群体性事件原因分析
群体性事件的心理原因探析及预防处置对策
![群体性事件的心理原因探析及预防处置对策](https://img.taocdn.com/s3/m/0b140d03e87101f69e319553.png)
群体性事件的心理原因探析及预防处置对策在我国社会转型的特定历史时期,群体性事件已成为影响社会和谐稳定的突出问题。
无疑,群体性事件的产生源于政治、经济、社会、历史及文化等多方面的客观原因,而从社会行动主体的视角来看,民众自身的主观需求、认知判断、价值取向必然影响其是否参与群体性事件。
也就是说,群体性事件的最终爆发存在一定的社会心理原因。
为此,笔者试图从心理学角度分析群体性事件产生的机理,进而提出预防处置对策。
一、群体性事件的社会心理原因探析社会心理学认为,一个现实的人,总是要生活在一定的社会环境中,总要与他人形成一定的社会关系,参加一定的群体生活。
群体性事件的参与主体,一般具有共同关心的问题和共同的意愿、需要、兴趣,当这些人聚集在一起,具备恰当的时机和场合,便会采取共同的行动,从而导致群体性事件的发生。
笔者通过对近年来各地群体性事件的观察,发现经常在其中起作用的社会心理因素主要有以下几个方面:(一)社会心理失衡社会心理学和发展心理学告诉我们,社会心理总是处于平衡和失衡的矛盾状态,二者之间相互转化。
心理失衡是个体社会适应不良的一种表现,伴有失望、沮丧、易激惹、悲观、不满、自责、自杀倾向等症状,主要由现实丧失或预期丧失引起。
造成人们心理失衡有许多社会原因,公权的异化、贪污腐败、社会贫富差距悬殊、社会资源分配不公、社会管理方式与群众日益增长的民主意识不相适应等诸多因素,都会使人们的心理失衡,形成一种不健康状态。
适度的个体心一 2 一理失衡会激发社会成员的积极性和创造性,增加社会有机体的活力,而大范围、大规模的社会心理失衡则会破坏社会稳定,隐含着毁灭性的因素,是一种严重的社会问题。
从近几年各地发生的群体性事件来看,社会心理失衡是重要的诱发因素。
例如,2009年3月发生的海南东方事件,起因只是几个‘小孩的打架,结果却演变为数千群众的大规模械斗。
事后据《了望》新闻周刊记者调查,此次事件的实质在于政府官员和警察的不作为,长期对群众反映强烈的社会治安问题麻木不仁,从而在群众中丧失公信力,导致群众心理产生积怨而失去平衡,以致于酿成一死六伤的惨剧。
群体性事件原因与解决办法(湖北石首问题)
![群体性事件原因与解决办法(湖北石首问题)](https://img.taocdn.com/s3/m/0d309f6c1eb91a37f1115c76.png)
群体性事件:分类、原因与解决办法谢少才经过改革开放30年的发展,我国社会已经进入全面转型期。
转型期的众多社会矛盾给地方治理带来持续的压力,群体性事件就是矛盾冲突的表现形式。
近年来,群体性事件不断出现。
如2008年的贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件,以及重庆、海南三亚、甘肃永登、广东汕头等地发生一连串出租车罢运事件;2009年的江西南康市家具市场引发群体性事件、湖北荆州石首事件等等。
群体性及极端事件的增多,折射出当前改革发展面临的一系列深层次矛盾,反映了改革开放过程中长期积累了一些容易被激化的问题。
这些矛盾都属于人民内部矛盾,但是,它们影响稳定与和谐社会的构建,迫切需要我们加以科学的分析并提出解决办法。
一、群体性事件的分类1.城乡居民维权类。
目前群体性事件大部分以城乡居民诉求经济、民生利益和合法权益保障居多,如部队退伍和转业军人、企业下岗和退休职工要求提高福利待遇;库区建设中农民要求提高移民补偿标准;城镇化推进中居民要求与开发商平等谈判、提高土地和住宅补偿标准或落实住房安置等;一些污染企业周边的农村居民抗议企业污染环境、要求赔偿经济或健康损失;一些疾病住院患者因医疗事故要求弄清医疗事故原因、追索医疗责任,以及各种劳资纠纷等等。
2.农村社区治安类。
受金融危机之后,城里的工作岗位减少,一部分农民工选择留在农村。
这些农民工在家乡多少还有一点土地,短期内基本生活可维持。
但是如果较长时期内没有工作,生活得不到改观的话,对当地的治安稳定也是一种挑战。
农村“闲民”容易“无事生非”,如打麻将、参与“六合彩”或其他赌博活动而引发事端。
3.高校学生就业类。
2010年全国高校毕业生人数有630万,加上2009年尚未就业的“老毕业生”,今年将有700多万大学生需要就业。
大学生一旦因就业困难导致个人生存危机,社会矛盾就有可能尖锐化。
大学生是劳动力市场高风险人群,他们受过高等教育,有自己的思想和思维方式,在社会不能满足其就业要求的情况下,有可能成为社会不稳定的因素。
目前我国群体性事件的特点成因及对策
![目前我国群体性事件的特点成因及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/5ac094bce43a580216fc700abb68a98270feac4a.png)
目前我国群体性事件的特点成因及对策近年来,我国群体性事件层出不穷,给社会带来了严重的社会不稳定因素,对国家的稳定和人民的安居乐业产生了严重影响。
为了有效应对群体性事件,我们需要深入分析其特点、成因,并探讨相应的对策。
群体性事件的特点主要有以下几个方面:一、迅速蔓延的特点。
随着信息技术的发展,消息的传播速度越来越快,一旦某一个事件触发了民众的情绪,很容易在短时间内引发大规模的社会动荡,甚至演变成群体性事件。
二、多发性的特点。
群体性事件的发生不是个案,而是多个事件频繁发生。
这些事件可能是因为相同的原因导致,也可能由于不同的原因,但都有导火索和原因等特点。
三、参与人数庞大的特点。
群体性事件的参与者往往是大量民众,他们由于某些诱因而聚集在一起,形成庞大的群体。
这些人可能是受到不公平待遇、不满政策、受到不公正对待等因素的激发。
一、社会矛盾激化。
社会不公正现象以及各类矛盾不断积累。
随着社会经济快速发展,人们的需求不断增加,与之相对应的社会资源分配不公平问题也日益突出,导致不满情绪在群体中迅速蔓延。
二、传播渠道的普及。
互联网和社交媒体的快速发展给民众提供了表达诉求和情绪的渠道,一旦某个事件在网络上引发关注,很容易通过转发、分享等方式快速扩散,从而形成群体性事件。
三、社会管理的不完善。
在一些地方,对一些极端分子的激进思想和行为没有及时有效的监管和打击,导致这些人以及他们的思想在一定范围内传播,从而导致群体事件的发生。
针对群体性事件的对策应从多个层面进行。
一、提高社会公平正义。
着力解决社会中的不公问题,加大对弱势群体的保障力度,减少社会矛盾的产生。
