广东农村土地适度规模经营问题调查研究

同分为粮食作 物用地 、 济作物用地 、 地和蔬果作物 经 林 用地 四类 。表 ５是粮食作 物经营各规模 面积 的户数统
计结果 由表 ５可 以看 到 ． 除珠 三 角地 区 ６ ％的农 户没有 ６
种植粮食 作物之 外 （ ）粤北 、 ０亩 ， 粤东 和粤西地 区的农 户 中约有三分之二 的农 户都种植 了粮食作 物。在种植
摘要 ： 促进 土地 适度 规模 经 营 ， 目的是 为 了提 高土地 利 用率和 投入 产 出率 ， 从而 实现 规模经 济 效益 。 土地 规 模经 营是 现
代农 业 的必 由之路 ， 发展 现代 农业 、 是 加强 农村 经济 建 设的客 观 要求 。 了解 广东省 农 村土 地经 营规模 的基 本情 况 ， 为 本
了志愿者近千人 。在展 开相关 培训及 召开动员会议后 ， 把调查问卷发放给调查人员 ． 由他们利用暑 假 回家的时 间在家乡展开实地 调研 。 由于对来 自全 国各地的调查人 员按样本区域配额 比例进行 了选取 。 因此一定程度 上保 证 了调查问卷按 区域配额实施调研 的可行性 ： 另外 把每 位调查人 员的调查 问卷份数控制在 ３ ５ ， ￣ 份 减少 因为问
２ ４
广 东 土 地 科 学
第 ｌ １卷
由表 ６可 以看 到 ． 受访 农 户 当中 ． 过一半 农 户没 超 有 种植 经济 作 物 ，其 比例 分 别 为 ６ ％、８ ５ ％和 １ ６ ％、５
７ ％。 ７
从表 ８中也看得 出 。 蔬果类 的种植 规模 也较小 ． 种 植面积在 ５ 以下 的 占多数 。 亩 在调研过程 中了解 到 ， 受 访农户 中 ．大多数农 户都 只使用 了 自家承包 的农地 进
不会相 同 。同一 时期 的不 同国家 与地 区 的规模经 营面 积标 准也 不相同 ．因此并没有 一个 固定 的值来衡 量其
２２ 调 研 时 间 、 查 人 员 及 实施 方 案 ＿ 调
调研时间 ：０ １ ７月＿ ０ １ ８ 。 ２１年 ２１ 年 月 调 查人员 ： 课题组 成员及华南 理工大学 在校学生 志
第 ４
义
： 尔 农 村 Ｅ 适 度 规 模 地
问 题 ｉ 研 究 Ｊ Ｉ ｌ Ｉ 】
愿者 。
ｌｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ａ ｄ ｍａ ｅ ａ ａｙ ｉ ｏ ｅ ｃ ｎ ｔ ｉ ｔ ｔ ｅｐ ｏ ｔ ｎ ｏ ａ ｄ ｍｏ ｅ ａｅｓ ａｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ． ａ ｔ ｗ ｒ ｐ ｓ ｏ ｎ ｅ － ａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ， ｎ ｋ ｎ ｓｓｆ ｔ ｏ ｓｒ ｎ ｓ Ｏｔ ｒ ｍｏｉ ｆ ｌｎ ｄ ｒ ｔ ｃ ｌ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ａｔ ｓ ｅ ｐ ｏ ｏ ｅ ｃ ｕ ｔ ｒ ｌ ｈ ａ ｈ ｏ ｌ ，
