上海

摘要:国家实验室在我国是新生事物,是国家重点实验室体系框架中的核心部分,代表国家在相关领域科技

自主创新的实力和水平。文中在阐明美国国家实验室发展历程基础上,分析了美国国家实验室的管理体制

和运行机制。论述了我国国家实验室的地位和作用,分析了国家实验室构成的三要素,提出体制机制模式构

建的五项原则,着重研究了国家实验室的管理体制和运行机制,包括合同管理制、主任负责制、聘任制与聘期

制、开放与流动、创新团队建设、绩效考核与评估、竞争与激励、合作与联合、资源和信息共享、产学研合作等,

以期对我国国家实验室的建设提供借鉴与参考。

关键词:国家实验室;管理体制;运行机制;建构

中图分类号: . 文献标识码:

架中的核心和高端部分,代表着国家在相关领域

当今,以知识为基础的新经济发展,经济全球

化的迅速推进,对世界各国的国家创新体系尤其是科技自主创新的整体实力和水平。它以国家目标

大型科学研究实验基础设施和基地产生深远影响。和科学发展前沿为导向,突出“基础性、前瞻性、

许多国家将加强国家创新体系建设作为全球化背国际性”的特点,是实现项目、基地、人才、成果、

景下国家发展战略的重要措施,把建设和发展一流创新机制的统一和协调发展的研究试验基地。是

的科学研究实验基础设施和基地作为国家创新体国家重大基础研究、竞争前战略高技术研究和重

系建设的基本任务。他们不约而同把超前部署和大公益性研究中的核心力量,是进行知识创新和

重点支持以国家实验室或国家研究实验机构为创造性人才培养的重要载体,是高效配置、综合集

代表的学科交叉、综合集成的科研基地,作为提升成全社会科技资源的重要手段,是参与国际竞争

整体创新能力,抢占竞争制高点的重大战略选择。的物质基础和技术支撑。

国家实验室作为当今世界科技界的一种科研建制, 国家实验室具有鲜明的组建形式。它是在现

其本身所具有的相对自主性,使科学技术具有稳定有国家重点实验室以及

部门和地方重点实验室基

的继承性和积累性,并可形成持续的科学研究能础上,选择国家有突出战略需求的重点领域、社会

公益领域和新兴交叉的前沿领域,在有条件的研

力,为科技进步奠定坚实的组织基础。

究型大学和国家研究机构中将关联度高、学科互

补性强的若干实验室优化整合而成。

国家实验室作用与地位

国家实验室的功效影响国家科技战略的大局

在我国,国家实验室是有旺盛生命力的新生和各主要方面,其作用主要体现在:有利于提

升国家核心竞争力和集中力量办大事;先进的大

事物。国家实验室是我国国家重点实验室体系框

收稿日期:? ? .

基金项目:上海市科技发展基金软科学研究重点课题《国家实验室管理体制与运行机制研究及国际案例分析》,起止: 年月一年月。

作者简介:周岱 ? ,男汉 ,浙江人,上海交通大学教授、博士生导师;在软科学方面的研究方向维普资讯 ////.

第期周岱,刘红玉等:图家实验室的管理体制和运行机制分析与建构

型综合性科学研究实验设施是高水平科学技术研美国国家实验室的建设与管理从一开始就体

究的保证,是国家核心竞争力的重要物质基础。现国家意志,服从服务于国

家战略目标,完成联邦

一

流人才集聚、优势科技资源汇聚的国家实验室政府赋予的使命,从事国家所需的前沿基础研究、

有利于国家重大战略目标的实施,符合国家利益。竞争前战略高技术和重要公益性研究和高新技术有利于增强科技创新能力。当今科学技术日开发与转移。亦负责有限范围内的管理活动,如

益呈现出前所未有的多样性、复杂性。国家实验向民间科研机构委托部分研究项目等。美国国家

室围绕综合性的重大科学技术问题,有能力和条实验室为国家战略目标服务主要体现在:从

件组织多学科科技攻关,顺应了科学技术发展的事联邦政府必须负责的领域内的基础研究和应用

自身规律。有利于凝聚科技创新团队,培养

研究,如核能、武器系统与装备、空间、卫生和农业

高层次创新人才。科技创新,人才是关键。国家等;完成政府职能所需的研究工作,如保存农

实验室通过完善的先进科技基础设施和优良创新作物种子库、国家的标准、计量等;承担长期

学术环境,吸引和凝聚国内外高层次高素质优秀的、需要进行多学科综合研究的项目;通过与

科技人才,形成稳定宏大的高水平研究团队。大学的合作,为那些在大学受

到一定限制的应用有利于促进世界一流大学和一流研究机构的

研究培养科学家和工程师;从事投资大、周期

建设。世界一流大学和一流研究机构往往拥有综长并具有一定风险、民营企业又无力承担或不愿

合性的大型实验室。国家实验室的发展与一流大意承担的研究开发项目;从事有助于促进企

学和一流研究机构的建设相辅相成。

业间竞争的研究与开发项目;从事国民和社

会需要而研究与开发成果不能直接获得经济效益

美国国家实验宣的发展及其体制

的研究工作,如环境保护等。

. 管理体制和运行机制简析

机制简析

美国在国家实验室管理体制和运行机制方

. 美国国家实验室的发展面,积累了一整套完善的成功经验。

美国国家实验室是美国国家级科研机构。迄 . . 美国国家实验室的管理体制

今,由联邦政府主办或资助的国家级实验室约有分类管理的体制。联邦政府对国家实验室的所。这些国家级实验室形成了规模庞大、结构管理主要分为三类。第一类是政府拥有资

合理、素质一流的研究队伍,汇聚了大量大型先进产,政府直接管理运营的国家实验室,即