二、加强舆论引导。
加强对互联网和社交媒体的管理,严厉打击散布谣言、煽动性言论的行为,引导公众理性表达、理性思考。
三、完善社会管理体制。
加强对极端分子和激进思想的打击力度,建立健全恶性事件的应对机制,提高社会管理的科学性和针对性。
四、加强社会心理疏导。
建立健全社会心理疏导体系,及时对受到不公公正待遇的群体进行引导和帮助,缓解其不满情绪,预防潜在群体性事件的发生。
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析
![邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析](https://img.taocdn.com/s3/m/cd32771b66ec102de2bd960590c69ec3d5bbdbcd.png)
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析随着城市化的加速发展和人口的不断增加,居住环境的需求越来越高。
而社区内不同居住群体之间的差别与冲突也随之不断增加,这些冲突往往会演变成更加严重的邻避型环境群体性事件。
邻避型环境群体性事件,是指不同邻居之间在居住环境中,因存在的一些矛盾与争端而导致的无法和平共处的事件。
这种事件常常以邻里纷争、闹事甚至打架等形式发生,对社区治理和居民生活带来了很大的困扰。
邻避型环境群体性事件的成因并不单一,往往是多种因素综合作用的结果。
其中,一些比较重要的因素包括:一、文化差异。
在不同的人群中会存在着不同的价值观和行为准则,这样的情况下,如果没有及时妥善解决,就会产生文化碰撞,引发冲突。
二、居住结构不同。
不同的人居住在相邻的房屋里,其生活习惯、风俗习惯等各种差异,也可能会导致邻避型环境群体性事件的产生。
三、资源的分配问题。
在城市化进程中,资源分配不均的现象十分普遍。
如果某些人群的经济条件比较困难,而其居住环境又相对恶劣,这可能会在所居住的社区中产生焦虑与压力,从而转化为冲突。
治理邻避型环境群体性事件,需要综合运用多种治理策略。
以下是一些可能的策略:一、建立有效的社区协商机制。
通过提高社区居民的参与度,可以帮助他们理解彼此的需求和利益,并找寻共同的解决方案。
二、提高社区管理水平和服务质量。
社区管理者应该注重居民的需求和反馈,与居民保持良好的沟通和互动,让更多的居民愿意参与到社区的治理中来。
三、加强文化交流和宣传。
通过文化活动和传媒宣传等形式,可以加强居民之间的交流,提高他们的文化素质和互相理解的程度,从而有助于减少邻避型环境群体性事件的发生。
四、提高居民的法律意识。
依法治理是治理邻避型环境群体性事件的核心内容之一。
居民对法律知识的了解越多,越能避免激化冲突,从而保障社区的稳定。
总之,邻避型环境群体性事件的治理需要综合运用各种策略和手段,既要考虑到事件的根本原因和成因,也要考虑到社区的节奏和特点,通过渐进式的治理方式,建立和谐稳定的社区生活状态。
群体性事件的生成原因及治理机制探究
![群体性事件的生成原因及治理机制探究](https://img.taocdn.com/s3/m/481668bbb8d528ea81c758f5f61fb7360b4c2bcc.png)
群体性事件的生成原因及治理机制探究群体性事件是指涉及到大量人群的事件,例如社会群体性事件、集体性事件等。
这类事件往往具有突发性、广泛性和连锁反应性,对社会稳定和公共安全造成严重威胁。
为了有效预防和应对群体性事件,必须深入探究其生成原因和相应的治理机制。
群体性事件的生成原因多种多样,可以从社会、经济、政治和心理等多个角度进行分析。
社会不公平和资源分配不均导致社会矛盾激化,群体性事件容易发生。
在经济发展不平衡的地区,大量人群失去了对公共资源的享有权益,产生不满情绪并转化为集体性事件。
政治和制度问题也是群体性事件生成的原因之一。
政府腐败、行政不公和民主机制缺失等问题容易引发民众的不满和抗议,并发展为群体性事件。
心理因素对群体性事件的生成具有重要影响。
当人们心理压力过大、信任缺失和情绪失控时,群体性事件更容易发生。
对于治理群体性事件,需要建立有效的机制和措施。
要健全社会治理体系,通过民主参与、协商和公正法治等方式,增加不同利益群体的沟通和平衡,以减少社会矛盾和冲突的产生。
要加强社会信任建设,提高政府和民众之间的互信水平。
政府应公开透明、诚信守信,处理问题要公正客观、科学决策,增强民众对政府的信任和依赖。
民众也要加强自我教育和法律意识,增强法律规范的约束力,维护社会稳定和秩序。
应加强舆论引导和舆情监测,及时获取民意信息,了解社会动态,更加精准地采取措施防范和应对群体性事件。
在治理群体性事件中,政府、专业机构和社会力量都发挥着重要作用。
政府应该积极回应民众的需求和诉求,对冲突进行调解和解决。
专业机构应加强研究和预测,提供科学和准确的建议,为政府制定决策提供参考。
社会力量也要积极参与,提供帮助和支持,发挥各自的优势和作用。
群体性事件的生成原因多样复杂,需要从多个角度进行分析。
治理群体性事件需要建立完善的机制和措施,加强社会治理、信任建设和舆情引导等方面的工作。
政府、专业机构和社会力量应加强合作,形成合力,共同应对群体性事件的挑战。
我国环境群体性事件产生的原因及应对策略
![我国环境群体性事件产生的原因及应对策略](https://img.taocdn.com/s3/m/f27db4a86aec0975f46527d3240c844769eaa02c.png)
我国环境群体性事件产生的原因及应对策略引言:环境群体性事件是指在特定地域内由环境问题引起的公众集体行动。
近年来,我国频繁发生环境群体性事件,其严重性对社会稳定和公共利益造成了巨大威胁。
本文将探讨我国环境群体性事件产生的原因,并提出相应的应对策略。
一、原因分析1.环境破坏严重:我国经济快速发展,但环境保护意识相对较弱,许多企业为追求利润而忽视或违反环保法规。
这种环境破坏严重引发了公众的不满和愤怒,成为环境群体性事件的主要原因之一。
2.信息不透明:政府和企业对环境问题的信息公开程度不高,导致公众难以获知真实的环境状况和影响。
当环境问题被曝光后,公众感到不信任并对事件做出集体行动。
3.民众环保意识觉醒:近年来,我国环保意识逐渐觉醒,公众对环境问题的重视程度不断提高。
当环境污染或破坏事件发生时,公众强烈要求政府和企业采取有效措施解决问题。
二、应对策略1.加强环境执法:政府应加大环境监管力度,严厉打击环境破坏行为。
对于违反环保法规的企业,应进行严惩,同时加大对环境违法行为的监督和检查。