第 １ 卷 第 ４期 １
２ １ 年 ８月 ０２
广 东 土 地 科 学
ＧＵＡＮＧＤ０ＮＧ ＬＡＮＤ Ｃ ＥＮＣＥ Ｓ １
Ｖｏ ．１ Ｎｏ． １ １ ４ Ａｕ ． ｇ，２０１ ２
广东农村土地适度规模经营 问题 调查研究
张 文方 吴 雪 明 彭星芸
（ 南理 工大学公 共管理 学院， 东 广 州 ５０ ４ ） 华 广 １６ ０
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｅｐ ｏ ｔ ｎｏ ｎ ｄ ｒ ｔ ｃ ｌ ｎ ｇ ｍｅ ｔｉ ｉ ｄ ｔ ｒ ｖ ａ ｄ ｕｉ ｚ ｔ ｎ ａ ｄ ｉ ｐ ｔ ｏ ｔｕ ｔ ，ｎ ｏ ｄ ｒｔ ｃ ｉｖ ｓ ｒ ｃ ： ｈ ｒ ｍｏｉ ｆ ａ ｄ ｍｏ ｅ ａｅｓ ａ ｅｍａ ａ ｅ ｎ ， ｓａｍｅ ｉ ｏ ｅｌｎ ｔ ｉａｉ ｎ ｕ － ｕ ｐ ｔ ａ ｅ ｉ ｒ ｅ ａ ｈ ｅ ｅ ｏ ｌ ｏ ｍｐ ｌ ｏ ｎ ｒ ｏ
ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆｍｏ ｅｎ ａ ｒｃ ｌ ｒ ｎ ｈ ｔ ｎ ｔｅ ｆｒ ｒｌｅ ｏ ｏ ． ｎ ｏ ｄ ｒｔ ｎ ｅ ｓａ ｄ ｔ ｅ ｓ ａ ｅ ｏ ｕ ａ ａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｎ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｏ ｄ ｒ ｇ ｉ ｕｔ ｅ ａ ｄ ｔ ｅ ｓ ｅ ｇ ｈ ｎ ｏ ｕ ａ ｃ ｎ ｍｙ Ｉ ｒ ｅ ｏ ｕ ｄ ｒｔ ｎ ｈ ｃ ｌ ｆｒ ｒ ｌｌｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｉ ｕ ｒ Ｇｕ ｎ ｄ ｎ ｒ ｖ ｎ ｅ ｏ ａｒ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｅａ ｅ ａ ｅ ａ ｒ ａ ｅｏ ｉ ｅ ｅ ｔ ｙ ｅ ｆ ｒ ｐ ， ｋ ｎ ｏ ｃｕ ｉ ｎ ｔ ａ ｔ ｌ ｏ ｃ ｉｖ ｃ ｌ ａ ｇ ｏ ｇＰ ｏ ｉ ｃ ， ｄ ｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｖ ｒ ｇ ｃ ｅ ｇ ｆ ｆ ｒ ｎ ｐ ｓ ｏ ｓ ｍａ ｉｇ ａ ｃ ｎ ｌ ｓｏ ｈ ｔｉ ｓｉ ｔ ｈ ｅ ｅ ｓ ａ ｅ ｗｅ ｈ ｄ ｔ ｏｃ ｔ ｌｎ ａ
卷数量过多而导致他们乱填写 以求完成任务 的心态 ． 从
而一定程度上保证 了调查问卷的质量 。
２３ 样 本 配额 及 回收 情 况 ．
本次调研 以广东地 区为主 ． 面向全国展 开 ， 调研 范 围 覆 盖 了我 国 ７大 区（ 东北 、 华东 、 华北 、 中、 华 华南 、 西南
以及西北 ）２ ，８个省 、 、 市 自治 区。本次调研发放农 户卷
