探索农村土地适度规模经营科学发展之路

０ ０元以上。 返 回土 地务工 ，月工 资均收入 或创业 显著提高，亩均可增收 １
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现 代 农 业
等肥 田 ， 饲草 喂 养奶 牛 ， 实现 生 态循 环 。 实现 多方共 赢的 良性 发展格 局 ； 双沟 出效 益 。
农 村 ｛ ： 地 经 营 制 度 改 革 试验 ｒ １ Ｉ 探 索推进 Ｉ 二 地 适 度规模 经 营 仃 效 举 措 确 权 发 证 ，夯 实 基 础。２ ０ １ １年
土 地 流 转 新 路 子 。２ ０ １ ３年 １ — ８月 份 流 转 面 积 １ ９ ． ８ ３万 亩 ， 占全 县 耕 地 面 青 阳镇优质稻 米基地在统 一规 划、统 全县新增 ３ ０ ０亩 以 上 规 模 土地 流 转 土 积 的 １ ０ ％。 其 中 ， 石 集 乡、 城 头 乡 、
镇率 先 启动 实 施 了 流转 土 地 达 ８ ０ ％以
创 新 求 实 ，把 握 关 键 。 一 是 防 范
上 的 村 居 农 户 参 加 养 老 保 险 镇 财 政 给 规 模 经 营风 险 。承 租 主 体 要 提 前 一 年 予应 交保 费 ５ ０ ％ 奖补 的 政 策 ，解 决 流 缴 纳 下 一 年 度 土 地 租 金 才 可 以 耕 种 。 出 土地 农 户 的后 顾 之忧 。
农田综合 效益显著提 高。流转后 统一供种 、统一 防治、统 一回购的前
原有 田埂变为耕地 ， 提 下 ，鼓 励本地能人大户从 企业承租 定的土地 租金收入。未 流转前农 民 白 的土地小 田变大田，
０ ０ 亩 耕地可 增加 ３ 亩 ，全 县 目 ５ 种承包地 ，亩均 纯收入 ９ ０ ０元 （ 水田 平均 １ ０ ０亩 左 右 的 土 地 ，负 责 管 理 ，按 照
探 索 农村 土地 适 度规模 经 营 科 学 发展 之 路
徐 德／ 中共江苏省泗洪县委 书记
当前 ，农 村 土 地 有 序 流 转 已成 为 收入 ２ １ Ｏ ０元。在农忙 时，１ 个劳动力
农 业产 业链不断延 长。一些农业
促 进 农 业 产 业 结 构 调 整 ，提 升 农 业 产 无需 回家耕种 。每人每年可 增加务 工 产业化龙头企业 ，围绕 规模经营 ，不
一
基础 设施 配 套 前 提 下 ，６ ３ 个 家庭 农
地２ ７ ． ８ ９万 亩。全县 累计规 模流 转土 青阳镇的 “ 优质有机稻米特色” ，陈圩 场每户承租 ２ ０ ０ — ５ ０ ０ 亩 土地实行 “ 精 地９ ５ ． ４ ８万亩 ，占耕地面积 ４ ８ ． ２ １ ％。 乡的 “ 休 闲观光特色” ，双沟镇、瑶沟 细管理” ，田间水稻长势喜人。 乡的 “ 林果复合特色” ，孙 园镇、朱湖
面积 ２ ７ ３ １ 平 方 公 里 ，总人 口 １ Ｏ ５ ． ５万 每天 ７ ０元 ，年可收入 ３ ５ ０ ０元。年 增 拓展牧草种植 ，发展生态循环养殖 。 人 ，其 中农 业 人 口 ７ ０ ． ７万 人 ，耕 地 面 收 ７ ０ ０ ０元 。 积２ ０ ６万 亩 。从 ２ ０ １ １年 １ Ｏ月 ，泗 洪 农 田 面 貌 明显 改 观 。 土地 集 中后 ，
以 园 区 为 载体 多途 径 壮 大 农 业 规 模 经 营 主 体 家庭农场 经营。 目前 ，泗洪 县经
县全 力推进农村 土地规模 流转 ，形成 经营 质态不断提 升。石集 乡实现整 乡 “ 大园区、多业主”的 “ 集 中经营、产 流 转 ，建成 了 ７万亩 集 中连 片、全省
业化 发展 ”模式 ，走出 了一 条农 民增 面积 最大的优质稻 米生产基地。上塘 过工商注册 的家庭农场 ７ ８ ３ 个 ，家庭 收 、农业 产业化水平 稳步推进 的农村 镇垫湖等 ３ ９个村 （ 居） 实现整村流转 ， 农场经营已经成为规模经营主要形式。
． ８ ６万亩 （ ９ ５ ． ４ ８万 亩 企 业 流 程 进 行 生 产 ，在 交 付 企 业 每 亩 和 旱 田平 均 收 入 ，含 劳 动 力 成 本 每 亩 前 可 增加 耕地 ２
１ ０ ０亩 Ｘ３ 亩 ） 。 同时 ，大 型农 业 机 械 ７ １ Ｏ ０元 ） 。 目前 ，全县 流转土地 ９ ５ ． ４ ８ ／ ０ ０斤稻 谷 前 提 下 ， 每 超 过 １斤 给 承 万亩 ， 亩 均租 金 收 入 ６ ０ ０ — １ ０ ０ ０元 （ 不 广泛应用 ，农业机械化率达 ８ ０ ％ 以上 ， 租户 ２元作为承租户 管理 费用。既提
“ 农 业 综 合体 特 色 ” 尤 为 明显 。
推 进 土 地 适 度 规 模 经 营 加 快现 代农业发展
农 民收入稳 步提 升。一是获 得稳
“ 企业 ＋承租户 ”经营 。全 县有 营。石集乡农业种植公司在支付租金 、
镇的 “ 高效设施农业特色” ，上塘镇的 ２ ７个农业产业化龙头企 业参 与规模经
业 化水平 的重要途 径 ，也 是新形 势下 时间 ５ ０天 ，每天工资 ７ ０元 ，每年每 断 延 长 农 业 产 业 链 。双 沟镇 不 断 扩 大 做好 “ 三农 ”工 作必须要 解决好 的问 人 增 加务 工 或创 业 收入 ３ ５ ０ ０元 ； 半 万亩林 经复合种植基地 ，建设 山芋精 题 之一。作 为农 业大县泗 洪县 ，区域 劳力 １ 人 两 季返 回土地 务 工 ， 约５ ０天 ， 深 加工企业 ； 蒙牛万头 养殖 场 ，不断

含劳动力 ） ，与 自种收入基本持平 。二 位居宿迁市第一。秸杆焚烧得到遏制 ， 高生产率 ，又增加了当地农 民的收入。 是务 工收入大 幅增长。农户 自种承包 规模 经营的承租 主体 积极主动开展秸
龙头企业建基 地经营。青 阳镇 蒙 亩 ，种植饲草玉米 等作物 ，利用 沼液
地 ，户 均 １ ． ５个 劳动 力。外 出务 工或 秆还 田，土壤结构得到优化。作物单产 牛集 团在养殖 场周边流 转土地 ２ ． ３万