2.加强环境信息公开:政府和企业应加强环境信息的公开透明度,让公众了解真实的环境状况和影响。
建立环境监测网站或社交媒体平台,及时发布环境监测数据和治理情况。
3.加强环境宣传教育:政府和企业应加大对环境保护的宣传力度,提高公众的环保意识。
通过举办环保知识讲座、开展环境保护主题活动等方式,提高公众对环境问题的认识和重视程度。
4.加强公众参与:政府和企业在制定环境政策和决策过程中,应加强公众的参与和意见反馈。
建立公众参与机制,听取公众的意见和建议,增强政府部门和企业的合法性和公信力。
5.加强经济手段引导:政府可以通过加大环保税收和环境补贴力度,引导企业进行环境友好型生产和经营。
提高环境违法成本,加大环境污染者的法律惩罚力度,形成“守法经营、环保发展”的良好环境。
6.加强应急响应能力:建立健全环境应急预警体系,提高政府和企业的环境应急响应能力。
公共管理视角下中国群体性事件研究综述
![公共管理视角下中国群体性事件研究综述](https://img.taocdn.com/s3/m/6d00ac2dae1ffc4ffe4733687e21af45b307fe2e.png)
公共管理视角下中国群体性事件研究综述引言群体性事件是指一些群体聚集起来对社会、政府或其他群体产生重大影响的事件。
在中国,群体性事件屡见不鲜,其类型多样,包括了农民工维权、环境保护、城市管理等诸多方面。
这些事件的爆发和演变对于社会稳定和政府治理产生了巨大影响,因此其研究具有重要意义。
本文将从公共管理的视角出发,对中国群体性事件的研究进行综述,包括对其定义、特点、原因、管理以及未来发展趋势的探讨。
一、群体性事件的定义和特点群体性事件是一种具有集体性质的社会事件,其主要特点是参与者数量大、行为集中、对社会产生较大影响。
在中国,群体性事件通常涉及劳工、农民、居民等群体,其表现形式多样,包括抗议示威、罢工罢市、维权讨薪等。
这些事件往往不仅仅是个体行为的集中表现,更是社会矛盾积聚到一定程度的爆发。
二、群体性事件的原因分析1. 社会结构和经济转型中国的经济转型给了人民更多的机会和选择,但也造成了不平等现象的增加,尤其是城乡差距和阶层固化问题。
这些不平等现象是群体性事件发生的重要原因。
2. 政府治理不善政府治理不善也是导致群体性事件的重要原因。
一些地方政府的管理不善,导致了一些社会问题的长期得不到解决,进而引发了群体性事件。
3. 社会矛盾激化社会矛盾激化也是导致群体性事件的重要原因。
在中国社会,一些长期积累的社会矛盾,如果不能得到及时解决,就有可能引发群体性事件。
三、群体性事件的管理对策1. 完善公共管理制度完善公共管理制度是防范和管理群体性事件的重要手段。
通过完善公共管理制度,提高政府的管理效率和质量,可以有效地预防和处理群体性事件。
2. 促进社会公平和正义促进社会公平和正义也是有效防范和管理群体性事件的重要手段。
通过促进社会公平和正义,可以有效地减少社会矛盾和冲突,减少群体性事件的发生。
四、中国群体性事件研究的未来发展趋势1. 深入研究群体性事件的成因未来,中国群体性事件的研究将更加深入地探讨其成因。
只有深入地研究群体性事件的成因,才能够更好地预防和管理群体性事件。
群体性事件调研报告
![群体性事件调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/a71631e45ef7ba0d4a733b94.png)
群体性事件调研报告随着社会经济的快速发展,特别是城市建设规模的扩大,企业改制的不断深入,个私企业劳动用工的日益普遍等等,各种社会矛盾越来越突出,也越来越显现出其不可调和的一面,有些矛盾甚至表现得异常激烈,如果不能妥善加以解决,随时会导致群体性事件。
近年来群体性事件有所增多,既影响社会的稳定,又破坏了党和政府与群众的鱼水关系。
因此,认真分析群体性事件产生的原因,积极寻找遏制群体性事件产生的办法,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽之中,防止和减少群体性事件发生,既是维护社会稳定大局的需要,更是巩固党和政府执政地位的需要。
一、群体性事件产生的原因群体性事件产生的原因是多方面的,但大多数群体性事件的发生则反映出我们基层组织的凝聚力较弱,基层干部的执政水平较低,地方干群关系对立较为严重等方面存在的事实。
从近年来了解到的我市和外地群体性事件产生的原因看,最突出的是以下四个方面。
腐败问题是群体性事件产生的导火线。
从多起群体事件产生的直接原因来看,腐败问题是其导火线。
特别是在企业改制中,职工群众反映强烈的国有集体资产流失问题;职工群众有关待遇不能兑现而企业领导吃喝玩乐,大肆挥霍公款的问题;企业干部以权谋私,用国有集体财产经商办私人公司为自己寻找发财之路的问题等等。
应该说,职工群众反映的这些问题在不同改制企业都程度不同地存在着,如果企业在厂务公开上做得不够,解释不及时,更增强了群众的猜疑,再加上职工群众突然面临着下岗失业,对未来生存缺乏信心。
如果少数人趁机以反腐败为借口,造谣煽动,进行组织串连,很容易挑起群众与政府的对立情绪,进而形成群体性事件。
决策失误是群体性事件产生的定时炸弹。
当前,一些地方党委政府有经济发展成就是干部政绩的片面认识,或个别领导干部求功心切,在城市建设、工业园区建设、企业改制等工作决策中,事前没有进行认真细致的调查摸底,分析研究;没有广泛征求专家意见,进行充分的论证;没有召开一定范围的群众座谈会,认真征求意见,而是盲目决策,仓促决策。
浅析群体性事件发生的原因及处置对策
![浅析群体性事件发生的原因及处置对策](https://img.taocdn.com/s3/m/57e20f6548d7c1c708a1458c.png)
浅析群体性事件发生的原因及处置对策毛淦随着我国社会主义市场经济制度的建立,政治、经济体制改革步伐的不断加快,各种无法预见的新情况、新问题不断涌现,基层干群之间的种种矛盾加剧,加上各级政府部门对此矛盾处理不及时等导致诸多不稳定因素的发生,严重影响我国经济的快速发展和正常的社会工作秩序。
因此中央、省、州、县各级政府都把保持社会稳定问题作为重要工作来抓。
现就群体性事件发生的原因及处臵对策提出一些拙见。
群体性事件是社会矛盾在特定条件下的集中表现,是指不特定的达一定数量的群体为了实现一定的利益或目的而集结在一起,采取各种不正当甚至非法的手段或是不恰当的方式,制造或挑起事端,以此向党委、政府及社会施加压力的行为。
其特点及表现形式:一是规模大、影响远;二是事件发生频繁,呈上升趋势;三是组织、策划趋势明显;四是部分村组干部乃至国家干部参与或直接策划组织,处臵难度加大。
原因分析:一是历史遗留问题。