ｅｏｏ ｅ ａ ． ｎ ｏ ｅａ ａ ｎｇｍ ｎ ｅ ｍ ｏ ａｔ ａ ｃｉｖ ｏ ｅ ｇｉ ｌ ｒ． ｉｔ ｂｅｔ ｅ ｅ ｕｒｍ ｎ ｏ ｅ ｃｎｍｉ ｏ ｓ ｌＬ ｄｍ ｄｒｔ ｓ ｌｍａａｅ ｅ ｔｓｈ ｐｒ ｎ ｙ ｏ ｈｅｅｍ ｄｒ ａｒ ｕｔ ｅｔｓｈ ｏｊｃｖ ｑ ｉ ｅｔ ｆｈ ｓ ｆｃ ｅ ａ ｅｃｅ ｉｔ ｉ ｔ ｗ ｔａ ｎ ｃ ｕ Ｉ ｅ ｉ ｒ ｅ ｔ
矛 盾 日益突 出，人 口的激增使得 土地经营 的规模 更趋 于分散 ． 以发挥农机具 的作业 效率 。 进土地适度规 难 促
模经营 ． 提高农业 机械化水平 ． 而提高 土地投入产 出 从 效率 ． 以实现规模 经济效 益 ， 是加强农村 经济建设 的客 观要求 ． 对促进农 村经济 发展 ． 改善城 乡二元经济结构 具有重 大意义 为了 了解 我 国农 村水 利 的建 设和 土地利 用情况 ． 华南 理工大学于 ２ １ 年暑假组织 成立了 “ ０１ 中国农 村水 利 与土地问题 ” 课题组 ． 为课题组提供 了调研经 费以及 招聘 调研 志愿者 ． 使课 题组顺利展 开 了以“ 中国农 村水 利建设 与土地利用 问题 ” 主题 的调研 ． 为 本文 为调研成
为 了对广东地 区展开更深入 的研究 ，课题组 根据 广东省各 地区的面积及人 口等指标 ，制定 了广东 各地 区的农 户卷样本分配份数 ， 如表 ３所示。
表 ３ 各 地 区样本 分 配 （ 户卷 ） 农
实施方 案 ： 次调研 ， 本 充分利 用 了华 南理工大 学来
自全 国各地 的生源 ， 根据不 同地 区的问卷分配 比例招聘
题． 调查问卷主要内容包括以下五个方面：①受访者 （ 以户为单位 ） 各类农业用地的耕种面积 ； ②农村土地 使用权流转情况； ③农业生产风险情况； ④农业生产技 术使用情况； ⑤农业生产资金来源情况。除此以外， 问
卷还涉及到农村水利建设 和管理问题 、农村 水旱灾害 问题 ， 对受访 者 的性 别 、 并 年龄 、 家庭 从事农 业人 Ｅ数 ｌ 量等信息进行 了调查 。
本 次调研广东地 区回收的问卷 中 ，粤北地 区的有
效 问卷份数 为 ８ ４份 ． 粤东地 区为 ５ ８份 ． ４ 粤西 地 区为 ３ ２份 ， ５ 珠三角地 区为 ３ ９份 。 受访者年龄结构 中可 ５ 从 以看到 ４ ０岁 的受 访者 占的 比例较 多 ．１岁 以上受 ６６ ６ 访 者 占的 比例相对较低
ＺＨＡＮＧ ｅ － ａ ｇ Ｗ Ｕ ｅ ｍｉ ， Ｗ ｎ ｆｎ ， Ｘｕ － ｎｇ ＰＥＮＧ ｎ －ｙ ｎ Ｘｉ ｇ ｕ
（ｃｏｌｆ ｕ ｌ ｄ ｎｓ ａｏ ，ｏ ｔ Ｃ ｉａ ｎ ｅｓｙｏＴ ｃｎ ｌ ｙＧ ａ ｇｈｕ５ ０４ ， ｈｎ） Ｓ ｈｏ ｏＰ ｂｉ Ａ ｍｉｉｒｔ ｎＳｕｈ ｈｎ ｉ ｒｉ ｅｈ ｏ ｇ， ｕｎ ｚｏ ６ ０ Ｃ ｉａ ｃ ｔ ｉ Ｕ ｖ ｔ ｆ ｏ １
关键 词 ： 规模经 营 ； 农地利 用 ； 农业 ； 策 政
Ｔｈ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｏ ｏ ｉ ｎ ｏ ｈｅＭ ｏ ｒ ｔ ｃ ｌ ａ ｇ ｍ ｅ ｔ ｅ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈｅＰｒ ｍ ｔｏ ｆｔ ｄｅ ａ ｅＳ ａ ｅ Ｍ ｎａ ｅ ｎ