有的山林土地边界不清或权属不明,有的山林、土地权属证书甚至交叉重复,给调解工作带来了很大的难度。
二是某些行政主管部门管理措施或地方政策缺乏预见性、经常性和连续性,“滋生”或“滋长”了一些问题,导致矛盾的产生或激化。
一些行政主管部门对管理工作没有做到制度化和经常化,没有将问题控制解决在萌芽状态,等到有的问题既成事实之后,才花大力气去解决;有些地方政策的出台实施比较草率,不切合实际甚至与国家法律法规相抵触,在执行一段时间或者已对部分人实施以后,发现不适应或行不通,于是自己否定自己,工作出现反复。
这样既降低了自己的威信,群众也蒙受了损失,势必引发一些群体性事件。
三是个别乡镇和部门的责任人对维稳工作的重要性认识不足,动辄以“管人者”自居,没有设身处地考虑群众的疾苦和承受能力,缺乏全心全意为人民服务的思想和耐心细致的工作作风,对待群众态度生硬,迫使群众针锋相对。
有的缺乏基本的政策理论水平,对党的方针、政策理解不透,宣讲不清,贯彻不准,办事拖泥带水,群众难以接受。
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析
![邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析](https://img.taocdn.com/s3/m/2f296f6c0166f5335a8102d276a20029bc646365.png)
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析近年来,邻避型环境群体性事件层出不穷,这类事件通常由于环境污染、噪音扰民等原因引发,严重影响了居民的生活和健康。
环境问题的日益突出已经成为社会热点话题,归根结底还是需要通过深入分析成因及制定有效的治理策略来解决。
(一)环境污染环境污染是引发邻避型环境群体性事件的主要因素之一。
工业排放、废水废气排放、垃圾堆放等都可能对周边居民造成严重影响,导致居民的正常生活受到干扰。
(二)噪音扰民城市化的加速使得噪音扰民成为了越来越普遍的问题。
来自工厂、施工工地、交通等方面的噪音影响居民的生活质量,长期的噪音扰民不仅会导致居民的身心健康问题,还会引发邻避型事件。
(三)不合理的规划城市规划不合理也是邻避型环境群体性事件频发的原因之一。
比如居住区与工业区、娱乐区过于接近,对居民的日常生活造成了严重影响,容易导致邻避情绪的产生。
(四)缺乏有效监管环境问题频发还与监管不力有关。
在一些地方,环境监管不到位,相关部门对于环境污染、噪音扰民等问题消极应对,导致环境问题逐渐积累,并最终引发严重的邻避型事件。
要解决邻避型环境群体性事件,必须严格环境监管,加大对排放标准、环保设施建设等方面的监管力度,确保企业和单位依法合规运营,减少环境污染和噪音扰民的影响。
(二)加强环境宣传教育政府和社会组织可以加强环境宣传教育,提高居民的环保意识,引导居民主动维护环境,发挥居民在环境监督中的作用,共同创建良好的生活环境。
要解决邻避型环境群体性事件,需要在城市建设规划中更加合理地配置工业区、居住区、娱乐区等功能分区,避免因规划不合理而引发的邻避情绪。
(四)加强公众参与在环境治理中,公众参与是非常重要的一环。
政府和相关部门需要加强与居民的沟通,听取居民的意见和建议,共同制定解决方案,携手共同改善环境质量,避免因环境问题而引发邻避型事件的发生。
(五)严格执法打击违法行为对环境违法行为,要加大打击力度,依法严格处罚。
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析
![邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析](https://img.taocdn.com/s3/m/164f310ff6ec4afe04a1b0717fd5360cba1a8d9e.png)
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析邻避型环境群体性事件是指由环境问题引发的一系列社会事件,包括居民为了避免环境污染或者其他相关问题而进行集体行动的情况。
这些事件往往给社会秩序和环境治理带来挑战,因而有必要对其成因进行分析,并提出相应的治理策略。
一、成因分析1. 环境问题邻避型环境群体性事件的主要成因之一是环境问题的存在。
可能的环境问题包括空气污染、水质污染、土壤污染等,这些问题对居民的生活和健康构成威胁,引发居民的不满和抗议。
2. 信息不对称居民对环境问题的了解通常是不充分的,部分地区的环境问题也存在信息不对称的情况。
在这种情况下,居民难以准确了解环境问题的真实情况,容易受到有关环境问题的不实传言或者信息的影响,从而采取集体行动。
3. 政府监管不力有些邻避型环境群体性事件的出现,与政府监管不力相关。
当环境污染问题发生时,政府监管不力导致环境问题未能得到及时解决,从而引发居民的群体行动。
4. 利益冲突在一些地方,邻避型环境群体性事件可能源于利益冲突。
当地方政府和企业之间存在利益纠纷,或者企业与居民之间的利益发生冲突时,可能引发居民的集体抗议。
5. 社会动荡在一些地区,社会动荡可能是邻避型环境群体性事件发生的原因之一。
当地区出现大规模的社会抗议或者其他社会事件时,可能引发居民对环境问题的抗议和反对。
二、治理策略分析1. 完善环境监管对于邻避型环境群体性事件,政府应当加强环境监管,确保环境污染问题得到及时处理。
政府部门应当建立健全的环境监测体系,加强对环境污染源的监督管理,保障居民的生活环境。
2. 提升公众参与政府应当提高公众对环境治理的参与度,加强与居民的沟通和交流,及时向居民公布环境监测数据和信息。
政府还可以建立公众参与机制,让居民有更多机会参与环境治理决策,增强公众对环境问题的监督能力。
3. 强化企业责任政府应当加强对企业的环境监管,推动企业依法合规经营,并落实企业环境责任。
对环境污染严重的企业,政府可以采取行政处罚等措施,促使企业主动减少环境污染,保护居民的权益。
群体性事件
![群体性事件](https://img.taocdn.com/s3/m/6c5efcde50e2524de5187e41.png)
4 大力发展经济。物质财富的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。人类社会发展的历史表明,物质财富匮乏所造成的贫困,是造成社会发展不和谐 的根本原因。由于社会生产的剩余产品数量极少,根本满足不了社会所有成员的需求,于是社会处在严重的对抗和冲突之中马克思曾经指出:“人们奋斗所争取的一 切,都同他们的利益有关。”群体性事件的实质是弱势群体维护其自身利益的一种特殊方法。引发群体性事件的主要因素都与人们的切身利益相关。只有经济发展 了,人民生活水平提高了,社会稳定才有最可靠的保证。不论是那些以“人权”、“民主”为名义的。还是某些竭力利用人民内部矛盾制造事端的人寻找的种种借 口,其实质问题依然是围绕经济利益的。因此,发展是硬道理,解决群体性事件归根结底就是要发展经济。所以要按照科学发展观的要求,围绕稳定和发展的主题, 紧紧抓住经济建设这个中心,大力发展社会生产力,努力创造更多的物质财富,为满足广大人民日益增长的物质文化需求,为广大人民群众共享发展成果奠定坚实的 物质基础。
农村群体事件的原因分析及应对措施五模版
![农村群体事件的原因分析及应对措施五模版](https://img.taocdn.com/s3/m/81b0f8fbab00b52acfc789eb172ded630b1c98ed.png)
农村群体事件的原因分析及应对措施一、事件背景在中国的农村地区,由于一系列的经济、社会、环境等问题,经常会发生各种群体事件,如土地纠纷、村务管理不公、民生问题等。
这些事件不仅影响了乡村社会的稳定发展,也给政府治理带来了压力和难题。
因此,分析农村群体事件的原因并制定相应的应对措施,将有助于维护农村社会的稳定。
二、事件的主要原因1.经济原因农村地区经济社会发展滞后,缺乏稳定的收入来源和更好的生活保障。
许多农民与土地、资源等问题相关的纠纷也可能由此诱发。
另外,农村贫富差距加大,致富门路狭窄,造成了一些群体事件。
2.社会原因乡村社会的变革、村务管理不透明、自治水平低、民主参与程度低等社会问题成为了农村群体事件的重要因素。
在这种情况下,一些群体事件在乡村社会存在时常和规模上的不确定性,也从一定程度上削弱了执法机关的治理能力。
3.环境原因随着工业化进程的加快,污染和破坏对于农村地区的环境、资源、生态等方面造成的问题成为了引发群体事件的重要原因之一。
这类事件问题广泛,蔓延面广,持续时间长,情况十分危急。
三、应对措施针对以上原因,需要采取一系列措施,有效与处置农村群体事件,降低事态升级的风险。
1. 提高经济发展水平政府应当加强农村经济发展,提高农民的收入,同时注重农村社会治理。
改变农村落后局面,实现乡村振兴,加强农业基础设施建设,推进农村产业发展,创造更多就业岗位。
2. 改进社会治理完善村民自治的制度和村务公开,提高村级干部的治理能力,并多样化群众参与途径,增强对农村社会的把控力度,保障农民的经济、社会权益。
3. 重视环境保护加强环境保护,维护农村环境,保障农民的生存和生活质量。
定期监测环境质量,加大对环境污染者的处罚力度和环境治理的投入。
4. 快速反应及妥善处理事件政府应及时派遣工作人员走访和调查当地群众,了解情况和心理因素,及时控制事态发展的风险,同时加强对事件的调查,依法处置违规行为,维护农村稳定。
5. 提高宣传教育效果宣传教育是一个非常重要的应对措施,可以增强农民的法制观念和安全意识。
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析
![邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析](https://img.taocdn.com/s3/m/7062964df02d2af90242a8956bec0975f465a48e.png)
邻避型环境群体性事件的成因及治理策略分析邻避型环境群体性事件是指由于环境问题导致群体性的邻避行为出现的现象。
这种事件常常发生在城市中的某些特定地区,对当地社区的稳定和发展产生负面影响。
邻避型环境群体性事件的发生不仅需要我们深刻认识其成因,同时也需要有效的治理策略来减缓其对社会的影响。
1.环境恶化环境恶化是导致邻避型环境群体性事件的主要原因之一。
环境污染、噪音污染、空气质量下降等都会对周围居民的生活产生负面影响,从而引发邻避行为。
如果环境问题长期得不到解决,居民可能会选择离开该地区,形成邻避现象。
2.社区治安问题社区治安问题也是导致邻避型环境群体性事件的重要原因之一。
在一些社区,犯罪率高、治安环境差,居民感到不安全,因此选择离开该地区。
这种情况下,会形成邻避现象,进而影响该地区的社会秩序和稳定。
3.规划不合理城市规划不合理也会导致邻避型环境群体性事件的发生。
将工业区与居民区相邻,噪音和污染等问题会对周围的居民产生负面影响,进而引发邻避行为。
1.加强环境保护针对环境恶化所导致的邻避现象,政府应加强环境保护工作,加大环境治理力度,减少环境污染和噪音污染,改善空气质量,维护居民的生活环境。
2.优化社区治安对于社区治安问题,政府应加强社区治安管理,提高社区的治安水平,保障居民的人身安全和财产安全,增强居民对社区的归属感和安全感,减少邻避行为的发生。
3.合理规划城市针对城市规划不合理所导致的邻避现象,政府应加强城市规划管理,合理规划城市布局,合理划定工业区和居民区的空间范围,减少工业污染对居民的影响,减缓邻避行为的发生。
4.促进社会融合对于社会文化差异所导致的邻避问题,政府应促进不同社会群体之间的交流和融合,加强文化交流,增进相互了解,减少文化差异的冲突,增强社区的凝聚力和稳定性,减缓邻避现象的发生。
5.加强社会服务政府应加强社会服务,提高社区的公共服务水平,改善社会环境,提高居民的生活质量,增加社区的吸引力,减少居民选择邻避行为的可能性。
我国群体性事件频发的原因及其解决对策
![我国群体性事件频发的原因及其解决对策](https://img.taocdn.com/s3/m/17342f6931b765ce05081430.png)
• 2013年湖南临武群体事件:是指2013年7月17日 ,湖南省郴州市临武县发生的一系列官民冲突事 件。事件最初,临武县城管人员在与瓜农邓正加 夫妻的冲突中,击打邓正加,邓正加当场死亡, 事后尸检认为,邓正加是在外力作用下,诱发脑 血管破裂出血死亡。邓正加死亡后,其家属、当 地民众及记者,与临武县人民政府发生一系列暴 力冲突。招致当地民众和外界对临武县人民政府 的强烈不满。至7月18日,冲突中当地民众已有数 十人重伤,包括数名老人及儿童。
Part 1:定义
韶关事件 2009年6月
起因:韶关旭日玩具厂里“六个新疆的男孩强奸了两个无辜少女”。
导致部分员工对新疆籍员工产生不满。事发当晚,几名新疆籍员工对一名 在该厂实习的技校女生起哄,引起部分员工不满,发生新疆籍员工和其他 员工争执,人员越聚越多,最后酿成群体斗殴事件。
后果:最终造成120人受伤、两名新疆籍工人死亡,伤者中有81