ｏ ｆｔ Ｒｕｒ ｌ ｎｄ ｉ ｈｅ ａ Ｌａ ｎ Ｇｕａ ｄｏ ｇ ｎｇ ｎ
３ 调 查结 果 分 析
３１ 土 地 种 植 面 积 分 析 ．
为较 为 深入地 了解 广东 省农 村地 区土地经 营 的规 模大小情 况 。本次调查 把农 村土地按 照种植作物 的不
３０ 份 ， ０ ０ 村级卷 １ ０ ０ ０份 。 各大 区的样本配额如表 １
表 １ 各 大区样 本 分 配 （ ） 份
１ 调研 背 景
“ 三农 ” 建设 一直 是党 中央 的工作重 心之 一 ． 发展 现代农业 是社会主义新农 村建设 的首要 任务 ．是促 进
农 民增加收入 的有效途径 。 随着社会 的发展 ． 国人地 我果之一 Biblioteka ２ 调 查基 本情 况
２１ 调研 内容和 问卷设计 。
根据课题 研究 内容的需要 ．结合 近年来 的热点话
在种植经济作 物的农 户 中．种植面积 在 ５亩 以下
行种植 ．而很 少通过土地转包等 流转 方式来扩大种植
的 面积 。
的占了大多数 ， 而大于 ５亩 的则 占极少数 。 四个地 区 在
中， 种植 面积超过 ５亩 的总户数 比例基 本不超过 １％。 ０
表 ７ 林 地经 营各 规模 户 数
文通 过调 查研 究 分析 了受 访农 户 中不 同类 型农作 物 的耕种 面 积 ， 出 了 目前 农村 整体 经营 规模 较 小 的结论 ， 剖析 了 得 并
促进 土地 规模 经 营 的制约 因素 。最 后 在此 基础 上提 出 了促 进 土地 规模 经营 ， 实现 农 民增收 的对 策 。
粮食作 物 的农户 中 。 以下 的户数 占的 比例 最大 ． ５亩 分
别 为粤北 ４ ％、 ５ 粤东 ６ ％、 １ 粤西 ６ ％和珠三角 ２ ％， ３ ８ 而
① 缺该地区的彳效 ＿收川卷。 Ｊ ｎ ‘ ｊ
种植 面积大于 ５ ０亩的则只 占极少数 比例
表 ４ 广 东地 区 问卷 回收情 况
ｍｅ ｓ ｒ ｓｔ ｅｐ ｏ ｔ ｎｏ ｎ ｄ ｒ ｔ ｃ ｌ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｉ ｒ ｅ ｒ ｖ ｕ ｒ ｒ ｎ ｏ ． ａ ｕ ｅ ｔ ｒ ｍｏｉ ｆ ａ ｄ ｍｏ ｅ ａ ｅｓ ａ ｅｍａ ａ ｅ ｎ， ｎｏ ｄ ｒ ｏｉ ｏｈ ｏ ｌ ｔ ｍｐ ｏ ｅｏ ｒ ａ ｍｅ ｉ ｃ ｍｅ ｆ ｓ Ｋｅ ｒ ｓ Ｍｏ ｅ ｔ ｃ ｌ ｎ ｇ ｍｅ ｔｌ ｎ ｓ ； ｇ ｉｕ ｔ ｒ ； ｏ ｉｙ ｙ ｗｏ ｄ ： ｄ ｒ ｅｓ ａ ｅｍａ ａ ｅ ｎ ；ａ ｄｕ ｅ ａ ｒ ｌ ｅ ｐ ｌ ａ ｃ ｕ ｃ
适度 规模 经营是指在一定 的 自然地理 和社会经济 条件下 ， 土地 、 劳动 力 、 资金 、 备 、 设 经营管理 、 息等各 信
生产要素 的最优组合 和有效运行 ．达 到最佳 的经济效
益 ［ 可见 ， １ ］ 。 土地经营规模是要与 当时的经济条件 、 技术 水平等 因素相适应 的 ．不 同时期 的规模 经营面积标准