定义:建立在经济基础之上的意识形态 以及相应的制度、组织和设施
上层建筑
表现形式
观念上层建筑:政治思想、道德、艺术、 宗教哲学 政治上层建筑:国家制度、立法司 法制度、国家的权力机构、政党、 军队、警察、法庭等
社会背景
上层建筑的不完善是群体性事件频发的主要原因
体制内权利诉求机制不畅衍生街头运动等体制外维 •政治பைடு நூலகம்制改革推动了公民社会 权方式 。
(4)平等协商。面对公众,态度一定要坦诚,平等协商,不推诿,但 也不轻诺;面对强人所难的要求,申明自已能力的局限所在。
(5)果断处置。执法人员对和平、非暴力行为一般持平和、旁观态度 ,但一旦出现打砸抢烧暴力行为就必须果断处置肇事者,迅速制止、 平息事态、防止蔓延。
如何应对
法制建设
群体性事件的原因及处置对策
![群体性事件的原因及处置对策](https://img.taocdn.com/s3/m/72c9eff404a1b0717fd5dd35.png)
于激烈. 已越 来越 引起 社会 各界 的 关注 。 深 入探 究群 体 性 事件 发 生 缘 由 , 在 此基 础上 构 建 其 防 控 体 系 , 于抑 制 和 并 对 消除 各种 不稳 定 因 素 . 确保 社 会 的 平 稳运 行 , 而 构建 社 会主 义和 谐 社 会 都 具有 很 强 的 现 实 意义 。 进 关 键词 : 谐社 会 ; 体 性 事 件 ; 会 张力 ; 益 诉 求 和 群 社 利 中 圈分 类 号 : 6 9 D 6 文献 标 志 码 : A 文章 编 号 :0 2 7 0 ( 0 0 0 — 0 2 0 1 0 ~ 4 8 2 1 )5 0 3 — 3
成混乱。 五是矛盾结果的沉淀性。 突发性群体事件一般在短时
多起. 4 增长 倍……冲击党政机关的事件逐年上升. 20年的 从 00 20 ̄, 03 70 到20年的30起, 70 当年发生堵公路、 卧轨、 拦火车的 事件就 ̄30起 ” 1 0 群体性事件已经成为影响我国稳定的突m
我们认为群体性事件是指由社会原因运行和变迁过程中由于结构失调或人们的无序互动导致的紧而引起的有众多人参加的并且严重破坏正常社会秩序必须张状态以及由此产生的社会冲动力量
政 治 与社 会
群体性事件的原 因及处置对策
闰纪建
( 南科技 大 学 , 南 洛 阳 4 1 0 ) 河 河 7 03
摘
要: 近年 来 , 为 社 会 矛 盾 和 冲 突 特 殊表 现 的 各 种 群体 性 事 件 数 量 不 断 攀 升 , 模 也 日益扩 大 , 现形 式趋 作 规 表
解决, 容易表现为罢工、 罢市、 围攻、 游行甚至局部的社会动乱, 敌对势力往往利用我们在处理人民内部矛盾方面的失误。 挑拨
实意义
试论我国群体性事件发生的原因和趋势
![试论我国群体性事件发生的原因和趋势](https://img.taocdn.com/s3/m/7b513240e518964bcf847cc5.png)
试论我国群体性事件发生的原因和趋势现阶段,我国群体性事件频频发生具有深刻的政治、经济、社会原因,中国行政管理学会课题组全面综合的分析了当前我国社会转型期群体性突发事件的成因:(1)体制转轨过程中利益和结构调整引发的矛盾冲突;(2)社会保障滞后和就业矛盾的问题相对突出;(3)不法违规行为导致的严重后果;(4)基层组织软弱涣散;(5)有的领导干部政策水平不高;(6)官僚主义作风和腐败现象严重;(7)有的群众思想观念陈旧僵化;(8)法治建设相对滞后;(9)社会缺乏自我调控机制;(10)敌对势力的插手、煽动和操纵。
豍但结合我国国情从社会结构转型、利益主体冲突、政府决策失误、利益表达机制、法制观念淡薄等方面分析,笔者认为,我国现阶段群体性事件产生的主要原因有以下几个方面:一、社会结构发展转型是群体事件产生的基本原因根据世界各国发展的经验表明:当一国其人均GDP达到1000美元到3000美元之间,一方面既是经济发展的黄金期,另一方面又是社会各种矛盾的凸现期,容易陷入所谓的“中等发达国家陷阱”。
目前我国经济、社会发展正处于上述历史发展阶段,经济的快速增长带来了社会结构失衡、收入分配不公和政治体制改革的滞后,经济发展与政治、社会发展脱节,造成新旧思想、观念、文化之间的冲突,引发一系列社会不稳定因素,出现了基于不同利益阶层、群体、组织之间的分化,经济结构失衡、收入分配不均加剧、生态环境破坏严重、社会的保障机制缺失、民主机制建设停滞等问题层出不穷,导致了两极分化、贫富差距拉大,社会中各利益主体之间的鸿沟不断拉大;同时,随着信息社会的发展,民主、法治、维权意识的加强不同社会群体和阶层的利益意识不断被唤醒和强化,成为导致群体事件频频发生的基础性原因。
二、法治传统缺失是引发群体性事件重要原因经历了二千多年的封建社会,我国形成了强大的“人治”传统,法律制度建设明显落后于社会发展的要求,许多问题在法律框架内难以找到相关的解决依据,损害了公民的权利,各级政府也习惯依靠政治、经济、行政手段解决问题,法律被认为是解决问题的工具之一,而没有从“依法治国”的政治高度去考虑问题,造成法律制度缺失进而成为引发我国群体性事件的根本性原因。
群体性事件处置
![群体性事件处置](https://img.taocdn.com/s3/m/b45661304b7302768e9951e79b89680203d86b8e.png)
群体性事件处置随着社会的不断发展,群体性事件也越来越多,极大地影响了社会的稳定和安全。
如何妥善处理和处置群体性事件成为了公共安全领域中的一个重要问题。
本文就群体性事件的定义、特征、原因以及处置方法等方面进行探讨。
一、群体性事件的定义及特征群体性事件是在某个时间、某个地点,由多人参与或见证的,与社会公共利益有关的事件,通常具有以下几个特征:1. 社会性:群体性事件往往涉及广泛的社会群体,而且与社会公共利益有关。
2. 多元化:群体性事件参与者多样化,观点和诉求差异很大,使得事件复杂多变。
3. 聚集性:群体性事件大多在某个时间点和空间范围内发生、扩散和聚集,易引发人口密集、场所拥挤等问题。
4. 情绪化:群体性事件往往具有强烈的情绪化特征,而且极易受外界刺激,引发极端行为。
二、群体性事件的原因分析1. 社会经济问题:不公平分配、职业生涯不顺利、失业、低薪、社保医疗等问题均为引发群体性事件的重要因素之一。
2. 政治因素:政府政策不公、领导腐败、人权、土地等争议引发的抗议事件。
3. 意识形态与信仰:宗教、种族、毒品、时尚等因素引发的人群聚集行为。
4. 社交网络:互联网和移动网络的飞速发展,增加了信息的传播速度,也给群体性事件的产生和溢发带来了便利。
三、群体性事件的处置方法1. 加强预防机制:完善相关应急预案,建立及时且有效的控制机制和预警机制,从根源上对事件进行预防和化解。
2. 加强组织协调:各相关部门应联系协调,形成救援指挥体系。
是否有必要出动安保力量以及出动第三方调解机构等问题需要考虑。
3. 强化社会心理干预:通过宣传、教育、网上舆情管理等方法,给予事件参与者和周围群体充分的信息和说服,缓和情绪,引导舆情。
4. 加强司法维护:对于违法行为,加强维护司法公正,保障社会安全与秩序,防止群体性事件的蔓延。
5. 科技手段的运用:科技手段已经成为群体性事件处置的一项重要手段。
如在传染性疾病疫情爆发期间,大规模的无人机巡逻进行信息的搜集和处理,便极大的提高了反应速度和处理效率。
农村群体性事件的成因及对策的开题报告
![农村群体性事件的成因及对策的开题报告](https://img.taocdn.com/s3/m/4c25fe451611cc7931b765ce0508763231127421.png)
农村群体性事件的成因及对策的开题报告一、研究背景和意义现代化进程加快,农村地区的生态、经济和社会结构持续变化,同时农村群体性事件也愈加频繁。
虽然针对农村群体性事件的研究已经有了一定的积累,但其成因和对策还需要进一步深入探究。
定期开展农村群体性事件的研究与分析,有助于政策制定者理解农村社会的面貌和特征,为政策制定提供依据,为预防、减少农村群体性事件提供参考和指导。
二、研究目的和研究问题本文旨在通过对农村群体性事件的成因及对策进行探究,从而回答以下研究问题:1. 农村群体性事件的定义和特征是什么?2. 农村群体性事件产生的原因有哪些?3. 农村群体性事件对社会和经济的影响是什么?4. 如何有效预防农村群体性事件的发生?三、研究方法本文基于文献研究和案例分析的方法,通过大量的文献资料和案例,系统地梳理分析农村群体性事件的成因及对策。
四、预期研究成果本文的预期研究成果如下:1. 系统地梳理分析农村群体性事件的成因及对策;2. 提出预防农村群体性事件的相关建议;3. 为社会管理、政策制定及相关行业提供参考和借鉴;五、工作计划本文的工作计划如下:阶段一:文献调查和资料收集。
对农村群体性事件相关的文献和资料进行搜集,包括政策文件、学术论文、新闻报道、案例等,并进行分类整理。
阶段二:分析农村群体性事件成因。
借助理论分析和实证案例,分析农村群体性事件的成因,探讨政策、经济、文化等方面的影响因素。
阶段三:分析农村群体性事件对经济和社会的影响。
结合实证案例从社会影响、政治影响、经济影响等方面分析农村群体性事件的影响。
阶段四:提出预防农村群体性事件的对策。
分析防治农村群体性事件的症结和难点,提出具有可操作性的防范措施,以期能对管理部门在实践中提供借鉴和帮助。
阶段五:论文撰写。
逐渐完善本文,不断优化研究思路,完善内容和结构,并进行修订和审校。
新形势下农村群体性事件原因及其防范对策分析
![新形势下农村群体性事件原因及其防范对策分析](https://img.taocdn.com/s3/m/c72c617227284b73f2425011.png)
新形势下农村群体性事件原因及其防范对策分析摘要:在政府职能转变过程中,县乡镇政府毫无疑问都会把维护社会稳定放在首要地位来抓,并作为公共服务职能的重要内容。
随着经济社会的不断发展,社会利益诉求也呈现出多元化的趋向,与此相对应,农村群体性事件也呈现出易发和多发时期,如不引起高度重视,采取相应措施,将会对和谐社会构成严重威胁。
基于此,从政府治理的视角出发,对农村群体性事件中政府行为的得失进行了比较分析,有利于明确我国地方政府改革与发展的方向,为实现政府善治和现代化提供保障。
关键词:农村群体性事件;宗族势力;防范对策一、农村群体性事件的现状改革开放以后,我国经济社会的发展进入快车道,其发展的速度更是令人刮目相看。
然而,机遇与挑战是并存的,在实现高速发展的同时,也出现了区域发展不协调、城乡差距拉大、阶层贫富悬殊、部分政府官员腐化堕落、农村增收乏力等一系列新的问题和挑战,使得我们面临着的社会风险在不断的增大增多。
作为各种社会问题和矛盾总爆发的群体性事件,近年来在社会呈现出高发态势,对社会稳定与社会和谐形成了直接的冲击,已经成为面临的最大社会风险。
群体性事件在发案数量和参与人数方面均有上升的趋势,群体性事件的频发,扰乱了社会秩序,强烈冲击社会稳定,不能不引起我们的警惕,如不及时处理将会影响到农村社会的和谐与稳定。
因此,要切实提高地方政府对农村社会各种事务的治理能力,妥善解决农村社会各种矛盾的冲突,降低农村社会风险。
有效防范农村群体性事件,既是维护社会稳定的基本保障,也是保证经济社会发展和小康社会目标实现的前提条件。
通过对我国目前农村群体性事件进行对比分析,我们可以得出以下结论:第一,农村群体性事件是多种因素综合作用的结果,但经济利益是根本的因素,很多事件背后都充满着广大农民对富裕生活的美好向往和追求。
因此,增加农民收入,提高农民生活水平,是维护农村社会和谐稳定和防范农村群体性事件的根本对策。
第二,在我们调查的案例中凸显了我国政府“小社会、大政府”政治环境下地方政府在农村治理问题上的主导地位,同时也反映了提高政府治理能力对于化解农村矛盾、防范农村群体性事件方面的积极意义。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
公安机关积极预防,准确把握,要尽可能准确地了解掌握群体性事件的情况信息,凡动用警力的,必须履行报批程序;凡未发生影响到社会秩序、社会稳定的群体性事件时,应由政府相关部门用行政和经济手段去解决,不应将公安机关推向一线,不能用强制手段解决群众的利益矛盾问题。同时,要改变那种“只要有群体闹事,必定有一小撮破坏分子在操纵”的认识和“一接报告,匆忙出警,警力一到,高压处置”的简单做法。坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾。
二是要加强信息工作,大力拓宽信息渠道,力求获得预警性、超前性、深层次的信息,及时掌握社会动态。立足于早发现、早报告、早化解、早控制,为领导决策和把握解决问题提供依据。
三是要建立“民情档案”,及时了解群众所思、所想、所盼,熟知有关问题来龙去脉,弄清事件的历史与现状,掌握事件前因后果与争执焦点,进一步赢得工作主动权。
群体事件发生突然,但问题和矛盾往往有一个较长的积聚过程。要预防群体性突发事件的发生,就必须找到矛盾存在的源头,努力化解,尽可能把问题解决在萌芽状态。
一是要坚持经常性的矛盾纠纷排查工作。建立矛盾纠纷排查工作制度,对排查中发现的可能诱发群体性事件的苗头和隐患,有针对性地采取措施,认真加以解决。对倾向性、热点性、难点性的问题深入调查研究,及早拿出解决问题的办法,研究制定相应的策。
加强培训,提高应对群体事件能力
从近年来各地发生的群体性突发事件来看,有些地方政府处理问题的能力有所提高,但也有些地方进步不大,应对能力欠缺。因此,很有必要加强这方面能力的培训。
党中央、国务院非常重视这方面的工作。为了提高各级政府应对各类突发事件和灾害事故的能力,健全国家应急管理体系,并对突发事件和应急管理进行课题研究,国家行政学院正在筹建首个国家级应急管理培训基地。2010年1月10日,国务院办公厅发布了《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》,提出:加强应急管理培训,要坚持高起点高标准,加快国家应急管理人员培训基地建设。
有的群体性突发事件背后,往往隐藏着腐败。据中央纪委监察部2010年1月7日召开的查办案件工作情况新闻通气会透露,2009年,全国各级纪检监察机关严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对云南孟连“7.19”等群体性事件,查处了孟连先后两任县委书记胡文彬、刀立富受贿等腐败案件。
确实,群体事件暴露出一些地方的“差政”甚至“劣政”,如,官员自身有私心、不廉洁、不作为、乱作为、滥权、办事不公道,遇事缺乏担当,说话、办事不能让人信服,或轻诺,或出尔反尔,言而无信等……对这些问题,都有必要在事件发生后一起追究和查处。严查彻究在事件中严重失职渎职的干部特别是领导干部的责任,向社会及时、真实、准确地公布事实真相,进一步稳定群众情绪。特别是对那些因为官商勾结而引发事件的,更要从严从重查处。
有关地方、部门的主要负责同志要亲临现场,亲自过问。遇到问题时要保持清醒的头脑,认真分析问题原由,及时做疏导和安抚工作,处置指挥时要注意策略,做到冷静、慎重、果断。尤其要深入调查研究,了解真实情况,找准解决问题症结。对群体性事件,特别是涉及多方面意见,把事情真相弄明白,把群众要求搞清楚,进行综合分析,找准问题症结,以便对症下药。
掌握政策,坚持原则,认真谨慎解决问题
事件发生后,要认真热情接待,稳定群众情绪,及时教育疏导。群体性突发事件中的群众往往情绪激动,要求强烈。接待部门和有关负责部门的工作人员要以极大的耐心,热情地接待上访群众,要注意以冷静的态度、得体的语言稳定群众情绪,切忌因语言不慎、态度不当、服务不周刺激群众,导致矛盾升级。要根据具体情况,多做解惑释疑的工作。特别是有关领导同志要亲自接待上访的群众,直接同群众进行面对面的交流,要通过认真听取意见、耐心疏导教育,以积极的工作消解群众的焦躁情绪,增强群众的信任感。
慎用警力,依法处置,防止事态扩大
处置群体性事件,必须依法宽严适度,要注意审慎使用警力。借鉴一些地方处置群体性事件的经验,对现场群众多对话、少对抗,防止对立情绪增大;做思想政治工作多分散、少集中,因势利导;对待骨干成员要多训诫、少抓人,防止矛盾转移;工作人员多用民、少用警,防止给人口实,授人以柄。在群情高涨、出现矛盾尖锐对抗状态时,也可视情况采取“冷处理”办法加以缓冲,然后介入解决。当稳定大局受到影响时,必须有足够的警力控制事态,必要时可采取强行带离或强制清理的措施,防止事态恶化。通过果断处置,使闹事者感受到法律的威慑力,维护法律的尊严,确保社会稳定。对不听劝阻、蓄意冲击党政机关和要害部门、堵塞交通、聚众械斗等严重事件的敌对分子,蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打、砸、抢、烧的违法犯罪分子,坚决依法予以严惩。
四是要畅通信访渠道,从源头上减少或避免群体性事件的发生。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。加大纠风工作力度,切实维护群众根本利益。加强基层党风廉政建设,切实改进基层干部作风。加强对重大决策的信访评估。同时,切实做好群众来信来访处理工作。认真解决群众信访反映的问题,努力做到“件件有着落、事事有回音”。开展重信重访专项治理,集中化解多年积累的矛盾纠纷。加强非正常上访和突发情况处理工作。全力做好国家重大活动期间的来访接待工作。
如何预防和处置群体性突发事件
近年来,各地群体性突发事件已经成为影响社会稳定的最突出问题,特别是随着改革的深化、利益关系的调整以及群众维权意识的提高,重大群体性事件越来越多,涉及面越来越广,处理起来越来越难。因此,当前应尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制,探索正确处理突发性群体事件的策略和方法。
在处理过程中,既要坚持原则,又要区别对待。对要求合理的要尽早予以解决;部分要求过高的,讲清道理;要求无理的,批评教育。要防止草率行事,尤其要注意防止“按下葫芦起了瓢”的连锁反应。解决问题或答复问题要给书面的答复意见书,并注意事前同上级有关部门沟通意见,统一口径,防止因上下答复不一致引起群众的质疑,造成工作被动。
著名社会学家、北京新时代致公教育研究院院长周鸿陵表示,为应对群体事件爆发,提高基层官员管制能力,进一步稳定基层社会,建立应急培训基地,能起到很好的作用。
据介绍,近两年,国家行政学院先后举办了首期厅局级公务员应急管理专题研讨班、省部级干部突发事件应急管理专题研讨班等,主要学习应急管理有关法律法规、政策和相关理论知识,研讨目前应急管理工作存在的重点、难点问题,提高应急管理和指挥能力。
另外,从2008年11月以来,从县委书记、公安局长、纪委书记培训开始,已经进行了四次全国范围内的大规模培训。
培训对象包括县长、县委书记,市长、市委书记等。据说,分析10个左右的典型案例可使官员对如何面对和处理突发事件有一个全景式的了解。这些典型的事件带入教学中,不仅仅是单纯的授课,还将采用现场模拟还原等多种手段教学。
正确处理群体性事件,首先必须把握几个原则:一是坚持积极预防与解决实际问题相结合的原则;二是坚持依法处置与教育疏导相结合的原则;三是坚持归口办理和就地消化相结合的原则;四是坚持政策的原则性与方法的灵活相结合的原则;五是坚持治标与治本相结合的原则。
建立矛盾纠纷排查制度,打造社会动态预警机制
建立健全领导责任制,加强责任追究
成立群体性突发事件处置工作领导小组。发生事件之后,处置工作统一由领导小组调度指挥。实行党委统一领导、协调各方的稳定工作机制,层层落实领导责任。及时制定处置工作预案,以便早做准备。注意上下通气,协调一致。下级要及时向上级如实汇报情况、提出建议,上级要及时给予指导和支持。建立责任追究制。对因工作失误引发群体性事件、导致事态扩大和矛盾性质转化的,要严肃追究有关责任人的责任。